CC BY
227
Бабич, В.П. Третяк // Вкник Харшвського нацiонального ушверситету: Зб. Наук. Праць. -Режим доступу:
http://archive.nbuv.gov.ua/portal/natural/vkhnu/Ekon/ 802/08btrroz.pdf
4. Дикань В.Л. Забезпечення конкурентоспроможносп пiдприeмств: пiдрyчник / [В.Л.Дикань, Ю.Т.Боровик, О.М. Полякова та ш.].-Харк1в: УкрДАЗТ, 2011. - 387 .
5. Iнновацiйно-технологiчний розвиток Укра!ни: стан, проблеми, стратегiчнi перспективи: Аналггичш матерiали до Парламентських слухань ["Стратепя iнновацiйного розвитку Укра!ни на 2010-2020 роки в умовах глобалiзацiйних виклишв"] / [Л.1. Федулова, Ю.М. Бажал, I.A.
Шовкун та iн.]; за ред. Л.1. Федулово!, Г.О. Андрощука; 1н-т екон. та прогнозув. НАН Укра!ни. - К., 2009. - 196 с.
6. Статистичний щорiчник Укра!ни за 2013 рiк. - К., 2014.- С.77;
7. Глазьев С. Управление развитием -фактор устойчивого экономического роста [Электронный ресурс] / С. Глазьев. Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/5_4_99.htm
8. Дикань В.В. Забезпечення розвитку машинобyдiвного комплексу Укра!ни в умовах створення промислово-лопстично! системи: монографiя /Дикань В.В.- Харшв: УкрДАЗТ, 2013р. - С. 56.
Експерт редакцшно1 колегй к.е.н., доцент УкрДАЗТ Зубенко В.О.
УДК 339.92
ПР1ОРИТЕТИ РОЗВИТКУ АПК УКРАШИ ДЛЯ СТИМУЛЮВАННЯ ЗОВН1ШНЬО1 ТОРГ1ВЛ1 С1ЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЮ ПРОДУКЦИЮ В
УМОВАХ АСОЦ1АЦН з ее
Маханьова Ю.М., асшрант (ХНУ теш В.Н. Каразта)
У статтi проведено анализ заходiв Коалщшно'1 угоди, Програми дiяльностi Кабтету Мiнiстрiв Украти на 2015-2020 роки, а також Стратеги сталого розвитку «Украша - 2020», спрямованих на стимулювання виробництва сшьськогосподарськоХ продукцИ для задоволення внутршнього попиту i розвитку експортного потенцiалу. Обгрунтовано прiоритети розвитку АПК Украши, що стимулюватимуть збшьшення зовншньо'1 торгiвлi сшьськогосподарською продукщею в умовах асощаци
з ее.
Ключов1 слова: ольськогосподарська продукция, агропромислове виробництво, зовтшня торгЬвля, угода про асощащю з €С.
ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ АПК УКРАИНЫ ДЛЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ В
УСЛОВИЯХ АССОЦИАЦИИ С ЕС
Маханева Ю.Н., аспирант (ХНУ имени В.Н. Каразина)
В статье проведен анализ мероприятий Коалиционного соглашения, Программы деятельности Кабинета Министров Украины на 2015-2020 годы, а также Стратегии устойчивого развития «Украина - 2020», направленных на стимулирование производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения внутреннего спроса и развития экспортного потенциала. Обоснованы приоритеты развития АПК Украины, которые будут стимулировать увеличение внешней торговли сельскохозяйственной продукцией в условиях ассоциации с ЕС.
Ключевые слова: сельскохозяйственная продукция, агропромышленное производство, внешняя торговля, соглашение об ассоциации с ЕС.
© Маханьова Ю.М.
PRIORITIES OF AIC UKRAINE FOR SIMULATING AGRICULTURAL TRADE
UNDER ASSOCIATION WITH THE EU
Makhanova Iuliia, graduate ( V.N. Karazin Kharkiv National University)
The article analyzes the activities of the Coalition agreement, the Program of the Cabinet of Ministers of Ukraine 2015-2020, as well as the Sustainable Development Strategy "Ukraine - 2020", aimed at stimulating agricultural production to meet domestic demand and export potential development. The development priorities of Agrarian Policy of Ukraine, which will stimulate an increase in foreign trade in agricultural products in terms of association with the EU, were justified. The enactment of the Law "On agricultural system", which is necessary to clearly define public policy, differentiated for each of the four groups of producers, was deemed necessary. State policy on agricultural corporations should be regulated as activities of corporate structures in other sectors. These agro-industrial corporations are excluded from the benefits system and state support of agricultural activities. Government policy on corporate farms should include the following: corporate farms operate using the existing means of state support and tax benefits. State policy on family farms should be formed in this direction: family farms are given priority in state support for all programs. Government policy on consumer (social) facilities should be conducted so, that agricultural activities of households for the purpose of food self-sufficiency was the sphere of influence of the state agrarian policy.
