CC BY
12
УДК 656.073.5
ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ВИР1ШЕННЯ ЗАВЕРШЕНИЯ МИТНИХ ПРОЦЕДУР ЩОДО РОЗМИТНЕННЯ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБ1В
®2018 МЕЛЬНИК О. Г., ТОДОЩУК А. В., ВОВЧАНСЬКА I. М.
УДК 656.073.5
Мельник О. Г., Тодощук А. В., Вовчанська I. М. Проблеми та шляхи виршення завершення митних процедур
щодо розмитнення транспортних засобiв
Статтю присвячено проблемам i шляхам виршення завершення митних процедур щодо розмитнення транспортних засоб'в. Проанал'вовано законодавчу базу ввезення автомобтв на територю Украни, окреслено основн схеми ввезення автомобтв з-за кордону з уникненням сплати митних платеж'в. Виокремлено основт проблеми, зумовлен значною шльшстю автомобтв з 'тоземною реестращею в УкраЫ, зокрема: пору-шення екологчних стандарт'ю; уникнення в'дпов'дальностi водiями у раз ДТП; створення великих черг на кордонах; недоотримання бюджетом кошт'в в'д митних платеж'в; незакр'тлене право власностiза власником автомоб'шя. Охарактеризовано досвiдЛитви та Молдови у виршеннi проблемилегал'ваци автомобтв з шоземною реестращею. Окреслено та охарактеризовано ключов'> заходи, як необхiдно зд'шснити в УкраЫ для завершення митних процедур щодо розмитнення транспортних засоб'в, зокрема: податкова амшст'т для вже ввезених на територю Украни автомобтв з шоземною реестра^ею, скасування мита, збереження п'льгових ставок акцизного податку, скасування стандарту £вро-5, запро-вадження щорiчного техшчного огляду автомобтв, змша механ'вму нарахування податку на додану варткть. Ключов'! слова: транзит, тимчасове ввезення, автомобт з шоземною реестра^ею, мито, акциз. Рис.: 1. Ббл.: 9.
Мельник Ольга rp^opiBHa - доктор економiчних наук, професор, зав'дувачка кафедри зовнiшньоекономiчно¡та митноI д'тльност'!, Нацональний утверситет «Льв'вська полтехшка» (вул. Степана Бандери, 12, Льв'в, 79013, Украна) E-mail: olia_melnyk@ukr.net
Тодощук Андрй Васильович - кандидат економ'мних наук, доцент кафедри зовнiшньоекономiчно¡та митноIд'тльност'!, Нацональний утверситет «Льв'вська пол'техн'жа» (вул. Степана Бандери, 12, Льв'в, 79013, Украна) E-mail: a.todoshchuk@gmail.com
Вовчанська 1лона Михайл'юна - студентка, Нацональний утверситет «Льв'вська полтехшка» (вул. Степана Бандери, 12, Льв'в, 79013, Украна) E-mail: ilona_vovchanska@i. иа
УДК 656.073.5
Мельник О. Г., Тодощук А. В., Вовчанская И. М. Проблемы и пути решения завершения таможенных процедур растаможивания транспортных средств
Статья посвящена проблемам и путям решения завершения таможенных процедур растаможивания транспортных средств. Проанализирована законодательная база ввоза автомобилей на территорию Украины, определены основные схемы ввоза автомобилей из-за рубежа с укрытием уплаты таможенных платежей. Исследованы основные проблемы, вызванные большим количеством автомобилей с иностранной регистрацией в Украине, в частности: нарушение экологических стандартов, избежание ответственности водителями в случае ДТП, создание больших очередей на границах, недополучение бюджетом средств от таможенных платежей, незакрепленное право собственности за владельцем автомобиля. Охарактеризованы опыт Литвы и Молдовы в решении проблемы легализации автомобилей с иностранной регистрацией. Определены и охарактеризованы ключевые мероприятия, которые необходимо осуществить в Украине для завершения таможенных процедур растаможивания транспортных средств, в частности: налоговая амнистия для уже ввезенных на территорию Украины автомобилей с иностранной регистрацией, отмена пошлины, сохранения льготных ставок акцизного налога, отмена стандарта Евро-5, введения ежегодного технического осмотра автомобилей, изменение механизма начисления налога на добавленную стоимость. Ключевые слова: транзит, временный ввоз, автомобили с иностранной регистрацией, пошлина, акциз. Рис.: 1. Библ.: 9.
