CC BY
27
УДК 338.436 (470.325)
Збарська А. В., здобувач*® Нацюнальний утверситет бюресурЫв I природокористування Украгни,
м. Кигв
МОДЕЛЬ РОЗВИТКУ СУБ'СКТШ МАЛОГО ПЩПРИеМНИЦТВА НА ОСНОВ1 КООПЕРАЦП В УМОВАХ ЧЕРКАСЬКО1 ОБЛАСТ1
В дослгдженнг проанал1зовано сучаст умови розвитку малого тдприемництва в Черкаськт област1. Запропоновано модель взаемодп м1ж суб 'ектами малого тдприемництва, фтансово-кредитними установами I органами влади на основI ттеграцп I кооперацИ. Реал1зац1я запропонованог моделг дозволить стимулювати розвиток малого тдприемництва I тдвищити добробут населення сшьських територт.
Ключо^^ слова: пр1оритети, мале тдприемництво, модель розвитку, освттй / методичний центр, дорадч1 послуги, споживчий кооператив.
Постановка проблеми. В останш роки сшьське господарство Черкасько! област досягло стабшьно! позитивно! динамжи i все бшьше нарощуе виробництво сшьськогосподарсько! продукци. Практично завершилося формування структури виробництва та системи його оргашзацп в процесi земельно! i аграрно! реформи.
Значна частина валово! продукцi! аграрного сектору сконцентрована у особистих селянських господарствах регiону. У 2012 р. ними вироблено картоплi - 97,9 %, овочiв - 70,2; плодiв i ягiд - 91,3; молока - 52,5; яець -30,0; м'яса у забшнш вазi -10,0; меду - 94,6 %. Крiм того, вони мають можливють займатися специфiчними видами сiльськогосподарського виробництва, а саме: вирощувати овець i кiз, кролiв, iндикiв, гусей, та шшу екзотичну птицю, розвивати рибне господарство, зелений туризм, вирощувати посадковий матерiал i багато iншого.
Ось чому даний сектор, нав^ь у такiй високо штенсивнш аграрнiй областi, потребуе до себе уваги, насамперед засобiв на тдтримку нерозрiзненних i епiзодичних, а системних i повномасштабних.
Анал1з останшх дослщжень 1 публ1кац1й. Названi проблеми все частше стають предметом дослщження вiтчизняних науковцiв В. Богдановича [7], Т. Срмолаева [1], Н. Малиша [4], А. Третяка [5], С. Чемезова [6], З. Юринця [3] та ш.
Проте недостатньо вивченими залишаються проблеми формування стратегiй розвитку малих сiльськогосподарських пiдприемств Укра!ни на основi кооперацi!. Тому актуальними залишаються дослщження широкого кола теоретичних, методолопчних i практичних питань названо! проблеми.
*Науковий кер1вник - д.е.н., професор Горьовий В.П. ® Збарська А.В., 2013
112
Метою дослвдження е розробка моделi розвитку суб'екпв малого пщприемництва на основi коопераци на прикладi Черкасько! областi. II реалiзацiя потребувала виршення таких взаемопов'язаних задач: визначити рiвень розвитку малих форм господарювання на сел^ умови 1х функцiонування; вивчити нормативно-правову документащю, яка регламентуе дiяльнiсть даного сектору; органiзацiйно-правовi форми кооперативних формувань та розробити модель розвитку малого сшьськогосподарського пщприемництва у конкретних умовах регюну.
Виклад основних результат1в дослщження. Подальший розвиток галузi, що е однiею з найбiльш важливих в економiцi регiону, потребуе якюних перетворень, спроможних забезпечити пiдвищення конкурентоспроможност сiльськогосподарського виробництва та продовольчу безпеку регiону. Виконання цього завдання пов'язане iз визначенням стратегiчних орiентирiв розвитку сшьського господарства, вiдповiдно до яких буде здiйснюватись державна полiтика щодо нормативно-правового, фiнансово-економiчного та iншого регулювання галузi. Цi орiентири мають враховувати необхщшсть реатзацл базових програмних докуменив соцiально-економiчного розвитку регiону, таких як Нащональна стратегiя розвитку сiльського господарства до 2015 року "Село для кожного, кожний для села", обласна цшьова програма "Село Черкащини - 2020", обласна програма "Будуемо нову Черкащину" на 2011-2015 роки тощо.
