Риски недостоверной идентификации и классификации товаров группы 71 в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Риски недостоверной идентификации .

УДК 338.465.2

РИСКИ НЕДОСТОВЕРНОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ГРУППЫ 71 В ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕАЭС

3ахаренко Татьяна Анисимовна

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, доцент кафедры товароведения и таможенной экспертизы, к.т.н., доцент, e-mail: zakharenko_ta@mail.ru

Байгулова Анастасия Сергеевна

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, факультет таможенного дела, студент, e-mail: 060996@bk.ru

Статья посвящена вопросам классификации отдельных товаров группы 71 в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). Определены риски их недостоверной идентификации и классификации

Ключевые слова: товары; ТН ВЭД ЕАЭС; классификация; идентификация; ювелирные изделия; бижутерия; риски

RISKS OF UNRELIABLE IDENTIFICATION AND CLASSIFICATION OF THE GOODS OF GROUP 71 IN THE COMMODITY NOMENCLATURE OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY

Zakharenko Tatiana A.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Assistant professor of Depatment commodity research and customs expertise, PhD, e-mail: zakharenko_ta@mail.ru

Baigulova Anastasia S.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Faculty of customs affairs, student, e-mail: 060996@bk.ru

The article is devoted to the peculiarities of classification of certain goods of group 71 in the Commodity Nomenclature of Foreign Economic Activity of the Eurasian Economic Union. The risks of their unreliable identification and classification are identified

Keywords: goods; Commodity Nomenclature of Foreign Economic Activity of the Eurasian Economic Union; classification; identification; jewelry; jewelry; risks

Для цитирования: Захаренко Т.А., Байгулова А.С. Риски недостоверной идентификации и классификации товаров группы 71 в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2016. № 4 (60). С. 39-42.

О ъ

А

Н

И

А

Ц

s я s

У П

А

Cd

Л hi Н И

hi

А

Е

hi Н

Н

О

s

Д hi Я H hi Л

er Н

О

n

H er

S

Среди импортно-экспортных товаров особый интерес представляют товары группы 71 «Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты».

Достоверная классификация данных товаров, преимущественно ювелирных изделий, по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) имеет огромное значение в обеспечении экономической безопасности государств. Во-первых, для выявления правонарушений в сфере экономической деятельности. В одних случаях под видом бижутерии пытаются провезти изделия из драгоценных металлов, в других - ювелирные изделия ввозятся с сокрытием от таможенного контроля. К тому же данная категория товаров отличается широчайшим ассортиментом. Во-вторых, классификация товаров необходима для грамотного исчисления таможенных

платежей. В-третьих, достоверная классификация позволяет упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, сократить расходы, вызываемые повторным принятием классификационных решений.

Обычно под ювелирными изделиями понимают предметы украшения или обихода, изготовленные из драгоценных металлов и/или камней, характеризующиеся высокой художественной ценностью.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС [2], в товарной позиции 7113 термин «ювелирные изделия» означает: (а) любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки); и (б) изделия для личного пользования, обычно носимые в карманах, сумке дамской или мужской, или на теле (например, портсигары, табакерки, коробочки для таблеток, пудреницы, кошельки с цепочкой или четки). Эти изделия могут быть украшены, например, природным или культивированным жемчугом, драгоценными или

полудрагоценными камнями, искусственными или р еконстру ир ов анными драгоценными или полудрагоценными камнями, изделиями из панциря черепахи, перламутром, слоновой костью, натуральным или реконструированным янтарем, гагатом или кораллом».

Соответственно, в товарной позиции 7117 ТН ВЭД ЕАЭС «термин «бижутерия» означает ювелирные изделия, определение которых дано выше, в примечании 9 (а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606 или гребней, заколок и шпилек для волос товарной позиции 9615), без природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), без драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами (не считая гальванических покрытий или второстепенных деталей из драгоценных металлов или из металлов, плакированных драгоценными металлами)».

Нередко ювелирные изделия используют не только как средство украшения, но и как средство инвестирования денежного капитала, так как со временем ювелирные товары практически не теряют своих свойств, а значит, и своей ценности. Между тем ввиду высокой стоимости, уникальности и сложности производства они могут быть фальсифицированы или подвергнуты недостоверному декларированию. К тому же многие товары, которые в бытовом понимании относят к ювелирным изделиям, фактически не являются таковыми, что вызывает ряд трудностей при их классификации.

С учетом актуальности темы нашей статьи проведем небольшой анализ теории и практики в области классификации отдельных товаров в ТН ВЭД ЕАЭС, попытаемся выявить риски недостоверной идентификации и классификации товаров, предложить пути их минимизации.

Россия, по результатам исследований, не относится к числу ведущих продавцов драгоценностей на мировом рынке. Тем не менее с учетом данных Федеральной таможенной службы за 2016 год [1], представленных на рисунке, экспорт драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них превышает импорт.

