CC BY
86
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ
К.А. Волкова, студент
Научный руководитель: М.В. Непарко, доцент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского
(Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-11-1-58-61
Аннотация. Интерес, вызванный к проблеме идентификации и классификации медицинских товаров обусловлен тем, что многие участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) недобросовестны, заявляют недостоверные сведения о товарах, в том числе потребительских свойствах и других характеристиках товаров, что влияет на правильность определения кода классификации товаров, на размер таможенной стоимости и таможенных платежей. В результате, участники ВЭД существенно занижают размер таможенных платежей или уклоняются полностью от их уплаты. На практике таможенным органам нередко приходится сталкиваться с трудностями в определении правильного кода и стоимости товара из-за специфики классификационных признаков, а также отсутствия конкретной информационной базы. В статье рассматриваются общие положения и отдельные проблемы, которые связаны с идентификацией лекарственных средств. Верно заявленный код в декларации на товары влечет правильное определение таможенной стоимости, а также обоснованное начисление таможенных платежей.
Ключевые слова: идентификация, товарная номенклатура ВЭД, классификационные признаки, товар, экспертиза, маркировка, фальсификат.
Идентификация товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС является одной из наиболее приоритетных задач, поскольку она позволяет определить вид товара, определить его принадлежность к определенной группе, подгруппе, субпозиции по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности
ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС).
Под идентификацией товаров в таможенных целях понимается выявление особенностей товара, которые связаны с классификационными признаками, а также с учетом различных технологических процессов производства. Идентификация товаров представляет собой систематизацию множества товаров путем применения классификации, кодирования, выявления фальсифицированных товаров, что определяет актуальность изучения этого процесса.
Итак, классификация товаров - это основа для выполнения таможенных процедур. Если код товара будет определен не-
правильно, таможенные органы не разрешат ввоз товара на таможенную территорию до того момента пока в таможенную декларацию не будут внесены изменения и, соответственно, правильно рассчитаны и уплачены таможенные платежи. Классификация товаров выполняет следующие функции:
— применить различные льготы и преференции при таможенном оформлении товара;
— привести к быстрому разрешению споров по определению размера таможенных платежей;
— применить запреты и ограничения.
К средствам идентификации лекарственных средств относятся нормативно-технические документы, в которых отображена характеристика товара для целей классификации или идентификации, а также сертификаты, коммерческие и транспортные документы.
Одними из импортных товаров, ввозимых в Россию, являются лекарственные
средства. Под лекарственным средством понимается смесь веществ или одно вещество, применяемое для диагностики, про-
Из таблицы 1 следует, что динамика импорта антибиотиков в Россию в 2020 году, по сравнению с 2018 годом и 2019 годом увеличились на 61,0 и 24,3 млн. долл. США соответственно. Медикаменты, в свою очередь, в 2020 году, по сравнению с 2018 годом и 2019 годом снизились на 646,5 и 2 991,7 млн. долл. США соответственно. Анализ показал, что динамика на российском рынке антибиотиков характеризовалась положительной направленностью, по сравнению с 2018 годом - 47%, по сравнению с 2019 годом - 46,0%. Крупнейшей страной-импортером антибиотиков в 2019 являлся Китай - 123,8 млн. долл., затем Индия (13 млн. долл.) и Южная Корея (12,2 млн. долл.). [2]
В региональной импортной структуре в 2019 году ключевые позиции принадлежали городам: Москва - 37,4%, Красноярский край - 9,9%, Курганская область - 9,5%.
Наиболее активными на российском рынке антибиотиков оказались потребители государства Беларусь, купившие продукцию на сумму 2,3 млн. долл., затем Казахстан (276,7 тыс. долл.) и Китай (208,4 тыс. долл.).
По итогам 2019 года в структуре экспортных операций по регионам получения ключевые позиции занимали: Москва -73,2%, Красноярский край - 7,8%, Самарская область - 4,9%.
На рост импорта антибиотиков в Российскую Федерацию оказала влияние антивирусная компания, связанная с лечением COVID-19. Более шести международных непатентованных наименований были включены в список лекарств, рекомендованных для лечения СОУГО-19, а также
филактики или лечения заболеваний, прошедшее клинические исследования и разрешенные к применению в стране. [1]
льготы и преференции, введенные на ввоз этих лекарственных средств. [3]
В свою очередь, импорт медикаментов в Российскую Федерацию в 2020 году снизился, по сравнению с 2018 и 2019 годами. Данное явление связано с тем, что в 2020 году Минфином утверждён новый перечень кодов товаров, которые теперь следует оформлять на специализированных постах. Новые правила привели к возникновению проблем у представителей фармакологической отрасли бизнеса. Согласно новым требованиям, медикаменты можно размещать только на складах временного хранения (СВХ) в регионе деятельности конкретной таможни, что связано с особыми условиями хранения, например, определенной влажностью или температурой. Следует отметить, что не все СВХ имеют требуемые условия хранения медикаментов, а также лицензии на хранение лекарств и медикаментов, что приводит к необходимости увеличения срока транспортировки медикаментов на требуемый СВХ, и как следствие, увеличение срока выпуска товара на таможенную территорию. [4]
Также с 2020 года введена обязательная маркировка лекарственных средств. Товарная номенклатура детализирует товары на разных уровнях. В 2020 году Правительство Российской Федерации столкнулось со сложной ситуацией: перечень кодов ТН ВЭД ЕАЭС для маркировке лекарственных средств официально не был определен. В связи с этим, ФТС России, Министерству здравоохранения РФ и Министерству промышленности и торговли
Таблица 1. Динамика импорта лекарственных средств в Россию за 2018-2020 гг., млн. долл. США._
Изменения (+/-) 2020 г.
