CC BY
13
УДК 323.11(477.53):365
ПА. СВИСТУН,
к.е.н., доцент, Полтавський нацюнальний техн'иний унверситет iм. Юрт Кондратюка,
М.С. Б1ПОГУБОВА,
Полтавський нацюнальний техн'иний унверситет iM. Юря Кондратюка
Проблеми житлового забезпечення громадян у контекст соц!ально-
■ ^я я шш я
економ1чно1 стаб1льност1 в Украш!
У статт досл'/джено сучасний стан забезпечення громадян Украни житлом, умови надання громадянам державно! п'щтримки, стан i проблеми реапзац! державних житлових програм, визначено шляхи удосконалення житловоi пол'пики на державному рвш.
Ключов! слова: житло, житлова полiтика, державн програми забезпечення громадян житлом.
В статье исследовано современное состояние обеспечения граждан Украины жильем, условия предоставления гражданам государственной поддержки, состояние и проблемы реализации государственных жилищных программ, определены пути совершенствования жилищной политики на государственном уровне.
Ключевые слова: жилье, жилищная политика, государственные программы обеспечения граждан жильем.
The article presents the current state providing housing for the citizens of Ukraine, terms of government support to the citizens, state and problems of implementation the government housing programs, and it shows the ways of improvement of housing policy at the state level.
Keywords: housing, housing policy, government programs providing housing to the citizens.
Постановка проблеми. Одьлею з найважливших со-фальних проблем людського розвитку е забезпечення до-
ступност житла, осктьки право на житло входить до необхщного пакета основних прав людини, зобов'язання з реал1заци яких бере на себе держава. Право громадян Ук-раУни на житло закртлено у ст. 47 Конституци УкраУни. Зав-дання забезпечення населення житлом, як i отримання ос-в1ти та працевлаштування, вважаеться одним iз першочер-гових у сусптьств^ осктьки вщсутнють можливост само-с™ного господарювання призводить до низки негативних наслщюв соцiально-економiчного характеру та е найпер-шою причиною демографiчноí кризи. Саме тому реалiзацiя програм державноУ пiдтримки е важливою складовою для забезпечення громадян житлом.
Анал!з дослщжень та публкацм з проблеми. Ваго-мий внесок у дослщження питань теоретичного характеру та вдосконалення практики реалiзацií житловоУ полiтики зро-били такi вченi, як Г.С. Лопушняк, О.Г. Кучабський, П.1. Ше-стопалов, H.I. Олiйник [1, 2]. Зокрема, О.Г. Кучабський дос-лiджуe проблеми надання громадянам УкраУни житла в сiльськiй мiсцевостi та кредитування населення за програ-мою «Власний дiм». Г.С. Лопушняк подае пропозици щодо часткового полiпшення житлових умов населення УкраУни шляхом випуску житлових сертифкалв на частину суми знецЫених заощаджень [2]. Водночас недостатньо дослЬ дженими залишаються проблеми реалiзацií держаних про-грам сприяння забезпеченню населення житлом.
© ПА. СВИСТУН, М.С. БПОГУБОВА, 2014
Формування ринкових вщносин в УкраТн1 № 1 (152)/2014 1 91
Метою статт1 е розкриття зм\сту державного житлового забезпечення населенна в Укра'У, анал\з стану виконання державних програм забезпечення населенна житлом та визначення шлях\в покращення житлово' пол\тики.
Виклад основного материалу. Завданням держави б створення умов, за яких кожен громадянин мае можлив\сть вир\шити житлову проблему шляхом буд\вництва або куп\вл\ житла у власн\сть, взяття в оренду чи одержання соц\ального житла. В\дсутн\сть власно' осел\ для населення е на сьогодн\ чи не найболюч\шою \ найб\льш складною проблемою.
З метою впорядкування квартирного обл\ку громадян, забезпечення прозорост\ його ведення, а також анал\зу стану квартирного обл\ку населення Укра'ни 1 жовтня 2013 року було завершено формування единого державного реестру громадян. Передбачаеться, що в\н також дозволить плану-вати витрати для виконання державних та м\сцевих програм з питань житлового буд\вництва. На сьогодн\ до реестру внесено близько 250 тис. громадян, як\ перебували на квартирному обл\ку \ як\ п\дтвердили, що потребують пол\п-шення житлових умов [3]. Виходячи з даних реестру в\дпо-в\дн\ органи матимуть можлив\сть ч\тко планувати, де саме \ ск\льки необх\дно споруджувати житла в рамках державних житлових програм.
