CC BY
82
15. Яковец Ю.В. Глобализация взаимодействия цивилизаций / Ю.В. Яковец. - М. : ЗАО "Экономика", 2003. - 411 с.
16. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы / Ю.В. Яковец. - М. : Изд-во "Наука", 1999. - 448 с.
17. The European Union // IEA Energy Policies Review. - IEA, 2008. - 218 p.
18. Word Investment Report 2005: Transnational Corporations and the Internationalization of R&D. - New-York; Geneva. 2005. - 385 p.
Рыбчук А.В. Технологическое развитие элементов глобальной производственной инфраструктуры
Исследованы предпосылки и причины создания, особенности функционирования, технологическое развитие и усовершенствование объектов глобальной производственной инфраструктуры. Проанализированы направления использования результатов научно-технологической революции при реализации сети инфраструктурных институций в условиях глобализационных тенденций развития мирового хозяйства.
Ключевые слова: технологическое развитие, научно-техническая революция, инновационные разработки, экономический рост, глобальная производственная инфраструктура, информационная инфраструктура, индустриальные технологии, транснациональные корпорации, международное производство, наднациональный воспроизводительный процесс.
Rybtchuk A. V. Technological development of elements of global production infrastructure
Pre-conditions and reasons of creation, features of functioning, technological development and improvement of global production infrastructure objects are studyed in the article. Directions of using the results of scientific technical revolution under the network of realization infrastructure institutions in the conditions of globalizational trends of world economy development are analyzed in the article.
Keywords: Technological development, scientific and technical revolution, innovative research, economy growing, global production infrastructure, informative infrastructure, industrial technologies, multinational corporations, international production, overnational reproductive process.
УДК 328.224 Астр. Н. О. Ривак - Львiвський НУ м. 1вана Франка
ШЛЯХИ П1ДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 МИТНО1 ПОЛ1ТИКИ УКРА1НИ
Дослщжено основш причини зменшення надходжень податюв на мiжнародну торпвлю i зовшшш операцп до державного бюджету, проаналiзовано змши у струк-турi цих надходжень. Розглянуто основш проблеми митно!' пол^ики Укра'ни та шляхи шдвищення ефективносп функцюнування системи митних платежв у контекст максимального усунення внутршшх недолив адмшютрування та поглиблення мiж-народно!' ствпращ в мигнш сферь
Ключов1 слова: податки на мiжнародну торпвлю i зовшшш операцп, ввiзне ми-то, вивiзне мито, статистичний iмпорт, податкове навантаження, середньозважена ставка мита, платжний баланс, поточний рахунок платжного балансу, тимчасове ввезення, митний контроль, мiжнародна торпвля, митна пол^ика.
Постановка проблеми. Свггова економ1чна криза справила негатив-ний вплив на вггчизняну економжу загалом \ податкову сферу зокрема. В ос-танш роки частка надходжень доход1в вщ митних процедур у загальних доходах державного бюджету становила близько третини уЫх надходжень, що засв1дчуе важливють ефективного митного контролю у сфер1 справляння да-них податкових платеж1в. Результатами негативного впливу свггово! фшансо-