Код ТН Наименование 2018 г. 2019 г. 2020 г. по сравнению с
ВЭД 2018 г. 2019 г.
2941 Антибиотики 128,9 165,6 189,9 +61,0 +24,3
3003-3004 Медикаменты 8 094,4 10 439,6 7 447,9 - 646,5 - 2 991,7
РФ пришлось внести изменения в нормативно-правовую базу, указать коды на лекарственные средства в ТН ВЭД. [5]
Следует отметить, что лекарственные средства являются одной из главных позиций импорта в Российскую Федерацию, поэтому более 50% препаратов на рынке являются иностранными. Благодаря новым правилам, маркировка продукции должна сократить или даже свести к минимуму некачественную продукцию, а также снизить число подделок в аптеках, что является усиленным контролем, который обойти не возможно.
Несвоевременная маркировка или ошибки при ней для импортеров будут караться по закону, при этом, если компания нанесла ущерб потребителю лекарственного средства, в связи с отсутствием маркировки, размер штрафа будет увеличен, в отдельных случаях, перерастая в уголовное преследование.
На маркированные лекарства должен наноситься специальных код DATA MATRIX, который должен содержать полную информацию о товаре, по которому фармацевт в аптеке должен отсканировать данный код и проверить конкретность
отечественной системы «Честный ЗНАК». В тоже время, в связи с пандемией, вызванной COVID-19, в 2020 году для импортеров действовали некоторые послабления. [6]
Еще одним немаловажным показателем, которым может быть связан с уменьшением импорта медикаментов в Российскую Федерацию в 2020 году является сбой в системе маркировки, с которой столкнулось 2/3 иностранных компаний, входящих в состав Ассоциации международных фармацевтических производителей, поэтому данная процедура также затянула ввоз препаратов, а в отдельных случаях и вовсе запрет на ввоз своей продукции на территорию Российской Федерации. [7]
На основании вышеизложенного материала можно сделать вывод, что правильная идентификация товаров, как и классификация по Товарной номенклатуре ВЭД, помогает таможенным органам в правильном начислении таможенных пошлин и налогов, а новые правила маркировки для производителей и импортеров лекарственных средств избавляет российский рынок от некачественных, фальсифицированных товаров.
написания данных, сравнив с данными из
Библиографический список
1. Импорт России важнейших товаров за январь - декабрь 2019 год. [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL://customs.gov.ru/press/federal/document/267169 (дата обращения 10.10.2021).
2. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 688 (ред. от 03.08.2021) «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов». [Электронный ресурс] - Режим доступа -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_80032/ (дата обращения: 08.10.2021).
3. Непарко М.В., Пахомова О.В. Осуществление таможенными органами функций по обеспечению экономической безопасности России // Дневник науки. 2019. № 4 (28). С. 105.
4. Непарко М.В. Порядок определения классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС / Непарко М.В., Полякова К.В., Ромашкова А.К. // Дневник науки. 2019. № 5 (29). С. 92.
5. Непарко М.В. Таможенно-тарифное регулирование в России: современные тенденции и перспективы // В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. "Гуманитарные науки" 2017. С. 283-287.
6. Официальный сайт ФТС России. [Электронный ресурс] - Режим доступа -URL://customs-online.ru/country/belarus/belorussii/ (дата обращения: 29.09.2021).
ACTUAL PROBLEMS OF IDENTIFICATION OF MEDICINES FOR CUSTOMS
PURPOSES
K.A. Volkova, Student
Scientific supervisor: M.V. Neparko, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The interest caused by the problem of identification and classification of medical devices is due to the fact that many participants in foreign economic activity unfairly declare false information about goods, including the classification of goods, for example, physical parameters or other characteristics. Because of these actions, participants in foreign economic activity significantly underestimate the amount of customs payments or completely evade their payment. In practice, Customs authorities often have to face difficulties in determining the correct code and value of goods due to specific classification criteria, as well as the lack of a comprehensive information base. The article discusses the general provisions and individual problems that are associated with the identification of this category of goods. A correctly declared code in the goods declaration entails the correct establishment of the correct value, as well as a reasonable accrual when collecting customs duties.
Keywords: identification, commodity nomenclature of foreign economic activity, classification signs, movement of goods, examination, medical goods, labeling.