Щоб краще зрозум\ти, яка житлова ситуац\я в Укра'''н\, необх\дно проанал\зувати динам\ку житлово' черги за п'ять рок\в (табл. 1).
За оф\ц\йними даними, на квартирному обл\ку на к\нець 2012 року перебувало 1022 тис. с\мей та одинак\в, що е найменшим значенням пор\вняно з анал\зованими роками, тобто на 194 тис. менше, н\ж у 2008 роц\.
Про незадов\льний стан забезпечення державою житлом громадян, як\ перебувають на квартирному обл\ку, св\дчить \ негативна тенденц\я в його отриманн\: частка с\мей та одина-к\в скоротилася з 1,4% у 2008 роц\ до 0,68% у 2012 роц\.
Можна сказати, що протягом п'яти рок\в пог\ршилася ди-нам\ка житлово' черги, оск\льки частка с\мей та одинак\в, як\ отримали житло, в загальн\й к\лькост\ громадян, що перебувають на квартирному обл\ку, йде до зниження.
Найб\льше число с\мей та одинак\в, як\ прагнуть отримати житло, мешкае у м. Киев\ - 144 315, Донецьк\й - 74 029 та Льв\вськ\й - 65 907 областях, а найб\льший попит заф\ксо-вано серед жител\в того ж таки Киева - 5,1% та Сумсько' област\ - 4,6%. Найменша зац\кавлен\сть у жител\в Закар-
патсько' та ХерсонськоУ областей, як\ показали 0,65 та 0,76% в\дпов\дно [4].
У 2012 роц\ одержали житло та пол\пшили сво' житлов\ умови 7226 с\мей та одинак\в, що майже не в\др\зняеться в\д в\дпов\дного показника попереднього року. Найб\льше абсолютне число с\мей та одинак\в, як\ перебували на квартирному обл\ку, отримали житло серед категори мешканц\в гуртожитк\в - 1402 особи, а найменше - с\м'| загиблих в\йськовослужбовц\в (35 чолов\к). Найб\льше квартир було надано в Донецьк\й област\ - 1329 та в Киев\ - 1169, найменше - у Терноп\льськ\й та Закарпатськ\й областях - 23 та 24 шт. в\дпов\дно [3].
Варто зазначити, що в ефективн\сть оф\ц\йних черг пере-важна частина укра'нц\в уже давно не в\рить. Ос\б, як\ перебувають у черз\, меншае не завдяки забезпеченню 'х житлом, а внасл\док викреслення з р\зних причин з\ списку, а також через ускладнення процедури взяття претендент\в на обл\к та втрати \нтересу громадян до «дов\чного оч\кування».
Розглянемо детальн\ше обсяги введення в експлуатац\ю житла за 2012 р\к (рис. 1). В анал\зованому роц\ було прий-нято в експлуатац\ю 35 677 буд\вель загальною площею 10 749 508 кв. м, з них за рахунок кошт\в державного бюджету було проф\нансовано 68 396 кв. м, або 0,64%. Найб\ль-ша к\льк\сть житлових буд\вель, прийнятих в експлуатац\ю, спостер\галася в Ки'вськ\й област\ - 3343 шт. загальною площею 1 167 163 кв. м, АРК - 2832 шт., Льв\вськ\й обла-ст\ - 2470 шт. Що все ще е недостатн\м показником.
Прикладом позитивного досв\ду реформування житлово' сфери е Франц\я, де об'еднання громадського буд\вництва називаються «житло за низьку плату». Вони споруджують бу-динки т\льки для того, щоб 1'х здавати в оренду, а квартплата е пом\рною тому, що держава та м\сцева влада надають певн\ п\льги та п\дтримку. За рахунок цього на ринку житла з'яв-ляеться б\льше квартир для людей \з середн\м достатком.
