CC BY
40
УДК 334.72 Доц. В.1. Рибчак, канд. екон. наук - Уманський
державный педагогiчний умверситет
ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ШДПРИеМСТВ МАЛОГО Б1ЗНЕСУ
Проаналiзовано теоретичнi та практичш пiдходи стосовно розвитку пщ-приемницько дiяльностi на сучасному етапi становлення ринково'1 економiки в Ук-рш'ш. Визначено основнi напрями державно'1 регуляторно'1 полiтики в Укрш'ш. Запро-поновано напрями тдтримки пiдприeмницьких структур.
Ключов1 слова: пiдприeмництво, малий бiзнес, державне регулювання економiки.
Doc. V.I. Rybchak - USPU
Problems and future prospects of small business state regulation
In article the theoretical and practical approaches concerning the development conditions at the modern market economy stage in Ukraine are presented. The author determined the main directions of the Ukrainian regulation policy.
Keywords: entrepreneurship, small business, state expenses policy.
Малий б1знес e важливим структурним елементом сучасного ринково-го середовища, необхщною передумовою формування нових економ1чних вщносин в Украшь У багатьох крашах св1ту шдприемництво - це провщний сектор ринковоï економши, який забезпечуе формування конкурентного середовища, насичення ринку товарами та послугами, створюе новий прошарок у сусшльств1 - середнш клас.
У сучасних умовах, саме з розвитком малого б1знесу держава пов'язуе надда на позитивш структуры змши господарсь^' системи, забезпечення економ1чного зростання та створення умов для впровадження ринкових пе-ретворень.
У зв'язку з тим, що д1яльн1сть малих шдприемств e досить важливим фактором мобшьност економ1чних процеЫв, саме за показниками р1вня розвитку малого б1знесу оцшюють стшюсть внутршнього потенщалу краши щодо непередбачуваних змш у ринковому середовишд. Малий б1знес, функць онуючи в нестабшьних умовах, характеризуеться високим р1внем ризику. Саме тому в економ1чно розвинутих краïнах малий б1знес, як мобшьна ланка економжи, активно шдтримуеться державою.
Дослщженню р1зних аспеклв державного регулювання шдприемств малого б1знесу присвячеш пращ багатьох вчених-економ1ст1в: К. Кривенка, Ю. Палкша, А. Базилюк, З. Варналш, Л. Бабич, М. Чумаченка та ш. Метою статт е визначення мюця та рол1 оргашв мюцевого самоврядування у процес державного регулювання шдприемств малого б1знесу.
Перспективи розвитку малого шдприемництва пов'язаш з його мюцем у процес ринковоï трансформацiï суспшьства та економжи. Насамперед, це полягае у здатност створювати новi робочi мюця з мiнiмальними затратами та поглинати надлишкову робочу силу. Це е особливо актуальним у сучасних умовах розвитку нашоï економiки. Так, за даними Держкомстату Украши, кiлькiсть суб'екпв малого пiдприeмництва станом на 1 Ычня 2005 року стано-
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
вила 2142,8 тис. Вони забезпечують робочими мюцями 5,327 млн. осiб (11 % населення) [Розраховано 1; 2, с. 6].
О^м виршення проблем створення нових робочих мюць, формуван-ня конкурентного середовища, малi шдприемства виконують ще ряд важли-вих функцш. Зокрема, у крашах з ринковою економiкою шдприемства малого бiзнесу вiдiграють значну роль у прискоренш науково-технiчного прогре-су, стимулюваннi технолопчних iнновацiй, створюючи !х на порядок бшьше, нiж великi компани.
У свош дiяльностi малi шдприемства використовують переважно мюце-вi ресурси, додатково забезпечують роботою пращвниюв у сумiжних галузях.
Крiм зазначених вище функцш шдприемництва необхiдно видiлити те, що воно е важливим джерелом фшансового та органiзацiйного забезпе-чення сощального захисту, робить визначальний внесок у зменшення сус-пшьно1 напруги та демократизацш ринкових вiдносин.
Малий бiзнес включае будь-яку, не заборонену законом, дiяльнiсть, що здiйснюеться органiзацiйно-правовими формами, де середня чисельшсть працюючих не перевищуе встановлених граничних рiвнiв:
• у промисловост та буд1внищш - 200 ос1б;
• на транспорта - 100 ос1б;
• у сшьському господарств1 - 60 ос1б;
• у науково-техтчнш сфер1 - 100 ос1б;
• у роздр1бнш торпвл1 та побутовому обслуговуванню населення - 15 ос1б;
• в шших галузях - 50 ос1б [3, с. 221].