Мельник Ольга Григорьевна - доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой внешнеэкономической и таможенной деятельности, Национальный университет «Львовская политехника» (ул. Степана Бандеры, 12, Львов, 79013, Украина) E-mail: olia_melnyk@ukr.net
Тодощук Андрей Васильевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры внешнеэкономической и таможенной деятельности, Национальный университет «Львовская политехника» (ул. Степана Банде-ры, 12, Львов, 79013, Украина) E-mail: a.todoshchuk@gmail.com
Вовчанская Илона Михайловна - студентка, Национальный университет «Львовская политехника» (ул. Степана Бандеры, 12, Львов, 79013, Украина)
E-mail: ilona_vovchanska@i. иа
UDC 656.073.5
Melnyk O. H., Todoshchuk A. V., Vovchanska I. M. The Problems and Ways of Solution as to Completion of Procedures of Customs Clearance of Vehicles
The article is concerned with the problems and ways of solution as to completion of procedures of customs clearance of vehicles. The legislative base on import of cars on territory of Ukraine is analyzed, the basic schemes of import of cars from abroad with avoidance of customs payments are defined. The main problems caused by a large number of cars with foreign registration in Ukraine were researched, in particular: violation of environmental standards, avoidance of responsibility of drivers in case of an accident, creation of large queues at the borders, reduced budgeting of the funds from customs payments, unfixed ownership of the cars' owners. The experience of Lithuania and Moldova in solving the problem of legalizing cars with foreign registration is characterized. The key measures which should be carried out in Ukraine for completion of procedures of customs clearance of vehicles are defined and described, in particular: tax amnesty for the vehicles with foreign registration already brought to the territory of Ukraine, cancellation of duty, preservation of preferential rates of excise tax, cancellation of the Euro-5 standard, introduction of annual technical inspection of vehicles, change of mechanism of accrual of value added tax.
Keywords: transit, temporary imports, cars with foreign registration, duty, excise duty. Fig.: 1. Bibl.: 9.
Melnyk Olha H. - D. Sc. (Economics), Professor, Head of the Department of Foreign Trade and Customs Operations, Lviv Polytechnic National University (12 Stepana Bandery Str., Lviv, 79013, Ukraine) E-mail: olia_melnyk@ukr.net
Todoshchuk Andriy V. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Foreign Trade and Customs Operations, Lviv Polytechnic National University (12 Stepana Bandery Str., Lviv, 79013, Ukraine) E-mail: a. todoshchuk@gmail. com
Vovchanska Ilona M. - Student, Lviv Polytechnic National University (12 Stepana Bandery Str., Lviv, 79013, Ukraine) E-mail: ilona_vovchanska@i.ua
Усе большого поширення на теренах Украши на-бувають автомобiлi, що зареестроваы в Поль-щi, Литвi, Болгари, проте це не свiдчить про значну кшюсть iноземцiв у кра'М, оск1льки керують такими транспортними засобами громадяни Украши. Особливо ця ситуащя стосуеться зах^них регiонiв Украши, як межують з дiйсними та асоцшованими державами - членами 6С. Iснуючi умови ввезення автомобiлiв в Украшу передбачають сплату значних обсягiв митних платежiв, якi становлять вiд 30% до 200% вартоси автомоб1ля. У зв'язку з цим громадяни Украши рiзними методами намагаються здешевити варпсть iмпортного авто й оптимiзувати миты плате-жi. Зокрема, в Украшу активно ввозяться автомобш з шоземною реестрацiею в митних режимах «транзит» i «тимчасове ввезення». Основними крашами, з яких ввозять автомобiлi в Украшу, е Польща, Литва, Ш-меччина, Чех1я, Болгарiя тощо. В^ддов^но до даних ДФС Украши, станом на 01.11.2017 р. з Польщi було ввезено 118 тис. автомобшв, з Литви - 54,7 тис., з Ш-меччини - 19,9 тис., з Чехи - 14,2 тис. та з Болгари -12,4 тис. авто [5].
