CC BY
19
2. Заде Л. Теория линейных систем / Л. Заде, И. Дезоер. - М. : Изд-во "Наука", 1970. -
704 с.
3. Заде Л.А. Понятие лингвистической переменной и его применение к принятию приближенных решений. - М. : Изд-во "Мир", 1976. - 165 с.
4. Кузнецов Н.А. Нейронные сети и оценка стоимости земельных участков и недвижимости / Н.А. Кузнецов, А.В. Воищев // Вюник ХДАУ. - 1999. - № 5. - С. 230-234.
5. Лудченко Я.О. Оцшка економiчноi ефективност швестицшних проекпв : навч. поабн. - К. : Вид-во "Ельга", Нка-Центр, 2004. - 208 с.
6. Сштинський В.В. Землекористування та еколопя: системи пщтримки прийняття ршень / В.В. Сштинський, М.С. Сявавко, А.Я. Сохнич. - Львiв : Украшсью технологи, 2001.
- 585 с.
7. Сохнич А.Я. Оптимiзацiя землекористування в умовах реформування земельних вщ-носин. - Львiв : "Украшсью технологи", 2000. - 108 с.
8. Сохнич А.Я. Проблеми використання i охорони земель в умовах ринково'1' економши.
- Львiв : НВФ "Украiнськi технологи", 2002. - 252 с.
9. Четаев А.Н. Нейронные сети и цепи Маркова. - М. : Изд-во "Наука", 1985. - 126 с.
10. Щукш Б.М. Аналiз швестицшних проекпв: Конспект лекцш. - К. : Вид-во МАУП, 2002. - 128 с.
Сохныч А.А. Оценивание кредитоспособности инновационных проектов в системе управления земельными ресурсами
Формирование рыночной экономики нуждается в изменении стратегии мобилизации финансовых ресурсов, в частности в сфере землепользования. Рассмотрены вопросы развития методологических и научно-практических подходов касающихся инвестиционного проекта.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная привлекательность, землепользование, управление земельными ресурсами.
Sokhnych O.A. Estimation of innovation project creditability in land resources management system
Forming of market economy needs change of strategy of mobilization of financial resources, in particular in the sphere of land-using. It is considered questions of development of methodological and scientific approaches due to optimization of investment project. Keywords: investments, investment attractiveness, land tenure, management.
УДК 658.115.31:658.14/.17 Астр. В.1. Якимiв; здобувач О.О. Касинець;
доц. Н.М. Галазюк, канд. екон. наук - Львiвська КА
ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ФШАНСОВО-ЕКОНОМ1ЧНО1 СТАБ1ЛЬНОСТ1 ПРИРОДНИХ МОНОПОЛ1Й У В1ТЧИЗНЯН1Й
ЕКОНОМ1Ц1
Дослщжено сутнють, суперечносп та перспективи фiнансово-економiчноi ста-бшьносп природних монополш через ракурс особливостей i своерщносп 1'хньо'1 ви-робничо'1 дiяльностi та соцiально-економiчних проявiв природи в процес ринково'1 трансформацп в^чизняно'1 економши.
Ключов1 слова: природна монополiя, державне регулювання природно'1 монополий договiрнi вщносини, економiчно обгрунтоваш тарифи, швестицшний клiмат, iнновацiйна полiтика, прозорiсть фшансово'1 звiтностi.
Постановка проблеми. Особливу роль у формуванш в сусшльсга но-вих соц1ально-економ1чних вщносин вщграють природш монополii, оскшьки продукщя, яку вони виробляють е надзвичайно важливою як для розвитку всього суспiльного виробництва, так i для життедiяльностi кожноi людини.
Пiсля тривалого функцiонування у командно-адмiнiстративному середовищi природш монополи вийшли ослабленими i структурно деформованими. Ме-ханiчне !хне реформування без врахування власних специфiчних умов, нама-гання перенести ринковi економiчнi моделi на галузеву економiку та неспро-можнiсть розробити концепцiю, стратегда i тактику функцiонування, адек-ватних реалiям змшано! економiки призвели комунальш природнi монополи до кризового стану. Одшею з актуальних проблем розроблення стратеги ви-ходу цих структур iз затяжно! кризи е проблема поетапного i системного поеднання заходiв, спрямованих на досягнення фiнансово-економiчноl ста-бiльностi з одночасним врахуванням сощального аспекту !хньо! дiяльностi, оскiльки саме вщ цього залежить вирiшення основних завдань реформування економжи.
