CC BY
16
ЛНУВМБТ iменi С.З. Гжицького
Том 10 №1(36) частина 1,2008 477
УДК 631.15.008.4 (477.53)
Чехлатий О.М., ст. викладач ® Полтавська державна аграрна академ1я, м. Полтава, Украгна
РОЗВИТОК ТА СТАНОВЛЕННЯ С1ЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ДОРАДЧИХ СЛУЖБ НА ПОЛТАВЩИН1
Розглянуто ключовг моменты та особливост1 оргашзацп дорадчих служб у Полтавсьюй област1. Висвтлено основт принципы функщонування, прюритетт напрямки, методи та результати роботи, оргашзацшна структура, фтансування, перспективи та плани дгяльностг служб дорадництва.
Ключо^^ слова: дорадча служба, дорадники, консультування, сощально-економгчт змти, семтари, реформування, реестр.
Постановка проблеми. Протягом останшх роюв внаслщок реформування сшьськогосподарського сектору економжи вщбулися глобальш змши в аграрному комплекс кра!ни. Реальш власники майна i землi отримали можливiсть самостшного господарювання. В процесi свого становлення вони зiткнулися з глобальними проблемами ринково! економiки, нагальнiй потребi отримання нових знань i квалiфiкованих порад. У всiх розвинених кра!нах св^ таку допомогу приватним господарям надають дорадчi служби. Свiтовий досвiд переконливо свiдчить: дiяльнiсть дорадчих служб е одним iз ключових чинникiв тдвищення ефективностi i прибутковостi сiльськогосподарських товаровиробниюв та стабiльностi розвитку сiльських громад. Тому в Укра!ш, в т.ч. i на Полтавщинi для подальшого реформування аграрного сектору економiки, стимулювання позитивних соцiально-економiчних змiн в укра!нському селi виникла потреба в створенш та ефективному функцiонуваннi сiльськогосподарських дорадчих служб.
Анал1з останн1х дослщжень. У зв'язку з порiвняно нетривалим перюдом функцiонування служб дорадництва на Полтавщиш та досить активним в останнш час процесом становлення, реоргашзащ! та прогресу в дiяльностi дорадчих служб обласи, науковi дослiдження та аналiз з даного питання практично не проводилися.
Мета статт1. Метою нашо! роботи було вивчення особливостей створення та функщонування дорадчих служб на Полтавщиш, основних методiв, напрямюв та результат !х дiяльностi, джерел фшансування, оргашзацшно! структури дорадчих служб.
Виклад основного матер1алу. Створення широко! мережi сiльськогосподарських дорадчих служб в Укра!ш протягом останнiх десяти роюв е прiоритетним напрямком державно! аграрно! полiтики. Доречно згадати, що основи сшьськогосподарського дорадництва в Укра!ш були закладеш ще наприкiнцi XIX стол^тя в Галичинi, де активною дорадчою дiяльнiстю займалося товариство "Сшьський господар", iнiцiаторами заснування якого були представники укра!нсько! сiльсько! iнтелiгенцi!. Вiдродження служби дорадництва в незалежнш Укра!нi також розпочалося в Галичинi. На початку 90-х роюв у смт. Залщики Тернопшьсько! областi Йосипом Децовським було створено один з перших центрiв шформацшного забезпечення фермерiв. У 1995 рощ було залучено проект техшчно! допомоги програми ТАС1С Свропейського Союзу для створення аграрно! дорадчо! служби у Львiвськiй областi. З 1998 року проект розпочав дiяльнiсть i в 2000 роцi його було визнано найусшшшшим серед проектiв програми ТАС1С в Укра!нi [2,3]. На сьогодш в
® Чехлатий О.М., 2008
ЛНУВМБТ MeHi С.З. Гжицъкого Том 10 №1(36) частина 1,2008 478
Укра!ш згщно останнього реестру Мшстерства аграрно! пол^ики Укра!ни функцiонують вже 26 сшьськогосподарських дорадчих служб. Найбiльшого поширення процес формування та розвитку шфраструктури дорадчо! дiяльностi в кра!ш набув тсля створення в 2003 рощ пщ керiвництвом Р.Шмiдта Нащонально! асощащ! сiльськогосподарських дорадчих служб Укра!ни (НАСДСУ), що являе собою недержавну незалежну всеукра!нську громадську органiзацiю, яка об'еднуе суб'ектiв дорадчо! дiяльностi- сiльськогосподарських дорадниюв, експертiв-дорадникiв та дорадчi служби, що професшно займаються сiльськогосподарською дорадчою дiяльнiстю [1].