1снуе потенцшна можливiсть створення малого бiзнесу в Укра1ш у виглядi одноосiбних, Ымейних i приватних пiдприемств з кшькома засновни-ками, якi можуть мати оргашзацшну форму приватного пiдприемства або то-вариства, наприклад, товариства з обмеженою вщповщальшстю.
Важливим напрямком дiяльностi для малого пiдприемництва е необ-хiднiсть визначення того, як ефективно спланувати свою дiяльнiсть, обгрун-тувати власну стратегш.
Розробка стратеги спираеться на певш принципи: орiентацiя на довгос-троковi глобальнi цiлi шдприемства як господарсько! системи, а також еконо-мiчнi iнтереси його власниюв; багатоварiантнiсть можливих напрямiв розвит-ку, яка обумовлена динамiчнiстю зовнiшнього середовища дiяльностi тд-приемства; неперервнiсть розроблення стратеги, постшна адаптацiя до змш у внутрiшньому та зовнiшньому середовищах; комплекснiсть розроблення стратеги; узгоджешсть стратегiчних рiшень за окремими напрямами дiяльностi пiдприемства, видами ресурсiв, функщями.
Планування дiяльностi пiдприемства, незалежно вщ його розмiрiв та органiзацiйно-правових форм, можна подшити на перспективне, пов'язане з реалiзацiею стратегiчних цiлей у прийнятл рiшень та оперативне, що мае за мету прийняття та реалiзацiю тактичних рiшень. На сьогодш для пiдприемств малого та середнього бiзнесу при плануваннi актуальним е прийняття обгрун-товано! ще1 юнування суб'екта пiдприемництва. При цьому одночасно вирь шуються питання вибору стратеги, засобiв реклами, постачальникiв, спожи-вачiв, сегменту ринку, нiшi на ринку.
Важливим завданням у процес дiяльностi малого шдприемства е виз-начення мехашзму мотиваци персоналу. Це е реалiзацiею функцп мотиваци.
1снуе чимало теорш мотиваци трудово1 дiяльностi персоналу. Глибок змiни у структурi та якост робочо1 сили, у змiстi пращ, вичерпання резервiв зростання ефективностi пращ за рахунок фiзичних можливостей потребують нетрадицiйних пiдходiв до посилення мотиваци працi.
Практичнi заходи зi введення у дш нових резервiв шдвищення про-дуктивностi працi безпосередньо пов'язаш з полiпшенням умов працi. Як свщчить свiтовий досвiд, сьогоднi це е основною ланкою нематерiальноl мотивацп пращ.
Не такою гнучкою для шдприемства е можливють прийняття ршень з реалiзацil ще одте1 функцп менеджменту - контролю. Однак для малого бiз-несу - це вибiр засобiв звiтностi й контролю ще шд час його оргашзаци. Важливим е прийняття ршення: яку саме форму контролю, пов'язану з дiяльнiс-тю шдприемця - фiзичноl особи обрати.
Указ Президента Украши "Про спрощену систему оподаткування, об-лiку та звгтност суб,ектiв малого шдприемництва" визначае, для яких саме суб'ектав малого бiзнесу запроваджуеться спрощена система оподаткування, облжу та звiтностi. Сприятливi умови для прийняття ршень щодо вибору форми оподаткування спостер^аються саме в малому шдприемнищш.
Базовим нормативно-правовим документом, що визначае принципи та мехашзми державного регулювання шдприемницько1 дiяльностi е Закон Украши "Про засади державно1 регуляторно1 полiтики у сферi господарсько1 дi-яльностi". Норми цього Закону дають змогу досягти оптимального регулювання в економiчнiй та сощальнш сферах, спрямувавши дiяльнiсть держав-них оргашв влади та мiсцевого самоврядування на чгтке дотримання збалан-совано1 рiвноваги мiж ринковим саморегулюванням та ефективним регуля-торним державним впливом. У ньому закладеш механiзми реалiзацil державно: регуляторно1 полiтики: оргашзацшно-методичне забезпечення, принципи взаемодil органiв виконавчо1 влади та мiсцевого самоврядування з шд-приемствами малого бiзнесу тощо.