Найбiльше природне багатство Черкащини - II благодатш землi, значна частина яких - чорноземи. Загальна площа земель сiльських територiй становить 2068,5 тис. га, у тому числк сшьськогосподарських угiдь 1444,6 тис. га. або 69,8 вщсотка до загально! площi, з них рiллi 1266,7тис. га (61,2 вiдсотка), пасовищ - 78,3 тис. га (3,8 вщсотка).
У власшсть громадян передано 1104,8 тис. гектарiв земельних угiдь. Набули право на земельну частку (пай) 347,1 тис. оЫб. Бiльше 300,9 тис. власниюв земельних па!в передали !х в оренду сiльськогосподарським структурам, 17,7 тис. селян самостшно обробляють сво! земельнi па!.
У 236,4 тисяч особистих селянських господарств област сконцентровано 189,4 тис. га земельних дшянок:
- для ведення товарного сшьськогосподарського виробництва -50,9 тис. га;
- особистого селянського господарства - 107,0 тис. га;
- для будiвництва та обслуговування житлових будинюв i господарських будiвель (присадибш дiлянки) - 29,1 тис. га;
- для садiвництва - 2,1 тис. га;
- для здшснення несшьськогосподарсько! пщприемницько! дiяльностi - 0,1 тис. га.
Передбачаеться, що до 2020 року площа земель у користуванш сшьськогосподарських пщприемств у порiвняннi з 2010 роком зменшиться на 17,3 тис. га, вщповщно на 13,9 тис. га збшьшиться площа землi у господарствах населення
113
Особливе значення в розвитку сшьськогосподарського виробництва мае ефектившсть використання земель сшьськогосподарського призначення.
Найбшьш ефективно використовуються землi в Черкаському, Золотонiському, Кашвському, Чорноба!вському та Жашкiвському районах.
На початок 2012 р. в област господарською дiяльнiстю займалися 1845 сшьськогосподарських пiдприемств.
Серед них:
- 425 господарських товариств (23, 3%) ;
- 155 приватно-орендних пщприемств (8,3 %);
- 15 сшьськогосподарських виробничих кооперативiв (0,8 %);
- 1126 фермерських господарств (61,5 %);
- 7 державних пщприемств (0,4 %);
- 123 iншi пщприемства (5,7 %).
1з загально! площi земель у власност та користуваннi юридичних осiб знаходиться близько 1400 тис. га. Бшьша половина з них - 1032 тис. га - у сшьськогосподарських пщприемств та фермерських господарств.
Загальне виробництво продукци сшьського господарства за 2012 рж становило 7 млрд. 630,6 млн. грн., що на 3,2 % менше 2011 року, у тому чи^ у сшьськогосподарських пщприемствах - на 2,8 %, в господарствах населення -на 4,5 %.
Слщ зазначити, що обсяг валово! продукцп сiльського господарства всiх категорiй господарств Черкасько! областi за 2012 р.(як i 2011р.) значно перевищуе саме високе його значення 1990 р., вщповщно, на 1138,9 i 1391,2млн. грн. або на 19,8 та 21,4 %.
З 2009 р. в регюш вартiсть валово! продукцп тваринництва перевищуе вартють продукци рослинницько! галузi вiдповiдно: у 2009 р. - на 468,6 млн. грн., 2010 р. - на 1434,6 i 2011 р. - на 567,1 млн. грн.
Значна частина валово! продукци аграрного сектору сконцентрована у особистих селянських господарствах регюну. У 2012 р. ними вироблено картоплi - 97,9 %, овочiв - 70,2; плодiв i ягщ - 91,3; молока - 52,5; яець -30,0; м'яса у забшнш вазi - 10,0; меду - 94,6 %. Крiм того, вони мають можливють займатися специфiчними видами сшьськогосподарського виробництва, а саме: вирощувати овець i юз, кролiв, iндикiв, гусей, та iншу екзотичну птицю, розвивати рибне господарство, зелений туризм, вирощувати посадковий матерiал i багато шшого.
Ось чому даний сектор, нав^ь у такiй високо штенсивнш аграрнiй областi, потребуе до себе уваги, насамперед засобiв на пщтримку не розрiзнених i епiзодичних, а системних i повномасштабних. Тому метою проведеного дослiдження е розробка моделi розвитку малого пiдприемництва на основi коопераци в АПК Черкасько! область 1! реалiзацiя потребувала вирiшення таких взаемопов'язаних задач: проаналiзувати сучасний стан i рiвень розвитку малих форм господарювання на селi, умови !х функцiонування; вивчити нормативно-правову документацiю, яка регламентуе дiяльнiсть даного сектору регюну; вивчити органiзацiйно-правовi форми кооперативних
114
формувань; розробити модель розвитку малого сшьськогосподарського пщприемництва у конкретних умовах Черкасько! области
На сучасному етат розвиток малих форм господарства за умов шнуючих ринкових структур вимагае значно! державно! пiдтримки. Подальше просте ведення особистого селянського господарства без спроб увести його у русло цивЫзованого дрiбнотоварного пiдприемництва i коопераци може призвести лише до розширення масштабiв бiдностi на селi, скороченню чисельностi сiльського населення та зниження якост робочо! сили. З метою подолання цих негативних тенденцiй виникае необхщшсть у розробцi моделi розвитку малого пщприемництва на основi коопераци (рис.1).
