CC BY
570
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
Вера Константиновна Стародубцева
Новосибирский Государственный технический университет, 630092, г. Новосибирск, пр -т К. Маркса, 20, доцент кафедры «Экономика предприятий», тел. 346-05-33, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены проблемы агропромышленного комплекса России. На примере Новосибирской области предложены перспективные направления его развития.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, экономика, проблемы, предпосылки, развитие, инвестиции.
PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF AGRICULTURE OF RUSSIA
Vera K. Starodubtseva
Novosibirsk State technical university, 630092, Novosibirsk, K.Marx's avenue, 20, the senior lecturer of chair "Business economics", 346-05-33, e-mail: [email protected]
The article describes problems of agriculture of Russia are considered. On an example of the Novosibirsk region perspective directions of its development are offered.
Key words: agriculture, economy, problems, preconditions, development, investments.
О состоянии дел в экономике весьма уверенно можно судить по характеру процессов, происходящих в инвестиционной сфере. Она является индикатором, указывающим на общее положение внутри страны, размер национального дохода, привлекательность для других государств. В экономике России в настоящий период сложной проблемой можно назвать отсутствие инвестиций в отрасли, являющиеся стратегически важными для успешного выхода экономики из кризиса.
Одним из самых перспективных направлений инвестирования является инвестирование в агропромышленный комплекс (АПК), так как он занимает особое место в экономике страны и относится к числу основных народнохозяйственных отраслей, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества.
Агропромышленный комплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом. Он формировался как единое целое в середине семидесятых годов, когда были созданы материально-технические, научно-теоретические и социально-экономические предпосылки для объединения многочисленных отраслей народного хозяйства в единый комплекс Агропромышленный комплекс включает 4 сферы деятельности:
- Сельское хозяйство.
- Отрасли и службы, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами.
- Отрасли, занимающиеся переработкой сельскохозяйственного сырья.
- Инфраструктурный блок — производства, которые занимаются заготовкой сельскохозяйственного сырья, транспортировкой, хранением, торговлей потребительскими товарами, подготовкой кадров для сельского хозяйства, строительством в отраслях АПК.
В развитых странах на АПК приходится значительная часть работников, основного и оборотного капитала, ВВП. Именно от масштабов АПК, совершенства его структуры и эффективности функционирования во многом зависят повышение уровня жизни населения и обеспечение продовольственной безопасности. [4]
На сегодняшний день агропродовольственный комплекс России переживает кризис, обусловленный накопленными проблемами в этом секторе экономики, общим социально-экономическим кризисом в стране, ошибками в аграрной политике, а также специфическими отраслевыми проблемами, которые усугубляют положение. В силу низкой рентабельности в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях произошло сокращение производственнотехнического потенциала. Отсутствие необходимых денежных поступлений привело к многократному уменьшению закупок новой техники, оборудования и физической амортизации большей части основных средств сельхозпредприятий. Поэтому даже при расширении спроса на отечественную продовольственную продукцию рост ее производства сдерживается ресурсными ограничениями.
Особенно актуальна проблема деградации земель. К настоящему времени из сельскохозяйственного оборота выведено около 30 млн. га. Вынос питательных веществ из почвы в 4 раза превосходит их внесение с удобрениями. Приходят в упадок мелиоративные системы, увеличиваются площади закисленных почв.
Острейшей проблемой является тяжелое финансовое положение сельского хозяйства, которое характеризуется: незначительными денежными
поступлениями от реализации продукции из-за низкого уровня цен на нее и ограничений сбыта; нехваткой собственных оборотных; высокой кредиторской задолженностью. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы за просроченные платежи, так как существующая система налогообложения недостаточно учитывает сезонный характер производства и поступления финансовых ресурсов в сельском хозяйстве. В силу этого подавляющая часть сельхозпредприятий имеет блокированные банковские счета, что обусловливает не денежные формы кредитов, рост бартера, перевод сделок в теневой сектор со всеми вытекающими негативными последствиями.
Нерешенной проблемой остается межотраслевой диспаритет цен и доходов. В условиях либерализации экономики сельское хозяйство оказалось особо незащищенным перед монополизированными отраслями промышленности. Ценовой пресс со стороны массы посредников и
перекупщиков привел к многократному снижению доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене конечного продукта.
В результате девальвации рубля 1998 года начала складываться благоприятная ценовая ситуация на продовольственном рынке. Ее сохранение на последующие годы позволило бы обеспечить рентабельное производство в АПК. Однако, последовавший затем рост цен на топливо и другие ресурсы вновь усилил межотраслевой диспаритет цен и доходов [3].