На Полтавщинi перша дорадча служба пiд назвою ТОВ "Полтавська обласна сiльськогосподарська дорадча служба" (ПОСДС) була створена в 2004 рощ. Засновником ПОСДС була "Асощащя розвитку сшьсько! мюцевост Полтавщини", що е головним партнером консультацшно! фiрми АНТ Group AG (Имеччина) у здшсненш проекту UKR-03-02 "Органiзацiя офiцiйного сшьськогосподарського дорадництва в Полтавськiй областГ', в результат якого на Полтавщинi повинна бути створена система державного консультування в аграрному сектора Цей проект з'явився в результат реалiзащ! мiждержавно! угоди вiд 15 червня 2004 року, тдписано! мiж Федеральним Мшстерством продовольства, сiльського господарства та захисту прав споживачiв Имеччини та Мшктерством аграрно! полiтики Укра!ни. До створення ПОСДС багато зусиль доклали пращвники Полтавсько! державно! аграрно! академи д.с.-г.н. Писаренко В.М., к.с.-г.н. Горб О.О., к.с.-г.н. Гетя А.А.
Полтавська обласна сшьськогосподарська дорадча служба мае центральний офю у м. Полтавi i шiсть окремих структурних пiдроздiлiв у Зшьювському, Глобинському, Лохвицькому, Полтавському, Чутвському i Шишацькому районах.
Завдяки фiнансовiй пiдтримцi з обласного бюджету вщбулося облаштування фiлiалiв дорадчо! служби в Чутiвському i Лохвицькому районах. Одразу пiсля початку !х роботи була проведена оргашзацшна робота з органiзацi! обслуговуючих молочарських кооперативiв: "Новокочубе!вський" у Чутiвському та "ОзничГ' в с. Вирiшальне Лохвицького райошв. Фiлiали дорадчо! служби в цих районах проводять планову роботу по створенню кредитних спiлок, що дасть змогу кооперативам можливють бшьш широкого розвитку. Протягом минулого року дорадчою службою та !! фшалами проведено бiльше 50 семiнарiв з технолопчних питань сiльськогосподарського виробництва, надавались дорадчi послуги населенню, випускалась газета "Порада" та додаток до не! - "Агро Прогноз".
Фахiвцями обласно! дорадчо! служби проведений ряд заходiв по органiзацi! демонстрацiйних дослiдiв. 3 щею метою на базi фермерського господарства "Калинова левада" були закладеш дослiднi дiлянки озимих зернових i рiпаку, ярих зернових, олiйних та промiжних культур, на яких у червш - вереснi проведено ряд Дшв поля з рiзних тематик. 3 метою розширення можливостей по оргашзащ! демонстрацiйних дослiдiв проведено закутвлю сiльськогосподарсько! технiки, серед яко! е мш комбайн, оприскувач, сiвалка та шша технiка.
Основною метою дiяльностi Полтавсько! обласно! сiльськогосподарсько! дорадчо! служби област в 2008 роцi е подальше сприяння пiдвищенню рiвня життя сшьського населення шляхом його адаптащ! до сучасних ринкових умов. Це буде досягнуто за рахунок проведення районних семiнарiв iз питань розробки бiзнес-планiв, правових аспектiв господарювання, впровадження нових пiдходiв в органiзацi! прибуткового функщонування господарств та практичних семiнарiв по технологiях вирощування окремих перспективних високоприбуткових культур з показом на демонстрацшному полi; створення обслуговуючих кооперативiв з метою реалiзацi! сiльськогосподарськими товаровиробниками рiзних видiв сiльськогосподарсько! продукци.
Прюритетним напрямком роботи Полтавсько! обласно!
ЛНУВМБТ iменi С.З. íжuцькoгo Toм 10 №1(36) частина 1,2008 479
сiльськогосподapськоï доpaдчоï служ6и e слияния y ствоpеннi i стaбiльномy фyнкцiонyвaннi обслуговуючих коопеpaтивiв, що зaймaються ^овадженням виpобництвa молокa, коpмiв, овочiв тощо.