У Польщ\, наприклад, для малозабезпечених громадян, як\ позбавлен\ можливост\ самост\йно задовольняти сво' житло-в\ потреби \ потребують пол\пшення житлових умов, держава надае соц\альне житло та комунальн\ послуги. У кра'''н\ також д\е програма здешевлення процентних ставок за \потечними кредитами. Внесок держави в соц\альне буд\вництво зд\й-снюеться частково за допомогою створення житлово-буд\-вельних кооператив\в. Джерелами ф\нансування житлового буд\вництва у польських гм\нах (найменша адм\н\стративна
Таблиця 1. Динамка показнимв житловоТ черги в УкраТт за 2008-2012 роки*
Роки Показник Вщхилення 2012/2008
2008 2009 2010 2011 2012 абсолютне (+,-) вщносне, %
Кшьюсть амей та одинамв, як перебували на квартирному облку, тис. 1216 1174 1139 1084 1022 -194 84,05
Кшьюсть амей та одинамв, як отримали житло протягом року, тис. 17 11 11 7 7 -10 41,18
Частка амей та одинаюв, яю отримали житло, у загальжй шькосл громадян, що перебувають на квартирному облку, % 1,40 0,94 0,97 0,65 0,68 -0,71 -
* Складено автором за [4].
одиниця в ПольщП виступають прибутки вщ продажу земель та житла, а також низькопроцентн кредити Державного жит-лового фонду, як вид1ляються на ремонт будинюв [7].
На сьогодн в Укра'Гн1 теж реалвуеться ряд державних програм щодо забезпечення громадян житлом. А саме: програми «Доступне житло 70 на 30», програма здеше-влення вартост ¡потечних кредита, молоджне кредитуван-ня, програма забезпечення житлом ¡нвалрв вмни та креди-тування ¡ндив¡дуальних стьських забудовник¡в «Власний д¡м». В основ¡ реал¡зац¡í вс¡х цих програм лежить надання громадянам, як¡ потребують полтшення житлових умов, державноí п¡дтримки у вигляд¡ або п¡льгового кредиту, або
Таблица 2. Пор1вняння умов державних житлових програм
компенсаци частини вартост житла, або ж в¡дсотковоí ставки за ¡потечними кредитами.
Розглянемо основн¡ державн¡ програми детальшше (табл. 2).
Можна сказати, що програма доступного житла е бтьш комплексною пор¡вняно з програмою пщтримки молод^но-го житлового буд¡вництва.
Плюсом програми е в¡дсутн¡сть обмежень за вком. Якщо, наприклад, програма здешевлення вартост¡ кредитування передбачае повернення коштю упродовж 30 рок¡в, то «Доступне житло» - це надання безповоротно''' 30% державно''' субсиди. Це, безумовно, перевага.
Назва державно! житловоТ програми В1к уча-сника програми Термш, на який надаеться кредит Власний внесок Вщсоткова ставка за користуван-ня кредитом Пшьги, компенсаци Нормативна площа
1. Програма здешевлення вартост ¡потечних кредитт Не обме-жений До 15 рок¡в Не б¡льше 25% 16%, з урах-уванням компенсаци -13% Компенсацт 13% 40 кв. м на одинокого грома-дянина чи ам'ю з 3 оаб + 18 кв. м на кожного наступного члена ам'Т, але не бтьше 76 кв. м
2. Державна програма «Доступне житло 70 на 30» Не обме-жений Безповоротна допомога 70% вщ нормативно! вартост¡ житла + вар-т¡сть житла, що пере-вищуе граничну вар-т¡сть та нормативну площу (в раз¡ участ¡ в мюцевм програм¡ мо-же бути зменшений) Не бтьше 16% рнних Надання без поворотно! пщтрим-ки 30% вщ нормативно! вартосл житла (в раз¡ уча-ст в м¡сцев¡й програм¡ може бути збтьшено) 21 кв. м на кожного члена ам'У+10,5 кв. м на ам'ю
3. Програма кредитування ¡ндивщуальних стьських забудовниюв До 35 ромв До 20 ромв, а для молодих сь мей - до 30 ро-к¡в Сума кредиту визнача-еться фондом з урах-уванням платоспро-можност¡ позичальника ¡ не може перевищува-ти граничний розм^ кредиту: на будтниц-тво нового житлового будинку - 100 тис. грн.; на добудову, ре-конструкц¡ю та прид-бання житла - 50 тис. грн.; реконструкцю житла, придбаного за кредиты ресурси фонду, - до 50 тис. грн. П¡д 3% рнних Багатод¡тним с¡м'ям - безвщ-сотково -
4. Програма молоджного кредитування До 35 рок¡в До 30 ромв 6% П¡д 3% Позичальник, який мае одну дитину, звть-няеться в¡д спла-ти вщсотмв за користування кредитом; якщо мае двох дтей, за рахунок бю-джетних кошт¡в погашаеться 25% суми зобов'язань за кредитом; якщо трое ¡ бтьше дтей - 50% 21 кв. м загаль-но! площ¡ житла на одного члена ам'Т та додат-ково 20 кв. м на с¡м'ю
Рисунок 1. Кшьюсть буд1вель прийнятого в експлуатащю житла за регюнами протягом 2012 року, шт.*
* Складено авторами за [5].