Дослiдженню сутност природного монополiзму та основних проблем його державного регулювання в Укра!ш присвячено працi багатьох в^чизня-них науковщв, а саме: А. Гриценко, В. Базилевич, О. Бакалшська, З. Борисен-ко, В. Венгер, I. Галиця, В. Кривуцький, О. Прутська, Д. Якубенко, О. Яременко, Я. Чумаков та ш. Та попри зростання штересу вчених до проблеми природних монополш, серед сучасних економю^в немае едино! думки у пи-таннях створення ефективного органiзацiйно-економiчного мехашзму !х регулювання.
Методика дослвдження. Розглянуто основнi проблеми та перспекти-ви фiнансово-економiчноl стабiльностi природних монополютичних структур у трансформацiйнiй економщ Укра!ни.
Результати дослiдження. Дослiдження сутносп, суперечностей та перспектив фiнансово-економiчноl стабшьност природних монополiй варто здiйснювати через ракурс особливостей i своерiдностей !х виробничо! дiяль-ностi та соцiально-економiчних проявiв природи цих структур у процес рин-ково! трансформаци в^чизняно! економiки. Серед можливих варiантiв шдви-щення прибутковостi природних монополiй найбшьш дiевими ми вважаемо:
• тдвищення ефективност !хньо! д1яльност1 на класичних умовах господарю-вання;
• максимальне розгортання конкурентних ввдносин в шфраструктурнш сфер1 й одночасне дерегулювання и д1яльност1;
• удосконалення тарифного та шших форм регулювання у поеднант з максимальною "прозор1стю" фшансово! зв1тност1.
Найефективнiшим iз названих вище варiантiв реформування дiяльнос-тi природних монополш ми вважаемо третш варiант, який потребуе прямих бюджетних дотацш, проте передбачае можливiсть проведення реформ без па-ралельного застосування шших пiдходiв щодо реформування природних монополш, не потребуе кардинальних змш законодавства тощо.
Необхiдно зазначити, що прогнозування фiнансово-економiчноl дiяль-ностi природних монополш спрямоване на визначення тенденцш розвитку i е сполучною ланкою мiж теорiею та практикою в уЫх сферах суспiльства. Це дае змогу знайти вщповщь на запитання, чого можна очжувати в майбутньо-му i яким способом досягти поставлено! мети. Сьогодш особливо це сто-
суеться сощального аспекту дiяльностi комунальних природних монополш, оскшьки единим джерелом коштiв для ефективного !хнього функцiонування е споживачi послуг.
Основним чинником зниження витрат на виробництво i збут комунальних послуг е запровадження енергоощадних технологш, оснащення наяв-ного житлового фонду приладами облжу та регулювання тепла i води, збалан-сування витрат пiдприемств-надавачiв послуг, пов'язаних iз наданням пiльг та субсидiй з видатками бюдже^в усiх рiвнiв, встановлення науково-обгрунтова-них норм споживання та нормативних витрат комунальних послуг.
Варто зазначити, що державними концепщями передбачаеться посту-повий перехiд вiд видшення дотацiй з бюджету природним монополютам до збiльшення тарифiв за комунальш послуги для досягнення повного вщшко-дування витрат пiдприемств-виробникiв на послуги за рахунок надходжень вiд споживачiв. На наш погляд, кардинальнi змши у тарифнiй полiтицi, вщ-повщне зменшення державного дотування природних монополш, неплатежi споживачiв комунальних послуг в умовах пла^жно! кризи, недосконалiсть системи збирання платежiв зумовлюють пошук нових концепцш щноутво-рення на послуги природних монополю^в - формування тарифiв на кому-нальнi послуги, законодавчого регулювання розрахункових вщносин спожи-вачами послуг. Тому, на нашу думку, розроблення та впровадження дiево! системи регулювання дiяльностi природних монополш повинна забезпечити споживачам доступшсть комунальних послуг, а шдприемствам-монополю-там - сприяти вщшкодуванню витрат та розвитку виробництва.