Б
Обласна адмшмстрацш
Головне управ, мння
АПК
Фомди пвдтримки МФГ
Фiмамсово-кредитн1 iмститути
В
Виробмича коопсрацш
МП
ООО
ФГ
ООО
ОСГ
ООО
Д
Об'екти соцшльноТ iмфраструктури
Г
Страхов! компанм
Страхов1 кооперативы
Кредитм1 споживч товариства
Переробм1 кооперативи
Збутов1 кооперативи
Пос тачаль миць к1 коопе ративи
Обслуговуюч1 кооперативи
Рис. 1. Модель розвитку суб'ект1в малого п^зприеммицтеа на основ коопераци.
Запропонована модель побудована на основi кооперативних вiдносин, так як принципи коопераци передбачають взаемне сшвроб^ництво за трудовою участю його члешв, для досягнення загальних цшей. Вона охвачуе всi дрiбнi форми господарювання, i систему зв'язкiв мiж ними. Для бiльш активного розвитку малого пщприемництва на селi необхщно залучити фшансово-кредитнi iнститути, органи i органiзацi! пiдтримки малого аграрного пщприемництва, шститути державно! влади i органiзацi! науково-технiчного характеру. Тому розроблена модель з врахуванням усiх вище перелiчених вимог мае п'ять основних крупних блокiв, якi для ефективного функцюнування повиннi знаходитися у постшнш взаемодi! мiж собою.
Блок А. Науково-консультацшний блок. Створення i розвиток навчально-методичних центрiв передбачаеться рiшенням обласно! ради
115
депутаив Черкасько! област "Про програму розвитку сшьського господарства Черкасько! област на 2013-2020 роки" за такими напрямками:
- кв^фжоване надання консультацшно! допомоги, в тому числi при оформленш кредитiв, за якими надаються субсидп у вiдповiдностi до Укра!нського законодавства;
- методична робота навчально-методичних центрiв;
- пiдготовка фахiвцiв по наданню консультацшно! допомоги сiльськогосподарським товаровиробникам;
- монiторинг, маркетинг i публжащя матерiалiв для розповсюдження досвiду консультацшно! допомоги малим формам господарювання;
- штегращя консультацiйно! допомоги малим формам господарювання iз системою iнформацiйного забезпечення.
Найбiльш оптимальним варiантом нинi е створення консультацшно -iнформацiйного центру на базi аграрного ВУЗу, за принципом юнуючих у США "Extension service", яю пропонують iнформацiйно-аналiтичнi, консалтингово-треншгов^ методичнi i професiйнi освiтнi послуги.
Блок Б. Блок контролю, координацп, регулювання i розвитку. В межах прюритетного нацiонального (регiонального) проекту в област проводиться активна робота з розвитку малих форм господарювання на сель З початку 2013 р. майже 3 тис. ОСГ одержали кредити, субсидування, насамперед, на розвиток молочного скотарства за рахунок засобiв обласного бюджету.
Проводиться робота по створенню сшьськогосподарських обслуговуючих кооперативiв. В 2013 р. !х плануеться оргашзувати 59. На !х органiзацiю необхщно майже 89 млн. грн. За !х кiлькiстю лiдируе Городищенський район.