во! кризи стали скорочення експортних та iMnoprarn операцш в Укршш, а вщтак i дoхoдiв вiд державного мита та податкових плaтежiв до державного бюджету. KpiM цього, криза подво!ла обсяги контрабанди, що сукупно з внут-piшнiми несприятливими чинниками, такими як недостатнш розвиток ш-фраструктури митних оргашв, суперечливе митне законодавство, складш митнi процедури i застарше обладнання, призвело до зниження надходжень митних плaтежiв. Прийняття Податкового кодексу, взaемoдiя Укра!ни та GC в рамках Порядку денного асощаци (ПДА), а також ефективна сшвпраця Державно! митно! служби Укра!ни з митними адмшютращями iнших кра!н допоможе виршити проблеми aдмiнiстpувaння пoдaткiв на мiжнapoдну тор-гiвлю i зoвнiшнi операци та максимально дiевo використовувати митну поль тику як мехaнiзм державного регулювання сoцiaльнo-екoнoмiчних пpoцесiв.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. Питанням зростання ефек-тивнoстi використання фюкально! та регулятивно! функцiй митних плaтежiв, aнaлiзу недoлiкiв та шляхiв вдосконалення вггчизняного податкового законо-давства в сфеpi справляння пoдaткiв на мiжнapoдну торпвлю i зoвнiшнi операци присвятили сво! нaукoвi пpaцi та дослщження вiтчизнянi та iнoземнi на-уковщ, серед яких - 1.С. Луценко, 1.О. Лунiнa, Н.Б. Фролова, 1.О. Лютий, А.Б. Дрига, М.О. Петренко, Л.В. Попова, I.A. Дрожжина, Б.Г. Маслов та шшь
Постановка завдання. Метою дослщження е пpoaнaлiзувaти мoжливi причини недостатньо! фюкально! ефективнoстi податюв на мiжнapoдну тор-гiвлю i зoвнiшнi операци та нaявнi недолжи втизняно! митно! пoлiтики i мехашзму митного aдмiнiстpувaння, а також з'ясувати ефективнiсть тих захо-дiв, яю пoтpiбнo вжити з метою вдосконалення справляння цих податкових плaтежiв та вдосконалення роботи Державно! митно! служби Укра!ни.
Виклад основного матерiалу. Укра!нська податкова система е oднiею iз нaйсклaднiших та найменш ефективних не лише серед кра!н Свропейського Союзу, але й у глобальному пopiвняннi, про що свiдчaть мiжнapoднi звгги та рейтинги, дoслiдження укра!нських та зapубiжних екoнoмiстiв, а також ощнки iнвестopiв. Промовистим е той факт, що в рейтингу сприятливост податкових систем Paying Taxes 2010, шдготовленому Свгговим банком разом iз Pricewa-terhouseCoopers, Укра!на пoсiлa 181 мюце серед 183 дoслiджувaних кра!н [1]. Основними проблемами укра!нсько! податково! системи залишаються велика юльюсть податкових плaтежiв, знaчнi фiнaнсoвi та чaсoвi витрати на виконан-ня податкових процедур i високе податкове навантаження.
У 2009 р. до державного бюджету надшшло 148,9 млрд грн податкових надходжень, що на 19,0 млрд грн, або на 11,3 % менше аналопчного по-казника 2008 р. 1стотна частка у цьому скороченш припадае на зменшення надходжень податюв на мiжнapoдну тopгiвлю та зовшшш операци. Так, у 2009 р. до державного бюджету надшшло 6,9 млрд грн податюв на мiжнapoд-ну торпвлю та зовшшш операци, що на 5,4 млрд грн, або на 43,7 % менше вщповщного показника попереднього року. За результатами 2009 р., надхо-дження вщ цих податюв становили 63,6 % piчнoгo плану [2]. Левова частка невиконання спричинена скороченням надходжень вщ iмпopтних операцш.
Рiзке падшня обсягу надходжень податюв на мiжнapoдну торпвлю i зовшшш операци пов'язане зi зменшенням oбсягiв зoвнiшньoтopгoвельних операцш. При цьому також зазнала змш i структура aнaлiзoвaних пoдaткiв:
внаслiдок рiзкого скорочення обсягiв iмпорту вiдбулося зменшення частки ввiзного мита та вщповщне збiльшення частки вивiзного у загальнш структу-рi податкiв. Зокрема, частка надходжень вивiзного мита збiльшилася з 1,6 % до 5,5 %; частка надходжень кошт1в за вчинення консульських дш збшьши-лася на 1,9 % i становить 3,2 %; частка надходжень ввiзного мита зменшила-ся на 5,8 % [3].