10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000

000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 0,00

8 687 920,30

217786,1 зиз>У1,8 135002,9

■ Страны дальнего зарубежья

■ Страны СНГ

Экспорт

Импорт

Экспорт и импорт драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них, 2016 год

Товарная группа 71 является единственной в одноименном XIV разделе ТН ВЭД ЕАЭС и структурно, на первый взгляд, построена достаточно удобно, так как включает три подгруппы:

I. Жемчуг природный или культивированный и драгоценные или полудрагоценные камни.

II. Драгоценные металлы; металлы, плакированные драгоценными металлами.

III. Ювелирные изделия, изделия золотых и серебряных дел мастеров, другие изделия.

Для классификации ювелирных изделий, в первую очередь, важна третья подгруппа группы 71, включающая товарные позиции с 7113 по 7118.

Помимо 71 группы ТН ВЭД ЕАЭС ювелирные изделия в случае их исторической и культурной ценности могут быть включены в 97 группу «Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат», например, изделие относится к антиквариату если изготовлено было более 100 лет назад. В бытовом понимании иногда к ювелирным изделиям относят также наручные часы, выполненные из драгоценного металла, инкрустированные драгоценными камнями. Но в ТН ВЭД ЕАЭС этот вид изделий будет включаться в группу 91 «Часы всех видов и их части».

Примечания к группе 71 имеют юридическую силу и помогают принять однозначное решение относительно выбора той или иной товарной позиции.

Например, примечание 1 устанавливает порядок включения товаров в данную группу: в нее включаются все изделия, состоящие из жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней или из драгоценных металлов, а также металлов, плакированных драгоценными. Примечание-исключение 3 указывает на изделия, которые классифицируются в группах, отличных от 71. В их числе часы всех видов, абразивные материалы, оружие и другие изделия. Примечание 9 определяет, что следует понимать под термином «ювелирные изделия», и касается товарной позиции 7113 «Ювелирные изделия и их части из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами». В соответствии с этим примечанием к ювелирным изделиям относят «любые мелкие предметы личного украшения» и «изделия для личного пользования, обычно носимые в карманах, дамской сумочке или на теле». Кроме того, примечание указывает, что данные изделия могут быть украшены драгоценными камнями, слоновой костью, янтарем и другими материалами, а также объединены с ними.

Следующее примечание 10 объясняет значение термина «изделия золотых или серебряных дел мастеров», который вынесен в название товарной позиции 7114. В это понятие включают «украшения, посуду, туалетные приборы, курительные принадлежности и другие изделия для домашнего обихода, учреждений или предметы религиозного назначения». Последнее примечание 11 поясняет, что следует относить к бижутерии и включать в товарную позицию 7117. Это ювелирные изделия,

Риски недостоверной идентификации ..

не содержащие драгоценных или полудрагоценных камней, жемчуга, драгоценных металлов. При классификации ювелирных изделий имеют значение примечания и других групп ТН ВЭД ЕАЭС. Например, примечания к группе 91 «Часы всех видов и их части», к группе 96 «Разные готовые изделия», к группе 97 «Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат» и другое.

Наибольшую сложность при классификации вызывают многокомпонентные товары или товары вместе с упаковкой.

Специальных познаний требует классификация изделий различного назначения, в том числе и технического, которые, тем не менее, относятся к группе 71. Данные изделия классифицируются в товарной позиции 7115 «Прочие изделия из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами». Чаще всего через таможенную границу перемещаются катализаторы, поэтому для них выделена отдельная субпозиция. Например, «7115 10 000 0 - катализаторные сетки из платиновых сплавов вязаные круглые (сплав платина-палладий-родий), диаметром 3500 мм, активация пламенем водорода». Изделия, включаемые в классификационную группировку «прочие», имеют достаточно сложное описание, что затрудняет присвоение им классификационного кода, в том числе с учетом наименования подгруппы III «Ювелирные изделия, изделия золотых и серебряных дел мастеров и другие изделия».

Соответствующий код может быть присвоен самым разным изделиям: «аноды плоские из палладия», «серебряный припой в виде прутков», «стеклоплавильные аппараты из сплава платины и родия», «части лабораторного оборудования из драгоценных металлов».

Классификация некоторых изделий, относимых к товарной позиции 7116 «Изделия из природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных)», не исключает возникновение рисков недостоверного декларирования у лиц, не имеющих специальных познаний.