Сyпpоводження дiяльностi дaних коопеpaтивiв по вЫх оpгaнiзaцiйно-пpaвових aспектaх дозволить суттево пiдняти piвень конкypентоспpоможностi однооЫбних виpобникiв сiльськогосподapськоï пpодyкцiï. У сyчaсних складних економiчних yмовaх пpи високому piвнi безpобiття нa селi феpмеpськi тa особистi селянськi господapствa нябули вaжливого соцiaльно-економiчного знaчення, оскiльки пеpетвоpилися для селян y нaйвaжливiшy складову способу ïx життя, зaйнятостi тa фоpмyвaння сiмейного бюджету. В облaстi нapaxовyeться 1527 феpмеpськиx господapств сеpеднiм pозмipом 101,0 ra. Понад 23 тисячi селян господapюють сaмостiйно та сво1'х земельних пaяx зaгaльною площею 94,8 тис. ra. i e селянськими господapствaми товapного типу. Kpiм того, мaйже 345 тис. особистих селянських господapств обpобляють 271,1 тис. ra з сеpеднiм pозмipом дшянки 0,78 ra. Сaме цi кaтегоpiï господapств вiдносяться до основних потенцшних клieнтiв сiльськогосподapськоï доpaдчоï служби в облaстi. Oсобливa yвaгa y пpогpaмi pоботи ПОСДС пpидiляeться pозшиpенню меpежi сiльськогосподapськоï доpaдчоï служби в облaстi. Ha цi зaxоди плaнyeться витpaтити 75 тис. гpн.
Maючи величезний досвщ по оpгaнiзaцiï пеpшоï доpaдчоï служби нa Полтaвщинi, спiвpобiтники Полтaвськоï деpжaвноï aгpapноï aкaдемiï тa 1нституту свинapствa iм. О. В. Kвaсницького Укpaïнськоï aкaдемiï aгpapниx нayк, яю мaють квaлiфiкaцiйнi свiдоцтвa доpaдникiв i експеpтiв-доpaдникiв тa зaнесенi до офщшного pеeстpy Miнiстеpствa aгpapноï полiтики Укpaïни, в 2007 pоцi були зaлyченi до ствоpення Полтaвськоï облaсноï гpомaдськоï оpгaнiзaцiï пiд нaзвою "Офщшня сiльськогосподapськa доpaдчa службя". Miнiстеpством aгpapноï пол^ики Укpaïни 1 листопaдa 2007 pокy вонa внесенa до Реeстpy сiльськогосподapськиx доpaдчиx служб з отpимaнням сеpтифiкaтy зя № 9 з пpaвом тадявяти соцiaльно-спpямовaнi доpaдчi послуги зя paxyнок бюджету. Як пpaвило, експеpтaми-доpaдникaми e пpaцiвники aкaдемiï, iншi вузькоспещ^зовяш фaxiвцi, якi пpоводять доpaдчy дiяльнiсть не ня постiйнiй основi тя надяють послуги ня зяпит доpaдчиx служб тя доpaдникiв.
Ha 2008 prn "Офщшнш сiльськогосподapськiй доpaдчiй службГ' пiд пpоекти по надянню доpaдчиx послуг з питянь пеpедбaчениx кв^фшяцшними свiдоцтвaми сiльськогосподapськиx доpaдникiв тя експеpтiв-доpaдникiв буля видiленa сумя в pозмipi 434 тис. гpн.
Знячний внесок в pозвиток служби доpaдництвa вносять ствоpенi пpи вищих нявчяльних зяклядях 3-4 piвнiв aкpедитaцiï 1нститути шслядипломнох' освiти тя доpaдництвa. Сеpед вщповщних оpгaнiзaцiйниx стpyктyp вищих нявчяльних зaклaдiв iз нaйкpaщоï стоpони зapекомендyвaв себе i 1нститут пiслядипломноï освiти тя доpaдництвa Полтявсько1' деpжaвноï aгpapноï якнАем^'. Диpектоp 1нституту, к.с.-г.н. Плaxотнiк О.О. ^отягом тpивaлого чясу беpе яктивну учясть y pозвиткy тя стяновленш стpyктyp доpaдчиx служб в Полтявськш облaстi, e членом вiддiлy шслядипломнох' освiти i доpaдництвa Hayково-методичного ценфу aгpapноï освiти який здiйснюe кооpдинaцiю няуково-методичного зябезпечення зaклaдiв пiслядипломноï осв^и i доpaдництвa.
1з метою нявчяння спецiaлiстiв доpaдчиx служб Miнiстеpством a^ap^i' полiтики Укpaïни було постявлено зявдяння пеpед aкaдемieю pозpобити зя спещяльною нявчяльною пpогpaмою електpонний пiдpyчник, що включae в себе 5 модyлiв. Тякий пiдpyчник був pозpоблений i e пеpшим електpонним пiдpyчником, який мae гpиф Miнiстеpствa aгpapноï пол^ики Укpaïни i пpопонyeться для вiльноï pеaлiзaцiï. Виклaдaчaми якнАем^, кяндидятями економiчниx няук Гяличем O.A. тя Сосновською О.О. вiдповiдно до сучясних потpеб aгpapноï полiтики Укpaïни pозpоблено нявчяльний посiбник "Сiльськогосподapське доpaдництво" з ^ифом Miнiстеpствa освiти i няуки
ЛНУВМБТ MeHi С.З. Гжицъкого Том 10 №1(36) частина 1,2008 480
Украши.