Можна констатувати, що найб\льш д\евою е програма здешевлення вартост\ \потечних кредит\в. Завдяки 'й 1233 родини з 4039 с\мей отримали власне житло. За програ-мою буд\вництва доступного житла за принципом «30% на 70%» придбали власне помешкання 1222 с\м'|, що е теж позитивним. Третьою програмою, яка поступаеться двом попередн\м, е кредитування \ндив\дуальних с\льських забу-довник\в, за якою введено в експлуатац\ю 998 житлових бу-динк\в (рис. 2).
Але 'хня ефективн\сть залишаеться напрочуд низькою, оск\льки показники е малими пор\вняно з к\льк\стю населення, як\ потребують житла. Водночас привабливими ц\ програми е лише на перший погляд, оск\льки \снують фак-тори, що пог\ршують 1'хню реал\зац\ю:
- у державному бюджет\ пост\йно не вистачае кошт\в для стаб\льного щор\чного прогнозованого ф\нансування вс\х бюджетних програм, що обумовлюе висок\ ризики для уча-сник\в програм п\льгового отримання житла;
- зростання державно' п\дтримки на реал\зац\ю таких житлових програм з року в р\к внасл\док необх\дност\ вико-нання взятих у певному роц\ зобов'язань протягом тривало-го пер\оду (10-15 рок\в) створюе загрозу ф\нансов\й ста-б\льност\ \ е нереальним за сучасних умов розвитку Укра'ни;
- занадто великим ризиком у виконанн\ програм доступного житла е умова щодо куп\вл\ житла у недобудованих будинках через в\дсутн\сть в\дпов\дальност\ забудовник\в перед квесторами за своечасне введення будинку в експлуатац\ю.
Наприклад, в\дпов\дно до постанови «Про затвердження Державно' ц\льово1 соц\ально-економ\чно1 програми буд\в-ництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки» у 2010 роц\ планувалося вид\лити на реал\зац\ю и положень 1087,2 млн. грн., у тому числ\ з державного бюджету Укра-|'ни - 1028,15 млн. грн., з м\сцевих бюджет\в - 5,2 млн. грн. Але у державному бюджет\ Укра'ни на 2010 р\к було запла-новано лише 332,7 млн. грн., що становило 32,4% в\д за-планованих показник\в потреби. Реально ж проф\нансовано 72,4 млн. грн., або 7,05% прогнозних. У 2011 роц\ спосте-р\гаеться ще г\рша ситуац\я, тобто на 1050,55 млн. грн. менше, н\ж передбачено постановою [6]. Можна сказати, що пост\йно спостер\гаеться невиконання Г'' положень.
Доступ до в\дпов\дних програм мае бути р\вний для вс\х людей, незалежно в\д таких чинник\в, як м\сце реестраци, перебу-вання чи неперебування в т\й чи т\й черз\ тощо, \ м\стити едине обмеження, тобто заборону на повторну участь у програм\.
Для кращого розум\ння механ\зму реал\зацп державних програм \ реальност\ 1'х використання на сьогодн\ у пор\внян\
Рисунок 2. Обсяги наданих квартир за програмами державно! пщтримки у 2012 роц1, шт. [3]
Taблиця 3. 06Фунтувзння вapiaнтy дepжaвнoï житлoвoï пiдтpимки для мoлoдoï ciм'ï*
ÂepœaBrn житлoвi пpoгpaми
здeшeвлeння вapтocтi iпoтeчниx кpeдитiв «Дocтyпнe жит-лo 70 нa 30» мoлoдiжнe ^e-дитувзння
Зaгaльнa плoщa квapтиpи, кв. м 65 65 65
Hopмaтивнa плoщa квapтиpи, кв. м 58 73,5 83
Пepeвищeння poзpaxyнкoвoÏ плoщi, кв. м 43225 0 0
Bap^c^ 1 кв. м житлa в бyдiвeльнoÏ opгaнiзaцiÏ, фн. 6175 6175 6175
Гpaничнa вapтicть 1 кв. м з ypaxyвaнням мicця пpoживaння гpoмaдянинa, гpн. 4000 4290 4696
Poзмip oплaти мiж нopмaтивнoю вapтicтю тa вapтicтю в бу-дiвeльнoÏ opгaнiзaцiÏ, гpн. 126150 122525 96135
Зaгaльнa вapтicть квapтиpи в бyдiвeльнiй opгaнiзaцiÏ, фн. 401375 401375 401375
Bap^c^ квapтиpи, нa яку нaдaeтьcя чacткoвa кoмпeнcaцiя, гpн. 232000 278850 305240
Пepший внecoк, гpн. 100343,75 (25%) - 18314,4 (6%)
Cyмa пo кpeдитy, фн. 391 806,10 317 720,00 286925,6
Poзмip дepжaвнoÏ пiдтpимки, гpн. 152 056,92 83 655 звiльняeтьcя вщ cплaти в^ттив
Oбoв'язкoвi щoмicячнi виплaти кpeдитy, гpн. 3265,05 3071,29 2391,05
* Розроблено авторами.
