CC BY
114
Наука та прогрес транспорту. Вкник Дншропетровського нацюнального ушверситету залiзничного транспорту, 2014, № 1 (49)
УДК 338.24.021.8-049.5
I. I. РЕКУН1*
1 Каф. «Фшанси та економ1чна безпека», Дшпропетровський нацюнальний ушверситет зал1зничного транспорту 1мен1 академжа В. Лазаряна, вул. Лазаряна, 2, Дшпропетровськ, Укра!на, 49010, тел. +38 (056) 373 15 04, ел. пошта [email protected]
ПРОБЛЕМА ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ В СУЧАСНИХ МАКРО- ТА М1КРОКОНЦЕПЦ1ЯХ
Мета. Важливими складовими безпеки в цшому е економ1чна безпека й забезпечення ввдповвдних нацюна-льних 1нтереав держави. Все це тюно пов'язано з економ1чною ефектившстю функцюнування господарських об'екпв, з економ1чною незалежшстю, стабшьшстю та безпекою суспшьства. Окр1м того, економчна безпека е складовою нацюнально! безпеки, И фундаментом 1 матер1альною основою. Проблема забезпечення економ1чно! безпеки в сучасних умовах на м1кро- та макрор1внях потребуе визначення основних напрям1в !! формування. Методика. Для досягнення поставлено! мети обгрунтовано основш напрямки формування мехашзму забезпечення безпеки економ1чно! системи, зокрема - на макрор1вт. Результата. Економ1чна безпека е такий стан функцюнування економши держави, в якому наступае порядок р1вноваги у визначених оргашзацшно-правових нормах на засадах сустльного життя. Це норми, як створюе держава, 1 засади ствюнування, як1 передаються з поколшня в поколшня. Проанал1зовано сучасний стан забезпечення економ1чно! безпеки на макро- та м1крор1внях. Визначено систему показнишв, котр1 можуть бути використаш при оцшщ стану системи економ1чно! безпеки. Наукова новизна. Сформульовано положення, що стосуються необх1дних змш у полггищ економ1чно! безпеки держави. Запропоновано систему показнишв, яш можуть бути використаш при оцшщ стану системи економ1чно! безпеки. Практична значимiсть. Використання запропоновано! системи показнишв стану економ1чно! безпеки дозволить розширити перел1к важливих фактор1в, що впливають на и стан та дають змогу визначити основш напрями и формування.
Ключовi слова: економ1чна безпека; державне регулювання; нацюнальна економ1ка
Вступ
Яюсть функцюнування господарства Украши залежить вщ р1вня розвитку ii макроеконом1чно! та м1кроеконом1чно! систем. Мехашзм забезпечення економ1чно! безпеки Украши ускладнюеть-ся поеднанням внутрштх (труднощ1 перехщного перюду), та зовшшшх (протир1ччя процесу гло-башзацп) проблем. Тому питання економ1чно! безпеки е одним ¡з найактуальтших. Виявлення загроз безпеки та обгрунтування шлях1в ix нейт-рашзацп представляетъся загальнометодолопч-ним 1мперативом розвитку впчизняних економь чних дослщжень по вах значимих напрямках.
З точки зору умов гармоншного розвитку Украши економ1чна безпека означае, перш за все, побудову добробуту держави. А це, насам-перед, передбачае забезпечення макро- та мш-ро- р1вня економ1чного розвитку. На початку XXI стол1ття людство вже не може спод1ватися на р1вновагу в економ1чному розвитку ш на св> товому р1вн1, ш на европейсъкому, ш на р1вн1 держави, ш на р1вн1 окремого громадянина. До цъого призвела глобальна фшансова криза, яка
мае тенденщю до продовження. Вчеш прогно-зуютъ, що наслщки ц1е! кризи людство буде вщчувати ще якнайменше 50 роюв. Про це св> дчатъ т витрати, як розвинеш краши внесли з метою покриття ц1е! кризи, але вони на съого-дш становлятъ не бшьше 1 % вщ потр1бного. Жодна краша св1ту поки що не здатна ф1зично до покриття витрат у зв'язку з кризою [6].
Останшми роками з процесами глобатзацп проблема економ1чно! безпеки привертае все бшьшу увагу впчизняних i заруб1жних дослщ-ниюв. Про це свiдчитъ зростаюча кшьюсть нау-кових публiкацiй, монографiй i статей, а також аналiз рiзноманiтних економiчних проблем. Значним внеском у розвиток теорп економiчноi безпеки е пращ Л. Абалкша, О. Ареф'ево^
0. Барановсъкого, В. Гейця, С. Афонцева,
1. Богданова, Я. Жалшо, М. Срмошенка, А. Колосова, В. Мунпяна, G. Олейникова, В. Пань-кова, В. Сенчагова, В. Чекмаръова. Окремi питання з економiчноi безпеки, висвiтлювалися у дослiдженнях H. Ващекша, М. Дзлiева, А. Урсула, А. Судоплатова, Н. Савшсько].', Ю. Стрельченко, В. Ярочкiна та шших авторiв.