Вагомий внесок у розвиток дорадництва на Полтавщиш вносить Полтавська державна аграрна академiя завдяки затвердженш Мшютерством аграрно! полiтики Украши системi професшного навчання дорадникiв та експертiв-дорадникiв на базi вищих навчальних закладiв 3-4 рiвнiв акредитацiï за напрямами: пщготовка - з-помiж студентiв денноï та заочноï форм навчання на рiвнi (ОКР) магiстра за спецiальнiстю "Менеджмент оргашзащГ' i спецiалiзацieю "1нформацшно-консультацшна дiяльнiсть в АПК"; перепiдготовка - з-помiж фахiвцiв, якi мають спецiальнiсть "Менеджмент оргашзацп" зi спецiалiзацieю "1нформацшно-консультацшна дiяльнiсть в АПК" i працювали за фахом не менше 2-х роюв та з помiж працiвникiв, яю мають повну вищу освiту i працювали за фахом не менше 3-х роюв; пщвищення квалiфiкацiï - з-помiж дорадникiв i експертiв дорадниюв, якi мають квалiфiкацiйне свiдоцтво i проходять пщвищення квалiфiкацiï не рщше одного разу на п'ять роюв. Передбачаеться участь дорадникiв i експертв-дорадниюв у цiльових семiнарах вiдповiдно до ïx компетенцiï та професiйних iнтересiв, стажування на базi дiючиx дорадчих служб. Полтавськiй державнiй аграрнiй академи, як вищому навчальному закладу, що набув значного досвiду у пщготовщ фаxiвцiв для дорадчих служб, на 2008 рш доведено держзамовлення на тдготовку членiв регiональниx квалiфiкацiйниx комiсiй, сiльськогосподарськиx дорадникiв та експертiв-дорадникiв загалом 100 осiб.
Висновки. В оргашзацш та становлення сiльськогосподарськиx дорадчих служб на Полтавщиш, розвиток системи дорадництва в репош значний внесок було зроблено викладачами, науковцями та керiвництвом Полтавськох' державно1' аграрно1' академiï. За ïx безпосередньо1' участi були створено двi дорадчi служби, що дшть в областi. Академiя е базою для здшснення пiдготовки фаxiвцiв для дорадчих служб, мае держзамовлення на тдготовку члешв регюнальних квалiфiкацiйниx комiсiй,
сiльськогосподарськиx дорадникiв та експертiв-дорадникiв. Викладачами академи був розроблений перший в крам електронний тдручник з тдготовки спецiалiстiв-дорадникiв, який мае гриф Мшштерства аграрно1' полiтики Украши, пiдготовлено та видано навчальний посiбник по дорадництву з грифом Мшштерства освiти i науки Украши. Протягом останшх роюв в академп для студентiв рiзниx спецiальностей успiшно проводиться викладання дисциплш пов'язаних з вивченням основ дорадчох' дiяльностi.
Л1тература
1. Галич О. А., Сосновська О.О. Сшьськогосподарське дорадництво. Навч. поабник. - К.: Центр учбовоï лiтератури, 2007. - 367 с.
2.Основи сiльськогосподарського дорадництва в Укршш: Навчальний посiбник для дорадчих служб / За редакщею Р.Шмiдта. - Львiв: Вид-во НВФ "Украшсью технологи", 2003. - 680 с.
З.Основи аграрного консалтингу: Навчальний посiбник / Кропивко М.Ф., Кальна-Дубшюк Т.П., Безкровний М.Ф. -М.:Агроконсалтинг, 2004.-285с.
Summary Chehlatiy O.M.
DEVELOPMENT AND BECOMING OF AGRICULTURAL CONSULTING SERVICES IN THE POLTAVA AREA
Key moments and features of the organization of consulting services in the Poltava region were examined. The main functioning principles, priority directions, methods and research results, organizational structure, financing, prospects and plans for the development of consultation services were enlighten. The contribution of scientists and teachers of the Poltava state agrarian academy to the consulting services development in the Poltava area is shown.
Стаття надтшла до редакци 11.04.2008