з дoxoдaми ciмей пpoaнaлiзyeмo тaкy cитyaцiю: мoлoдa ciм'я, якa мae дитину вiкoм 7 poкiв, здiйcнюe iнвеcтyвaння в бyдiвництвo квapтиpи в м. Пoлтaвi зaгaльнoю плoщею Вб кв. м. Bap™^ 1 кв. м зa цiнoю зaбyдoвникa cтaнoвить 6175 фн. Tеpмiн пoгaшення кpедитy - деcять poкiв. Cеpеднiй cy-купний дoxiд ciм'ï cтaнoвить: 559Q фн. (cеpедня зapoбiтнa плaтa чoлoвiкa i дpyжини) плюc 1147 гpн. (дoпoмoгa пo дo-гляду зa дитинoю). Bcьoгo - 6737 гpн. нa мicяць.
Пpoaнaлiзyeмo, якoю деpжaвнoю житлoвoю пpoгpaмoю дoцiльнo cкopиcтaтиcя i чи це взaгaлi е pеaльним ^бл. 3]. Для aнaлiзy вiзьмемo ocнoвнi пpoгpaми i poзpaxyeмo poзмip деpжaвнoï пiдтpимки тa cyмy витpaт пo кpедитy. Taкий oбpa-xyнoк пpoвoдимo зa дoпoмoгoю кpедитнoгo кaлькyлятopa, який poзмiщений нa caйтi Деpжaвнoгo фoндy cпpияння мo-лoдiжнoмy житлoвoмy бyдiвництвy.
Отже, мoжнa cкaзaти, щo нaйвигiднiшoю пpoпoзицieю е пpoгpaмa мoлoдiжнoгo кpедитyвaння, ocкiльки пoзичaльник, який мae oднy дитину, звiльняeтьcя вiд cплaти вiдcoткiв зa кopиcтyвaння кpедитoм i щoмicячнi виплaти cтaнoвлять 2391,Q5 гpн., a cyмa пеpшoгo внеcкy - 1B 314,4 фн. ùo6 cплaтити, нaпpиклaд, тaкy cyмy внеcкy, poдинi пoтpiбнo мaй-же тpи poки пpaцювaти, це якщo дoxiд ciм'ï вiзьмемo пoвнi-cтю. Пoтpiбнo вpaxyвaти тaкoж те, щo близькo 7Q% зapoбiт-нoï плaти - це витpaти нa xapчyвaння.
Отже, ciм'я не мae змoги здiйcнити iнвеcтyвaння в бyдiв-ництвo квapтиpи i пoгaшaти oбoв'язкoвi щoмicячнi плaтежi, ocкiльки дoxiд ciм'ï е низьким.
Пoтpiбнo зaзнaчити, щo для гpoмaдян iз piвнем дoxoдiв, який не дae 1'м змoги бpaти yчacть y деpжaвниx пpoгpaмax пpидбaння дocтyпнoгo житлa, дoцiльнiшим бyлo б нaдaння пo-меш^ння y влacнicть не безoплaтнo, |щэ вимaгae великиx безпoвopoтниx витpaт бюджетниx кoштiв, a iз зacтocyвaнням дocвiдy eвpoпейcькиx кpaïн, якi виpoбили ефективну мoдель зaбезпечення тaкиx кaтегopiй coцiaльним житлoм (квapтиpи тa кiмнaти в гypтoжиткax) нa yмoвax пiльгoвoï opенди з мo-жливicтю дaльшoгo викупу. Taкa cиcтемa вiдзнaчaeтьcя гнуч-
кютю i мicтить елементи caмooкyпнocтi. Haпpиклaд, y Bеликiй Бpитaнiï coцiaльне жтгю нaдaють в opендy, нaдxoдження вщ яш вiдpaзy ж iнвеcтyють y бyдiвництвo нoвиx пoмешкaння, i цикл пoвтopюeтьcя. У Фpaнцiï пicля cпливaння певнoгo теpмi-ну пpoживaння в coцiaльнoмy житлi люди дicтaють пpaвo викупити йoгo зi знaчнoю знижгаю [7].