Зпдно iз зазначеним вище Законом на Держком Украши з питань регу-ляторно1 полiтики та шдприемництва покладено завдання координацil дiяль-носта органiв виконавчо1 влади з шдготовки проектiв, видання та виконання нормативно-правових акпв, що регулюють дiяльнiсть малого бiзнесу. Подiб-на практика поширена й у промислово розвинутих крашах. У Великобританп функцiонуе Комiтет з регуляторно1 полiтики, який е аналогом Державного ко-мiтету Укра1ни з питань регуляторно1 полiтики та шдприемництва. Основним його завданням е аналiз ефективносл та доцiльностi державного регулювання суб'екпв господарювання. Цiкавим е також досвщ кра1н Центрально1 та Схщ-но! ввропи. Так, у Чехи протягом трьох рокiв здiйснювали регуляторну реформу i вважали, що процес дерегуляцil в цiлому завершено. Але невдовзi знову постала потреба в активiзацil дерегуляцil пiдприемницькоl дiяльностi.
Необхiдно зазначити, що фiзичнi особи - суб'екти пiдприемницькоl дi-яльност^ як i юридичнi особи (шдприемства), мають право здшснювати
Нацшмальмий л^тех^чний унiверситет УкраТми
бyдь-якi види дiяльнoстi, зaзнaченi у стaтyтi та св^щв пpo деpжaвнy pеeстpaцiю. Деpжaвнi opгaни, щo здiйснюють pеeстpaцiю суб^гав шд-пpиeмницькoï дiяльнoстi, не товинт oбмежyвaти фiзичних oсiб oдним чи двoмa видами дiяльнoстi. Для здшснення пiдпpиeмницькoï дiяльнoстi фiзичнi oсoби мають пpaвo вiдкpивaти poзpaхyнкoвi, вaлютнi та iншi paхyнки в уста-швах бaнкiв, укладати piзнoгo po,ay дoгoвopи, залучати дo здiйснення шд-пpиeмницькoï дiяльнoстi найманих пpaцiвникiв, виписувати paхyнки та iншi дoкyменти, пoв,язaнi зi здiйсненням пiдпpиeмницькoï дiяльнoстi.
На сучас^му етaпi poзвиткy нaшoï кpaïни деpжaвне pегyлювaння тд-пpиeмницькoï дiяльнoстi дoцiльнo здiйснювaти за дoпoмoгoю бюджетнoï ш-лiтики. В Укpaïнi пiдтpимкa пiдпpиeмництвa за paхyнoк бюджетних асигну-вань мoже здiйснювaтися чеpез бюджет poзвиткy. Як свiдчить зapyбiжний дoсвiд, для ефективнoï деpжaвнoï пiдтpимки пiдпpиeмницьких стpyктyp ма-лoгo бiзнесy зaсoбaми бюджетнoï пoлiтики дoцiльнo викopистoвyвaти тaкi мехашзми: бюджетнi дoтaцiï; бюджетне кpедитyвaння; деpжaвне зaмoвлення; ypядoвi гapaнтiï; пiльгoве oпoдaткyвaння.
На сьoгoднi нaйбiльш ефективнoю фopмoю деpжaвнoï пiдтpимки ма-лoгo бiзнесy e бюджетне кpедитyвaння. Дo дого oснoвних пеpевaг мoжнa вщ-нести ^а^ику ïx надання на yмoвaх плaтнoстi та oбoв,язкoвoгo пoвеpнення, шр стимyлюe пiдпpиeмцiв дo ефективнoгo викopистaння зaпoзичениx кoштiв.
Пopяд з тим, наведет пеpевaги pеaлiзyються лише за певних yмoв: за-безпечення pеaльнoï вiдпoвiдaльнoстi пiдпpиeмцiв пoзичaльникiв; кoнтpoль у^вшважених opгaнiв деpжaвнoï влади за цiльoвим викopистaнням кoштiв кpедитy; нaявнiсть ефективнoï системи пoвеpнення кpедитiв тoбтo забезпе-чення пpинципy плaтнoстi.
У ^ашах з pинкoвoю системoю гoспoдapювaння, у npo^d pегyлю-вання та пiдтpимки дiяльнoстi пiдпpиeмницькиx стpyктyp, шиpoкo викopис-тoвyeться меxaнiзм деpжaвниx зaмoвлень. Деpжaвнi зaмoвлення дoцiльнo ви-кopистoвyвaти за yмoв висoкoгo piвня кoнкypенцiï мiж пoтенцiйними шста-чальниками (пiдpядникaми) та адекватшто вiдoбpaження iнтеpесiв сшжива-чiв у кoнтpaктax.
Зважаючи на те, щo пiльгoве oпoдaткyвaння iстoтнo впливae на над-xoдження дo бюдже^в yсix piвнiв, цей метoд деpжaвнoгo pегyлювaння ^o6-xiднo викopистoвyвaти лише нoвoствopеним пiдпpиeмствaм у пpiopитетниx галузях гoспoдapствa та на oбмежений теpмiн.