Наука та прогрес транспорту. Вкник Дншропетровського нацюнального ушверситету залiзничного транспорту, 2014, № 1 (49)
Мета
Метою ще! CTaTTi е висвiтлення проблеми eK0H0Mi4H0i' безпеки у сучасних макроеконом> чних концепщях та пошук шляхiв формування мехашзму забезпечення безпеки eKOHOMi4HOi системи, зокрема на MaKpopiBHi.
Методика
Для досягнення поставлено! мети обгрунто-вано основш напрямки формування мeхaнiзмy забезпечення безпеки eкoнoмiчнo! системи, зокрема на мaкpopiвнi.
Результати
Екoнoмiчнa безпека е такий стан функцю-нування eкoнoмiки держави, в якому наступае порядок piвнoвaги у визначених оргашзацшно-правових нормах на засадах суспшьного життя. Це норми, якi створюе держава, засади сшвю-нування, яю передаються з пoкoлiння в поко-лiння. Пpoaнaлiзoвaнo сучасний стан забезпечення eкoнoмiчнo! безпеки на макро та мшро piвнях. Визначено систему показниюв, якi мо-жуть бути використаш пiд час oцiнювaння стану системи eкoнoмiчнo! безпеки.
Розвиток суспшьства i забезпечення добро-буту його члешв суттево залежить вщ безпеки !х дiяльнoстi, вiд умов, за яких ця безпека здш-снюеться. Але держава i суспшьство не е одним цiлим. Держава - це тшьки частина суспшьства. Тому iнoдi безпека держави може бути за-безпечена, а eкoнoмiчнa безпека сyспiльствa забезпечена недостатньо.
Важливою складовою безпеки е eкoнoмiчнa безпека, i забезпечення вiдпoвiдних нацюналь-них iнтepeсiв держави. Все це тюно пов'язано iз eкoнoмiчнoю ефективнютю фyнкцioнyвaння господарських oб'ектiв, з eкoнoмiчнoю незале-жнiстю, стaбiльнiстю та безпекою сyспiльствa. Окpiм того, eкoнoмiчнa безпека е складовою нацюнально! безпеки, !! фундаментом i мaтepi-альною основою.
Етимoлoгiчнo термш «безпека» походить вiд грец. «волод^и ситуащею». В iнoзeмнiй лiтepaтypi eкoнoмiчнy безпеку пiдпpиемствa прийнято характеризувати поняттям «ecosecent» (economic security of enterprise).
Методолопчно поняття «eкoнoмiчнa безпека» висв^люеться вченими насамперед з поняття «нацюнальна безпека». Останне мае фо-
рмалiзоване визначення у схваленому Верховною Радою Укра!ни у червш 2003 р. Законi «Про основи нацюнально! безпеки Украши». Зокрема, у ст. 1 зазначеного Закону нацюнальна безпека розглядасться як захищенють житте-во важливих штерешв людини i громадянина, суспiльства i держави, за яко! забезпечуються сталий розвиток суспiльства, своечасне вияв-лення, нейтралiзацiя реальних i потенцiйних загроз нацюнальним iнтересам i запобiгання !м. Закон також визначае основнi сфери нацюнально! безпеки: зовшшньопол^ична, державно! безпеки, вшськова, безпеки державного кордону Укра!ни, внутрiшньополiтична, економiчна, сощальна, гуманiтарна, екологiчна, шформа-цiйна. Вщштовхуючись вiд цих мiркувань, вче-ш намагаються дати визначення поняттю «еко-номiчна безпека». Хоча й юнують у рiзних ав-торiв суттевi розбiжностi у його трактуваннi.
Звернення до основних засад економiчно! науки, яка надае можливiсть отримати рiзнома-нiтнi визначення економiчно! безпеки суспшьства та держави, методи !! забезпечення, дало змогу виокремити на основi плюралiзму зага-льну думку, яка розгортаеться переважно у пло-щинi з двома полюсами.
На першому полюсi погляди, якi висвгглю-ють макроконцептуальнi положення економiч-но! безпеки. Насамперед визначаеться, що еко-номiчна безпека держави в умовах ново! соща-льно-економiчно! дiйсностi тюно пов'язана з економiчною системою, яку називають соща-льною, ринковою, економшою (як з точки зору !! формування, так i реалiзацi!). Незважаючи на бiльше, нiж 20 роюв перетворень у нашiй кра!-ш, конституцiйнi положення економiчного устрою Укра!ни привертають до себе увагу бага-тьох економiстiв. Деякi висновки сходяться до того, що ми вибрали найбшьш ефективну модель економiчно! системи. Незнання !! сутносп часто е причиною помилкових теоретичних ш-терпретацiй i непорозумiнь в економiчнiй пол> тицi, необгрунтованих оцшок реалiй. Така си-туацiя е доказом того, що сучасна держава не-достатньо спроможна до розумного перерозпо-дiлу власних природних i виробничих ресурсiв, до стимулювання, регулювання та справедливо! державно! пiдтримки. Враховуючи таку ситуа-цiю, система забезпечення нацюнально! еконо-мiчно! безпеки у вггчизнянш нацiональнiй сощ-ально-економiчнiй дшсност пов'язана iз вир>
Наука та прогрес транспорту. Вкник Дншропетровського нацюнального ушверситету залiзничного транспорту, 2014, № 1 (49)
шенням правових, економ1чних та правоохо-ронних завдань, i3 захистом економ1чних ште-рес1в i прав держави, суб'eктiв економiчноl дiя-льностi - пiдприeмств, органiзацiй, фiзичних осiб. Тому вкрай необхiдною е формування вщповщно1 полiтики економiчноl безпеки, що передбачае розробку li концепци, проектування та реалiзацiю.