Keywords: agricultural products, agro-industrial production, foreign trade, association agreement with the EU.
Постановка проблеми. При встут до СОТ Укра!на тшла на значш поступки в бж мiжнародного ствтовариства ^ в першу чергу, по вшношенню до розвинених кра!н. При цьому, Угода про асощацш з £С, левову частку яко! складае саме угода про створення розширено! зони вшьно! торпвт, з певнш мiрi цю ситуацш виправляе, тобто вирiвнюе умови сшвпращ аграрних i агропереробних тдприемств Укра!ни та £С, робить бшьш доступними европейсьш ринки для вичизняних виробнишв. Представники основних галузей агропродовольчого сектору Укра!ни очжують вш iмплементащ! Угоди про асощацш з £С, особливо вш введения в дш з 01 ачня 2016 року зони вшьно! торпвт, певно! вигоди для держави, осшльки европейсьш ринки стануть для укра!нських виробнишв бшьш вшкритими. Як наслшок актуальною стае проблема вивчення зовнiшньоекономiчних аспектiв розвитку агропромислового комплексу (АПК) Укра!ни в нових умовах.
Анал1з останнгх до^джень i публшацш. Вказаною проблемою займалися багато вшомих украшських вчених i фах1вщв, зокрема: аналiзом соцiально-економiчних наслшшв членства Укра!ни в СОТ - I. Бураковський та В. Мовчан [1], В. Геець [19; 20], I. ^менко, О. Федiрко та I. Ус [22]; оцшкою можливостей i замiщениям ринк1в збуту для продукцп пiдприемств реального сектору Укра!ни - М. Кизим та I. Матюшенко [12; 13], В. Сшенко [18], В. Точилiн [17]; аграрними аспектами створення зони вшьно! торгiвлi мiж Укра!ною та £С - I. Кобута [8], Т. Осташко i Л. Волощенко-Холда [10] та багато шших.
ВидЫення невиршених частин загальног проблеми. Однак iснуючi умови Угоди про асощацш з £С в частиш зони вшьно! торгiвлi для
сшьськогосподарсько! продукцп потребують визначення прiоритетних напрямiв розвитку АПК, що стимулюватимуть розвиток зовшшньо! торгiвлi щею продукцiею.
Метою статтi е визначення прюритепв розвитку АПК Укра!ни, що стимулюватимуть збшьшення обсягiв зовшшньо! торгiвлi сiльськогосподарською продукцiею в умовах асощацп з £С.
Виклад основного матерiалу до^дження. Коалщшна угода, пiдписана 21 листопада 2014 року також передбачае низку заходiв, спрямованих на тдтримку зовшшньо! торгiвлi продукцiею агропромислового комплексу Украши ^ перш за все, стимулювання виробництва
сшьськогосподарсько! i харчово! продукцп для задоволення внутрiшнього попиту i розвиток експортного потенщалу в тих напрямках, де укра!нська продукцiя мае компаративнi переваги по вшношенню до кра!н-партнерiв [6].
Коалщшну угоду було затверджено 11 грудня 2014 року разом iз Програмою дiяльностi КМУ на 2015-2020 роках. У вступному словi Прем'ер-мшстра Укра!ни на засiданнi Уряду 9 грудня 2014 року було тдкреслено, що «ключовим завданням з тдгримки укра!нського експорту i захисту украшських риншв е виконання Угоди про асощацш з £вропейським Союзом i зони вшьно! торгiвлi з £С» [4]. Так, в Роздiлi 4. «Нова економiчна полiтика» Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни на 2015-2020 рр. передбачено ди щодо активного просування експорту та захисту внутршнього ринку, а саме [15]:
- максимальне використання переваг режиму вшьно! торгiвлi з державами - членами £С (постiйно);
- тдписання з урахуванням нащональних iнтересiв угод про створення зони вшьно! торгiвлi з Канадою, Туреччиною, 1зра!лем, Радою спiвробiтництва арабських держав Персько! затоки (РСАДПЗ), Економiчним ствтовариством держав Захщно! Африки (ЕКОВАС) (до 2018 року);
- проведения наступально! полiтики Торговим представником Укра!ни (постшно);
- збiльшения удвiчi обсягiв експорту товарiв вiтчизияного виробництва до 2019 року.