Тому даний блок представлений органами виконавчо! влади, головними управлшнями та шшими органiзацiями пiдтримки i розвитку малого пщприемництва, фiнансово-кредитними iнститутами, шшими оргашзащями, якi можуть координувати i регулювати дiяльнiсть особистих селянських господарств, сприяти активному розвитку малого пщприемництва в АПК область
Блок В. Виробничий блок. З метою збшьшення виробництва продукцп сiльського господарства з 27 листопада 2009 р. в област дiе програма пiдтримки розвитку сшьськогосподарських обслуговуючих кооперативiв на перюд до 2015 року, а з 22 листопада 2011 р. - обласна цшьова програма "Село Черкащини - 2020". Вони сприятимуть особистим селянським i фермерським господарствам у !х розвитку. В межах даних програм уже запущенi у Чорноба!вському районi обслуговуючi кооперативи "Мшкодар" та "МолТранс", формуються шiсть обслуговуючих кооперативiв у Монастирищенському районi тощо. За даними Головного управлшня агропромислового розвитку Черкасько! обласно! державно! адмiнiстрацi! на 24.12.2012 р. в област створеш та зареестрованi 55 сiльськогосподарських обслуговуючих кооперативiв. За видами дiяльностi: 13 багатофункщональних, 28 молочарських, 5 з оброб^ку землi та збирання врожаю, 7 загоивельно-збутових, та 2 переробних.
116
Протягом 2012 року зазначеш кооперативи надали послуг населенню на суму понад 7 млн. грн. (виробництво круп, оли, борошна, надання послуг з оброб^ку землi та збирання врожаю, водопостачання, транспортних перевезень тощо). Крiм того, заготовили молока 10 тис. тонн на суму 21 млн.грн.
Учасники даних програм зможуть об'еднатися в кооперативи за штересами i, консолiдуючи зусилля розрiзнених селянських i фермерських господарств, iнших малих сiльськогосподарських пiдприемств, в повнiй мiрi зможуть використовувати синергiчний ефект вщ !х спiльно! дiяльностi.
Блок Г. Блок споживчо! кооперацi!. Споживча кооперащя - це вид дiяльностi, що покликаний задовольнити потреби i прагнення людей як споживачiв та захистити !хш економiчнi iнтереси. В умовах ринково! економiки споживча кооперацiя дуже важлива для суспiльства, тому в регюш ведеться системна робота в напрямку !! розвитку. В 2010 рощ вперше з початку фiнансово-економiчно! кризи було забезпечено позитивну динамжу роздрiбного товарообiгу. За пiдсумками I пiврiччя 2012 року зафiксовано зростання на 11,1 %. Про вщновлення роботи споживчо! кооперацп, свiдчить i той факт, що протягом 2010 - 2011 роюв та I пiврiччя 2012 року поновлено роботу 21 магазину. В цшому, торпвельна мережа областi за 2010 - 2012 роки збшьшилась на 436 об'екив торгiвлi (магазини, кiоски, АЗС), у тому чи^ в сшьськш мiсцевостi на 121. Мережа об'екив громадського харчування збiльшилась на 142 одинищ. Крiм того, в област вiдкрито оптово-роздрiбний ринок "Фермерський" у Черкасах, площа якого становить 12,5 тис. кв. м.
Позитивш сторони створення такого ринку наступнi: пщвищення ефективностi сiльськогосподарського виробництва областi, контроль за цшами, якiсть продуктiв харчування, наповнення бюджету, посилення конкуренцi! на споживчому ринку, швидке просування продукцп до споживачiв, створення нових робочих мiсць i, як наслiдок, пщвищення рiвня життя населення.
Також проведено цшеспрямовану роботу та забезпечено легалiзацiю стихiйних ринкiв, лiквiдацiю мiсць стихшно! торгiвлi. Для малозабезпечених громадян на 620 об'ектах торгiвлi сформовано сощальний "продовольчий кошик" тощо.
Тому необхщно i в подальшому сприяти створенню споживчих кооперативiв, якi будуть задовольняти потреби блоку. У зв'язку з цим доцшьне, як варiант, застосування аутсорсингу, тобто цiленаправленого видiлення об'ектами малого i середнього пiдприемництва в АПК функцш, якi не е основними, i делегування !х реалiзацi! сторонньому виконавцю - аутсорсеру (постачальницьким, збутовим кооперативам).
Блок Д. Сощальний блок. З метою розвитку сощально! сфери i шженерно! iнфраструктури сiльських територiй, скорочення розриву мiж мiстом i селом у рiвнi забезпечення об'ектами соцiально! сфери i iнженерно! iнфраструктури i розширення ринку працi в сiльськiй мюцевост у межах обласно! цiльово! програми "Село Черкащини - 2020" видшено спецiальний роздiл щодо соцiального розвитку села до 2020 року.
117
Сощальний блок повинен охопити сощальш потреби члешв кожного конкретного кооперативу i сшьсько! територп, на якш вiн розмiщений i включати у себе вс об'екти соцiально! шфраструктури, необхiднi для нормально! життедiяльностi населення. Включення соцiального блоку у модель розвитку малого i сiмейного пщприемництва дозволяе виявити насущнi проблеми кожного сшьського соцiуму i ефективно !х задовольнити.