Ha зaбезпеченicть житлoм гpoмaдян Укpaïни тaкoж впли-вae пoтyжнicть бyдiвельниx opгaнiзaцiй. Hевiдпoвiднicть мiж пoтpебoю в бyдiвельниx пocлyгax i пpoпoзицieю нa ниx y тa-^x мacштaбax мoже пpизвеcти дo TORD, щo yкpaïнcький pи-нoк бyдiвельниx пocлyг oтpимaють iнoземнi фipми, !o чacт-кoвo вже вiдбyвaeтьcя i зapaз.
Hapaзi житлoвa пpoблемa зaлишaeтьcя невиpiшенoю, a co-цiaльне cтaнoвище лише пoгipшyeтьcя i в кpaïнi фopмyeтьcя пoкoлiння гpoмaдян, y якиx немae пoмешкaння. ùo6 виpiши-ти чacткoвo житлoвy пpoблемy, в кpaïнi пoтpiбнo зacтocoвyвa-ти меxaнiзми, щщэ piзкo збiльшaть oбcяги бyдiвництвa. ^и цьoмy бюджетнi тa пoзaбюджетнi вливaння тa yдocкoнaлення iпoтечниx пpoгpaм не пoвиннi пpизвoдити дo великoгo зpo-cтaння цiн. Bиcoкy кoнкypентнicть pинкy бaжaнo пoeднaти з дoпycкoм нa ньoгo iнoземниx фipм. Boднoчac пoтpiбнo пocи-лити кpимiнaльнy вiдпoвiдaльнicть зa xaбapництвo. Iнaкше pе-зyльтaтoм деpжaвниx житлoвиx пpoгpaм тa витpaчениx гаш-тiв плaтникiв пoдaткiв cтaне лише чеpгoве зpocтaння цiн нa неpyxoмicть, як це вже бyлo y 2QQ5-2QQB poкax.
Отже, меxaнiзм poзв'язaння житлoвoï пpoблеми, який дiяв pa^oe i пpoдoвжye зacтocoвyвaтиcя дoтепеp, е неефективним i не дoзвoляe не ттьки пoвнicтю зaбезпечити гpoмaдян житом, a xoчa б cyттeвo зменшити чеpги нa oдеpжaння житлa в Укpaïнi.
Висновки
Taким чинoм, мoжемo зpoбити тaкi виcнoвки. Житлoвa пo-лiтикa е oднieю з ocнoвниx cклaдoвиx coцiaльнoï пoлiтики Ук-pai^, ocкiльки зaбезпечення нacеленням житлoм е кoнcтитy-цiйним oбoв'язкoм деpжaви; жoднa з деpжaвниx пpoгpaм не е дocкoнaлoю, мae безлiч недoлiкiв, як неoбxiднo лiквiдyвaти,
щоб ¡нтереси i держави, i населения були задоволен повною Mipora, оскiльки перша зацiкавлена в тому, щоб реал!зувати збудoванi нею житлoвi об'екти, а друга бажае мати власне житло; придбання житла для украУнськоУ ciM'ï ¡з середньоста-тистичними доходами стане бiльш доступншим, якщо дер-жавнi кошти спрямувати на будiвництвo певноУ кiлькocтi квартир. Житло доцтьнше надавати не на безоплат-лй ocнoвi, а в оренду з можливютю подальшоУ його приватизаци пicля спла-ти повноУ ваpтocтi у виглядi щомюячноУ орендноУ плати. Це сприятиме збiльшенню фонду державного житла в УкраУн i позитивно вплинуло б як на дiяльнicть будiвельнoï галузi, так i на зниження piвня безpoбiття.
Список використаних джерел
1. Кучабський О.Г. Державна пол1тика забезпечення житлом у стьсьюй м1сцевост1 в УкраУн / О.Г. Кучабський // Публ1чне упра-вл1ння: теор1я та практика. - 2011. - № 4. - С. 115-121.