Щодо проведення ново! продовольчо! полiтики, то А. Яценюк у своему вистут пiдкреслив, що «едина галузь, яка продемонструвала темпи росту в поточному рощ, це аграрна галузь. Укра!на повинна захопити лщерство на световому продовольчому ринку. I саме для цього Уряд оголошуе про нову продовольчу полiтику, яка мае на меп захоплення зовнiшнiх ринк1в i постачання власних продуктiв харчування на внутршнш ринок Укра!ни. Неприпустимо, коли аграрна держава номер 1 у £врош закуповуе по iмпорту половину продукпв харчування. Ми повиннi не iмпортувати, а експортувати. Ще раз нагадаю, саме для цього Уряд пропонуе окрiм експорту зернових, ячменю, нашо! аграрно! продукци, експортувати продукти переробки. I для цього нам треба зробити низку серйозних змш, в першу чергу, на ринку земл1, в аграрному секторЬ [4].
В Роздiлi 6 «Нова продовольча полетика» Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни на 2015-2019 роки передбачено ди щодо [15]:
1) пiдготовки до проведення земельно! реформи, а саме:
- швентаризащя та розмежування земель сiльськогосподарського призначення державно!, комунально! та приватно! власностц
- удосконалення орендних вiдносин, монетизащя орендних платеж1в, запровадження ефективних регуляторних механiзмiв для розвитку ринку оренди земель, в тому числг
• розроблення та сприяння прийняттю Закону Укра!ни «Про внесення змiн до Закону Укра!ни «Про оренду землЪ> щодо довгостроково! оренди (2015 рж);
• формування бази даних Державного земельного кадастру (2018 рiк);
2) тдтримки та розвитку малого i середнього бiзнесу на селi, в тому числг
- розроблення та сприяння прийняттю Закону Укра!ни «Про локальш аграрнi ринки» (2015 рш);
- прийняття i виконання програми мiкрокредитування малих сiльських господарств (2015-2016 роки);
3) утвердження лiдерства на световому продовольчому ринку, стимулювання експорту, вiдкриття европейських ринк1в для ветчизняних виробник1в та поглиблення переробки, а саме:
- створення та просування бренду «Продукт Укра!ни» (2015 рж);
- розвиток портово! та залiзничноi iнфраструктури для нарощування експорту (20152019 роки);
- використання аграрних квот на ринки держав - члешв £С та збшьшення !х обсягiв (постiйно);
4) продовольчо! безпеки в особливий перюд та забезпечення проведення стабiльноi посiвноi кампани, в тому числi:
- розроблення та сприяння прийняттю у новш редакцп Закону Укра!ни «Про державний матерiальний резерв» (2015 рiк);
- змша ролi Аграрного фонду шляхом розроблення та сприяння прийняттю у новш редакцп Закону Укра!ни «Про державну тдтримку сiльського господарства Укра!ни» (2015 рiк);
5) залучення кредитних ресурав розмiром до 1 млрд доларiв США вiд мiжнародних шституцш (2015 рiк);
6) створення ефективно! системи корпоративного управлiння ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорацiя Укра!ни» та ПАТ «Аграрний фонд».
Крiм того, 12 ачня 2015 року Президент Укра!ни П. Порошенко пiдписав Указ «Про Стратепю сталого розвитку «Укра!на - 2020». Цшлю реформ визначено досягнення европейських стандартiв життя i достойного мюця Укра!ни в свiтi. Стратепя затвердила чотири вектори розвитку держави та реалiзацiю 62 реформ, серед яких передбачено i реформу сшьського господарства та рибальства [16].
Стратепя визначила 25 ключових показникiв-iндикаторiв, за якими буде оцiнено хiд виконання реформ та програм, передбачених Стратепею. Зокрема: плануеться, що в рейтингу Всесветнього банку Doing Business Укра!на пiднiметься з 112-го мiсця i займе мiсце серед перших 30 позицш; рейтинг за зобов'язаннями в шоземнш валютi за шкалою Standard and Poors складе не нижче швестицшно! категорii «ВВВ»; ВВП (за ПКС) на одну особу тдвищиться з 8,5 тис. дол. США до 16 тис. дол. США; чисп надходження прямих iноземних швестицш до 2020 року повиннi скласти бiльше 40 млрд дол. США.
