CC BY
228
экономические науки
УДК 339.5
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ
МЕБЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ
© 2017
Глухоманова Августа Арнольдовна, старший преподаватель кафедры «Международного маркетинга и торговли» Степулева Людмила Фёдоровна, старший преподаватель кафедры «Международного маркетинга и торговли» Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (690014, Россия, Владивосток, ул. Гоголя, д.41, e-mail: lyudmila.stepuleva@vvsu.ru) Аннотация. Интерес к проблеме идентификации и классификации мебельных товаров обусловлен тем, что недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), заявляют недостоверные сведения о товарах, в том числе о классификации товаров, их физических параметров и других характеристик. Данные действия позволяют нечестным участникам ВЭД существенно занижать размеры таможенных платежей либо полностью уклоняться от их уплаты. В практической деятельности таможенных органов контроль кода и стоимости товаров нередко затруднителен из-за специфичности классификационных критериев и отсутствия комплексной информационной базы. Зачастую используется процессуальный механизм взаимодействия с экспертными организациями, поэтому вопросы по идентификации и классификации товаров в таможенных целях, вызывают интерес, что предопределило цель настоящего исследования. Объектом исследования в данной работе являются мебельные товары в зоне действия Федеральной Таможенной Службы Дальневосточного Таможенного Управления (ФТС ДТУ) Находкинской таможни. Предметом исследования является рассмотрение общих положений и отдельных проблем, связанных с классификацией товаров. Правильно заявленный код в декларации на товары влечет за собой установление их стоимости, а, следовательно, и обоснованное начисление, и взимание таможенных платежей. Было выяснено, что к средствам идентификации мебели относятся нормативно-технические документы, регламентирующие показатели качества, которые применяются для целей идентификации, а также сертификаты, качественные удостоверения, руководства по эксплуатации, накладные, паспорта и другие товарно-сопроводительные документы.
Ключевые слова: идентификация, классификационные признаки, экспортно- импортные операции, анализ, таможенная экспертиза, мебельные товары, внешнеэкономическая деятельность, зона действия Находкинской таможни, перемещение товаров.
CURRENT PROBLEMS OF IDENTIFICATION AND CLASSIFICATION OF FURNITURE
© 2017
Gluhomanova, Avgusta Arnol'dovna, senior lecturer of the Department of International Marketing and Trade Stepuleva Lyudmila Fedorovna, senior lecturer of the Department of International Marketing and Trade
Vladivostok State University of Economics and Service (690014, Russia, Vladivostok, street Gogolya, 41, e-mail lyudmila.stepuleva@vvsu.ru) Abstract. Interest in the problem of identification and classification of furniture products is due to the fact that unscrupulous participants in foreign economic activity (foreign trade activities) when moving goods across the customs border of the Eurasian Economic Union (EAEU), declare unreliable information about the goods, including the classification of goods, their physical parameters and other characteristics. These actions allow dishonest participants of foreign economic activity to significantly understate the size of customs payments or completely shy away from paying them. In the practical activities of customs authorities, control over the code and the value of goods is often difficult because of the specificity of the classification criteria and the lack of an integrated information base. Often the procedural mechanism of interaction with expert organizations is used, therefore questions on the identification and classification of goods for customs purposes are of interest, which predetermined the purpose of this study.The objective of the current investigation is carried out according to the guidelines of the Federal Customs Service of the Far Eastern Customs Administration in the zone of operations of Nahodka's customs. The subject of the investigation is to examine the general provisions and specific problems relating to the classification of goods. It is essential that the code entered on the declaration is accurate as it determines the value of the goods and is used in the calculation and collection of customs duties. It was found that the means of identification of furniture include - technical documents, regulatory identifications of quality that aid in determining authenticity, as well as certificates, including quality certificates, instruction manuals, customs bonds, passports and other accompanying documents.
Keywords: identification, classification qualities, export-import operations, analysis, furniture goods, foreign economic activity, zone of operations of Nahodka's customs, transporting of goods.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Идентификация товаров в таможенных целях является наиболее важной, так как без нее не проводятся остальные виды таможенных экспертиз [1].
Идентификация товаров в таможенных целях является наиболее важной, так как без нее не проводятся остальные виды таможенных экспертиз [1].
