CC BY
37Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
DOI 10.47643/1815-1337_2021_9_151 УДК 347.1
ORCID: 0000-0002-9679-986X
ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЕ
ЕГО УМЕРШИМ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ RECOGNITION OF A CITIZEN AS MISSING OR DECLARING HIM DEAD ACCORDING TO THE LEGISLATION OF THE KYRGYZ REPUBLIC
ЧУРСИНА Антонина Сергеевна,
старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Красноярского государственного аграрного университета. 660017, Россия, г. Красноярск, ул. Ленина, 117. E-mail: chursina1304@mail.ru;
CHURSINA Antonina Sergeevna,
senior lecturer of civil law and process sub-faculty of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 117, Lenin str., Krasnoyarsk, Russia, 660017. E-mail: chursina1304@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассмотрены законодательство Кыргызской Республики, а также судебная практика на предмет признания лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим. Так же показано сравнение основных положений законодательства Кыргызстана с нормами права других стран (Казахстан, Беларусь, Россия, Армения, Украина, Грузия, Узбекистан) по рассматриваемым правовым институтам.
Abstract. The article examines the legislation of the Kyrgyz Republic, as well as judicial practice for recognizing a person as missing or declaring him dead. It also shows a comparison of the main provisions of the legislation of Kyrgyzstan with the legal norms of other countries (Kazakhstan, Belarus, Russia, Armenia, Ukraine, Georgia, Uzbekistan) for the considered legal institutions.
Ключевые слова: безвестное отсутствие, объявление умершим, место жительства, место пребывания, суд, заинтересованные лица, судебная практика, сроки, Гражданский кодекс.
Key words: unknown absence, announcement of the deceased, place of residence, place of stay, court, interested persons, judicial practice, terms, Civil Code.
Дата направления статьи в редакцию: 15.09.2021
Дата публикации: 30.09.2021
В настоящее время ежегодно исчезает без вести большое количество людей по различным причинам: из -за злоупотребления спиртными и наркотическими веществами; несовершеннолетние из неблагополучных семей, из-за ссоры с родителями; вследствие психического расстройства; вследствие действий преступного характера; стихийных бедствий, землетрясений, кораблекрушений, оползней; вооруженных конфликтов.
По данным МВД Республики Кыргызстан (далее - МВД РК) за 5 месяцев 2021 года пропали без вести 323 человека, было найдено 290 человек. Как сообщает заместитель министра МВД РК Н.Т. Абдиев некоторые из них пропали без вести по разным причинам, кто-то вследствие разногласий с родственниками не раскрывал свое местонахождение1.
Факты пропажи имеют место и за пределами Республики2. Так, с января по сентябрь 2021 г. в представительство МВД РК в Российской Федерации поступило 64 обращения с просьбой об оказании содействия в поиске родственников без вести, пропавших на территории России.
Некоторые сами возвращаются домой, установить местонахождения других помогают оперативно-розыскные мероприятия, а третьи так и значатся пропавшими без вести. Длительное отсутствие физического лица также затрагивает права третьих лиц, например, стороны по договору, иждивенцев3, работодателя и т.п. Поэтому рассматриваемые правовые институты являются достаточно актуальными.
В Кыргызской Республике нормы о признании лица безвестно отсутствующим и объявлении его умершим кодифицированы в отраслевом законодательном акте Гражданском кодексе4 (далее - ГК КР), часть 1 которого введена в действие с 01.06.1996. Процессуальные особенности данной категории дел регламентированы гл. 31 ГПК Кыргызской Республики (с изм. и доп. от 23.03.2021)5.
Согласно ст. 77 ГК КР отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в месте его жительства в течение одного года дает право
Информация о количестве проевших лиц в Кыргызстане с начала года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kg.kabar.kg/news/kyrgyzstanda-zhyl-bashynan-beri-323-adam-daiynsyz-zhogolgon/ (дата обращения: 07.08.2021)
2 Сотрудники МВД КР ищут пропавших без вести [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.vb.kg/doc/407746_sotrydniki_mvd_kr_ishyt_propavshih_bez_vesti_v_rossii_sootechestvennikov.html (дата обращения: 07.08.2021)
3 Чурсина А.С. О некоторых вопросах, связанных с определением места жительства ребенка по законодательству Кыргызской Республики // Право и государство: теория и практика. 2020. № 2 (182). С. 6-8; Чурсина А.С. Установление факта нахождения на иждивении по законодательству Республики Казахстан: правовые последствия // Аграрное и земельное право. 2020. № 4 (184). С. 4-5.