Забезпечення ефективного впровадження положень Стратеги залежить, перш за все, вщ процедурних i шституцшних аспектiв управлiнського процесу. Як наслщок, Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни розроблено план заходiв з виконання Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни та Стратеги сталого розвитку «Укра!на -2020» у 2015 рощ. В цьому плат заходiв передбачено також низку завдань Мшстерству аграрно! полiтики та продовольства Укра!ни з реалiзацii вказаних Програми i Стратегii [5; 14].
В той же час, станом на початок квггня 2015 року не виконано щлу низку передбачених Коалщшною угодою роздшв i пункпв, а саме [7] :
1) У Роздш VIII «Забезпечення прискореного економiчного розвитку» - не презентовано бюджетних механiзмiв прискореного економiчного розвитку;
2) У Роздш XI «Реформа сшьського господарства»: п. 1.2. - питания передачi у комунальну власшсть земель державно! власностi, поза межами населених пункпв - не врегульовано (законопроект №1159 - це врегульовуе); п. 2.1. -експортерам зерна - зернотрейдерам ПДВ не вшшкодовуеться; п. 2.3. - у бюджет вiдсутия державна пiдтримка фермерських господарств; п. 2.4. - вшсутне законодавче врегулювання та запровадження фiнансових шструменпв (дериватив) на ринках сiльськогосподарськоï продукцп; п. 3.1. - кошпв у бюджет на формування державного мобшзацшного продовольчого резерву не передбачено; п. 4.1. -Концепщю розвитку сшьських територiй не розроблено; п. 4.2. - не передбачена сплата ПДФО за мюцем здшснення пiдприeмницькоï дiяльностi (розташування земельноï дiлянки) (законопроект №1899 це виршуе).
На думку багатьох експерпв украïнського агроринку, наприклад спещалюпв групи VoxUkraine, вказанi заходи Коалiцiйноï угоди повиннi враховувати так1 напрями реформування сiльського господарства [23]:
- здшснення переходу в дiяльностi оргашв державно1' влади, що займаються питаннями розвитку АПК та торгiвлi агропромисловою продукцiею, на европейськ1 принципи: прозоросп, публiчностi, ефективностi. В цьому контексп необхiдно обнародувати результати дiяльностi конкретних тдприемств, як в умовах военних дш 2014-2015 рок1в одержують сотш мiльйонiв на повернення ПДВ, одержують бюджетш компенсацiï за будiвництво аграрно1' iнфраструктури з подальшим виводом кошпв в офшори тощо;
- реформування органiв управлшня АПК вiдповiдно до мiжиародних стандарпв, вiдмовившись вiд архачних системи розпод!лу та принципiв управлiния i зробивши 1'х центром у розвитку сшьських громад як основи для формування подальшо1' ефективно1' державно1' полiтики;
- запровадження ринку землi повинно враховувати i захищати iнтереси дрiбних власнишв, не допускати елементарно1' скупки земельних па1'в крупними володарами капiталiв, тдтримувати конкурентнi умови обiгу земель за непростих нинiшнiх умов, коли зменшуеться капiталiзацiя цього ринку;
- обгрунтування доцiльностi введення мiнiмального термiну оренди земель, земельних па1'в не менше 15 рок1в замiсть теперiшнiх 7 рошв, який i так враховуе повноцшну сiвозмiну. Таких довгий термш оренди може остаточно законодавчо закршачити селян, як1 навiть за сьогодшшшх семилiтнiх термiнах оренди не можуть розiрвати угоди про оренду iз несумлiнними орендарями, що за використання селянських па1'в розраховуються половою або ще чимось;
- визначення правового статусу агрохолдингiв i великих сшьськогосподарських пiдприемств шляхом прийняття закону «Про агрохолдинги», оск1льки закони «Про фермерське господарство» i «Про особисте селянське господарство» вже дiють вшносно давно, а дiяльнiсть великих господарств шяк не врегульована. Перш за все, необхшно розробити нову систему оподаткування сiльськогосподарських товаровиробник1в, у результата чого велик! i багатi тдприемства втратять чималi преференцiï, що буде сприяти створенню конкуренцiï на ринку;
- розвиток саме сшьських громад, поселенсько1' мереж!, а не сшьських територш (пол!в, розлiнiйованi грунтовими дорогами i люосмугами, що захищають орний шар вш в!трово1' ерозiï).