Надходження вивiзного мита до бюджету у 2009 р. становило 382,7 млн грн, що дор1внюе 130,0 % вщ рiчного планового показника на 2009 р. [4]. Однак, враховуючи те, що частка вивiзного мита е незначною, пе-ревиконання цього показника не вплинуло на загальний рiвень надходжень податюв на мiжнародну торгiвлю i зовшшш операцп. У 2009 р. обсяг статис-тичного iмпорту товарiв в Украшу зменшився, порiвняно з 2008 р., на 40,0 %. Вщбулася переорiентацiя iмпорту з краш Свропейського Союзу на користь краш вшьно1 торгiвлi. Серед основних чинникiв впливу на стан iмпорту в 2009 р. видшимо такi:
• збшьшення питомо1 ваги iмпорту товарiв з "0" ставкою мита ввд 54,0 % у
2008 р. до 67,0 % у 2009 р.;
• збшьшення фiзичних обсяпв iмпорту сировини з низьким рiвнем податково-го навантаження i низькою вартштю iз одночасним зменшенням швести-щйного iмпорту з високим рiвнем податкового навантаження та високою вартштю вщповвдно;
• зростання питомо1 ваги iмпорту товарiв, з яких не сплачено жодних митних податшв i зборiв (вiд 7,0 % до 9,0 %; в основному, це стосуеться лшарських засобiв);
• зниження середньозважено1 ставки мита вiд 8,1 % у 2008 р. до 6,9 % у
2009 р.;
• зменшення середньостатистичних цш iмпорту через переорiентацiю на ви-пуск товарiв, як за сво1ми нижчими цiновими характеристиками можуть пожвавити попит та стимулювати зростання виробництва за умов загостре-но1 конкурентно! боротьби за ринки збуту товарiв;
• iстотне скорочення iмпорту легкових автомобiлiв (в 6 разiв порiвняно з 2008 р.);
• вплив свiтовоï кон'юнктури формування цш на сировиннi товари;
• зростання питомо1 ваги замщених товарiв з одночасним замiщенням iмпорту цих товарiв з високим рiвнем середньо розрахунково1 статистичноï вартост на iмпорт з низьким рiвнем [5].
Змши у товарнш структур1 характеризуються такими факторами:
• зважаючи на те, що Украша е одним iз найбiльших споживачiв енергоресур-шв на одиницю ВВП, iмпорт енергоресуршв визначаеться потребами вiтчиз-няно1 економiки; у 2009 р. сумарний iмпорт газу, нафти i нафтопродукт!в зрш на 22,0 % за ваговим показником та на 5,0 % за вартюним (вiдповiдно зросла його частка у структурi iмпорту: за вагою вщ 46,0 % до 61,0 %, за вартютю -з 20,0 % по 35,0 %);
• для забезпечення потреб металургiйноï галузi впродовж останнiх 6 рошв за-безпечувався стабiльним iмпорт мiнеральних продуктiв, в основному руди, однак падiння свiтових цiн на сировинт товари зумовило зменшення ïх вар-тост! в структурi iмпорту вiд 3,0 % у 2008 р. до 2,0 % у 2009 р.;
• у 2009 р. практично призупинено iмпорт одного iз найб^ш високолiквiдних та податкомютких товарiв - автомобiлiв (показник iмпорту автомобiлiв зни-
зився до piB^ 2005 р.). Всього у 2009 р. ввезено 61,0 тис. шт. автомобшв по-piвняно Ï3 371,0 тис. шт. у 2008 р. При цьому за перюд ди надбавки у po3Mipi 13,0 % увезено менше 17,0 тис. шт., 46,0 % з яких походять з кра!н СНД (до запровадження надбавки - 23,0 %), як1 мають нижчу середньостатистичну вартють i значно нижче податкове навантаження [5].
Через структурний перерозподш 1мпорту змшилася складова митних платеж1в у 2009 р., а саме - зросла частка надходжень податюв i збор1в на ко-ристь митних платеж1в вщ 1мпорту споживчих товар1в, при цьому питома вага надходжень з 1мпорту вироб1в для промисловост^ устаткування та засоб1в виробництва зменшилась.
У шчш-червш 2010 р. спостершалось незначне зростання надходжень вщ податюв на м1жнародну торпвлю та зовшшш операци пор1вняно з вщпо-вщним показником попереднього року. Так, до державного бюджету надшшло 3,7 млрд грн податюв на м1жнародну торпвлю та зовшшш операци, що на 0,5 млрд грн перевищуе минулор1чний показник.