Зпдно з Митним кодексом Украши транзит -це митний режим, в^дпов^дно до якого товари та/або транспорты засоби комерцшного призначення пере-мщуються шд митним контролем мiж двома органами доходiв i зборiв Украши або в межах зони дiяль-ностi одного органу доходiв i зборiв без будь-якого використання цих товарiв, без сплати митних пла-тежiв та без застосування заходiв нетарифного регу-лювання зовнiшньоекономiчноi дiяльностi. Термiни транзитних перевезень для автомобкьного транспорту становлять 10 дiб (у разi перемiщення в зон дiяльностi однiеi митницi - 5 дiб) [2]. Таким чином, громадяни Украши, як ввозять транспорты засоби в митному режимi «транзит», повины кожних 5 або 10 дшв перетинати кордон Украiни, шсля чого знову вво-зити щ ж автомобiлi в режимi «транзит». На практищ термiни перебування автомобшв у режимi «транзит» часто порушуються. Згiдно з даними Державно! фiскальноi служби, станом на 1 листопада 2017 р. на територц Украши перебувало 100,8 тис. автомобь лiв, ввезених у митному режимi «транзит», причому понад 67 тис. перебували на територц Украши з по-рушенням термiну перебування, передбаченого для митного режиму «транзит» [5]. Зпдно зi статтею 470 Митного кодексу Украши, перевищення встановле-ного статтею 95 Митного Кодексу Украши термшу доставки товарiв, транспортних засобiв комерцшно-го призначення, що перебувають шд митним контролем, до органу доходiв i зборiв призначення (а при перемiщеннi в межах зони дiяльностi одного органу доходiв i зборiв - в^д одного пiдроздiлу цього органу до шшого), митних або iнших докуменпв на цi товари, транспорты засоби не б1льше, нiж на одну добу - зумовлюе попередження або накладання штрафу в розмiрi десяти неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв
громадян. Вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статтi 470 Митного кодексу Укра!-ни, особою, яка протягом року притягалася до в^д-повiдальностi за вчинення такого правопорушення, а також перевищення встановленого статтею 95 Митного Кодексу Украши термшу доставки товарiв, транспортних засобiв комерцшного призначення, митних або шших докуменйв на щ товари, транспорты засоби бкьше, ыж на одну добу, але не бкьше, н1ж на десять дiб - зумовлюють накладання штрафу в розмiрi 200 неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян. Перевищення встановленого статтею 95 Митного Кодексу Украшу термшу доставки товарiв, транспортних засобiв комерцшного призначення, митних або шших докуменпв на щ товари бкьше, ыж на десять д1б, а також втрата цих товарiв, транспортних засобiв, документiв чи видача !х без дозволу органу доходiв i зборiв зумовлюють накладання штрафу в розмiрi 500 неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян [2]. Протягом 10 мкящв 2017 р. за порушення термШв транзиту було складено 14 544 протоколи, сума штра-фiв сягнула 84,8 млн грн [5].
О^м митного режиму «транзит», для ввезення автомобшв з бвропи без сплати митних платежiв громадяни Украши використову-ють митний режим «тимчасове ввезення». Зпдно з даними ДФС, у 2017 р. в Украшу було ввезено 380,5 тис. автомобшв у митному режимi «тимчасове ввезення» [5]. В^дпов^дно до статт 103 Митного кодексу Украши тимчасове ввезення - це митний режим, в^дпов^дно до якого шоземы товари, транспорты засоби комерцшного призначення ввозяться для конкретних щлей на митну територго Украши з умовним повним або частковим звкьненням вк оподаткування митними платежами та без застосу-вання заходiв нетарифного регулювання зовышньо-економiчноi дiяльностi та тдлягають реекспорту до завершення встановленого термшу без будь-яких змш, за винятком звичайного зносу в результата !х використання [2]. Митний режим «тимчасове ввезення» може застосовуватись при ввезены автомобшв резидентами та нерезидентами. Також кнують поняття тимчасового ввезення автомобкя для осо-бистого користування та тимчасового ввезення авто-мобкя комерцшного призначення.