Окрiм того, в деяких концепцiях зазначаеть-ся, що макроекономiчнi кризи непередбачуванi, але вони плiднi, оскiльки кожна економiчна криза знищуе те, що економiчно себе вже вщ-жило, i на його наслiдках формуються бшьш прогресивнi економiчнi процеси. Тому проблема економiчноl безпеки певним чином е наду-маною, штучною. Головш вимоги, що висува-ються до макроекономiчноl системи, це вимоги гнучкосп, динамiчностi i адаптивностi, здатно-ст долати кризи у короткi термши. Але як саме забезпечити гнучюсть, динамiчнiсть i адаптив-нiсть, про це вчеш не зазначають.
На шшому полюсi думок об'ективно ви-знаеться необхiднiсть економiчноl безпеки. Але автори спираються здебiльшого на абстрактно декларативш визначення економiчноl безпеки, з яких важко зрозум^и, як вона мае бути забез-печена за певних умов. Якщо проаналiзувати визначення економiчноl безпеки бiльш широко, то економiчна безпека як життеве явище мае виходити iз певно! методологи. Будь-який про-цес в природ^ суспiльному життi може розгля-датися як процес управлшня i самоуправлшня. Якщо мiкроекономiчнi системи розглядати з точки зору теорп управлiння, то в нш вводиться поняття повно1 функцп управлiння. Во-на включае в себе виявлення проблем, що впливають на психологiю управлiнця, цшепок-ладання що до ще1 проблеми, формування концепци управлшня, яка дозволяе досягти поста-влених цiлей, впровадження концепци у життя, контроль за процесом управлшня, пошук ре-суршв для досягнення поставлених цiлей.
Такий шдхвд е загальним, унiверсальним i застосовуеться до технiчних систем, сощаль-них систем, i, зокрема, до економiчних систем.
Забезпечення економiчноl безпеки в загаль-ному виглядi потребуе якюно1 економiчноl науки, вщтворення управлiнського корпусу - чино-вниюв бiзнесу, менеджерiв, чиновникiв на дер-жавнiй основi з метою здшснення управлiння економiкою на наукових засадах. Американсь-
кий вчений Джон Гелбрейт один iз небагатьох передбачив кризу 2008 року, хоча вш визнавав, що жодну кризу передбачити неможливо. У сво-!й працi вчений проанатзував стан економiчноl науки, назвавши ll «економiкою невинного обману». Автор вважае, що коли йдеться про свободу вибору на «вшьному ринку», то споживач виявляеться таким же об'ектом манiпуляцiй за допомогою реклами i маркетингу, що створю-ють штучний попит, як i виборець на полiтичних виборах. Споживачем управляють рекламнi бю-джети, а попит на ринку контролюе менеджмент. Але будь-яю спроби поставити пiд сумшв свободу вибору споживача викликае гтвний осуд офiцiйного економiчного спiвтовариства, оскшьки руйнуе сакральну формулу «попит по-роджуе пропозицiю», яка стверджуе перевагу споживача в суспшьсга споживання. З приводу розумного споживання суспшьством у Гелбрей-та теж е велию сумнiви [2].
Поняття «економiчна безпека» з практично1 точки зору включае у себе те, що вщноситься до сучасно1 економiки - рентабельшсть вироб-ничих систем, забезпечення стшкосп, рентабе-льностi протягом певного часу. Зважаючи на те, що, основою господарювання краши е природ-не середовище, вiдповiдно деградацiя природного середовища послаблюе економiчну безпе-ку. Донедавна економiчна наука не враховувала наслiдкiв антропогенного впливу на стан на-вколишнього середовища i при визначеннi еко-номiчноl ефективносп нових технологiй, про-цесiв, устаткування, виробництв дотримувались концепц^' максимального прибутку за мшма-льних витрат [13].