Певш змши вщбулися i в структур1 даних податюв впродовж Ычня-червня 2010 р.:
• частка надходжень ввiзного мита зб^шилась на 1,7 в. п.;
• частка надходжень вивiзного мита зменшилась на 1,4 в.п.;
• частка надходжень кошпв за вчинення консульських дiй зменшилась на 0,3 в.п. i становила 2,6 % [6].
У 2010 р. спостершалося зростання вщ'емного сальдо поточного ра-хунку плат1жного балансу. За результатами 9 мюящв 2010 р. вщ'емне сальдо зведеного плат1жного балансу становило 578,0 млн дол. США [7]. Основни-ми причинами тако! динамжи зазначеного показника стали значне збшьшен-ня вартюних обсяпв 1мпорту природного газу у зв'язку 1з великими обсягами його поставок вщповщно до контракту з "Газпромом" та вщносна сталють показниюв експорту товар1в та послуг. Вщтак, продовжуемо спостершати збереження негативно! тенденци нарощення ф1зичних обсяпв 1мпорту сиро-вини та зменшення частки швестицшного 1мпорту.
Ще одшею ютотною проблемою мехашзму адмшстрування митних платеж1в стало зростання обсяпв контрабанди. Криза подвоша обсяги кон-трабанди i так званого "Ырого 1мпорту" у 2009 р., пор1вняно з аналопчними показниками 2008 р. Найбшьшою м1рою вщ контрабанди постраждали продукта харчування, побутова техшка, аудю- та вщео-обладнання. За даними Державно! митно! служби, в першому швр1чч1 2009 р. контрабанда зросла на 17,5 % пор1вняно з вщповщним показником 2008 р. Загалом, у 2009 р. укра-!нсью митш органи розпочали 318 кримшальних справ, пов'язаних з контрабандою i шахрайством, на загальну суму близько 14,6 млрд грн. З метою по-долання зростання pозмipiв контрабанди Державною митною службою Укра-!ни було створено Упpавлiння з анал^ичних опеpацiй, що здiйснюе постаудит контролю товаpiв, якi ввозяться та продаються на укра!нському внут-ршньому ринку [8].
Внутpiшнiми чинниками, яю пiдсилили негативний зовнiшнiй вплив на динамжу сплати митних платежiв, стали: недостатнш розвиток шфрас-труктури митних оргашв; суперечливе i непрозоре митне законодавство; складш митш процедури, що сприяють корупци; застаpiле обладнання.
Проектом ACTION Project за шдтримки агентства з м1жнародного роз-витку США (USAID) було проведено опитування 1мпортер1в та експортер1в (опитування проводилося у два етапи - у листопадьгрудш 2007 р. та у квгтш-травш 2009 р.), за результатами якого було встановлено, що найчастше ви-никають так проблеми митноï пол1тики Украïни: невиправдано велика кшь-юсть формальних процедур (вщзначили 49 % респонденлв першого опитування i 52 % - другого); перевантаження пращвниюв митних оргашв (48 % i 38 % вщповщно); довп черги (47 % i 33 % вщповщно); високий р1вень коруп-цiï в митних органах (36 % i 43 % вщповщно) [8]. Як свщчать даш, у 2009 р. зр1с р1вень корупцп в митнш сфер1, що потребуе особливоï уваги з боку уряду та адекватних заход1в з метою подолання негативних тенденцш.
Враховуючи необхщшсть шдвищення р1вня надходжень податюв на м1жнародну торг1влю i зовшшш операцп до державно1' казни, потр1бно вжити комплекс заход1в з метою вдосконалення митного законодавства та контроль-них процедур за нарахуванням i сплатою митних платеж1в, формування комплексного контролю за дотримання митного законодавства суб'ектами зов-шшньоеконом1чно1" д1яльност1 та громадянами, запровадження спрощених i модерн1зованих митних процедур на кордош й всередин1 держави.