Идентификация является основой установления принадлежности товара к определенной группе и коду по ТН ВЭД ЕАЭС. Именно поэтому без идентификации не проводят остальные экспертизы [2].
В связи с этим идентификация товаров в таможенной деятельности это выявление определенных особенностей товара, которые связаны с классификационными признаками с учетом различных технологических процессов производства [3, 6].
К средствам идентификации мебели относятся нормативно-технические документы, в которых отображе-
ны характеристики товара для целей идентификации и классификации, а также сертификаты, руководства по эксплуатации, транспортные и коммерческие документы.
Идентификация в таможенных целях напрямую связана с классификацией товаров. Классификация товаров представляет собой основу при выполнении таможенных процедур, как основных, так и переодических. Без правильно установленного классификационного кода не проводят ни одной таможенной операции. С кодом товара связаны такие операции как, взымание таможенной пошлины, определение таможенной стоимости и других основ налогообложения [8].
Соблюдение порядка классификации является одной из главных тем при определении нарушений таможенных правил. Верное применение товарной номенклатуры, как правило, положительно влияет на внешнеэкономическую деятельность, а также на соблюдение порядка и правил согласно Кодексу об Административных
economic sceinces
Правонарушениях статьи 16 и других нормативно-законодательных актов. Так же необходимо четко придерживаться всех процедур при определении кода товара [11, 12].
Правильная классификация позволяет:
- ускорить процедуру принятия решений по классификации товаров;
- привести к быстрому разрешению классификационных споров;
- предоставить необходимую правильную информацию для участников ВЭД при наличии точных справочных материалов;
- применять различные льготы при таможенном оформления товаров;
- оперативно связываться с таможенными органами.
Если проанализировать деятельности ЦЭКТУ и его
подразделений можно выявить что, большинство нарушений таможенных правил связано именно с неверной классификаццией товаров.
Актуальность темы обусловлена тем, что одним из основных вопросов в таможенной деятельности является вопрос классификации товара, от которого зависит применение и установление ставки ввозной - вывозной таможенной пошлины , а так же применяемых запретов и ограничений.
Цель данного исследования состоит в изучении проблем, возникающих при таможенном оформлении мебельных товаров и особенностей их идентификации.
Объектом исследования в данной работе является мебельные товары в зоне действия ФТС ДТУ Находкинской таможни.
Однако, прежде чем перейти непосредственно к вопросам о классификации данной группы, была рассмотрена деятельность ФТС ДТУ Находкинской таможни.
Динамика экспорта-импорта в зоне деятельности ДТУ Находкинской таможни представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Динамика экспорта-импорта в зоне деятельности ДТУ Находкинской таможни
К основным группам товаров, которые экспортируются в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня, относятся сырьевые ресурсы, а именно древесина и руды.
В 2015 г. таможенная стоимость экспортируемых товаров составила 410310тыс. долл. США, уменьшившись по сравнению с 2014 г. на 65%. Причиной снижения стоимости экспортных операций стало резкое падение по сравнению с 2014 г. вывоза основных экспортируемых сырьевых ресурсов [5].
Снижение экспорта в результате сокращения цен на сырье частично компенсировал рост поставок техники, зерновых и продуктов питания, которые получили стимул для развития в условиях девальвации. Многим компаниям стало более выгодно поставлять товары на внешний рынок [13, 14].
Следующей составляющей внешнеторгового оборота является импорт.
Импортные поставки за 2015 г. в 2,4 раза меньше, чем в 2013 г. К уменьшению импорта в 2015 г. привели следующие факторы:
- изменение в тарифном регулировании, вследствие применения международных санкций;
- основной причиной снижения импорта стала девальвация рубля, в результате которой импортное сырье и готовая продукция существенно подорожали для отечественных покупателей. Наибольший спад затронул закупки машин и оборудования, легковых автомобилей, электрогенераторов и моторных транспортных средств.
В 2015 году наблюдается и увеличение импорта по определенным группам товаров. Связано это с сохраняющейся положительной динамикой ввоза таких товарных групп как «оборудование и механические приспособления» и «пластмассы и изделия из них» (рост на 28,89%), «Электрические машины и оборудование, их части» (увеличение на 56,5%) [5].