Я. Загоруй зазначае, що зловживання еко-номiчним принципом природокористування спричинило хiмiчне, фiзичне, радюактивне за-бруднення навколишнього середовища, що над-звичайно негативно вплинуло на людей, на ро-слинний i тваринний свт Зростае кiлькiсть ви-кидiв забруднюючих речовин в навколишне середовище i вiдходiв. Тiльки на пiдприемствах Украши обсяг вiдходiв, пiд якими зайнято бли-зько 200 тис. га родючих земель, перевищуе 10 млрд т, збшьшуючись щорiчно приблизно на 1 млрд т. В процеси суспшьного виробництва щорiчно залучаеться до 1,5 млрд т природних сировинних ресуршв. Виснажуються невiднов-лювальнi сировинш ресурси, збiльшуеться тех-ногенне навантаження i безконтрольна хiмiза-
Наука та прогрес транспорту. Вкник Дншропетровського нацюнального ушверситету залiзничного транспорту, 2014, № 1 (49)
цiя земель, посилюються ерозiйнi процеси, що призводить до прискорено! деградаци грунта, зниження !х pодючостi [3]. Окpiм того, на еко-номiчнy безпеку впливае стан здоров'я, освгга, здатнiсть до розвитку населення.
Економiчна пеpеоцiнка цiнностей, як специ-фiчна форма теоретико-практичного ставлення до дшсносп, психологiчно травмують людину, спотворюючи li внyтpiшнiй свiт, створюють не-спpиятливi умови формування i pеалiзацn духовного потенцiалy громадян. За таких умов ство-рити ефективну економiкy проблематично [12].
Серед мiжнаpодних пiдходiв класичним прикладом визначення певних фактоpiв еконо-м!чно! безпеки може слугувати Глобальний ш-декс конкурентоспроможносп, який розрахову-еться Всесв^шм Економiчним Форумом (The Global Competitiveness Report, World Economic Forum). Зокрема, в ньому зазначено, що у 2012 рощ тсля тривало! економiчноi кризи Укра!на знаходиться на 73-му мющ iндексy глобально! конкypентоспpоможностi. У перелшу проблем, що не дозволяють ефективно розвиватися Украш, такi:
1. Розвиток шституцш - 132-ге мюце з 144 кра!н, практично yd складовi показники для державного сектора (права власносп, нецiльове використання бюджетних коштiв, довipа гро-мадськостi до пол^июв, хабаpi та нефоpмальнi платеж!, незалежнють судово! системи, фаворитизм у ршеннях чиновниюв, тягар адмшют-ративного регулювання, ефективнiсть правово! системи у врегулюванш суперечок, прозорють пол^ики деpжоpганiв, надiйнiсть роботи пра-воохоронних оргашв та шш!) i для приватного сектора (корпоративна етика, piвень стандарт аудиту та зв^носп, ефективнють корпоративного кеpiвництва, захист штерешв мшоритар-них акцiонеpiв, надiйнiсть захисту iнвестоpiв) наближенi до вказаного середнього.
2. У розвитку шфраструктури - 65-те мiсце; найгipший показник: стан дор^ - 137-ме мiсце.
3. У розвитку системи охорони здоров'я i початково! освгги (62-ге мiсце) шйпрш! показники: розповсюдження В1Л - 109-те, трива-лють життя - 94-те, захворювання туберкульо-зом - 92-ге, охоплення початковою освггою -90-те мiсце.
4. У розвитку вищо! осв!ти i пpофесiйного навчання (47-ме мiсце) найгipшi показники: якють шкш бiзнесy - 117-те мюце, шдвищення
квалiфiкацii персоналу - 106-те, доступнiсть дослiдницьких послуг i навчання 98-ме мiсце.
5. У розвитку ефективносп ринку товарiв (117-те мюце) основною складовою е конкуре-нтнють (iнтенсивнiсть конкуренцii на внутрш-ньому ринку, стутнь монополiзацii ринку, ефе-ктивнiсть антимонопольноi полiтики, вплив оподаткування, кшькють процедур та час, не-обхiдний для вiдкриття бiзнесу, торговельш бар'ери, митнi тарифи тощо).
6. У розвитку ефективносп ринку пращ, що мае в щлому непоганий показник 62-ге мюце, викликае занепокоення 131-ше мюце по витоку квалiфiкованих кадрiв, i таке ж мюце для пока-зника - «Ставка на професшне управлшня», та 111-те мiсце за показником «Спiвпраця у вщно-синах пращвник-працедавець».
7. У розвитку фшансового ринку (114-те м> сце) особливе занепокоення викликае 142-ге мiсце в показнику «Надiйнiсть банюв». Досту-пнiсть фiнансових послуг - 113-те мiсце, отри-мання фшансування на внутрiшньому фондовому ринку - 129-те, доступнiсть венчурного катталу - 106-те, регулювання фондового ринку - 124-те. Розвиток технолопчного рiвня (81-ше мiсце) включае технолопчну адаптова-нiсть - 93-те мюце, а також прямi iноземнi шве-стицii та передача технологiй - 109-те мюце. Рiвень розвитку бiзнес-процесiв (91-е мiсце) займае мiсце нижче за середне внаслiдок низь-ких показникiв: рiвень розвитку бiзнес-кластерiв - 127-ме, природа конкурентноi переваги - 109-те, готовнють делегувати повнова-ження - 118-те мюце [8].
Таким чином, поняття економiчноi безпеки в широкому смислi передбачае включення в комплекс критерiiв трьох груп.