Немаловажной проблемой является ограниченный спрос на агропродовольственную продукцию. Либерализация цен в 1992 году привела к отмене государственных продовольственных дотаций, которые достигали по некоторым базовым продуктам 80% розничной цены, что резко сократило покупательскую способность населения [3].
Нормальному функционированию агропромышленного комплекса препятствует неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования, наличие межрегиональных торговых барьеров, искусственное сдерживание цен администрациями регионов. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается нормальная связь между производителем и потребителем продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями по приемлемым ценам.
Существенным сдерживающим фактором роста агропромышленного производства является отсутствие эффективных государственных и негосударственных систем регулирования продовольственного рынка. Негативное влияние на развитие рынка продовольствия оказывают межрегиональные торговые барьеры, затрудняющие доступ на него товаропроизводителям. Ограничения на вывоз снижают уровень конкуренции, приводят к падению цен на рынках регионов нетто-экспортеров продовольствия и соответствующему росту цен в регионах нетто-импортерах, что опосредованно ведет к сокращению спроса.
Предприятия, поставляющие средства производства, крайне плохо адаптированы к потребностям отечественного сельского хозяйства. Среди них можно выделить две группы: предприятия, которые работают исключительно на внутренний рынок (заводы сельхозмашиностроения), и предприятия, имеющие экспортный потенциал (производители минеральных удобрений).
Проблемы развития сельской местности сегодня являются не только социальными, но и оказывают негативное воздействие на экономику аграрного производства. Как известно социальная инфраструктура села в значительной мере продолжает оставаться на содержании у сельхозпредприятий, увеличивая их непроизводственные расходы, ухудшая финансовое состояние. Сложность проблемы заключается и в том, что в сельской местности, кроме сельскохозяйственной деятельности, практически нет других источников дохода.
Кроме того во многих регионах России преодолению негативных процессов препятствуют острые проблемы демографического и кадрового потенциала, нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень
менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур [1].
С целью повышения привлекательности АПК, как объекта для инвестирования, начиная с 1992 года, осуществляется реформирование сельскохозяйственных предприятий, совершенствование их
внутрихозяйственных отношений, активизация межфермерских коопераций и появление агрофирм. Так, например, в сельском хозяйстве проведена земельная реформа и реорганизация сельхозпредприятий. Паевой раздел земли и имущества обеспечил ликвидацию государственной монополии на землю, превращение сельхозпредприятий в юридически независимые от государства хозяйствующие субъекты. Основными производителями товарной сельскохозяйственной продукции являются крупные предприятия, которые существенно изменили хозяйственное поведение: стали более адекватно реагировать на рыночные сигналы, учитывать спрос, искать выгодные каналы сбыта своей продукции. Совершенствуется характер управления аграрным бизнесом, повысилась финансовая ответственность за его результаты. Идет процесс становления сектора крестьянских (фермерских) хозяйств, который хотя и остается небольшим по объемам производства (около 2,2%), но дает возможность вести предпринимательскую деятельность наиболее активной части сельского населения [1].
Развитие личных подсобных хозяйств увеличило возможности самообеспечения населения продуктами питания, что в период переустройства общества способствует сохранению социальной стабильности.
Пищевая и перерабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля практически полностью приватизированы. Взамен прежней системы распределения продовольственной продукции развивается рыночная инфраструктура. Наряду с крупными торговыми компаниями функционируют тысячи мелких и средних частных посредников, обеспечивающих продвижение продукции до потребителей.
Заметные изменения произошли и в подходах к государственному регулированию аграрного сектора на федеральном и региональном уровнях. От прямого вмешательства в производственные процессы и управление хозяйственной деятельностью товаропроизводителей государственные органы переходят к экономическим методам регулирования. Арсенал таких мер аграрной политики все более совершенствуется и обогащается с развитием рыночных отношений [4].
Реализован приоритетный национальный проект в области АПК, активизация инвестиционной деятельности, государственная поддержка растениеводства и животноводства, развитие долгосрочных и краткосрочных форм кредитования малых и средних сельскохозяйственных предприятий. Реализуются федеральные целевые программы по повышению плодородия почв и социальному развитию села, а также различные региональные программы.
Важным моментом с точки зрения отношения государства и общества к проблемам отрасли стало принятие в конце 2006 года закона «О развитии сельского хозяйства в Российской Федерации». Главной его составной частью
является государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка на 2008-2012 годы [3].
Примером перспектив развития АПК может служить удачное развитие Новосибирской области. Так, например, по объему валовой сельскохозяйственной продукции она входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Доля продукции сельского хозяйства Новосибирской области в Сибирском федеральном округе составляет около 14%.
За 2010 год объем валовой продукции составил 46,9 млрд. руб. с индексом производства 90,1%.