2. Лопушняк Г. Житлова полпжа як складова державно! соц1аль-ноУ пол1тики УкраУни: практика i проблеми реал1зац1Т / Г. Лопушняк // Економка УкраУни. - 2012. - №1. - С. 79-90.
3. Мастерство регюнального розвитку, будiвництва та житло-во-комунального господарства УкраУни [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://minregion.gov.ua
4. Державна служба статистики УкраУни [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
5. Державна служба статистики УкраУни. Статистичний бюлетень прийняття в експлуатацш житла в УкраУн за 2012 р^ [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
6. Офщйний сайт Державного фонду сприяння молод^ному житловому будвництву [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://molod-kredit.gov.ua/
7. Ковалевська О.П. Свтовий досвщ розвитку державноУ житловоУ пoлiтики / О.П. Ковалевська // Державне упpавлiння: удоскона-лення та розвиток. - 2013. - № 2. - С. 56-67.
УДК 316.7:174.4(045)
0.1. СИНИЦЬКА,
к.е.н., докторант, Хмельницький нацональний унверситет
Чинники запровадження та сталост корпоративно'! культури
У статт¡ розглядаються питання взаемозв'язку чинни-кв запровадження та сталост корпоративно¿культури та ¿хнього впливу на управл¡ння соцально-трудовими вщ-носинами.
Ключов'1 слова: корпоративна культура, органза^й-на культура, чинники запровадження та сталост корпоративно¿культури, соц¡ально-трудов¡ вдносини.
В статье рассматриваются вопросы взаимосвязи факторов внедрения и устойчивости корпоративной культуры и их влияния на управление социально-трудовыми отношениями.
Ключевые слова: корпоративная культура, организационная культура, факторы внедрения и устойчивости корпоративной культуры, социально-трудовые отношения.
This paper deals with the implementation of relationship factors and sustainability of corporate culture and its impact on the management of social and labor relations.
Keywords: corporate culture, organizational culture, implementation and sustainability factors of corporate culture, Labor Relations.
Постановка проблеми. Становлення та розвиток корпоративного сектору УкраУни привели до необхщност формування в^чизняноУ корпоративноУ культури, що значною мipoю регулюе дiяльнicть акцюнерних товариств. Рiвень УУ розвитку е ¡ндикатором збалансованост корпоративних
вщносин, що формуються в межах корпоративного сектору. Корпоративна культура являе собою внутршню мотива^ю дiяльнocтi акцюнерного товариства, а також е результатом культурного розвитку як сусптьства в цтому, так i окремих ¡ндиврв зокрема. Розвиток корпоративноУ культури е до-сить складним процесом, який поеднуе в co6¡ вплив та взае-мод^ piзних фактopiв як об'ективного, так i суб'ективного характеру. Категopiя «корпоративна культура» також мае свою структуру, яка умовно подтяеться на деюлька piвнiв, кожен з яких е результатом розвитку господарською дiяль-носи а також результатом впливу людського фактору. Одним з найважливших завдань для УкраУни на сьогодн е по-шук шляхiв вдосконалення вiтчизнянoУ' корпоративноУ культури, зокрема УУ iннoвацiйних складових.
Анал!з дослщжень та публшащй з проблеми. Най-бiльший внесок у розробку проблематики як оргаызацмноУ, так i корпоративноУ культур зробили заpубiжнi та вггчизнян дocлiдники М. Бурке, О. Гршнова, М. Елвессон, К. Камерон, А. Колот, Р. КуЫн, А. Лтенцев, Н. Могутнова, Г. Назарова, Р. Рютпнгер, В. Ствак, Г. Хофштеде, Е. Шейн та ¡ншг
Теори i пiдхoди дослщниюв К. Камерона i Р. КуУнна, О.С. B¡-ханського, О.Г. Тiхoмipoвoï i багатьох ¡нших пiдкpеcлюють високу значущють корпоративноУ культури як ефективного ¡нструменту упpавлiння кoмпанieю. Дocлiдники проблеми, як теоретики, так i практики, вщзначають стмкий зв'язок мiж устшнютю кoмпанiй i мipoю poзвиненocтi Ухых корпоративних культур.
196 Формування ринкових вщносин в Укра'|'н № 1 (152)/2014
© 0.1. СИНИЦЬКА, 2014