Реоргашзацш структур управлiния та реорганiзацiю законодавства в АПК доцшьно здiйснювати вже тсля того, як буде визначена аграрна полiтика держави, оск1льки i структура управлшня, i законодавство е шструментами реалiзацiï цiеï полпики. Так, наприклад, Бернард Кейа, президент Американсько1' торгiвельноï палати в Украïнi, вважае, що Мшгагрополи'ики повинно посилити контроль за д!яльтстю тдзвггаих органiв, в тому числ! за д!яльшстю Державно1' ветеринарно1' i ф!тосан!тарно1' служби Украши та Державно1' с!льськогосподарсько1' шспекцп, а також розробити спещальш процедури, яш б дозволяли б!знесу апелювати до дш (або безд!яльносп) представник1в даних оргашв на протяз! певного перюду часу (переважно не бшьше 10 дшв) [21].
Кр!м того, сьогодш вже розроблено певну к1льк1сть законопроектов i прийнято низку закошв, що дозволяють дерегулювати аграрну сферу i подолати корупцш, однак 1'х прийняття весь 2013 р. блокувалося у Верховнш Рад! аграрним блоком уряду М. Азарова.
В табл. 1 наведено дешлька першочергових законопроекпв вшносно дерегулювання у сфер! агропромислового комплексу Украши [9; 11].
Сдиним способом звшьнитися вш основних корупцшних схем, що дшть а аграрнш сфер! держави, - це вшмшити процедури i дозвшьш
документи, як не застосовуються в крашах-членах СОТ i £С.
Таблиця 1
Першочерговi закони i законопроекти eidnocno дерегулювання у сферi агропромислового комплексу
Украти станом на 01.04.2015 р.
Назва закону або законопроекту Стан прийняття або проходження Основна сутшсть пропозицш
1 2 3
Закон «Про внесення змш до деяких законодавчих аклв Украши (вщносно забезпечення безпечно1 експлуатацiï сiльськогосподаpськоï техшки)» Вщ 3 червня 2014 року № 1303-VII В1дмшяе обов'язковий техшчний контроль сшьськогосподарсько! техшки
Закон «Про внесення змiн до деяких законодавчих аклв Укpаïни вщносно уточнення повноважень нотаpiусiв i особливостей реестрацп похiдних майнових прав на земельш дiлянки сiльськогосподаpського призначення» Вiд 5 березня 2015 року № 247-VIII В1дмшяе подвшну реестращю при оформленш договору оренди
Проект закону «Про внесення змш в Закон Украши «Про зерно i ринок зерна в Украш» (вщносно дерегуляцп ринку зерна)» Вщ 27.11.2014 р. № 903 (прийнятий за основу 21.05.2013 р., тдготовлений до другого читання 27.11.2014 р.) В1дмшяе обов'язкову сертифжащю якост зерна
Проект закону «Про внесення змш до деяких закошв Украши вщносно державного регулювання ринку засобiв захисту рослин» Вiд 22.07.2013 р. № 3008 (одержано висновок комитету ВР вщ 25.03.2014 р.) В1дмшяе узгодження на ввезення засоб1в захисту рослин
Проект закону «Про внесенш змiн до деяких законодавчих аклв Укpаïни вщносно сталого використання земель сiльськогосподаpського призначення» Одержаний ВР Украши 24.09.2013 р., Не прийнятий ВР Украши 13.05.2014 р. В1дмшяе обов'язко-в1сть проекпв мвооб1гу \ низки докуменлв при реестрацп права оренди
Джерело: [9; 11].
Державi n0Tpi6H0 визначити сфери, яш потребують контролю (забезпечення продовольчо! безпеки, охорона навколишнього середовища i бiоpiзноманiтгя), залишивши за собою функцп монiтоpингу у шших секторах (сеpтифiкацiя якостi зерна, зерносховищ). Таким чином держава
мiнiмiзуe втручання у пiдпpиeмницьку дiяльнiсть аграрних компанiй.
В табл. 2 наведено деяш пpоблемнi питання державного регулювання дiяльностi пiдпpиeмств агропродовольчого комплексу, яш необхiдно виpiшити якнайшвидше на законодавчому piвнi [9; 11].