Перша група критерiiв характеризуе бю-сферно-екологiчнi аспекти економiчноi безпеки. Це отримання достовiрноi шформацп про стан навколишнього середовища, виконання вимог законодавства i нормативiв у сферi охо-рони навколишнього середовища. До об'ектiв виробничо1' бюсферно-еколопчно1' безпеки належать:
- природнi ресурси;
- джерела викидiв забруднюючих речовин в атмосферне пов^ря - стащонарш i пересувнi;
- джерела утворення вiдходiв виробництва [9, с.22].
Наука та прогрес транспорту. Вкник Дншропетровського нацюнального ушверситету залiзничного транспорту, 2014, № 1 (49)
Стан бюсферно-еколопчно! безпеки Укра!-ни у сфер1 поводження з вщходами виробницт-ва i споживання регламентуеться:
1. Конституцiею Укра!ни, прийнятiй на п'ятiй сеси Верховно! Ради Укра!ни 28 червня 1996 р., в якш чiтко зазначено, що поряд i3 за-хистом суверештету i територiально! цiлiсностi Укра!ни, найважливiшими функцiями держави е забезпечення !! економiчно! та шформацшно! безпеки (ст. 17) [4].
2. Законом Укра!ни вщ 19 червня 2003 р. «Про основи нацюнально! безпеки Украши», в якому визначено таю поняття, як «нацюнальна безпека», «нацюнальш iнтереси», «загрози нащ-ональнiй безпещ»; окреслено правову основу нацюнально! безпеки, об'екти нацюнально! безпеки, серед яких i економiчна безпека [10].
3. Стратепя нацiонально! безпеки Укра!ни (12.02.2007р.), в якiй визначено принципи, прiоритетнi цiлi, завдання та мехашзми забезпечення життево важливих штерешв особи, су-спiльства i держави вщ зовнiшнiх i внутрiшнiх загроз; конкретизовано засади пол^ики держави у сферi нацiонально! безпеки, в тому чи^ щодо забезпечення прийнятого рiвня економiч-но! безпеки [11].
4. Наказ Мшютерства економiки Укра!ни вiд 2 березня 2007 р. № 60, у якому визначено специфiчний понятшний апарат з використан-ням невластивих класичнiй економiчнiй наущ термiнiв: «економiчна безпека», «загрози еко-номiчнiй безпецi», «критери економiчно! безпеки», «шдикатори економiчно! безпеки» тощо. Цим наказом було затверджено Методика роз-рахунку рiвня економiчно! безпеки Укра!ни, яка зараз використовуеться Мшютерством еко-номiки Укра!ни для розрахунку рiвня економ> чно! безпеки за 10 сферами та штегрального шдексу економiчно! безпеки Укра!ни [9].
Реали суспiльного життя свiдчать про те, що дотримання законодавства не завжди гарантуе безпеку бiзнесу, не сприяе зростанню капiталiв. Через жорсткi умови отримання «коротких» кредипв переважна кшьюсть дрiбних i середнiх пiдприемцiв орiентують свiй бiзнес в основному на отримання миттево! вигоди. 1х не дуже хвилюе можливiсть створення перспективних ринкiв [5].
Друга група критерив економiчно! безпеки це - демографiчнi аспекти - кiлькiсть i якiсть населення. На сьогоднi держава i бiзнес почи-
нають реалiзовувати програми неперервного корпоративного навчання, спрямоваш на шдго-товку квалiфiкованих кадрiв для iнновацiйно! економiки. Адже навчання, спрямоване тiльки на передачу знань, в сучасному свiтi стае не-ефективним, якщо при цьому не розвиваються здатшсть фахiвця орiентуватися у складних ви-робничих ситуацiях, вирiшувати швидко i яюс-но як традицшш, так i нестандартнi завдання. Знання основ законодавства, вмiння користува-тися нормативними актами та нормативно-техшчною документацiею iстотно впливае на яюсть пiдготовки фахiвцiв-економiстiв. Групою укра!нських вчених були розробленi засади ефективно! оргашзацп безпеки персоналу шд-приемства, його катталу та майна, а також ко-мерцiйних iнтересiв [1].
Але цього ще не достатньо, щоб назвати си-туацда з економiчною безпекою бiзнесу в Укра-!нi успiшною. Соцiальнi наслщки економiчних реформ виявилися у попршенш умов життедiя-льностi громадян Укра!ни, у порушеннi умов працi та вщпочинку виробничого потенцiалу людини, втрати робочого часу через хвороби тощо.
Третя група критерив економiчно! безпеки характеризуе власне економiчну безпеку у ву-зькому смислi. Реали свiдчать, якщо забезпечу-еться економiчна безпека в широкому смисл^ то забезпечуеться економiчна безпека i в вузь-кому смисл^ Якщо забезпечуеться економiчна безпека тшьки у вузькому смислi, то у широкому сми^ економiчна безпека не забезпечуеться. Суспшьство може виявитися на шляху до катастрофи.