Например, описание товара может звучать как «бижутерия (мужская) запонки из полудрагоценного камня (черный оникс) с элементами из недрагоценного металла» [2]. В данном случае употребляется термин «бижутерия», но указанное выше изделие не относится к товарной позиции 7117, так как имеет в своем составе полудрагоценный камень. Код изделия 7116 20 800 0. Преимущественно в эту товарную позицию включаются личные украшения, но бывают исключения. К примеру, товар «нарды мозаика, настольная игра, комплект - доска складная, фишки - 32 шт., игральные кости - 2 шт., доска из змеевика и лемезита со вставками из латуни» [3] будет задекларирован под кодом 7116 20 800 0. На первый взгляд, такое изделие должно входить в группу 95 «Игрушки, игры и спортивный инвентарь; их части и принадлежности». Однако эта группа имеет

примечание 2, в соответствии с которым в нее не могут включаться изделия, содержащие детали из драгоценных или полудрагоценных камней или металлов, не являющиеся незначительной составляющей. Правило ОПИ 3б указывает на то, что в данном изделии преобладающим материалом будут полудрагоценные камни, следовательно, товарная позиция для этого изделия - 7116.

При идентификации ювелирных изделий необходимы специальные знания товароведческих характеристик ювелирных изделий [4]. Как отмечалось ранее, в группу 71 не включаются часы и большинство составляющих их частей, однако, стекла для них, изготовленные из драгоценных камней, будут относиться к товарной позиции 7116 в соответствии с примечанием 1 к группе 91 «Часы всех видов и их части». В качестве примера можно привести «сапфировое стекло для часов, предназначенных для ношения с собой или на себе» или «стекло из искусственного сапфира к наручным часам», которые классифицируются по коду 7116 20 800 0.

Сложность может вызывать классификация украшений, выполненных из разных материалов, но не из драгоценного металла. Например, имеется описание товара: «бусы, женские, взрослые, дерево, не трикотаж; ВОЫРЫХ (фирма)». Несмотря на то что изделие выполнено из дерева, оно будет отнесено к бижутерии и включено в группу 71 с присвоением кода 7117 19 000 0. Во-первых, в примечании 1 к группе 44 «Древесина и изделия из нее; древесный уголь» указано, что из нее исключается бижутерия товарной позиции 7117, во-вторых, в соответствии с определением, данным в примечании 11 к группе 71, деревянные бусы относятся к бижутерии.

Итак, можно сделать следующие выводы и сформулировать основные причины рисков недостоверной классификации товаров в группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС:

1. Нормативно-правовая база в части стандартов для классификации и идентификации готовых ювелирных изделий недостаточна и требует дальнейшей разработки. В основном все документы касаются материалов (драгоценных камней и металлов), из которых изготавливаются изделия.

2. Существуют драгоценные камни, которые нередко принимают за готовое ювелирное изделие. Например, жеода или друза какой-либо причудливой формы зачастую используются как сувенир и коллекционный экспонат, востребованы у коллекционеров, но не для дальнейшей обработки и формирования изделия. Редкие или необычные по внешнему виду драгоценные камни в повседневном понимании можно было бы назвать коллекционными изделиями, однако ТН ВЭД не предусматривает возможности их включения в группу 97 «Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат». Кроме того, не обладая специальными знаниями в культурологической сфере, трудно ответить на вопрос о том, не является ли перемещаемое через таможенную границу

изделие антиквариатом и не представляет ли оно особую культурную ценность.

3. Трудности отнесения отдельных товаров, их частей и принадлежностей непосредственно к товарной группе 71. В частности, часы, изготовленные из драгоценного металла должны классифицироваться в группе 91 «Часы всех видов и их части». Исходя из текста примечаний к этой группе, цепочки для часов из драгоценного металла также классифицируются в товарной группе 71, однако ремешки, ленты и браслеты для часов относятся к товарной позиции 9113. Особого внимания заслуживает тот факт, что и браслет для часов из драгоценного металла классифицируется в товарной позиции 9113. В целом для товарной группы 71 характерны более высокие ставки пошлин, чем для товарной группы 91 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, классификация товаров товарной группы 71 ТН ВЭД ЕАЭС, в первую очередь, ювелирных изделий, связана с рядом трудностей, имеет свои особенности, которые сложно учесть, скрупулезно не ознакомившись с полным описанием товара, примечаниями к ТН ВЭД ЕАЭС, нормативной правовой базой, специальной литературой и научными публикациями. Данный подход позволит в определенной мере сократить риски

недостоверной идентификации и классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также риски провоза товаров по заниженным ставкам пошлин недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности.

Библиографический список:

1. Федеральная таможенная служба / Официальный сайт / Таможенная статистика внешней торговли. URL: http://customs.ru/index.php?option=com_newsft s&view=category&id=125&Itemid=1976.

2. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 30.11.2016, ред. Решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2017. URL:http:// www.eurasiancommission.org.

3. Российский таможенный портал TKS.RU / Базы данных / ТН ВЭД ЕАЭС / Примеры декларирования. URL: http://www.tks.ru/db/tnved/goods.

4. Гамидуллаев С.Н., Петрова И.Н., Багрикова С.В., Захаренко Т.А. Ювелирные товары: учеб. пособие. СПб.: РИО Санк-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала РТА, 2010. 226 с.