Спробою вдосконалити податкове законодавство загалом та механ1зм справляння митних платеж1в зокрема стало прийняття Податкового кодексу. Безперечними перевагами цього документа е те, що чи не вперше з часу про-голошення незалежност1 Украши розроблено звщ закон1в, у якому з1брано та систематизовано документи, що стосуються митно1' справи. Кодекс вир1шуе низку законодавчих суперечностей, коли р1зш нормативн1 акти по-р1зному регулюють виконання одних i тих самих митних процедур. У Податковому кодекЫ ч1тко окреслено перел1к зовн1шньоеконом1чних операцш, як1 не п1д-лягають оподаткуванню, зокрема лжвщовано законодавчий конфл1кт стосов-но оформлення вантаж1в гуман1тарно1" допомоги. Прописано також норму повного умовного звшьнення вщ оподаткування товар1в, яю тимчасово вво-зяться на територда Укра1'ни. Сьогодн1 норми Митного кодексу Украши об-межують перел1к таких товар1в. Однак Укра1'на приедналася до Конвенцп про тимчасове ввезення, яка визначае перелж товар1в, що можуть ввозитися з умовою звшьнення вщ оподаткування. Прийняття ще1" норми у Податковому кодекЫ усунуло конфл1кт м1ж положеннями Митного кодексу, закону про ПДВ i закону про единий митний тариф. Також це сприятиме наближенню законодавчих норм Украши до м1жнародних стандарт1в.
Важливим кроком на шляху вдосконалення справляння митних плате-ж1в може стати впорядкування вексельних форм розрахунюв, що передбаче-но Податковим кодексом. Сьогодш при ввезенш товар1в на митну територ1ю Украши 1мпортери мають право сплачувати митш платеж1 векселями з ПДВ, однак на практищ цей закон не працюе. Податковим кодексом 1з 2011 р. зап-лановано запровадити бшьш зручну для б1знесу систему погашення вексел1в, як1 застосовуються у робот1 з давальницькою сировиною. При 1мпорт1 облад-нання, яке не виготовляеться в Укра1'ш, суб'екти зовн1шньоеконом1чно1" д1яль-ност1 матимуть право використовувати вексельну форму сплати податку на додану вартють. Варто зазначити, що це положення вимагае попереднього
визначення критерив класифжацп та формування перелiку обладнання, яке не виробляеться в Укрш'ш.
Станом на сьогоднi Укра'на ще не приедналася до додатку Мiжнарод-но1 Конвенци про тимчасове ввезення на митну територда Украши товарiв з метою виробництва i виконання робгт. Тому передбачаеться, що таю товари будуть шдпадати пiд часткове звшьнення вiд оподаткування. До 1хнього пе-релiку заплановано вiдносити товари виробничого призначення, яю перемь щуються за угодами оренди i лiзингу. Податковим кодексом передбачено, що за таю товари суб'екти шдприемницько! дiяльностi сплачуватимуть лише 3 % вщ суми ПДВ за кожен мюяць перебування на територи Украши. Це допомо-же знизити податковий тиск на втизняний бiзнес.