Ввезення автомобшв резидентами в режи-мi «тимчасове ввезення» передбачае письмове зобов'язання щодо !х зворотного вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством Украши для громадян, шсля сплати вах митних платежiв, яю в^повкно до закону шд-лягають сплатi при iмпортi таких транспортних за-собiв. Нерезиденти, ввозячи транспорты засоби в митному режимi «тимчасове ввезення», звкьняють-ся в^д сплати митних платежiв. Транспорты засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться
нерезидентами на митну територго Украши, не шд-лягають письмовому декларуванню та звкьняються вiд подання документiв, що видаються державними органами для здшснення митного контролю та мит-ного оформлення товарiв, що перемiщуються грома-дянами через митний кордон Украши. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобiв до тимчасового ввезення на митну територго Украши е реестрацш цих транспортних засобiв в уповноваже-них органах шоземних держав [2].
Громадяни Украши активно використовують режим тимчасового ввезення автомобшв нерезидентами для сво!х цкей. Тобто, громадянин Украши ку-пуе за кордоном автомобкь, який зареестрований на шоземця, а громадянин Украши стае сшввласником цього автомоб1ля. Далi такий автомобкь ввозиться нерезидентом в Украшу в митному режимi «тимчасо-ве ввезення», шсля чого громадянин Украши корис-туеться цим автомоб1лем протягом року. Зазвичай автомобш рееструються на одних i тих самих осiб. Як з'ясували польськ журналiсти, сiмнадцять мешканщв Перемишля е власниками 12,5 тис. автомобшв [7].
1нший варiант ввезення автомобшв з бвропи по-лягае в тому, що в шоземнш кра'М (зазвичай у Литвi) створюеться фктивна фiрма, працiвником яко'1 стае громадянин Украши. Авто зареестроване на фiрму i е 11 власыстю. Особа, яка купуе такий автомобкь, вшджае на територiю Украши у фжтивне вiдря-дження та використовуе режим тимчасового ввезен-ня для комерцшного використання цього автомобiля. Зпдно з пунктом 59 частини першо1 статтi 4 Митного кодексу Украши транспорты засоби комерцiйного призначення - будь-яке судно на повпрянш подуш-цi, повiтряне судно, автотранспортний зааб (моторнi трaнспортнi засоби, причепи, нашвпричепи) чи рухо-мий склад зaлiзницi, що використовуються в мiжнa-родних перевезеннях для платного транспортування оаб або для платного чи безоплатного промислового чи комерцшного транспортування товaрiв разом з !х-ыми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що мктяться в !хых звичайних баках упродовж !хнього транспортування разом iз транспортними засобами комерцшного призначення [2].
Зпдно з Митним кодексом Украши тимчасово ввезеы транспорты засоби особистого користування можуть використовуватися на митнш територи Украши виключно тими громадянами, як ввезли !х в Украшу, для особистих потреб, не можуть використовува-тись для цкей пiдприемницькоi дiяльностi в Укрaiнi, бути розкомплектоваы, а також вiдчуженi чи переда-нi у володiння, користування або розпорядження ш-шим особам [2]. Зпдно з Конвенщею про тимчасове ввезення вк 26 червня 1990 р. (Украша приедналась до ща Конвенци вiдповiдно до Закону № 1661-1У (1661-15) вiд 24.03.2004 р.), транспорты засоби ко-
мерцшного призначення можуть використовуватись треими особами, як мають належний дозвк корис-тувача на тимчасове ввезення i яю здiйснюють свою дiяльнiсть на користь останнього, навиъ якщо вони зареестроваы або постiйно проживають на територи тимчасового ввезення [3]. Тобто, зпдно з Митним кодексом Украши, передавати тимчасово ввезеш транспорты засоби треим особам заборонено, у той час як вкповкно до Конвенци про тимчасове ввезення це дозволено. Цю розбiжнiсть активно використовують власники нерозмитнених авто, апелюючи до норм Конвенци про тимчасове ввезення.