4 Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 08.05.1996 № 15 (Часть I) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.09.2021 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 07.08.2021)
Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25.01.2017 № 14 (с изменениями и дополнениями от 23.03.2021 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 07.08.2021)
заинтересованным лица в судебном порядке признать такого безвестно отсутствующим.
Управление и охрана имущества безвестно отсутствующего лица осуществляются на основании договора о доверительном управлении лицом, которое определяет территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по защите детей.
Следует заметить, что п. 2 ст. 79 ГК КР императивно обязывает территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по защите детей обратиться в суд с заявлением о признании гражданина умершим, если по истечении трех лет со дня назначения управляющего имуществом решение об объявлении лица безвестно отсутствующим не было отменено и не было обращения в суд о признании его умершим со стороны заинтересованных лиц.
В ходе исследования проведено сравнение основных положений законодательства Республики Кыргызстан с нормами права других стран (Казахстан, Беларусь, Россия, Армения, Украина, Грузия, Узбекистан), затрагивающих рассматриваемую тему (Таб. 1, Таб. 2).
Таблица 1 - Признание лица безвестно отсутствующим в разных странах
страны Кыркыз стан Казахст ан Белар усь Росси я Армени я Украин а Грузия Узбек истан
нормативная регламентация ст. 77 ГК ст. 28 ГК ст. 38 ГК с. 42 ГК ст. 44 ГК ст. 43 ГК ст. 21 ГК ст. 33 ГК
основное условие: в месте жительства лица нет сведений о месте его пребывания + + + + + + + +
сроки 1 год 1 год 1 год 1 год 1 год 1 год 2 года 1 год
Согласно данным Таб. 1, в указанных странах, нормы о признании лица безвестно отсутствующим содержатся в Гражданском кодексе. Основным условием является отсутствие информации о лице в месте его жительства. В большинстве стран, также как и в Кыргызстане, срок такого отсутствия должен составлять не менее 1 года, за исключением Грузии, где установлен более длительный срок, и в соответствии со ст. 21 ГК равен 2 года.
Объявление гражданина умершим, согласно ст. 80 ГК КР, отлично от признания его безвестно отсутствующим только по срокам. Общим условием остается отсутствие сведений о месте пребывания лица в месте его жительства. Так, общий срок равен 3 года, сокращенный двухлетний срок действует в отношении военнослужащих и граждан, пропавших в связи с военными действиями. Если лицо пропало без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (наводнение, кораблекрушение, наводнение, оползень и др.), то обращение в суд возможно только по прошествии 6 месяцев.
Таблица 2 - Объявление лица умершим в разных странах
страны Кырк ызста н Казах стан Бела русь Росси я Арме ния Украи на Грузи я Узбек истан
нормативная регламентация ст. 80 ГК ст. 31 ГК ст. 41 ГК ст. 45 ГК ст. 47 ГК ст. 46 ГК ст. 22 ГК ст. 36 ГК
основное условие: в месте жительства лица нет сведений о месте его пребывания + + + + + + + +
сроки общий 3 года 3 года 3 года 5 лет 3 года 3 года 5 лет 3 года
угроза смертью / несчастный случай 6 мес. 6 мес. 6 мес. 6 мес. 6 мес. 6 мес. 6 мес. 6 мес.
военные действия 2 года 2 года 2 года 2 года 2 года 2 года 2 года 2 года
Согласно Таб. 2 нормативно правовым актом, закрепляющим материальные нормы об объявлении лица умершим, является Гражданский кодекс. Во всех рассмотренных странах, объявить лицо умершим возможно, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывании в течение определенного срока. Этот срок в Казахстане, Беларуси, Армении, Украине, Узбекистане, как и в Кыргызстане составляет
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
3 года. В Грузии и России - 5 лет.