Однако увеличение стоимости импорта было обусловлено не столько ростом спроса со стороны российских покупателей, сколько ростом средних импортных цен на многие виды товаров. Нельзя не сказать и о влиянии на импортные цены приказа ФТС №280, который начал свою работу в феврале, и, на практике, привел к тому, что большинство импортеров были вынуждены ввозить товары по ценам выше тех, которые установлены в таможенных профилях риска.
Основные страны - контрагенты по экспорту в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни в анализируемом периоде - Китай, Япония и Республика Корея. Доля этих трех стран в структуре экспорта в 2013 г. составила 77,26%, в 2014 г. - 82,38%, в 2015 г. -75,63%.
Основные страны - контрагенты по импорту в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни в анализируемом периоде - Китай, Япония и Республика Корея. Доля этих трех стран в структуре экспорта в 2013 г. составила 98,26%, в 2014 г. - 96,38%, в 2015 г. стоимость экспортируемых в эти страны товаров составила 95,63% [5, 15, 20].
Таким образом, можно выделить следующие факторы изменения экспорта-импорта продукции:
- во-первых, действующая санкционная политика зарубежных стран, что препятствует доступу российской продукции. Последствиями данных мер стали общее снижение объемов экспортно-импортных операций, частичное изменение географической и товарной структуры, изменение цен экспортные и импортные товары и, как следствие, инфляция внутри страны;
- во-вторых, товары и услуги отечественных производителей не является достаточно конкурентоспособными по сравнению с аналогичной продукцией зарубежного производства, что может создать угрозу ухудшения условий поставок для отечественных производителей по сравнению с конкурентно-равновесными западными производителями, а также угрозу завышения экспортных цен;
- в-третьих, большая доля перемещаемых товаров приходится на крупные компании. Малым предприятиям сложно осуществлять аналогичные объемы поставок. Необходимо государственное регулирование в области ограничения по ввозу-вывозу товаров для стимулирования малого и среднего бизнеса.
Авторами в работе рассматриваются проблемы идентификации и классификации мебельных товаров в зоне действия ФТС ДТУ Находкинской таможни.
Так как основными поставщиками мебельных товаров является Китай, одними из наиболее востребованных идентификационных таможенных экспертиз в последнее время являются экспертизы частей мебели. Анализ электронных копий ДТ базы данных информационно-технической службы управления показал, что в регионе деятельности ДВТУ одним из сомнительных при определении классификационного кода товарных позиций является 9403 ТН ВЭД «Мебель прочая и ее части» [16, 17].
В данную позицию входят только обработанные и необработанные части изделий, если их можно иден-
экономические науки
тифицировать по форме и другим признакам как части, предназначенные для мебели.
Если в комплекте отсутствуют части, влияющие на функциональное назначение, они должны классифицироваться как части мебели [18].
К объектам идентификационной и классификационной экспертизы относится не только мебель и ее части, а также упаковка, в которой транспортировался или хранился мебельный товар.
Исходными данными при проведении экспертизы являются изучение маркировочных данных, нанесенных на упаковке, непосредственно на мебельный товар, в которой отражена информация о товарных характеристиках, изготовителе, способах обращения с мебелью или уходом за ней. Изучение данных маркировки позволяет решить ряд вопросов, в том числе связанных с фальсификацией мебели.
В целях исключения случаев ввоза товаров, для которых предусмотрены ставки под видом товаров, не облагаемых таможенными пошлинами, принимаются меры по усилению контроля за правильностью классификации товаров [19].
Классификация любого товара, а тем более такого сложного, как мебель в силу большого количества ее классификационных критериев, должна быть построена по следующему логическому делению:
- деление проводится по одному критерию. Применение двух критериев (место использования и материал), не допустимо;
- деление должно быть конгруэнтным или полным;
- члены деления должны быть вариантными или друг друга взаимоисключающими, что позволяет определить место объекта в смысловом ряду. Самым распространенным видом нарушения является отнесение товаров либо к «другим» или к «прочим»;
- деление должно быть непрерывным, однопорядко-вым [18].