Бшьшють економiчно розвинутих кра!н спрямовують полiтику в iнтересах провiдних фiрм сво!х кра!н i транснацiональних корпора-цiй. Але в Укра!нi проблема забезпечення еко-номiчно! безпеки ускладнюеться поеднанням внутрiшнiх (пов'язаних iз становленням держави) та зовнiшнiх (пов'язаних iз протирiччями процесу глобалiзацi!) проблем [7].
Як бачимо, економiчна безпека е такий стан функцюнування економши держави, в якому наступае порядок рiвноваги у визначених орга-нiзацiйно-правових нормах на засадах суспшь-ного життя. Це норми, як створюе держава, засади спiвiснування, яю передаються з поко-лiнь в поколшня. Суспiльство змiнюеться, i тому засади з часом кардинально трансформу© I. I. Рекун, 2014
Наука та прогрес транспорту. Вкник Дншропетровського нацюнального ушверситету залiзничного транспорту, 2014, № 1 (49)
ються, що дуже непокоиъ суспiльство. Коруп-цiя, жадоба до наживи та iншi негативш сусш-льнi прояви заважають подоланню кризи.
Наукова новизна та практична значимкть
Сформульовано положення, що стосуються необхiдних змiн у полiтицi економiчно! безпеки держави. Запропоновано систему показниюв, якi можуть бути використанi тд час ощнюван-ня стану системи економiчно! безпеки. Викори-стання запропоновано! системи показниюв стану економiчно! безпеки дозволить розширити перелiк важливих факторiв, що впливають на 11 стан та дають змогу визначити основш напрям-ки 11 формування.
Висновки
Таким чином, ми робимо висновок, що еко-номiчна безпека - це здатшсть держави забез-печити свою полiтику - глобальну, зовнiшню, внутрiшню - економiчно вшма необхiдними продуктами та природними благами на основi власного економiчного потенщалу у взаемоди з iноземними господарськими суб'ектами.
Суттева невизначенiсть стану сощально-економiчних систем Украши ускладнюе процес моделювання станiв економiчно! безпеки, а, отже, i !х дослiдження. Суттевi обмеження у дослiдженнях складае недостатня база основ-них параметрiв системи. Разом iз тим, економ> чна ситуащя в Украш, особливостi економiч-ного розвитку галузей i шдприемств диктують необхiднiсть поглибленого вивчення проблеми економiчно!безпеки.
Зростаюча роль економiчно! безпеки шдпри-емства потребуе адекватного економiчного ш-струментарiю, що дозволяе бшьш ефективно ви-користовувати накопичений науковий потенцiал.
Науковi засади втизняного регулювання економiчноl безпеки мають бути включеними до конституцiйного права, а також до регулювання адмшютративного, господарського (ф> нансового, бюджетного, валютного, митного, податкового, банкiвського, страхового, морсь-кого, гiрничого, торгiвельного) права.
В комплекс цих окреслених правових тем му-сять бути, перш за все, и положення, що стосуються необхщних змiн у полггищ економiчно! безпеки. Вони стосуються таких чинниюв, а саме:
- цшей: розширення р1вня економ1чно1 сво-боди шляхом зниження податюв i обмеження перерозподшу прибуткiв; скорочення бюджетного дефщиту i його впровадження в стан три-вало! рiвноваги; реалiзацil глибоких реформ, а також полшшення умов господарювання;
- кардинальних змiн в економiчнiй сферi: реформи в макро- та мшроекономщ i держав-них фiнансах; реформи податково! i пенсшно! систем та охорони здоров'я; сощальш реформи i ринку пращ; реформи державно! адмшютраци i фiскально! децентралiзацi!; полiпшення умов для бiзнесу;
- чинникiв формування економiчно! безпеки: скорочення перерозподiлу, штеграци еко-номiчно! i полiтично! в межах мiжнародного спiвробiтництва, макроекономiчно! стабшзаци, фiскально! консолiдацi!, помiркованостi у бю-джетних витратах (рiвноправно вiдносно дер-жавних та пiдприeмницьких iнституцiй), рест-руктуризаци та приватизаци в банювськш сфе-рi, приватизаци iнфраструктури в комунальнш сферi, залучення стратегiчних iнвесторiв до пiдприeмств, дерегуляцiя цiн i включення неза-лежних iнституцiй регуляцшного нагляду, ви-рiшення проблеми старшня населення шляхом пенсiйних реформ, еластичнють ринкiв (особливо ринку пращ); реформи в податковш сферi (мають бути прям^ природнi, ефективнi i спра-ведливi); формування мотивуючо! сощально! системи, яка спрямована на тих, хто !! дiйсно потребуе.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Барановський, О. I. Фшансова безпека : моно-граф1я / О. I. Барановський ; 1нститут економь чного прогнозування. - К. : Фенiкс, 1999. - 338 с.
2. Гэлбрейт, Д. Экономика невинного обмана: правда нашего времени / Д. Гэлбрейт. - М. : Европа, 2009. - 88 с.