З кожним роком ккьшсть автомобшв з шо-земною реестращею в Укра'М збкьшуеться, що по-роджуе низку нових проблем, основними з яких е: порушення еколопчних стандарив, уникнення в^по-вкальноси водiями у рaзi ДТП, створення великих черг на кордонах, недоотримання бюджетом кошпв вк митних плaтежiв, незaкрiплене право власносп за власником aвтомобiля.
Значна кiлькiсть aвтомобiлiв, що ввозяться в
Украшу, стaрi та не вкповкають екологiчним
нормам, тобто тaкi авто негативно впливають на навколишне середовище. Ще одыею проблемою е те, що в рaзi виникнення ДТП за участю транспортного засобу з шоземною реестращею немае особи, яка б несла вкповкальысть за вчинену шкоду. Як свк-чить практика, води таких автомобшв з шоземною реестращею при виникненш ДТП часто залишають мшце пригоди, шсля чого знайти !х та притягнути до вкповкальносп практично неможливо. Осккьки особа, яка керуе таким транспортним засобом, не е його власником, шформаци у полщи про те, хто ввiз такий транспортний зааб, немае. Зпдно з даними МВС, за першi 6 мшящв 2017 р. автомобш з шоземною реестращею стали учасниками понад 4500 ДТП, в яких загинуло 43 людини та 429 людей отримали травми рiзного ступеня важкоси. Загалом, за першi 6 мшящв 2017 р. в ДТП загинуло 1377 оаб, тобто авто з шоземною реестращею стали учасниками 3% ДТП з летальним завершенням [6].
Осккьки значна ккьюсть автомобшв ввезена в Украшу в режимi транзиту, власники таких транспортних зaсобiв змушеы кожних 5 або 10 дыв перетина-ти кордон Украши. Це зумовлюе утворення значних черг у пунктах пропуску через державний кордон та ускладнюе перетин кордону для шших громадян.
1снують також проблеми i для власнишв автомобшв з шоземною реестращею. Найчастше вони виникають, коли здшснюеться ввезення автомобкя за участю нерезидента. Осккьки термш перебування автомобкя в режимi тимчасового ввезення обмеже-ний одним роком, шсля його завершення автомобкь повинен бути вивезений за межi територи Украши особою, яка його ввезла. Як було зазначено вище, ввозять таю автомобш нерезиденти, тому можуть
> со
СО
со
о_ о 1= о
=п <
о_
I— <
о
<
2 ш
виникнути проблеми з пошуком особи, яка ввезла цей автомобкь.
Ще одн1ею проблемою, яка виникла внасл1док велико! к1лькост1 нерозмитнених автомобшв в Укра!-н1, е втрати державного бюджету в1д несплачених митних платеж1в. Точних даних про те, сккьки втра-чае бюджет немае, осккьки нев1домо, ск1льки всього автомобшв 1 за якою варт1стю ввозились в Украшу в режимах «транзит» 1 «тимчасове ввезення». Проте за приблизними шдрахунками ц1 втрати сягають сотн1 м1льйон1в евро.
Окр1м Украши, проблеми автомоб1л1в з шозем-ною реестращю були характерн1 1 для шших краш, зокрема ЛатвИ та Молдови. З1 вступом до бС у ЛатвИ було скасовано митш платеж1 при вве-зенн1 транспортних засоб1в з територИ бвропи, проте необх1дно було сплачувати податок за реестращю. У суадшх крашах, таких як Естон1я та Литва, податок за реестращю був нижчим, тому латвшщ реестрували сво! автомобш в цих крашах та користувались ними в ЛатвИ. Для того, щоб виршити цю проблему, в ЛатвИ було запроваджено податок за користування легко-вим автомобкем, зареестрованим в шшш краШ, для ос1б, що проживають в ЛатвИ. Розм1р податку стано-вить в1д 10 евро за 1 день - до 1000 евро за ргк. Таким чином, уряд ЛатвИ' намагаеться досягнути того, щоб автомобш були зареестроваш на територИ кра'ни [8].