Взаемовщносини комунальних природних монополш з державним бюджетом, що склалися на сьогодш, зумовлеш полiтикою держави щодо запровадження пiльгових тарифiв на комунальш послуги для населення, як пе-редбачено покрити за рахунок дотацш. Проте у мiсцевих бюдже^в не виста-чае на це кош^в. Внаслiдок цього природнi монополи iз ранiше вiдносно прибуткових перетворилася на збитковi i опинилася у кризовому сташ. Усе це зумовлюе нагальшсть реформування економiчних вiдносин шдприемств житлово-комунального господарства Укра!ни, яке потрiбно розпочинати iз пошуку нових, нетрадицшних шляхiв економiчного забезпечення дiяльностi галуз^ формування дiевоl цiновоl i тарифно! полгтики [2, с. 22]. Виршити цi питання, на наш погляд, можна лише за комплексно! взаемоди вЫх гiлок за-конодавчо! i виконавчо! влади, органiв мiсцевого самоврядування, громадсь-ких об'еднань, пiдприемств, установ, оргашзацш i, власне, населення.
Враховуючи те, що на природному монопольному ринку суспшьних послуг найбшьшою групою споживачiв е населення, надзвичайно важливо, на наш погляд, залучити мешканщв до трансформацiйного процесу природних монополш. Крiм того, доцiльно було б здшснювати публiчний аналiз !хнього фiнансового стану. На нашу думку, природш монополи, що надають комунальш послуги, повинш прагнути до публiчностi свое! звiтностi, оскiль-ки за умов, що склалися, залучення iнвесторiв i кредиторiв виглядае най-бшьш реальною перспективою фiнансово-економiчно! стабiльностi, репре-зентуючи в такий спосiб просування до економiчного статусу - фшансово не-
залежного самостшного пiдприемства. Крiм того, збереження та ефективне використання вкладених коштiв, правильшсть обчислення прибутку природ-них монополш i його розподiл досягаеться завдяки впровадженню у госпо-дарську практику галузево" методики ведення облiку i складання звiтностi з урахуванням галузевих показникiв.
Сучасна система економiчного рейтингу промислових корпорацш роз-винених краш свiту мiстить певний набiр фшансових документiв i економiч-них показниюв, якi публiкують у засобах масово" iнформацii разом iз балансами. Списки корпорацш, як мають найкрашд економiчнi показники, служать своерiдним барометром усшху, свiдченням "хньо" надiйностi. Ми вважаемо, що це найкраща реклама, яка стимулювала б швестицшш прибутки для тд-приемств-природних монополiстiв, але в нашiй практицi цього наразi не зас-тосовують. Проте з розвитком комерцшно" дiяльностi та ринку взагалi це явище стане невщ'емною частиною оцiнки рiвня перспективного розвитку вшх пiдприемств, зокрема й природних монополш.
Крiм цього, застосування системи рейтингу дасть змогу мюцевш владi та природним монополiстам проаналiзувати, на скшьки громада пiдтримуе iхнi стратепчш плани i можливi заходи щодо полшшення послуг та регулю-вання тарифiв для реалiзацii цих плашв i заходiв. Мiсцевi органи самовряду-вання пiд час ухвалення вщповщальних рiшень, на наш погляд, повинш керу-ватися прiоритетами територiальноi громади. Прозорють дiй влади, врахуван-ня доцшьних пропозицiй, критичних оцiнок мешканщв щодо вирiшення проблем життезабезпечення мют сприятиме успiшному виконанню ухвале-них ршень [3, с. 40].
Особливого значення на сьогодш набувае питання регулювання системи цшоутворення на комунальш послуги. На наш погляд, його доцшьно роз-починати iз затвердження нормативiв собiвартостi виробництва одинищ послуг у фiзичному виразь Нинi опрацьовують методичнi рекомендацii визна-чення складу iнших операцiйних витрат пiд час формування тарифiв на комунальш послуги природних монополю^в, а також методику перерахунюв за послуги централiзованого теплопостачання. На засщанш науково-технiчноi ради Комiтету рiшенням вщ 27.11.03 № 37 схвалено проект Методичних ре-комендацiй з формування та встановлення тарифiв на послуги централiзова-ного водопостачання та водовщведення. На наш погляд, пiдтримана урядом концепщя, запропонована природним монополiям за шдтримки державних адмiнiстрацiй i державних оргашв, не мае достатнiх економiчних обгрунту-вань, а введений в дш командно-адмiнiстративний прийом - це перекладання неналежного рiвня iнженерно-технiчноi i технологiчноi органiзацii виробництва цих шдприемств на населення та шших споживачiв, тобто збiльшення платнi за комунальш послуги з одночасним збшьшенням величини адресних допомог, поступово скоротивши "х i потiм звiвши до мшмуму чи навiть усу-нувши взагалi, посилаючись на запровадження у сферi комунальних послуг ринкових вщносин.
