CC BY
9
ПРОБЛЕМА НАРУШЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УСЫНОВЛЕННЫХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
Е.Г. Аветисян, студент
Л.Ю. Галяутдинова, старший преподаватель Уфимский университет науки и технологий (Россия, г. Уфа)
Б01:10.24412/2500-1000-2023-12-1-60-62
Аннотация. Данная научная статья описывает современное законодательство, регулирующее процедуры усыновления. Проведен анализ изменений, внесенных в законодательство, и выявлены текущие проблемы, такие как отсутствие эффективного контроля за соблюдением прав усыновленных детей, недостаточный учет культурных различий. В статье предлагаются рекомендации по улучшению законодательства с целью обеспечения более эффективного процесса усыновления.
Ключевые слова: усыновление, международное усыновление, права ребенка, семейный кодекс, процедура усыновления.
Международное усыновление - юридический акт, совершенный в субъективных интересах детей, когда в основе действий усыновителей заложены цели, направленные на предоставление усыновляемому права на надлежащее семейное воспитание, гарантированное Семейным кодексом РФ и законодательством принимающего государства. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства по российскому законодательству допустимо лишь в случаях, если нет возможности передать этих детей на воспитание в семьи граждан России, постоянно проживающих на ее территории, либо на усыновление родственникам детей вне зависимости от гражданства и места жительства этих родственников, что закреплено в п. 4 ст. 124 СК РФ.
Что касается международных актов, то, в первую очередь, действует Конвенция о правах ребенка, которая также предусматривает возможность передачи ребенка на воспитание или усыновление в другой стране, но при условии, что «обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным».
Основные принципы Конвенции были восприняты и развиты Гаагской конвенцией о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, которая закрепляет порядок признания усы-
новления, его правовые последствия, порядок использования личных данных при усыновлении. В то же время необходимо отметить, что данная Гаагская конвенция была подписана РФ, но не ратифицирована.
Эти положения сходны с нормами российского законодательства. В настоящее время, в соответствии с частью 4 статьи 124 Семейного кодекса РФ, усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается лишь в случаях, когда невозможно усыновление таких детей гражданами России, проживающими на ее территории, или их родственниками независимо от гражданства и места жительства.
Проблемой является отсутствие эффективного контроля за соблюдением прав и законных интересов усыновленных детей. В настоящее время такой контроль осуществляется консульскими учреждениями РФ в соответствующих странах. Иностранные граждане, которые усыновили ребенка из РФ обязаны предоставлять отчеты о его содержании, воспитании в соответствующее консульство. Однако, данный метод контроля не является эффективным, так как хоть предоставление отчетов является обязанностью усыновителя, санкции за их непредоставление не предусмотрено.
Кроме того, часто консульские учреждения не учитывают культурные особенности менталитета усыновленного ребенка и его новых родителей. Первоначальное воспитание, ценности, религиозные убеждения и психологические особенности ребенка, отличные от местных стандартов, часто не учитываются. Это приводит к значительному культурному шоку для ребенка, который оказывается в незнакомой стране без знания языка и местной культуры.
В свете этого в теории международного частного права высказывается идея о создании единого международного органа или организации, ответственного за регулирование вопросов, связанных с международным усыновлением, включая подтверждение документов и содействие взаимодействию между государствами. Такой орган также мог бы осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов усыновленных. Предлагается рассмотреть возможность создания такого органа на основе ООН, развивая положения Конвенции ООН о защите прав ребенка. Особое внимание следует уделить развитию полномочий этого органа в области внесудебного разрешения споров, что может способствовать применению медиации для поддержания семейных отношений в контексте международного усыновления.
Несмотря на значительные изменения, внесенные в законодательство, регулирующее процедуру усыновления, оно по-прежнему требует дополнений и улучшений.
В заключении, данная статья ясно демонстрирует, что несмотря на существующие изменения в законодательстве, регулирующем усыновление, все еще существуют серьезные проблемы такие как недостаточное учет культурных различий и отсутствие эффективного контроля за соблюдением прав усыновленных детей. Предложенные рекомендации по улучшению законодательства, особенно в контексте международного усыновления, подчеркивают необходимость дополнительных мер для обеспечения более эффективного и чувствительного культурным особенностям процесса усыновления.
Учреждение международного органа, регулирующего вопросы усыновления и введение санкций за непредоставление отчетов являются наиболее целесообразными решениями проблемы нарушения законных прав и интересов усыновленных иностранными гражданами детей. Этот вывод подчеркивает актуальность дальнейших исследований и мер по совершенствованию правового регулирования усыновления, чтобы обеспечить оптимальные условия для благополучия детей, подверг-
шихся усыновлению.
Библиографический список
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 17.11.2023).
2. Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 21 октября 1994 г. № 146-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 01 июля 2021 г. № 287-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 05.11.2023).
3. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-Ф3 (с посл. изм. и доп. от 31 июля 2023 г. № 310-Ф3) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 05.11.2023).
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
5. Безрукова М.Ю. Актуальные проблемы усыновления в международном частном праве: сравнительный анализ // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам XIX Междунар. науч.-практ. конф. - М, 2019. - № 6(19). - С. 55-60.
6. Качалова Е.Ю. Актуальные проблемы международного усыновления // Закон и право. - 2019. - №2. - С. 76-79.
7. Семенов А. В. Проблемы международного усыновления в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. - 2021. - №2. - С. 104-122.
THE ISSUE OF VIOLATION OF RIGHTS AND LEGAL INTERESTS OF CHILDREN
ADOPTED BY FOREIGN CITIZENS
E.G. Avetisyan, Student L.Yu. Galyautdinova, Senior Lecturer Ufa University of Science and Technology (Russia, Ufa)
Abstract. This scientific article explores contemporary legislation governing adoption procedures. The analysis encompasses changes introduced to the legal framework, highlighting current issues such as insufficient consideration of cultural differences and a lack of effective control over the observance of adopted children's rights. The article provides recommendations for legislative improvements with the aim of enhancing the effectiveness of the adoption process.
Keywords: adoption, international adoption, children's rights, family code, adoption procedure.