В случае рассматриваемых в статье проблем идентификации и классификации мебельных товаров основное деление идет по материалу. Авторы предлагают использовать второй признак - функцию мебели (частей).
На взгляд авторов, решение проблемы возможно при наличии объективной справочной информации о мебельных товарах. Следует постоянно, на системной основе осуществлять взаимодействие с производителями мебельных товаров.
При поставке участникам ВЭД данной группы товаров изготовителю не обязательно предоставлять технический паспорт по сборке мебели. Данный факт приводит к сложности определения товаров как готовое изделие, или его части, что приводит к нарушению правил при оформлении товаров и сложности определения классификационного кода.
Для успешного функционирования таможенной системы и ускорения прохождения товарных потоков через государственную границу является доступная и понятная информация. Это возможно при наличии современных систем управления базами данных в таможенных управлениях.
Неправильно указанный код в таможенных декларациях влекут за собой дополнительные финансовые расходы, связанные с таможенным досмотром и возможную доплату таможенной пошлины.
Для минимизации возможных затрат, связанных с неверной классификацией мебели, необходимо помимо основных документов при оформлении предоставить техническую документацию с указанием правильности применения и назначения частей мебели для отнесения их к готовым товарам или их части.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Дзахмишева И.Ш. Идентификация и фальсификация непродовольственных товаров. М.: Дашков и К, 2008.
2. Додонкин Ю.В., Жебелева И.А., Криштанович
В.И. М.: Академия, 2003. 272 с.
3. Дзахмишева И.Ш., Балаева С.И., Блиева М.В., Алагирова А.М. Идентификация и фальсификация непродовольственных товаров. М.: Дашков и К, 2011. 360 с.
4. Таможенный кодекс ТС.
5. Фурашева Ю.В. Анализ финансовых результатов ФТС ДТУ Находкинской Таможни. Находка: Институт технологии и бизнеса [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2013/pdf/6704.pdf#2.
6. Письмо ЦТУ РФ от 10 июля 2010 года № 6812/13247 «О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// docs.cntd.rU/document/902171679.
7. Закон РФ 5003-1 от 21.05.93 «О таможенном тарифе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.12.2012) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req =doc ;base =LAW;n=138514.
8. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd. ru/document/499064185.
9. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 (ред. от 02.07.2013) «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_122273/.
10. Распоряжение ФТС РФ от 20.12.2006 № 459-р (ред. от 24.04.2009) «О классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ТС отдельных товаров» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=138514.
11. Проект Приказа Министерства финансов РФ «О классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/56598965/#ixzz4iWKRlUDs.
12. Алексеева Н.Н., Андреева Е.И., Глухоманова А.А., Соловьева Л.П. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2014. 164 с.
13. Внешняя торговля: изменение структуры и динамики: Бюллетень социально-экономического кризиса в России //Аналитический центр при Правительстве РФ. 2016. № 12. - С. 20.
14. Итоги внешней торговли России в 2015 году: цифры и факты [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://провэд.рф/analytics/research/32060-itogi-vneshney-topgovli-possii-v-2015-godu-tsifpy-i-fakty.html (дата обращения 22.08.2016).
15. Текущие материалы таможенной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. customs.ru/index.php?option=com_content &view =article &id=13858& Itemid=2095 (дата обращения 25.08.2016).
16. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД ТС) подготовлены ГТК РФ). М.: ЮНИТИ, 2009. 126 с.
17. Приказ ГТК РФ от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (ред. 2011 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.m/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base =RAPS015;n=11699.
18. Письмо ФТС от 10 марта 2006 г. № 01-06/7618 «О
economic sceinces
разъяснении порядка принятия решений по таможенной стоимости ввозимых товаров» (ред. 2011 г). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=58984.
19. Кулешов В. Комментарий к федеральному закону от 08.11.2005 № 144-ФЗ «О внесении изменений в закон Таможенного союза о таможенном тарифе» (ред. 2010 г) /В. Кулешов. М: ВНИИСЭ, 2010. 50 с.
20. Чекиева Х.Р. Развитие экономики России в 20142015 гг. //Молодой ученый. 2016. №16. С. 218-219.
Статья поступила в редакцию 01.07.2017.
Статья принята к публикации 25.09.2017.