Ефективнiсть виробництва комунальних послуг природними монопо-лiями значною мiрою залежить вiд наявних технологiй. Тому, розглядаючи
швестицшну та шновацшну пол^ики в напрямi розвитку природних монополш, на наш погляд, повинно йтися насамперед про модершзацш функщо-нального обладнання та шфраструктури. Для того, щоб фiрми мали стимули до розгортання науково-дослщних програм, необхiдно, щоб вони мали дос-татню силу монополiï.
Одшею з основних перспектив фiнансово-економiчноï стабшьност та розвитку природних монополiй е забезпечення реалiзацiï державноï полiтики у сферi житлово-комунального господарства щодо його реформування, по-лiпшення iнвестицiйного кшмату. На сьогоднi ця сфера не е швестицшно привабливою, що зумовлено: нестабшьшстю нормативно-правовоï бази, дов-готривалими термiнами окупностi, високим рiвнем ризиюв, наявнiстю чис-ленних органiв регулювання фiнансово-економiчноï дiяльностi мунщипаль-них природних монополш, результати чого характеризуются перманентни-ми змiнами. Водночас, у крашах з розвиненою ринковою економiкою практично вс пiдприемства житлово-комунального сектору (так зваш Utility) е "блакитними фшками" фондових ринкiв, тобто найприваблившими об'екта-ми для неспекулятивних фшансових операцiй. Майже всi вiтчизнянi "Utility" е дотацшними, а в державному бюджет вiдповiдних коштiв на дотацп не роз-глядають i на оглядову перспективу не планують. Таким чином, на наш погляд, не створивши пшьгових умов техшчного переоснащення природних мо-нополiй, розраховувати можна тшьки на iнвестицiйний складник тарифiв сла-боплатоспроможного населення i мiсцевi бюджети, якi також не спроможш на дотацiï. Отже, реальне зменшення витрат природних монополiй можливе за умови здiйснення модернiзацiï виробництва та запровадження ново!' техш-ки i енергоощадних технологiй. Однак в умовах вщсутност державноï системи швестування в будiвництво та модершзацш шдприемств, що надають комунальш послуги за рахунок власних кош^в е неможливими.
Здiйснення iнновацiйноï дiяльностi та оновлення основних фондiв шд-приемств житлово-комунального господарства пов'язане з великими обсяга-ми капiталовкладень. Вiдсутнiсть обiгових кош^в у природних монополiстiв та незначш обсяги iнвестицiй не дають змоги не тшьки здшснювати заходи з розвитку i модершзаци iнженерних споруд та мереж, а й забезпечувати вит-рати операцiйноï дiяльностi. На наш погляд, вагомим чинником, який стри-муе появу джерел залучення комерцшних коштiв щодо розвитку природних монополш е високий рiвень ризику швестицшних проектiв, що пов'язано з дь евою системою управлiння дiяльнiстю цих структур та тарифним регулюван-ням, процедура якого непрозора та незрозумша потенцiйному iнвесторовi. Системний шдхщ до аналiзу чинникiв рiвноваги швестицшного ринку потребуе, щоб ощнка початкових iнвестицiй мала чiткий критерш, визначити котрий треба з огляду на реальш умови [4, c. 49]. На пiдставi аналiзу св^ово-го досвiду проведення ефективноï iнвестицiйноï полiтики з метою формування сприятливих умов для залучення приватного сектору та швестицш у жит-лово-комунальне господарство Украши, пiдготовлено рекомендаци щодо ме-ханiзмiв формування швестицшно привабливого кшмату. За участю М1тс-терства навколишнього середовища Дани та DANCEE, фiрмою COWI у
межах техшчно1 допомоги владним структурам держави у розробленш швес-тицiйноï полiтики шдготовлеш концепцiя та принципи механiзмiв фшансу-вання реформування i розвитку житлово-комунального господарства. Не вда-ючись у глибинний критичний аналiз рекомендованих концептуальних прин-ципiв, зазначимо, що вони не враховують вiтчизнянi умови, а саме - низьку платоспроможшсть споживача.
