CC BY
37ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
УДК 343.11
Китаева Алина Владимировна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, е-mail: [email protected]
Alina V. Kitaeva
Candidate of Law, Associate Professor,
Assistant Professor of the Department of civil law disciplines,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia,
Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022,
е-mail: [email protected]
Закиров Тимур Маратович
курсант 4-го курса,
Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected]
Timur M. Zakirov
4th year cadet,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ ОСУЖДЕННЫХ В ГРАЖДАНСКОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Аннотация. В статье осуществляется общетеоретический анализ проблемных вопросов и перспектив участия осужденных в гражданском судопроизводстве. Актуальность исследования данной проблемы определяется необходимостью обеспечения конституционного права осужденных на судебную защиту своих законных интересов.
Авторы статьи выделяют две основные формы участия осужденных в гражданском судопроизводстве: участие осужденного в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи и посредством составления доверенности на ведение дел в суде общей юрисдикции доверенному лицу. Раскрывается сущность использования системы видеоконференц-связи и особенности реализации института представительства интересов осужденных в судах.
Авторы статьи обращают внимание на некоторые проблемные моменты, связанные с участием осужденных в гражданском процессе. К ним следует относить отсутствие процедуры этапирования в суды общей юрисдикции по гражданским делам; невозможность осужденного, находящегося в исправительном учреждении, в полной мере проконсультироваться со своим представителем; нарушение права осужденного на конфиденциальное общение со своим представителем в следственном изоляторе при использовании системы видеоконференц-связи; недостаточное техническое обеспечение исправительных учреждений средствами телекоммуникации; отсутствие возможности обжаловать определение суда об отказе в использовании системы видеоконференц-связи; отсутствие лиц, на которых можно оформить доверенность, у осужденных, а также нежелание администрации исправительного учреждения содействовать осужденным в оформлении доверенности.
Авторы предлагают различные модели решения некоторых проблем.
Ключевые слова: проблемные вопросы, видеоконференц-связь, осужденные, представительство, доверенность, гражданское судопроизводство.
PROBLEMATIC ISSUES OF PARTICIPATION OF CONVICTS IN CIVIL PROCEEDINGS
Summary. The article provides a general theoretical analysis of problematic issues and the prospects for the participation of convicts in civil proceedings. The relevance of the study of this problem is determined by the considerable significance and the need to ensure the constitutional right of convicts to judicial protection of their legitimate interests.
The authors of the article single out two main forms of participation of convicts in civil proceedings: the system of videoconferences and the preparation of a power of attorney to represent their interests in court. The essence of the use of the video conferencing system, as well as the peculiarities of the implementation of the institution of representation of the interests of convicted persons in the courts are disclosed.
The authors of the article draw attention to some problematic issues related to the participation of convicts in civil proceedings. This should include: the lack ofprocedures for transferring to the courts of general jurisdiction in civil matters; the impossibility of the convicted person who is in a correctional institution to fully consult with his representative, who is in the courtroom; violation of the right of the convicted person to confidential communication with his/her representative in the remand prison while using the videoconferencing system; insufficient technical support to correctional institutions through telecommunications; the inability to appeal the court's decision not
© 2019 Китаева А. В., Закиров Т. М.
ВЕСТНИК СЮИ
to use the video conferencing system; perhaps the absence of convicts who are guaranteed power of attorney, as well as the reluctance of the prison administration to assist convicts in obtaining power of attorney.
The authors offer different models for solving some problems.
Keywords: problematic issues, video conferencing, convicts, representation, power of attorney, civil proceedings.
Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, не имеют возможности лично участвовать в гражданском судопроизводстве, несмотря на то что в их правовой статус входит конституционное право на судебную защиту. Причиной этому является отсутствие в уголовно-исполнительном законодательстве процедуры этапирования в суды общей юрисдикции по гражданским делам.
Реализация гражданско-процессуальных прав осужденных осуществляется через институт представительства или посредством участия в гражданском судопроизводстве с помощью онлайн-процедуры - видеоконференц-связи (далее - ВКС).
Институт представительства как одна из форм участия осужденных в гражданском процессе, имеет очень важное значение, так как обеспечивает реализацию прав и законных интересов осужденных. Сущность представительства заключается в том, что, защищая свои права и отстаивая интересы в гражданском процессе, нет необходимости приглашать адвоката или вести свои дела лично, существует возможность оформления доверенности для ведения гражданских дел на своего представителя или иному лицу, которому осужденный может доверить защиту своих интересов. Причем представитель может участвовать в рассмотрении дела, если даже имеется возможность личного участия истца.