Таблиця 2
Проблемы питання державного регулювання дiяльностi тдприемств агропродовольчого комплексу
Украти 2014-2015 ротв
Питання Наслщки Спосiб виршення Приметки
1 2 3 4
Заборона ввезення i використання деяких харчових добавок (законо-проект №2643 ввд 28.03.13 р.) Зникнення з ринку окремих видiв харчових пpодуктiв Вiдмiнити законопроект при pозглядi у першому читаннi (висновок комiтету ВР вщ 09.10.2013 р.; законопроект вiдхилено 16.10.2013 р) Хаpчовi добавки, яш пропонуеться заборонити, визнанi на мгжнародному piвнi безпечними. Положення законопроекту не вщповщають правилам СОТ i зобов'язанням Украши перед СОТ
Продовження табл. 2
1 2 3 4
Необхщшсть прийняття законопроекту «Про внесення змiн до деяких законодавчих акпв Украши вiдносно безпеки харчових продуктiв» Недосконалють системи безпеки харчових продуктiв в Украшу вщсутшсть единого органу контролю, велика к1льк1сть дозвiльних документiв, юнування корупцiйних схем Прийнято Закон Украши «Про внесення змш до деяких законодав-чих акпв Украши вiдносно безпеки харчових продук-тiв» вiд 22.07.2014 р. № 1602-18(набере чинносп 20.09.15 р.) На основi законопроектiв №3102 вiд 20.08.13 р. та №3102-1 ввд 05.09.13 р.
Маркування харчових продуктiв про вщсутшсть ГМО Вiдповiдно до европейського законодавства (зокрема Директиви £С №1830/2003) iснуе вимога маркування щодо наявносп вмiсту ГМО у харчовому продукт! В Укра1т iснуе вимога щодо його вiдсутностi Вiдмiнити норму щодо обов'язково-го нанесення над-пису «без ГМО» на упаковку продукпв харчування, яко! не юнуе у жоднiй кра!ш. Прийнято в цшому проект закону про внесення змш до деяких закошв Украши щодо шфор-мування населення про вмют у харчо-вш продукцп гене-тично модифiкова-них органiзмiв №0912 в1д12.12.12р Проект закону не набрав голосiв 17.06.2014 р. Законопроект дороблений з урахуванням зауважень народних депутапв i громадських органiзацiй
Обмеження виробництва, використання, ввезення i розповсюдження полiмерних пакетiв i упаковок подов-женого зберiгания (законопроект №2353 вщ 20.02.13р.) Зупинення бiльшостi виробництв укра1нських продовольчих товарiв Вщмшити законопроект при розглядi у першому читаннi (висновок комiтету ВР вщ 15.05.2013р.; прийнято за основу 27.05.2013 р.) Альтернативою законопроекту може бути впровадження европейсько! моделi поводження з вiдходами упаковки.
Введення збору з виробник1в та iмпортерiв упаковки i товарiв в упаковщ на переробку твердих побутових вiдходiв Введення ще одного екологiчного податку на твердi побутовi вiдходи. Непрозорють застосування цього податку Вiдмiнити при розглядi у першому читаннi законопроекти №2611а ввд 18.07.13 р. i №2612а вщ 18.07.13 р. Прийняття за основу законопроекту «Про упаковку i вщходи упаковки» 17.09.2014 р. Законопроекти №2611а вiд 18.07.13 р. i №2612а вiд 18.07.13 р. протирiчать Регламенту £вропарламенту i Ради £С 94/62 вiд 20.12.94 р. Проект Закону про упаковку та вщходи упаковки №4266а вщ 08.07.2014 р. (висновок комiтету ВР вщ 16.09.2014 р.)
Зактчення табл. 2
1 2 3 4
Безтдставне корегування митно! вартостi товарiв, що iмпортуються, i затримка !х митного оформлення Затримка митного оформлення товарiв i безпiдставне завищення базово! вартостi товару Внести змши до Митного кодексу, передбачивши, що документом, який тдтверджуе заявлен^ митн^ вартiсть, е декларащя митно! вартостi Вирiшення даного питання мае особливе значення для укра!нських пiдприемств, як1 здшснюють iмпорт сировини для вiтчизняного виробництва
Джерело [9; 11].
Таким чином, единим шляхом реформування агропромислового сектору Укра!ни в умовах !! членства в СОТ i асощацп з £С е реформування системи управлшня цим сектором економiки та його дерегулящя [13, с.58-59]. У стратепчнш перспективi аграрний сектор слiд формувати як цшсну систему, що оргашчно поеднуе представлених наразi рiзних за формами оргашзаци та розмiрами чотирьох груп виробник1в сiльськогосподарсько! продукцi! виробнишв [2; 3].