Важливим нововведенням Податкового кодексу е впорядкування про-цедури проведення митними органами пост-аудиту суб'ек^в, якi здiйснюють зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть. Таку схему використовують митнi органи Свропейського Союзу, вона спрощуе виконання митних процедур i забезпе-чуе контроль сплати митних платежiв у повному обсязг
Ефективна робота митних оргашв е неможливою без налагодження спiвробiтництва у митнiй сферi iз митними адмiнiстрацiями iнших кра1н, об-мiну досвiду та розширення сшвпращ з питань iнформацiйного обмiну. Про-тягом 2009 р. Держмитслужба Украши забезпечила тдписання таких мiжна-родних договорiв з питань спiвробiтництва у митнш сферi:
• Угода мiж Кабшетом М1тстр1в Украши та Урядом Чорногори про взаемну допомогу в митних справах (подписано 17.06.09 р.);
• Протокол мiж Державною митною службою Украши, Державним ком1тетом статистики Украши, Чеським статистичним управлшням 1 Генеральним мит-ним директоратом Чесько! Республ1ки про ствпрацю у сфер1 обм1ну митною та статистичною шформащею (тдписаний 1 набув чинност 17.09.09 р.);
• Протокол м1ж Державною митною службою Украши та Митним директоратом Словацько!' Республжи про оргатзацш обм1ну попередньою шформащею про товари та транспорты засоби, що перемщаються через державний кордон Украши 1 Словацько!' Республжи (подписаний 1 набув чинност 18.09.09 р.);
• Протокол м1ж Державною митною службою Украши 1 Службою доход1в М1-тстерства фшаншв Грузи щодо оргатзацл обмшу попередньою шформащею про товари й транспорты засоби, що перемщаються через державт кордони Украши та Грузи (укладений 1 набув чинност1 29 жовтня 2009 р.);
• Протокол мш Державною митною службою Украши 1 Федеральною митною службою (ФМС Росн) про ствпрацю в галуз1 проведення експертиз товар1в при 1х митному контрол1 та оформлены (укладений 1 набув чинност 9 жовтня 2009 р.);
• Протокол про порядок взаемодп м1ж Державною митною службою Украши та Комгтетом державних доход1в при Уряд1 Республ1ки В1рмеыя з питань об-м1ну митною статистичною шформащею (укладено 15 жовтня 2009 р.) [9].
16 червня 2009 р. Украшською частиною Ради з питань сшвробгтниц-тва мiж Укра'ною та СС схвалено Проект Порядку денного асощаци (ПДА), 26 жовтня 2009 р. цей документ було схвалено Радою СС, а 23 листопада 2009 р., iз завершенням обмшу нотами мiж сторонами щодо виконання вщпо-вiдних внутрiшнiх процедур, ПДА набув чинность
У листопад! 2009 р. було створено Спшьний Комгтет старших посадо-вих оЫб (КСПО) з ПДА, перше засщання якого вщбулося у Ычш 2010 р. 14 квгтня 2010 р. у примщенш Державно!" митно!" служби Украши вщбувся м1жнародний семшар з питань обмшу шформащею та шформацшних техно-логш у рамках шщативи Свропейського Союзу "Схщне партнерство". Пщ час проведення семшару учасники обмшялися досвщом у сфер1 обмшу попе-редньою шформащею про товари i транспортш засоби, що перетинають мит-ний кордон. Держмитслужбою Украши було проведено презентащю проекту "Електронна митниця" та украшсько-литовського пшотного проекту "Взаемод1я СА1С ДМСУ та NCTS СС в режим1 транзиту", а також проекту обмшу попередньою шформащею м1ж Украшою та Молдовою.
Чергове засщання Шдком1тету № 5 "Митне та транскордонне ствро-бгтництво" вщбулося 14 вересня 2010 р. у примщенш Державно1' митно1' служби Украши. Вщповщно до ПДА, учасники заходу обговорили найбшьш актуальш на сьогодш питання сшвпращ. Було розглянуто останш поди у митнш полчищ СС та Украши, одним 1з найважливших питань сшвробгт-ництва i надал1 залишаеться приведення законодавчо1' та нормативно-право-во1' бази Украши у вщповщшсть до вимог Конвенци про спрощення та гармо-шзащю митних процедур.