У Молдов1 при ввезенш автомоб1ля для вкьно-го об1гу необх1дно сплатити акциз, який залежить в1д типу двигуна та року виготовлення автомобкя. Щоб уникнути сплати акцизу, громадяни Молдови почали ввозити транспорты засоби в режим1 тимчасового ввезення, який передбачае звкьнення в1д митних платеж1в. Неодноразово в Молдов1 намагались виршити цю проблему, 1 з червня 2017 р. громадянам Молдови заборонено !здити на автомоб1лях з шозем-ною реестрац1ею, за порушення передбачено штрафн1 санкцИ. Для тих водив, як1 на момент прийняття цьо-го закону були власниками автомобшв з шоземною реестрац1ею, було запропоновано податкову знижку в
розм1р1 70% для розмитнення автомобкя та реестра-цц на територИ Молдови, терм1н знижки становив 6 мкящв. Окр1м того, передбачена альтернатива, коли громадяни Молдови можуть використовувати тран-спортний зааб з 1ноземною реестращею на територИ Молдови до 180 дшв. За кожен день перебування по-тр1бно сплачувати 1 евро. Шсля цього терм1ну авто-мобкь повинен бути вивезений за меж1 кра'ни або ж зареестрований на П територИ [9].
На рис. 1 зображено шструменти вир1шення проблеми нерозмитнених авто в ЛатвИ та Молдовь
Потребуе нагального виршення проблема нерозмитнених авто 1 в УкраМ, осккьки к1льк1сть авто-мобшв з 1ноземною реестрац1ею зростае, а разом 1з нею зростае 1 соц1альна напружен1сть серед населення.
Перш за все, необх1дно вир1шити ситуащю з тими автомоб1лями, як1 вже ввезеш на те-ритор1ю Украши. Для цього пропонуеться використати досв1д Молдови, а саме: застосувати податкову амшстш. Необх1дно встановити певний термш, наприклад 3-6 м1сяц1в, протягом якого влас-ники автомоб1л1в з шоземною реестращею зможуть розмитнити автомобш з податковою знижкою. У Молдов1 такий метод виявився ефективним, осккьки впродовж 3 мкящв було зареестровано 15 тис. автомобшв, що становить близько 40% вах автомобшв з шоземною реестращею, надходження до державного бюджету при цьому склали 15 млн евро.
1ншим вар1антом може бути сплата певно! фш-совано!' суми за розмитнення автомобкя. В УкраМ, за р1зними даними, перебувае понад мкьйон автомобшв з шоземною реестращею, якби уа вони сплати-ли хоча б 500 евро, до бюджету надшшло б 500 млн евро. Проте податкова амшспя повинна застосову-ватися лише до громадян, як1 офщшно працевлашто-ван1 та сплачують податки до бюджету. Шсля цього необхкно заборонити громадянам Укра1ни викорис-тання автомоб1л1в з 1ноземною реестращею на територИ краши. Для того, щоб запровадити таку заборо-ну, перш за все необх1дно створити сприятлив1 умови для ввезення та розмитнення автомобшв з бвропи.
Рис. 1. 1нструменти виршення проблеми нерозмитнених авто в Латвм та Молдовi
Отже, наступним кроком е скасування мита. 1 ачня 2016 р. набув чинностi Роздiл IV «Тор-пвля i питання, пов'язанi з торпвлею» Угоди про асоцiацiю мiж Украшою та 6С, який передбачае створення зони вiльноi торгiвлi мiж Украшою та 6в-ропейським Союзом. Положення угоди передбачають поступове, впродовж певних перех^них перiодiв, скасування/зниження ставок ввiзного мита. Зокрема, для автомобiлiв передбачено 7-10 роив переходного перiоду. З огляду на кушвельну спроможнiсть грома-дян Украши, а також на ситуащю, яка iснуе в кра'М з нерозмитненими автомобiлями, скасування мита при iмпортi авто е нагальним [4].