Висновки: Таким чином, основними прюритетами розвитку АПК Укра!ни, що стимулюватимуть збiльшения обсягiв зовшшньо! торгiвлi сiльськогосподарською продукцiею в умовах асощацп з £С, е наступи:
- ухвалення закону «Про аграрний устрш», в якому необхiдно четко визначити критерi!, за якими той чи шший суб'ект господарювання вщноситься до однiе! з чотирьох груп виробнишв, з метою запровадження державно! полетики, диференцiйовано! щодо кожного з них;
- державна полетика щодо агропромислових корпорацiй повинна формуватись наступним чином: дiяльнiсть агропромислових корпорацш за типом вертикально штегрованих структур (агрохолдингiв) пiдлягае такому ж державному регулюванню, як дiяльнiсть корпоративних структур в шших секторах економiки, з обов'язковим веденням i оприлюдненням повноцiнно! консолiдовано! звiтностi, у тому чи^ й у розрiзi тдприемств, що входять до !х складу. З метою вилучення до бюджету незаконно привласнених агрохолдингами рентних надприбутшв запроваджуються механiзми упорядкування рентних вiдносин у сiльському господарства При цьому агропромисловi корпорацi! вилучаються з системи пiльг i державно! тдтримки аграрно! дiяльностi;
- державна полетика щодо корпоративних ферм повинна включати наступне: корпоративш ферми (господарськ товариства та корпоративнi фермерськ1 господарства), як господарюють самостiйно (тобто не е учасниками вертикально iнтегрованих структур) та мають в обробiтку не бшьше як 10 тис. га
сшьськогосподарських угiдь, функщонують з використанням дiючих засобiв державно! пiдтримки та податкових пшьг;
- державна полетика щодо амейних господарств повинна реформуватись у такому напрямку: сiмейним господарствам надаеться прiоритет у системi державно! тдтримки за вама програмами. Основними видами !х оподаткування залишаються фжсований сiльськогосподарський податок (для фермерських господарств) i земельний податок (для особистих селянських господарств). Ставки цих податшв можуть бути диференцiйованими залежно ввд складу та площi сiльськогосподарських упдь, продуктово! структури виробництва тощо. Водночас у амейних фермерських i товарних та напiвтоварних селянських господарствах вони не повинш iстотно вiдрiзнятися;
- державна полетика щодо споживчих (сощальних) господарств повинна проводитися таким чином, щоб сшьськогосподарська дiяльнiсть домогосподарств з метою продовольчого самозабезпечення була сферою впливу державно! аграрно! полетики. Держава шститущйно тдтримуе цю дiяльнiсть, створюе сприятливi умови для !! здшснення i заохочуе господарства споживчого типу до виробництва сiльськогосподарсько! продукцп як для власного споживання, так i для експорту.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Анал1з соцiально-економiчних наслiдкiв членства Укра!ни в СОТ пiсля трьох рошв членства : очiкування i реалi! [Текст] / I. Бураковський, В. Мовчан; 1н-т екон. дослщж. та полiт. консульт. - К. : 1ЕДПК, 2011. - 58 с.
2. Бородша О. На яку модель аграрного сектору мае орiентуватися Укра!на у стратегiчнiй перспективi? [Текст] / О. Бородiна, I. Покопа. -Дзеркало тижня. - 06.07.2013. - №25. - С. 8.
3. Бородша О. Яка модель агросектора потрiбна Укра!ш? [Текст] / О. Бородша, I. Покопа. - Дзеркало тижня. - 18.05.2012. - №18. - С. 8.
4. Вступне слово Прем'ер-мшстра Укра!ни Арсешя Яценюка на зааданш Уряду 9 грудня 2014 року [Електронний ресурс] / Урядовий портал. -
Режим доступу:
http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish /аП1с1е?аП id= 247804904&cat id=244823857.
5. Iнформацiя Мiнiстерства аграрно! политики та продовольства Укра!ни про стан виконання плану заходiв з виконання Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв Украши та Стратеги сталого розвитку «Укра!на - 2020» у 2015 рощ за березень 2015 року[Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://minagro.gov.ua/apk?nid=16640.
6. Коалщшна угода вщ 21 листопада 2014 (узгоджений варiант) [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://zaxid.net/news /showNews.do?blok_poroshenka_ta_samopomich_opr ilyudnili_uzgodzheniy_tekst_koalitsiynoyi_ugodi&obj ectId=1330153.