Висновки. Таким чином, дана модель охоплюе всi сторони взаемовщносин i сфер дiяльностi малих сшьськогосподарських пiдприемств, що дозволить:
- об'еднати зусилля дрiбних товаровиробникiв i оптимiзувати процес виробництва;
- активiзувати фiнансово-кредитну сферу сектору малого пщприемництва в АПК;
- полшшити облж, контроль, координацiю i регулювання дiяльностi малих i амейних форм господарювання на селi;
- оптимiзувати механiзм державно! пiдтримки малого агробiзнесу, тим самим збiльшити !! ефективнiсть;
- впроваджувати iнновацiйнi технологи в дiяльнiсть малих i Ымейних форм господарювання на селi.
- стабЫзувати чисельнiсть сiльського населення i призупинити вiдплив працездатного населення iз сiльсько! мiсцевостi завдяки створенню додаткових робочих мiсць;
- стимулювати дшову активнiсть сiльського населення;
- пщвищити рiвень управлiння сiльськими територiями на основi консолiдацi! потреб селян i розвитку самоуправлiння.
Створення системи коопераци дасть змогу дрiбному виробнику отримати державну пiдтримку i пришвидшить доступ до кредитних ресурав. Для цього, о^м вже дiючих механiзмiв державно! пщтримки (цiнового регулювання, виробничих дотацш, субсидiй на придбання ресурсiв, податкових субсидiй, кредитно! пiдтримки, фiнансування загальних послуг i програм сiльського розвитку), зусилля будуть спрямовуватися на пщтримку розвитку малого i середнього пщприемництва. Цьому буде сприяти i запропонована нами модель розвитку названого сектору.
Л1тература
1. Ermolieva T., G. Fischer, and H. van Velthuizen (2005). Livestock Production and Environmental Risks in China: Scenarios to 2030", FAO/IIASA Research Report, International Institute for Applied Systems Analysis, Laxenburg, Austria.
2. Закон Укра!ни «Про основш засади державно! аграрно! полiтики на перiод до 2015 року» вщ 18.10.2005 р. № 2982-IV [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http:// zakon.rada.gov.ua/cgi -bin/laws/main. cgi?nreg=2982-15&test.
3. Юринець З. В. Економжо-математичне моделювання у формуваннi стратегi! державно! пщтримки сшьського господарства в рамках сшвпращ зi
118
СОТ 1 ее / З. В. Юринець // Науковий вюник НЛТУ Украши. - 2009. - № 19.1 -С.271-275.
4. Малиш Н. А. Моделювання економ1чних процеав ринково! економши / Н. А. Малиш. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://chitalka.info/n295/.
5. Третяк А. М. Науков1 основи економжи землекористування та землевпорядкування / А. М. Третяк, В. М. Другак. - [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www. pravo.vuzlib.net/book_z1631_page_26.html.
6. Чемезов С. М. Инвестиционный механизм АПК региона (на примере Свердловской области) / С. М. Чемезов, В. С. Мымрин, М. В. Федоров [и др]. -Екатеринбург, 2002. - 132 с.
7. Богданович В. Концептуальш засади розробки динам1чно! модел1 функщонування АПК / В. Богданович, В. Рулиювський. - В1сник Нац. акад. держ. управлшня при Президентов! Украши. - 2005. - № 2. - С. 343-350.
8. Zbarska А. Cooperation as promising way of development of personal subsidiary plots // Ekonomika APK. - 2013. - № 7. - P. 87-92.
9. Сшьське господарство Черкащини : Статистичний зб1рник. - Черкаси, 2012. - 249 с.
Summary Zbarska A.V., applicant
National University of Life and Environmental sciences of Ukraine
DEVELOPMENT MODEL OF SMALL ENTREPRENEURSIP' SUBJECTS AT THE COOPERATION BASIS IN THE CONDITIONS OF
CHERKASY OBLAST
The modern condition of small entrepreneurship sector at the territory of Cherkasy Oblast is viewed. The model of interaction between small agricultural producers and bodies of state support, financial and credit organizations, and among themselves at the cooperation base is built. Usage of this model will give an opportunity to stir up the sector of small agribusiness and increase the welfare of rural population.
Key words: Cherkasy Oblast, priority, small entrepreneurships, small enterprise, development model, educational and methodical centers, agricultural service, consumer cooperatives.
Рецензент - к.е.н., доцент Мишв Р.М.
119