У 2016 р. було прийнято Закон Украши вiд 31 травня 2016 року №1389^Ш «Про внесення змши до пiдроздiлу 5 роздку XX «Перехiднi положення» Податкового кодексу Украши щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобiв», який передбачае застосування пкьгових умов при ввезенш автомобiлiв. Такi пiльговi умови поширю-ються на осiб, як ввозять для власного використання або на користь шших осiб за договорами кушвльпро-дажу, мiни, поставки, дарування, комiсii, доручення, поруки, шшими господарськими та цивкьно-право-вими договорами або за ршенням суду, не бкьше одного автомоб1ля на рш. Також вiн застосовуеться до вживаних легкових автомобшв, якi виготовленi до 2010 р. Знижена ставка акцизного податку значно зменшила суму митних платежiв при розмитненш ав-томобкя. Тому для того, щоб автомобш стали б1льш доступними для укра'шщв, необхiдно, щоб такi ставки акцизного податку залишались i надалi [1].
Окрiм цього, для контролю за дотриманням встановлених правил повинен кнувати бдиний дер-жавний реестр автомобшв з шоземною реестрацiею. Доступ до цього реестру повинш мати ДФС Украши, Державна прикордонна служба Украши, а також орга-ни МВС Украши. Вшджаючи в Украшу, кожен тран-спортний зааб необхкно рееструвати в цьому реестрi та надавати даш про особу, яка його ввозить та вико-ристовуватиме. Тод з'явиться можливiсть контролю-вати, сккьки часу автомоб1ль перебувае на територи Украiни та хто керуе цим транспортним засобом.
1снуючий стандарт 6вро-5, якому повиннi в1д-повкати автомобiлi, при ввезеннi в Украшу зумовлюе ще б1льшу кiлькiсть автомобшв з шоземною реестра-цiею. Осккьки автомобiлi, якi вiдповiдають цьому стандарту, коштують дорожче, громадяни Украши ввозять автомобш в митних режимах «транзит» i «тимчасове ввезення». Натомiсть необхкно запрова-дити щорiчний технiчний огляд автомобшв. До 2011 р. в Укра'М кнував обов'язковий технiчний огляд, але на практищ вiн часто був формальним i не виршував проблем неналежного технiчного стану автомобшв. Тому необхкно провести реформу системи техшч-ного огляду вкповкно до вимог 6С. Техогляд мають проводити незалежш СТО чи пункти контролю, як
вiдповiдають низцi техшчних вимог i чи! експерти бу-дуть нести в^повкальшсть за результати nepeBipra.
В Укра'М при iмпортi нараховуеться податок на додану вартiсть, який становить 20%. При iMTOpri ав-томоб1ля ПДВ нараховуеться на суму митно! вартостi автомобiля, мита та акцизного податку. Таким чином, виникае ситуащя, коли податок накладаеться на iншi податки. Тому необхкно змшити мехашзм нараху-вання податку на додану варйсть i нараховувати його лише на митну вартшть автомобкя. Це зменшить суму ПДВ, а також загальну суму, яку необхкно буде сплатити за розмитнення.