Анализ судебной практики показал, что в большинстве заявленные требования удовлетворяются в полном объеме.
Так, в Ленинский районный суд г. Бишкек обратилась П.Т.Н. с заявлением о признании безвестно отсутствующим П.В.А. В обосновании своего заявления указывала, что с гражданином П.В.А., 1938 года рождения, состояла в законном браке с января 1968 года. От данного брака детей нет. В 1970 году после ссор с ней, ушел из дома в неизвестном направлении и не вернулся домой. С того времени она о нем не слышала, не видела и не искала, т.к. не было необходимости.
В феврале 2011 г. она ездила в Российскую Федерацию, чтобы получить российское гражданство и, в связи с этим ей пришлось искать своего мужа в РФ. Она обратилась в региональное УВД РФ, но там получила ответ, который не дал никакого результата о его место нахождении.
В сентябре 2020 г., заявитель обратилась в Бишкекский филиал ГУ «Кадастр», чтобы проверить документы на дом для продажи и там ей сказали, что необходимо свидетельство о расторжении брака, либо решение суда о признании мужа безвестно отсутствующим.
В связи с этим, П.Т.Н. решила расторгнуть брак и обратилась в орган ЗАГС г. Бишкек. Однако, ей был дан письменный ответ, где указано, что она может обратиться с данным вопросом в судебные органы.
В 2021 г. П.Т.Н. обратилась в УВД Кеминского района с заявлением о розыске П.В.А, т.к. о нем не было сведений около 40 лет.
Из пояснений дочери заявителя следовало, что П.В.А. в 1970 г. ушел из дома в неизвестном направлении и с тех пор у заявителя сведений о его местонахождении не имеется.
Согласно сведениям ГУ «Кадастр» и ГУ «Унаа» за П.В.А. зарегистрированного недвижимого и движимого имущества на территории Кыргызской Республики не имелось.
Таким образом, в данном случае суд удовлетворил заявленные требования, поскольку факт отсутствия сведений о месте пребывания П.В.А. по месту его жительства в г. Бишкек в течение более 40 лет был доказан сведениями полиции, регистрационных органов в сфере недвижимости, ЗАГСа, свидетельскими показаниями.
Также не осведомленность заинтересованного лица о местонахождения П.В.А. в течении очень длительного периода могла рассматриваться и как основание для объявления его умершим, при обращении П.Т.Н. с соответствующим заявлением.
Препятствием для удовлетворения заявления о признании лица безвестно отсутствующим, объявлении умершим могут служить данные, позволяющие предположить умышленное сокрытие этим лицом места своего пребывания. Так, например, объявление лица умершим в судебном порядке может нарушить права потерпевшего по уголовному делу на возмещение вреда, причиненного преступлением, вследствие перехода его имущества в порядке наследования в собственность наследников, которые приобретают право распоряжения им по собственному усмотрению.
Показателен следующий казус. Е.Н.В. обратилась в суд о признании супруга Е.В.Т. умершим, указывая на отсутствие сведений по состоянию на 2021 год о его месте пребывания более 3 лет, после того как он покинул дом, отправившись в командировку в Литву в октябре 2015 г. В последний раз он выходил на связь в 2016 году. Полагает, что его скорей всего нет в живых, поскольку работа дальнобойщика связана с дорожными рисками. Необходимость в признании Е.В.Т. умершим обосновывала невозможностью создания новой семьи до прекращения брака с Е.В.Т. и переоформления недвижимого имущества.
Постановлением районного ОВД в сентябре 2016 г. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 166 УК КР. Постановлением суда от 2018 г. в отношении обвиняемого Е.В.Т. заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в СИЗО. В связи с тем, что установить место нахождения обвиняемого Е.В.Т. не представилось возможным, постановлением ОВД района от 2018 г. производство по указанному уголовному делу было приостановлено до установления его места нахождения и он был объявлен в розыск.