3. Економ1чш аспекти еколопчно! безпеки [Елек-тронний ресурс]. - Режим доступу: http://h.ua/story/5807/#ixzz2i5xU1sAk. - Назва з екрана.
4. Конститущя Укра!ни : офщ. текст : [прийнята на п'ятш сеси Верховно! Ради Укра!ни 28.06.1996 р. з1 змшами, внесеними Законом Укра!ни ввд 8.12.2004 р. : станом на 1.01.2006 р.]. - К. : Мш-во Юстици Укра!ни. - 2006. - 124 с.
5. Марценюк, Л. В. Вплив зал1зничного транспорту на розвиток нацюнально! економши
Наука та прогрес транспорту. Вкник Дншропетровського нацюнального ушверситету залiзничного транспорту, 2014, № 1 (49)
Украши // Вюн. Днiпропетр. нац. ун-ту залiзн. трансп. - Д., 2012. - Вип. 42. - С. 274-278.
6. Мшай, О. I. Фшансова безпека на шдприемст-вах залiзничного транспорту / О. I. Мшай // Вюн. Дшпропетр. нац. ун-ту залiзн. трансп. -Д., 2011. - Вип. 38. - С. 263-269.
7. Моделювання економiчноl безпеки: держава, регюн, пiдприeмство : монографiя / В. М. Ге-ець, М. О. Кизим, Т. С. Клебанова та ш - Х. : ВД «1НЖЕК», 2006. - 240 с.
8. Офщшний веб-сайт Всесвггаього Економiчного Форуму [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.weforum.org/. - Назва з екрана.
9. Про затвердження «Методики розрахунку рiв-ня економiчноl безпеки Украши» [Електронний ресурс] : наказ Мш-ва економши Укра1ни № 60 ввд 02.03.2007 р. - Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1022.4251.0. - Назва з екрана.
10. Про основи нацюнально! безпеки Украши [Електронний ресурс] : закон Украши № 964-1У
И. И. РЕКУН1*
1 Каф. «Финансы и экономическая безопасность», Днепропетровский национальный университет железнодорожного транспорта имени академика Лазаряна, ул. Лазаряна, 2, Днепропетровск, Украина, 49010, тел. +38 (056) 373 15 04, эл. почта [email protected].
ПРОБЛЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ МАКРО- И МИКРО КОНЦЕПЦИЯХ
Цель. Важными составляющими безопасности в целом являются экономическая безопасность и обеспечение соответствующих национальных интересов государства. Все это тесно связано с экономической эффективностью функционирования хозяйственных объектов, с экономической независимостью, стабильностью и безопасностью общества. Кроме того, экономическая безопасность является составляющей национальной безопасности, ее фундаментом и материальной основой. Проблема обеспечения экономической безопасности в современных условиях на микро- и макроуровнях требует определения основных направлений ее формирования. Методика. Для достижения поставленной цели обоснованы основные направления формирования механизма обеспечения безопасности экономической системы, в частности - на макроуровне. Результаты. Экономическая безопасность является таким состоянием функционирования экономики государства, в котором наступает порядок равновесия в определенных организационно-правовых нормах на основе общественной жизни. Это нормы, которые создает государство и принципы сосуществования, которые передаются из поколения в поколение. Проанализировано современное состояние обеспечения экономической безопасности на макро- и микроуровнях. Определена система показателей, которые могут быть использованы при оценке состояния системы безопасности. Научная новизна. Сформулированы положения, касающиеся необходимых изменений в политике экономической безопасности государства. Предложена система показателей, которые могут быть использованы при оценке состояния системы безопасности. Практическая значимость. Использование предложенной системы показателей состояния экономической безопасности позволит расширить перечень важных факторов, влияющих на ее состояние и позволяющих определить основные направления ее формирования.
Ключевые слова: экономическая безопасность; государственное регулирование; национальная экономика
ввд 19.06.2003 р. - Режим доступу: http://zakon2 .rada.gov.ua/laws/show/964-15. -Назва з екрана.
11. Стратепя нацюнально! безпеки Украши [Електронний ресурс] : наказ Президента Украши № 105/2007 ввд 12.02.2007 р. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/105/2007. -Назва з екрана.
12. Rekun, I. Models for the evaluation of educational achievement / I. Rekun // Nierownosci spoleczne a wzrost gospodarczy. Modernizacja dla spojnosci spoleczno-ekonomicznej. - Rzeszow : Uniwersytet Rzeczowski, Katedra Teorii Ekonomii I Stosunkow Mi^dzynarodowych, 2011. - Zeszyt № 19. - P. 137-144.
13. Stachowiak, Z. Teoria i praktyka mechanizmu bezpieczenstwa ekonomicznego panstwa : uj^cie instytucjonalne / Z. Stachowiak // Akademia Obrony Narodowej. - Warszawa : Wydawnictwo Akademii Obrony Narodowej, 2012. - 406 p.