Неoбxiднo зазначити, шo в У^ам вже зaстoсoвyвaвся пiльгoвий pежим oпoдaткyвaння малих пiдпpиeмств. Пpaктикa зaстoсyвaння пiльгoвoгo oпoдaт-кування у Kитaï, на^икл^;, дала пoзитивний pезyльтaт, а в нашш кpaïнi йoгo вимyшенi були вщмшити чеpез мaсoвi злoвживaння у сфеpi викopистaння пiльг. Бiльшiсть зapеeстpoвaниx малих пiдпpиeмств фyнкцioнyвaлo лише на теpмiн ди пiльг, пiсля ^oro вoни пеpеpеeстpoвyвaлися пiд iншoю нaзвoю з ^а-вoм oтpимaння ^дат^в^ пiльг. Така пpaктикa дискpедитyвaлa щею шдфим-ки малих пiдпpиeмств шляxoм ix пiльгoвoгo oпoдaткyвaння [4, с. 21].
Ос^вними пpичинaми тoгo, щo в Укpaïнi на пoчaткy 1990-х po^, на вiдмiнy вiд Китаю, не були pеaлiзoвaнi пеpевaги пiльгoвoгo oпoдaткyвaння
малих тдприемств були: несприятливе шдприемницьке середовище, шфля-цiйнi процеси, високi B^coTKOBi ставки по кредитах, зубожiння населення то-що. За таких вихщних умов oдержуванi шдприемцями доходи швидко знещ-нювалися, а отже, пoдаткoвi пiльги не сприяли формуванню ресурЫв для по-дальшого функцioнування структур малого бiзнеcу.
Основними принципами формування системи державно! тдтримки малого шдприемництва повинш стати:
• забезпечення захисту суб'екпв тдприемницько1 д1яльност1 шляхом створення сприятливих сощально-пол1тичних, економ1чних, правових передумов ре-ал1заци штерешв тдприемщв;
• розширення шфраструктури тдтримки малого б1знесу шляхом створення б1знес-шкубатор1в, шформацшних центр1в, центр1в переподготовки;
• подальша диференщащя систем оподаткування тдприемницьких структур 1з врахуванням галузевих особливостей ведення б1знесу.
Л1тература
1. www.me.gov.ua 1нформащя про пщсумки соц1ально-економ1чного розвитку Украши у першому п1вр1чч1 2005 року.
2. 1щенко Г. Пщприемництво на пороз1 змн// Урядовий кур'ер. - 2004, № 39. - С. 6.
3. Полгтична економ1я: Навч. поабник/ К.Т. Кривенко, В.С. Савчук, О.О. Беляев та ш.; За ред. д-р екон. наук, професора К.Т. Кривенка. - К.: КНЕУ, 2001. - С. 221.
4. Базилюк А.В. Фшансов1 важел1 розвитку малого б1знесу// Актуальш проблеми економки. - 2002, № 8. - С. 21.
УДК339.37:334.5+65.012.2:339 Доц. О.М. Ананьев, канд. екон. наук;
О.В. Сьомко - Львiвська КА
ОДИН З П1ДХОД1В ДО ОЦ1НКИ ЕКОНОМ1ЧНО1 ПРИВАБЛИВОСТ1 ТА ЕФЕКТИВНОСТ1 Б1ЗНЕС-ПРОЕКТ1В
СТВОРЕННЯ (РЕСТРУКТУРИЗАЦ11) П1ДПРИСМСТВ РЕСТОРАННОГО ГОСПОДАРСТВА
Розглядаеться один з тдход1в до оцшки економ1чно'1 привабливосп б1знес-про-екпв створення (реструктуризации тдприемств ресторанного господарства. Наводиться послщовшсть етатв як алгоритм оцшки привабливосп б1знес-проект1в, а та-кож визначення !х економ1чно'1 ефективносп. Пропонуеться технолопя проведення економ1чного анал1зу б1знес-проект1в створення нових тдприемств, яка дае змогу здшснити найкращий виб1р серед сукупносп запропонованих проекпв.
Doc. O.M. Ananyev, О. V. Siomko - Commercial Academy of Lviv
One of approaches for estimation of economic attractiveness and efficiency of business-projects of creation (restructuring) of enterprises of restaurant
economy
One of approaches is considered to estimation of economic attractiveness of business-projects of creation (restructuring) of enterprises of restaurant economy. A sequence of stages as an algorithm of estimation of attractiveness of business-projects, and also determination of their economic efficiency is pointed. Technology of conducting an economic analysis of business-projects of creation of new enterprises, that allows to carry out the best choice among aggregate of offered projects is offered.