7. Коалщшна Угода: що не виконано? [Електронний ресурс] / Шформацшний портал «Украша без корупцп», 13.03.2015. - Режим доступу : http://www.coruption.net/statti/item/22169-koalitsiina-uhoda-shcho-ne-vykonano.
8. Кобута I. В. Аграрш аспекти створення зони вшьно! торгiвлi мiж Укра!ною та £С [Текст] / I. В. Кобута. - Актуальш проблеми економiки. -2010. - №4. - С.31-38.
9. Маханьова Ю. М. Асиметрiя умов угод Украши про членство у СОТ та асотацш з £С у зовтшнш торгiвлi агропродовольчими товарами [Текст] / Ю. М. Маханьова // Бiзнес Iнформ, 2014. -№9. - С. 26-34.
10. Осташко Т. О. Надзвичайш заходи СОТ для захисту риншв агропродовольчих товарiв : монографiя [Текст] / Т. О. Остащенко, Л. Ю. Волощенко-Холда ; НАН Украши, !н-т екон. та прогнозув. - К., 2011. - 224 с.
11. Офщшний портал Верховно! Ради Укра!ни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc6_maMid = &pid069=151&Ses=0&Skl=8.
12. Ощнка можливостей розширення i замiщения ринк1в збуту для продукцп тдприемств реального сектору Укра!ни : монографiя / за заг. ред. проф. М. О. Кизима, проф. I. Ю. Матюшенко; Ю. М. Маханьова та шш. - Х. : ВД «ШЖЕК», 2014. - 280 с.
13. Оцшка насладив членства Укра!ни у Свгтовш органiзацi! торгiвлi : монографiя / за заг. ред. проф. М. О. Кизима, проф. I. Ю. Матюшенко; Ю. М. Маханьова та шш. - Х. : ВД «ШЖЕК», 2014. - 212 с.
14. Про затвердження плану заходiв з виконання Програми дiяльностi Кабшету MiHiCTpiB Укра!ии та Стратегii сталого розвитку «Украша -2020» у 2015 рот [Електронний ресурс] / Розпорядження Кабшету Мшс^в Укра!ни вщ 4 березня 2015 р. № 213-р. - Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KR150213. html
15. Про Програму дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни [Електронний ресурс] / Постанова Верховно! Ради Укра!ни вщ 11 грудня 2014 року № 26-VIII. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/26-19.
16. Про Стратепю сталого розвитку «Украша - 2020» / Указ Президента Укра!ни вщ 12 сiчня 2015 року № 5/2015 [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents /18688.html; http://zakon4.rada.gov.Ua/laws/show/5/2015.
17. Ринки реального сектора економiки Укра!ни в шституцюнальному середовищi СОТ : кон'юнктура та iнтеграцiя [Текст] / за ред. проф. В. О. Точилша ; НАН Укра!ни, 1н-т екон. та прогнозув. - К., 2012. - 552 с.
18. Сиденко В. Р. Глобализация и экономическое развитие. Т. 1 [Текст] / В. Р. Сиденко. - К. : Феникс, 2008. - 376 с.
19. Соцiально-економiчний стан Укра!ни : наслщки для народу та держави : нацюнальна доповщь [Текст] / за заг. ред. В. М. Гейця. - К. : НВЦ НБУВ, 2009. - 687 с.
20. Стратепчш виклики ХХ1 столггтя сустльству та економiцi Укра!ни : монографiя. В 3 т. [Текст] / за ред. акад. НАН Укра!ни В. М. Гейця, акад. НАН Укра!ни В. П. Семшоженка, чл.-кор. НАН Укра!ни Б. £ Кваснюка. - К. : Феникс, 2007.
21. Татаренко Г. Что пожнем: отечественный АПК ожидает структурных реформ/ Г.Татаренко, А.Силивончик, В.Денисенков / / Бизнес. - №10. - 2014. - С. 40-43.
22. Три роки членства в СОТ : тенденцп зовшшньо! торгiвлi Укра!ни у посткризовий перюд : аналгг. доповщь [Текст] / I. В Клименко, О. А. Федiрко, I. В. Ус ; Нац. ш-т. стратег. дослщж. - К. : Н1СД, 2011. - 72с.
23. Чопенко В. Перекоалщшвання АПК: error! / В. Чопенко // Дзеркало тижня. - 2014. -№44. - С. 8.
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТ Зайцева 1.Ю. ЕкспертредакцшноИ колеги к.е.н., доцент УкрДАЗТ Токмакова 1.В.