HayKa Ta nporpec TpaHcnopTy. BicHHK ^mnponeTpoBctKoro Ha^oH&ntHoro ymBepcureTy 3&ni3HHHHoro TpaHcnopTy, 2014, № 1 (49)
I. I. REKUN1*
1 Dep. «Finance and Economic Safety», Dnipropetrovsk National University of Railway Transport named after Academician V. Lazaryan, Lazaryan St., 2, Dnipropetrovsk, Ukraine, 49010, tel. +38 (056) 373 15 04, e-mail [email protected]
ECONOMIC SAFETY PROBLEM IN MODERN MACRO AND MICRO CONCEPTS
Purpose. Security is an important component of economic security and the guaranteeing of appropriate national interests in the state. All these things are closely related to the economic efficiency of operations of economic entities, with economic independence, stability and security of a society. In addition, economic security is a part of national security, its foundation and material basis. The problem of economic security in modern conditions at the micro and macro levels requires determining the main directions of its formation. Methodology. To achieve this goal, basic directions of a security mechanism of the economic system, in particular on the macro level were grounded. Findings. Economic security is such state of the state economy operation in which the order of equilibrium occurred in certain organizational and legal norms on the basis of social life. These regulations are created be the state, principles of coexistence, which are transmitted from generation to generation. The current state of economic security guaranteeing at the macro and micro levels was analyzed. The system of indicators that can be used in the assessment of the security system was determined. Originality. Propositions concerning necessary changes in the policy of economic security in a state were formulated. The system of indicators, which can be used in the assessment of the security system was offered. Practical value. Using of the proposed system of economic security indicators will expand the list of important factors affecting on its status and allow us determining the main directions of its formation.
Keywords: economic security; government regulation; national economy
REFERENCES
1. Baranovskyi O.I. Finansova bezpeka [Financial security]. Kyiv, Feniks Publ., 1999. 338 p.
2. Gelbreyt D. Ekonomika nevinnogo obmana: pravda nashego vremeni [Economy of Innocent Fraud: Truth for our time]. Moscow, Yevropa Publ., 2009. 88 p.
3. Ekonomichni aspekty ekolohichnoi bezpeky (Economic aspects of environmental safety). Available at: http://h.ua/story/5807/ # ixzz2i5xU1sAk (Accessed 10 December 2013).
4. Konstytutsiia Ukrainy [The Constitution of Ukraine]. Kyiv, Min-vo Yustytsii Ukrainy Publ., 2006. 124 p.
5. Martseniuk L.V. Vplyv zaliznychnoho transportu na rozvytok natsionalnoi ekonomiky Ukrainy [The impact of rail transport on the development of the national economy of Ukraine]. Visnyk Dnipropetrovskoho natsional-noho universytetu zaliznychnoho transportu [Bulletin of Dniproperovsk National University of Railway Transport], 2012, issue 42, pp. 274-278.
6. Milai O.I. Finansova bezpeka na pidpryiemstvakh zaliznychnoho transportu [Financial security for railway undertakings]. Visnyk Dnipropetrovskoho natsionalnoho universytetu zaliznychnoho transportu [Bulletin of Dniproperovsk National University of Railway Transport], 2011, issue 38, pp. 263-269.
7. Heiets V.M., Kyzym M.O., Klebanova T.S., Cherniak O.I. Modeliuvannia ekonomichnoi bezpeky: derzhava, rehion, pidpryiemstvo [Simulation of economic security: state, region, enterprise]. Kharkiv, VD «INZhEK» Publ., 2006, 240 p.
8. Ofitsiinyi veb-sait Vsesvitnoho Ekonomichnoho Forumu (Official website of the World Economic Forum). Available at: http://www.weforum.org/ (Accessed 10 December 2013).
9. Pro zatverdzhennia metodyky rozrakhunku rivnia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy (On approving the methodology for determining the level of economic security of Ukraine). Available at: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1022.4251.0 (Accessed 10 December 2013).
10. Pro osnovy natsionalnoi bezpeky Ukrainy (On National Security of Ukraine). Available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/964-15 (Accessed 10 December 2013).
11. Stratehiia natsionalnoi bezpeky Ukrainy (National Security Strategy of Ukraine). Available at: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/105/2007 (Accessed 10 December 2013).
Наука та прогрес транспорту. Вкник Дншропетровського нацюнального ушверситету залiзничного транспорту, 2014, № 1 (49)
12. Rekun I. Models for the evaluation of educational achievement. Nierownosci spoleczne a wzrost gospodarczy. Modernizacja dla spojnosci spoleczno-ekonomicznej. Rzeszow, Uniwersytet Rzeczowski, 2011. Zeszyt no. 19, pp. 137-144.
13. Stachowiak Z. Teoria i praktyka mechanizmu bezpieczenstwa ekonomicznego panstwa : uj^cie instytucjonalne. Akademia Obrony Narodowej. Warszawa, Wydawnictwo Akademii Obrony Narodowej, 2012. 406 p.
Стаття рекомендована до публ^кацИ д.е.н., проф. М. М. 1вановим (Украгна); д.е.н., проф. Л. С. Головковою (Украгна)
Надшшла до редколегп 10.12.2013 Прийнята до друку 23.01.2014