Второй формой участия осужденных в гражданском судопроизводстве является осуществление прав на судебную защиту посредством видеоконференц-связи. Ст. 155.1 ГПК РФ закрепляет порядок использования системы видеоконференц-связи, если у судов имеется такая техническая возможность [1]. Несмотря на наличие судебной практики и правовой регламентации данных форм участия в гражданско-процессуальных правоотношениях, в процессе их осуществления осужденные и иные участники гражданского процесса сталкиваются с рядом проблем.
При рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб осужденных были обнаружены проблемы в обеспечении права осужденного на непосредственное (личное) общение с представителем. Лицо, представляющее интересы осужденного на основе доверенности, находится в зале суда, а не в исправительном учреждении, где осужденный при помощи ВКС участвует в заседании. Соответственно осужденный не может в полной мере посоветоваться по различным аспектам дела со своим представителем, а представляющее интересы осужденного лицо в свою очередь не иеет возможности быстрого доводения важной информации до осужденного.
Еще сложнее ситуация в случае, если участие представителя в гражданском процессе обязательно, а осужденному и лицу, представляющему его интересы, необходимо согласовать позиции до начала заседания суда. Судебная коллегия может покинуть зал судебных заседаний и таким образом предоставить возможность осужденному и его представителю пообщаться с использованием ВКС в отсутствие посторонних лиц. Однако, например, в следственном изоляторе персонал учреждения обязан присутствовать при проведении процедуры ВКС, что нарушает право осужденного на конфиденциальность консультации со своим представителем.
Мы предлагаем закрепить на законодательном уровне возможность присутствия в исправительном учреждении представителя интересов осужденного при проведении судебного заседания с использованием ВКС. Также необходимо обеспечить конфиденциальность общения данных лиц.
Серьезным препятствием для более широкого использования видеоконференц-связи в гражданском судопроизводстве следует признать недостаточное техническое обеспечение средствами телекоммуникации учреждений пенитенциарной системы. Данная проблема связана с финансированием УИС и решается путем увеличения выделяемых из бюджета средств для технического обеспечения учреждений УИС.
По причине сложного устройства системы ВКС существует возможность возникновения технических ошибок и сбоев в работе системы, которые в свою очередь могут повлиять на установленный порядок проведения судебного заседания [2, с. 291]. Ст. 169 ГПК РФ предусматривает возможность возникновения данной ситуации и соответственно технические неполадки при использовании системы ВКС относит к основанию отложения судебного разбирательства [1], что приносит неудобства всем сторонам гражданского процесса.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
ГПК РФ не закрепляет возможность обжаловать определение суда об отказе в использовании системы ВКС. До вступления в силу закона № 66-ФЗ, который внес изменения в ГПК РФ, такая возможность допускалась. Данное определение не исключало дальнейшего движения дела, хотя это и не было прямо предусмотрено в законодательстве РФ. Соответственно для предупреждения и исключения ошибок в суде и повышения эффективности обеспечения права граждан на обжалование определений суда об отказе в использовании системы ВКС необходимо урегулировать и данный вопрос.
Кроме того, следует рассмотреть вопрос бесплатности использования системы ВКС: ГПК РФ не предусматривает нормы, закрепляющей бесплатность ВКС, а значит, существует возможность возникновения споров о распределении судебных расходов между сторонами, что также требует законодательного закрепления.
В результате анализа материалов судебной практики нами по рассматриваемой проблеме были выделены следующее постановления: постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 по делу № А 29-4520/2009 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу № А 51-9641/2010, в которых по причине возможности участия в судебном заседании с использованием системы ВКС одна из сторон ссылалась на неразумность расходов на проезд. С данной позицией суды не согласились в обоих случаях [3, с. 6].
Следует отметить, что использование системы ВКС не учитывает психологические особенности участников сторон гражданского процесса: для кого-то данная процедура может быть неудобной, непривычной из-за страха, непонимания, неуверенности или по иным причинам, в том числе связанным с физическими недостатками участников процесса.
Еще одной особенностью использования системы ВКС является отсутствие возможности предоставления в суд различных доказательств. При этом отметим, что письменные и вещественные доказательства при наличии технической возможности могут быть предоставлены в арбитражном процессе: через доступные каналы связи копии таких документов направляются в рассматривающее дело суд. Как правило, данный процесс происходит во время сеанса ВКС или после его завершения. Отсюда можно сделать вывод, что в отличие от системы арбитражных судов, где уже имеется принятое Пленумом ВАС РФ Постановление от 17.02.2011 № 12, практика применения ГПК РФ в редакции Закона № 66-ФЗ пока не сформировалась.