Самый высокий урожай зерна с одного гектара собрали в Новосибирском районе - 28,2 ц/га, Колыванском - 23,5 ц/га, Ордынском 21,1 ц/га, Болотнинском
- 20,2 ц/га. Область полностью обеспечивает себя семенным материалом, кормовым зерном.
Приоритетным направлением развития сельского хозяйства Новосибирской области является животноводство. В 2010 году производство молока во всех категориях хозяйства составило 740,8 тыс. тонн. В соответствии с ведомственной целевой программой «Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства Новосибирской области на 2008-2010 годы» в 2010 году сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 2,1 тыс. ед. сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму более 2,5 млрд. рублей. Объем компенсации за приобретенную технику и оборудование из средств областного бюджета составил 586 млн. рублей.
В агропромышленном комплексе области реализуются инвестиционные проекты общей стоимостью более 14 млрд. руб., наиболее значимые из них: инвестиционный проект «Удвоение производственных мощностей свинокомплекса ОАО «Кудряшовское» Новосибирского района»; строительство тепличного комбината общей площадью 17,24 га для выращивания овощных культур; ООО Тепличный комбинат «Новосибирский» Новосибирского района; строительство многофункционального аграрного комплекса с применением достижений науки, использованием инновационных и энергосберегающих технологий ООО «Сады Гиганта» Новосибирского района; строительство животноводческих комплексов ООО «Сибирская Нива» Маслянинского района; ОАО «Черновское» Кочковского района; СПК «Турнаевский» Болотнинского района; ЗАО «Колыбельское» Краснозерского района, строительство животноводческого комплекса на 1200 голов крупного рогатого скота; свинокомплекса на 2000 голов свиней и цеха по первичной переработке молока и мяса в ООО «Никольское» Тогучинского района.
В 2010 году в рамках ведомственной целевой программы «Строительство животноводческих комплексов (ферм) по производству молока, мяса крупного рогатого скота в Новосибирской области в 2010-2012 годах» осуществляли реализацию инвестиционных проектов 10 сельскохозяйственных организаций, 2 крестьянских (фермерских) хозяйства по строительству семейных молочных ферм на 300 голов коров каждая.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Новосибирской области является одной из крупных и стабильно работающих отраслей экономики,
обеспечивающая область качественными продуктами питания в необходимом количестве. В последние годы предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности динамично развиваются, инвестируя в строительство, реконструкцию и модернизацию производства, с применением инновационных технологий по глубокой переработке сырья. На эти цели в 2010 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности были направлены инвестиции в основной капитал в объеме около 2 млрд. руб. В 2010 году введены в эксплуатацию: ООО «Карачинский источник», (новая линия розлива минеральной воды, мощность производства увеличится в 2,5 раза); ООО «Тогучинское молоко» (цельномолочный цех, увеличение производственной мощности до 110 тонн в сутки готовой продукции); ОАО «Консервщик» (цех по производству сухих молочных продуктов, производственной мощностью 20 тонн в смену); ООО «Торговая площадь» (цех по выработке колбасных изделий, увеличение производства колбас на 30%); ООО «Марс» (цех по производству сухих кормов для домашних животных мощностью 40 тыс. тонн в год); ООО «Лафеста» (новая линия по выпечке печенья, производственной мощностью 3 тонны в смену с многофункциональным оборудованием с программным обеспечением); ЗАО «Хлебокомбинат «Инской» (установка современной линии (Швеция) по производству хлебобулочных изделий, мощностью 16 тонн в сутки) и др. [5].
Однако перед предприятиями агропромышленного комплекса стоят задачи по сохранению высоких темпов роста пищевых и перерабатывающих производств, привлечению инвестиций, техническому перевооружению, повышению их конкурентоспособности и эффективности, внедрению международных стандартов качества, чему может способствовать следующее:
- Реформирование сельскохозяйственных предприятий;
- Совершенствование их внутрихозяйственных отношений;
- Активизация межфермерских коопераций и появление агрофирм.
В масштабах всей страны необходимо решить вопрос инвестирования АПК, что позволит не только существенно ослабить остроту проблем, но и создаст предпосылки для его развития [2]. Располагая природным, производственным и научным потенциалом, как Россия, так и Новосибирская область может и способна обеспечивать не только внутренние потребности своего агропромышленного комплекса, но и поставлять данную продукцию на рынки стран ближнего и дальнего зарубежья.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2000 года «Основные направления агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001 - 2010 годы»
2. Сигидов И.Ю. Инвестиции как фактор повышения эффективности производства в аграрных формированиях / И.Ю. Сигидов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) - Краснодар: КубГАУ, 2005. - №06(14). С. 203 - 217.
3. http://vniiprim.ru/
4. http://agru.info/index.php/
5. http://newsib.ru/itogi/
© В.К. Стародубцева, 2012