Порядок денний асощаци сприятиме подальшш пол1тичнш асощаци та економ1чнш штеграци Украши до СС шляхом започаткування р1зноб1чно-го сшвробгтництва, спрямованого на реал1защю демократичних реформ. У рамках ПДА на Державну митну службу Украши покладаеться виконання таких прюритетних напрям1в роботи:
• розвиток взаемного прозорого торговельного середовища - забезпечення ввд-повщносп законодавства, процедур, адмшстративно1 та виконавчо1 спро-можност митно1 адмiнiстрацiï щлям ефективного контролю та тдтримки спрощення законно1 торпвт за умов тдсилення р!вня загально1 безпеки та запобiгання шахрайству;
• наближення митного законодавства Украши та його положень до м!жшрод-них стандартов, яю розробленi СС, Св!товою Митною Оргатзащею (зокрема Оновлена Кiотська Конвенщя), ООН (Конвенщя щодо гармонiзацiï прикор-донного контролю 1982 року), СОТ та використовуються в митнш сферi та торпвлц
• розроблення i впровадження стратегiчного плану у разi запиту з боку Украши, для Державно1 митно1 служби, враховуючи структури, процедури, ресур-си, шформащйно-технолопчну тдтримку та iмплементацiй ний план Индикатором можуть використовуватися оновлет митт програми СС);
• ствпраця у сферi впровадження Гармонiзованоï системи опису та кодування товарiв з метою iмплементацiï комбiнованоï номенклатури та забезпечення ч!тко1 класифiкацiï товарiв;
• використання сучасних технологiй митного контролю, зокрема ви6!ркового i контролю тсля розмитнення продукци;
• подальший розвиток процедур митноï ощнки та практики з метою забезпечення ïх бiльшоï прозороси та ефективностi, а також обмш найкращими практиками щодо впровадження стандартов СОТ (УГОДА про застосування статп VII ГАТТ 1994 р.), наприклад щодо довiдковоï щни при визначеннi митно1 вартост!;
• ре^защя всгх необхвдних заходiв у межах повноважень стоpiн для спрощен-ня майбутньо! участi Укра!ни в Робочш гpупi EU-EFTA та Робочiй груш ЕС-ECFTA, а також ECG (Electronic Customs Group) - № CTS;
• використання Программ СС щодо митно! етики на практищ, забезпечення найвищих стандартов доброчесност!, зокрема при вмконаннi митних процедур на кордот, дотримання пpмнцмпiв Арусько! декларацй' Всесвiтньоï митно! оргатзаци;
• робота в напрямку створення механiзмiв обмiну шформащею, зокрема щодо товаpiв i транспортних засобiв ввдповвдно до стандартов i правил захисту ш-формаци;
• звернення до СС за тдтримкою у розроблент та впpовадженнi розгорнутого стpатегiчного плану для Державно! митно! служби Украши, спрямованого на наближення транзитного законодавства Укра!ни, його опеpацiйних процедур, систем шформацшних технологiй до конвенцш EC/ECFTA стосовно спiльних транзитних процедур, а також спрощення формальностей у тоpгiвлi товарами з метою приеднання Укра!ни до зазначених конвенцiй та участ в спiльнiй тpанзитнiй системi [10].
Реалiзацiя зазначених завдань допоможе виршити такi вкрай актуальнi для укра!нсько! митно! полiтики питання, а саме - ч^ко! та аргументовано! кла-сифiкацiï i походження товаpiв, визначення митно! ваpтостi, ефективного мит-ного пост аудиту та оскарження, декларування товаpiв на митницi, модершзаци митних pежимiв та iнших. Поширення передового мiжнаpодного досвiду, взаемовигщне сшвроб^ництво та змiцнення укра!нсько! митно! практики е не-можливим без тюно! спiвпpацi мiж представниками митно! адмшютрацп та дь лових кiл у сфеpi сприяння законно! тоpгiвлi та проведення митного контролю.
Висновки. На сучасному еташ впровадження мiжнаpодних стандарт у митнiй сфеpi Укра!ни е надважливим завданням. Ставши членом СОТ, Ук-ра!на пiдтвеpдила плани щодо покращення дiяльностi митно! служби найближчим часом. Членство Укра!ни в СОТ та процеси глобалiзацiï е ваго-мими факторами впливу на митну пол^ику держави, оскiльки на додаток до сшвпращ на глобальному piвнi уряди також розширюють спiвpобiтництво на регюнальних piвнях шляхом створення й розвитку митних союзiв, зон вшьно! тоpгiвлi, угод про економiчне партнерство.