В 2020 г. ОВД района по указанному приостановленному уголовному делу заведено розыскное дело по которому сотрудниками полиции велась работа в целях установления местонахождения Е.В.Т. Кроме того, согласно справе СКМ ОВД района от 2020 г. Е.В.Т. числился в розыске как скрывшийся от следствия за совершение преступления, предусмотренного ст. 166 УК КР и что в период с ноября 2016 г. по 2021 г. принятыми мерами установить место нахождения обвиняемого Е.В.Т. и задержать его не представилось возможным.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении требований. Позицию нижестоящих судов поддержал Верховный суд Республики Кыргызстан1.
Таким образом, наличие уголовного и розыскного дела в отношении лица признаваемого безвестно отсутствующим или объявляемого умершим является основанием для отказа в заявлении, так как они могут свидетельствовать о возможном его желании скрыться из -за боязни подвергнуться уголовному наказанию за совершенное преступление.
Библиогра фия:
1. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 08.05.1996 № 15 (Часть I) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.09.2021 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 07.08.2021)
2. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25.01.2017 № 14 (с изменениями и дополнениями от 23.03.2021 г.) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 07.08.2021)
3. Информация о количестве проевших лиц в Кыргызстане с начала года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kg.kabar.kg/news/kyrgyzstanda-zhyl-
1 Постановление Верховного суда Кыргызской Республики г. Бишкек от 08.04.2021 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.toktom.kg (дата обращения: 07.08.2021)
bashynan-beri-323-adam-daiynsyz-zhogolgon/ (дата обращения: 07.08.2021 )
4. Постановление Верховного суда Кыргызской Республики г. Бишкек от 08.04.2021 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.toktom.kg (дата обращения: 07.08.2021)
5. Сотрудники МВД КР ищут пропавших без вести [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.vb.kg/doc/407746_sotrydniki_mvd_kr_ishyt_propavshih_bez_vesti_v_rossii_sootechestvennikov.html (дата обращения: 07.08.2021)
6. Чурсина А.С. О некоторых вопросах, связанных с определением места жительства ребенка по законодательству Кыргызской Республики // Право и государство: теория и практика. 2020. № 2 (182). С. 6-8.
7. Чурсина А.С. Установление факта нахождения на иждивении по законодательству Республики Казахстан: правовые последствия // Аграрное и земельное право. 2020. № 4 (184). С. 4-5.
References (transliterated):
1. Grazhdanskij kodeks Kyrgyzskoj Respubliki ot 08.05.1996 № 15 (CHast1 I) (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 15.09.2021 g.) [Elektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz (data obrashcheniya: 07.08.2021)
2. Grazhdanskij processual'nyj kodeks Kyrgyzskoj Respubliki ot 25.01.2017 № 14 (s izmeneniyami i dopolneniyami ot 23.03.2021 g.) [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://online.zakon.kz (data obrashcheniya: 07.08.2021)
3. Informaciya o kolichestve proevshih lic v Kyrgyzstane s nachala goda [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://kg.kabar.kg/news/kyrgyzstanda-zhyl-bashynan-beri-323-adam-daiynsyz-zhogolgon/ (data obrashcheniya: 07.08.2021)
4. Postanovlenie Verhovnogo suda Kyrgyzskoj Respubliki g. Bishkek ot 08.04.2021 [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://online.toktom.kg (data obrashcheniya: 07.08.2021)
5. Sotrudniki MVD KR ishchut propavshih bez vesti [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.vb.kg/doc/407746_sotrydniki_mvd_kr_ishyt_propavshih_bez_vesti_v_rossii_sootechestvennikov.html (data obrashcheniya: 07.08.2021)
6. CHursina A.S. O nekotoryh voprosah, svyazannyh s opredeleniem mesta zhitel'stva rebenka po zakonodatel'stvu Kyrgyzskoj Respubliki // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2020. № 2 (182). S. 6-8.
7. CHursina A.S. Ustanovlenie fakta nahozhdeniya na izhdivenii po zakonodatel'stvu Respubliki Kazahstan: pravovye posledstviya // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2020. № 4 (184). S. 4-5.