Бшьшють державних та мунiципальних швестицшних проеклв в ш-фраструктуру мають на метi пiднесення суспiльного добробуту, тому рщко приносять доход у звичайному його розумшт. Так, як стверджуе Т. Юр'ева "На вщмшу вiд приватного сектору, де ощнити iнвестицiйнi проекти можна всебiчно, за допомогою таких показникiв, як прибуток чи зростання ринковоï вартостi активiв, у державному та мунiципальному управлшш полiтика вико-ристання ресурсiв часто обговорюеться в межах дилеми "сощальна справед-ливiсть - економiчна ефектившсть" iз застосуванням вiдомоï концентраци Парето-ефективностГ' [5, с. 38]. Водночас неможливо точно обчислити ефек-тивнiсть проекту через змшу рiвня показникiв, що характеризують якiсть життя суспiльства (як, наприклад, полiпшення якостi води впливае на здо-ров'я i життя мешканщв регюну). Алгоритм розрахункiв пов'язаний iз затруд-неннями, якi зумовлеш не так визначенням кола показниюв, ïx шформа-цiйною забезпеченiстю i статистичною базою, як кiлькiсним вимiрюванням прямого впливу цього проекту на змшу конкретного показника та необхщшс-тю опрацювати виконання здобутих локальних оцiнок в iнтегральну систему.
Висновки. В умовах трансформаци вiтчизняноï економжи особливого значення набувае пiдтримка фiнансово-економiчноï стабiльностi природних монополiстичниx структур. ïxня дiяльнiсть повинна спрямовуватися на запро-вадження договiрниx вiдносин мiж споживачами комунальних послуг, мюце-вими органами влади та виробниками, встановлення тарифiв залежно вiд спо-живчо1' якост послуг; реформування дiяльностi природних монополш шляхом удосконалення тарифно1' та шших форм державного регулювання у поеднанш з максимальною "прозорiстю" фiнансовоï звгтностц мiсцеве затвердження та-рифiв на пiдставi фактично зроблених витрат; здшснення публiчного аналiзу фiнансового стану природних монополш; розроблення нових технологш для природних монополш, яю заощаджуватимуть ресурси виробництва.
Лггература
1. Перех1дна економжа : п1дручник В.М. Геець, С.Г. Панченко, Е.М. Люб1шова та 1н. / за ред. В.М. Гейця. - К. : Вид-во "Вища шк.", 2003. - С. 591.
2. Онищук Г. Економ1ка житлово-комунального господарства: нов1 п1дходи у форму-ванн1 ц1ново'1 i тарифно'1 пол1тики / Г. Онищук // Економша Укра'1'ни. - 2001. - № 7. - С. 22-28.
3. Кул1шов В. Сучасш особливосп формування регiональниx ринкiв / В. Кулшов, В. Мустафiн, С. Сонько // Економка Укра1'ни. - 2001. - № 7. - С. 40-43.
4. Онищенко В. Сучасш напрями формування швестицшного процесу в Укршш / В. Онищенко // Економша Украины. - 2001. - № l0. - С. 46-50.
5. Юр'ева Т. Проблеми житлово-комунального господарства та напрямки ïx виршення / Т. Юр'ева // Региональна економша. - 2003. - № 1. - С. 96-101.
6. Юр'ева Т.П. Про напрямки та принципи удосконалення управлшня житлово-кому-нальним комплексом мюта / Т.П. Юр'ева // Економша: проблеми теори та практики. - Днш-ропетровськ, 2002. - Вип. 144. - С. 23-29.
7. Язвшюк Б.М. Пщвищення ефективност системи управлшня комунальною власню-тю / Б.М.Язвшюк // Вiсник соцiально-економiчних дослiджень. - Одеса, 2000. - Вип. 6. - С. 175-178.
8. Яиукович В. Реформу ЖКГ варто проводити гласно / В. Янукович // Пенсшний кур'ер. - 2002. - № 14. - С. 2.
ЯкымивВ.И., Касинець О.О., ГалазюкН.М., Проблемы и перспективы финансово-экономической стабильности естественных монополий в отечественной экономике
Исследована сущность, противоречия и перспективы финансово-экономической стабильности естественных монополий через ракурс особенностей их производственной деятельности и социально-экономических проявлений природы в процессе рыночной трансформации отечественной экономики.
Ключевые слова: естественная монополия, государственная регуляция естественной монополии, договорные отношения, экономически обоснованные тарифы, инвестиционный климат, инновационная политика, прозрачность финансовой отчетности.
Yakimiv V.I., Kasinec' O.O., GalazyukN.M. Problems and prospects of financial and economic stability natural monopolies in a domestic economy
Investigational essence, contradictions and prospects of financial and economic stability of natural monopolies, through foreshortening of features them production activity and socio-economic displays of nature in the process of market transformation of domestic economy.
Keywords: natural monopoly, government control of natural monopoly, contractual relations, economic grounded tariffs, investment climate, innovative policy, transparency of the financial reporting.