Ефектившсть митно! полiтики значною мipою залежить вiд динамiки та розвитку тоpговельно-економiчноï дiяльностi. Без мiжнаpодноï тоpгiвлi економiка Укра!ни не може розвиватись та зростати. Мiжнаpодна тоpгiвля вимагае ефективно! логiстики, чiтких та зрозумших правил тоpгiвлi, вмiлого менеджменту митно! пол^ики, використання сучасних iнфоpмацiйних i ко-мунiкацiйних технологiй. Ефективна митна пол^ика сприяе розвитку тоpгiв-л^ а вiдтак державному та приватному секторам вгтчизняно! економiки. Бiз-нес отримуе конкурентш переваги ринку у виглядi зниження затримок i вит-рат унаслiдок прогнозованого руху товаpiв через кордони, а для бюджету за-безпечуеться надiйне надходження доходiв.
Лiтература
1. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ukrrudprom.com/digest/Podatki_zbo-
ri_menshe_ne_zavgdi_krashche.html.
2. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/pub-lish/arti cl e/16724385; jsessionid=66CB4F11DDFEBCB1792CC250736E149E.
3. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ibser.org.ua/news/429/129648/? fpage=1.
4. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/artic-le? art_id=276024&cat_id=2443 3 3.
5. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.customs.gov.ua/dmsu/control/uk/pub-lish/article; jsessionid=0CCBB34EF60459E55405C8969819B006?art_id=1844106&cat_id=295923.
6. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ibser.org.ua/news/429/129568/? fpage=2.
7. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.bank.gov.ua/Publication/econom/Bule-ten/2010/bull_12- 10.pdf.
8. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.chamber.ua/competitiveness/about.
9. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.customs.gov.ua/dmsu/control/uk/pub-lish/article? art_id= 182013 5&cat_id=296915.
10. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.customs.gov.ua/dmsu/control/uk/pub-lish/article? art_id=2015490&cat_id=296915.
11. Луценко 1.С. Сучасне трактування сутностi податково! полггики в сферi зов-нiшньоекономiчноi дiяльностi / 1.С. Луценко // Економжа та держава. - 2010. - № 3. - С. 63-65.
РывакН.О. Пути повышения эффективности пошлинной политики Украины
Исследованы главные причины уменьшения поступления налогов на международную торговлю и внешние операции в государственный бюджет, проанализировано изменения в структуре данных поступлений. Рассмотрены основные проблемы пошлинной политики Украины и пути повышения эффективности функционирования системы пошлинных платежей в контексте максимального устранения внутренних недостатков администрирования и углубления международного сотрудничества в пошлинной сфере.
Ключевые слова: налоги на международную торговлю и внешние операции, ввозимая пошлина, вывозная пошлина, статистический импорт, налоговая нагрузка, средневзвешенная ставка пошлины, платежный баланс, текущий счет платежного баланса, временный ввоз, пошлинный контроль, международная торговля, пошлинная политика.
RyvakN.O. Ways of Increase in the Customs Policy Efficiency in Ukraine
Principal reasons of diminishing of the tax receipts from international trade and external operations to the state budget together with changes in the structure of these receipts have been analyzed. Basic problems of the Ukrainian customs policy and ways of the customs system efficiency increase have been described. The customs system efficiency increase can be attained in a way of maximal removal of internal lacks of administration and deepening of international cooperation in a customs sphere.
Keywords: taxes on international trade and external operations, import duty, export duty, statistical import, tax loading, average rate of duty, balance of payments, current account of the balance of payments, temporal import, custom control, international trade, customs policy. _
УДК 658:621:330.131.7 Асист. М.О. Романенко1 - Втницький державний
nedazozinnий ушверситет iM. Михайла Коцюбинського
УДОСКОНАЛЕННЯ ТА ЗАСТОСУВАННЯ МЕТОД1В УПРАВЛ1ННЯ ПЕРСОНАЛОМ У СИСТЕМ1 УПРАВЛ1ННЯ РИЗИКАМИ Д1ЯЛЬНОСТ1 ПЕРСОНАЛУ
Враховуючи розматсть методiв управлшня персоналом у системi управлшня ризиками дiяльностi персоналу, передуам здшснено ix аналiз, запропоновано вдос-коналену матрицю заxодiв уникнення та зниження рiвня ризиюв дiяльностi персона-
1 Наук. кер1вник: проф. О.В. Мороз, д-р екон. наук - Вшницький нащональний аграрный ушверситет