ВИСНОВКИ
Щорiчне зростання обсягу автомобшв з шоземною реестращею зумовлюе чимало проблем, тому виникае необхкшсть врегулювання ситуаци, яка вини-кла. Для цього необхкно здшснити низку заxодiв, якi б сприяли встановленню сприятливих умов для вве-зення автомобшв з бвропи. Насамперед йдеться про застосування податково! амшсти для тих автомобшв, як вже перебувають на територи Украши, надалi необхкно створити сприятливе середовище для iмпор-ту автомобiлiв. Для цього потрiбно скасувати мито, залишити пiльговi ставки акцизного податку, створити бдиний державний реестр автомобшв з шоземною реестращею, заборонити громадянам Украши керува-ти автомобкями, зареестрованими в шоземнш краiнi, запровадити щорiчний техшчний огляд автомобiлiв, а також змшити мехашзм нарахування ПДВ. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Закон УкраТни «Про внесення змши до пщроздту 5 роздту XX «Перехiднi положення» Податкового кодексу Украши щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобiв вщ 31.05.2016 р. №1389-VIII. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1389-19
2. Митний кодекс УкраТни вщ 13.03.2012 р. № 4495-VI. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/4495-17
3. Конвен^я про тимчасове ввезення (укр/рос) (Про приеднання УкраТни до Конвенцп, див. Закон № 1661-IV (1661-15) вщ 24.03.2004) вщ 26.06.1990 р. № 995_472. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_472
4. Угода про асощащю мiж УкраТною, з одшеТ сторони, та £вропейським Союзом, £вропейським ствтовариством з атомноТ енергГТ i Т'хшми державами-членами, з шшоТ' сторони (27.06.2014 р. № 984_011) URL: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/984_011
5. Офiцiйний сайт ДержавноТ фккальноТ' служби УкраТни: URL: http://sfs.gov.ua/
6. МВС опубл^вало статистику ДТП за участю не-розмитнених автомобшв. URL: https://zaxid.net/mvs_opu-blikuvalo_statistiku_dtp_za_uchastyu_nerozmitnenih_ avtomobiliv_n1434432
7. 17 мешканцiв Перемишля е власниками 12500 автомобiлiв в УкраУ. URL: http://www.polradio.pl/5/38/Ar-tykul/351133
8. Щоб не платити податок, шоземний автомобть можна перерееструвати. URL: http://kri-minal.lv/proisshest-
vija/news/chtoby-ne-platit-nalog-zagranichnyj-avtomobil-mozh-no-pereregistrirovat/166041-chtoby-ne-platit-nalog-zagranichnyj-avtomobil-mozhno-pereregistrirovat
9. 3K B MonflOBi BupiwyBa™ nuTaHHa 3 «eBpoônaxaMU». URL: https://antikor.com.ua/articles/215476-kak_v_moldove_ re-shali_vopros_s_evrobljahami
REFERENCES
[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/1389-19
[Legal Act of Ukraine] (2012). http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/4495-17
[Legal Act of Ukraine] (1990). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/995_472
[Legal Act of Ukraine] (2014). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/984_011
"MVS opublikuvalo statystyku DTP za uchastiu nero-zmytnenykh avtomobiliv" [The Ministry of Internal Affairs
has published statistics of an accident involving uncleaned cars]. https://zaxid.net/mvs_opu-blikuvalo_statistiku_dtp_za_ uchastyu_nerozmitnenih_avtomobiliv_n1434432
Ofitsiinyi sait Derzhavnoi fiskalnoi sluzhby Ukrainy. http://sfs.gov.ua/
"17 meshkantsiv Peremyshlia ie vlasnykamy 12500 avtomobiliv v Ukraini" [17 inhabitants of Przemysl are owners of 12500 cars in Ukraine]. http://www.polradio.pl/5Z38/Ar-tykul/351133
"Shchob ne platyty podatok, inozemnyi avtomobil mozhna perereiestruvaty" [To avoid paying a tax, a foreign car can be re-registered]. http://kri-minal.lv/proisshestvija/news/ chtoby-ne-platit-nalog-zagranichnyj-avtomobil-mozh-no-per-eregistrirovat/166041-chtoby-ne-platit-nalog-zagranichnyj-avtomobil-mozhno-pereregistrirovat
"Yak v Moldovi vyrishuvaly pytannia z «yevrobliakhamy»" [As in Moldova solved the issues with "Eurobadge"]. https:// antikor.com.ua/articles/215476-kak_v_moldove_re-shali_ vopros_s_evrobljahami
>
CO CÇ CQ CO
Q_ O 1= o
m <
Q_
I— <
o
<
s
U
234 BI3HECIHQ0PM № 4 '2018
www.business-inform.net