Институт представительства также имеет проблемные вопросы. Они, как правило, связаны с потерей осужденным связи с родственниками, друзьями или близкими людьми. Причем даже если родственники у осужденного имеются, между ними часто возникают конфликты, одной из причин которых является то, что оставшееся на свободе имущество присваивается родственниками, что является конфликтов. Поэтому следует разработать комплекс организационно-практических мер, который позволил бы обеспечить сохранность имущества осужденного в период отбывания наказания. Однако сущность данных мероприятий, реализующие их субъекты и обязанности должностных лиц являются предметом отдельного изучения.
Проблему представительства можно решить путем привлечения третьих лиц, которые будут бесплатно представлять интересы осужденных, при этом сами они должны быть заинтересованы в том, чтобы их помощь действительно способствовала обеспечению интересов осужденных.
Необходимо также отметить проблему отказа администрации учреждений содействовать осужденным в получении доверенности. По словам осужденных, доказать, что имело место обращение об оформлении доверенности, очень тяжело даже тогда, когда осужденный отдает должностным лицам администрации учреждения, в котором содержится, уже готовую доверенность, где требуется только поставить подпись, а начальнику учреждения - ее заверить. Дальнейшая обязанность администрации учреждения - провести регистрацию получения такой доверенности и сообщить обратившемуся под расписку входящий регистрационный номер. Однако, хотя это и установлено действующим регламентом, по сути, является актом доброй воли администрации, поскольку почти нельзя проконтролировать [4, с. 10].
Существенной проблемой является информированность осужденных о возможности их личного участия в судебном заседании. На практике осужденные часто вообще не знают, что, например, в отношении них подан иск, и тем более не знают про формы осуществления своих прав и законных интересов. Для этого необходимо возложить на администрацию учреждения УИС обязанность информировать осужденных о возможности участия в гражданском судопроизводстве посредством ВКС или с помощью института представительства во время бесед в карантинном отделении, разместить данную информацию на стендах.
ВЕСТНИК СЮИ
Библиографический список
1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 3 т. / под ред. Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Г. Светланова; Ин-т государства и права РАН. М.: ЮрайтИздат, 2007. Т. 3. 633 с.
2. Китаева А. В. Участие в гражданско-процессуальных правоотношениях лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, посредством использования систем видеоконференц-связи // Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики: материалы Международной научно-практической межведомственной конференции. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2016. С. 289-291.
3. Лейба А. Видеоконференцсвязь: недостатки и неполадки // Эж-Юрист. 2013. № 27. С. 1-7.
4. Владимирова О. А. Роль институтов представительства и доверенности в деятельности УИС // Вестник Самарского юридического института: научно-практический журнал. № 5(31)/2018. С.9-13.
References
1. Kommentarij k Grazhdanskomu kodeksu Rossij skoj Federacii [Comment to the Civil code of the Russian Federation]. In T. E. АЬоуа, M. M. Boguslavskiy, A. G. Svetlanov (eds.). Moscow: JurajtIzdat, 2007, 633 p. [in Russian].
2. Kitaeva A. V. Uchastiye v grazhdansko-protsessual'nykh pravootnosheniyakh mezhdu litsami, otbyvayushchimi nakazaniye v vide predostavleniya svobody, posredstvom ispol'zovaniya sistem videokonferents-svyazi [Participation in civil procedural legal relations between persons serving a sentence in the form of granting freedom through the use of videoconferencing systems]. Ugolovno-ispolnitel'naya sistema na sovremennom etape: vzaimodejstvie nauki i praktiki: materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy mezhvedomstvennoy konferentsii [The criminal-Executive system at the present stage: the interaction of science and practice: materials of the international scientific and practical interdepartmental conference]. Samara, 2016, pp. 289-291 [in Russian].
3. Leyba A. Videokonferentssvyaz': nedostatki i nepoladki [Video conferencing: flaws and problems]. Ezh-Yurist [Ezh-Lawyer], 2013, no. 27, pp. 1-7 [in Russian].
4. Vladimirova O. A. Rol' institutov predstavitel'stva i doverennosti v deyatel'nosti UIS [The role of institutions of representation and power of attorney in the activities of the penal system]. Vestnik Samarskogo yuridicheskogo institutа: nauchno-prakticheskiy zhurnal [Bulletin of the Samara legal institute: scientific and practical journal], 2018, no. 5(31), pp. 9-13 [in Russian].
