CC BY
15
УДК 338.43.01
Аршулж А.А. @
Головне управлшня агропромислового розвитку Волинськог обласног державног адмШстрацп, м. Луцьк, Украгна
ВОЛИНСЬКЕ СЕЛО: РЕАЛП ТА ПЕРСПЕКТИВИ
В статт1 зроблений анатз стану Волинських сы та особистих селянських господарств, ям е головними виробниками стльськогосподарськог продукцгг; вказаш шляхи покращення сощально-економгчного стану сшьських територш та жител1в села.
Ключоei слова: село, стьсьт територп, сшьськогосподарська продукщя, ринок, кооперац1я.
Постановка проблеми. В Державнш цшьовш nporpaMi розвитку украшського села на перюд до 2015 року, затвердженш постановою Кабшету MimcTpiB Укра1'ни 19 вересня 2007 р. №1158 справедливо наголошуеться, що аграрний сектор (сшьське господарство, харчова i переробна промисловiсть забезпечуе продовольчу безпеку та продовольчу незалежнiсть краши, формуе 17 вiдсоткiв волового внутршнього продукту та близько 60 вщсотюв фондоспоживання населення [7]. Внаслiдок аграрно! реформи, яка розпочалась на початку 90-х роюв минулого столiття i яка не завершена ще й дос кардинально змiнилась структура виробниюв сшьськогосподарсько! продукци. Головним товаровиробником сшьськогосподарсько! продукци стали особистi селянськi господарства. Разом з тим ютотно не змшився !хнш статус як виробника i головного постачальника продовольчо! продукци для споживачiв, а соцiально-економiчний стан сшьських територш попршився. Тому питання соцiально-економiчноl полiтики, якi стосуються украшського села та основних сiльських товаровиробниюв е особливо актуальними.
Анал1з дослвджень i публжацш. Глибокi соцiально-економiчнi перетворення в укра!нському селi, земельна реформа, капiталiзацiя села знайшли свое вщображення в працях П.Т.Саблук, В.Г. Андршчука, П.1.Гайдуцького, В.Я.Меселя-Веселяка, 1.Михасюка, В.А.Трегобчука та шших, в яких накресленi основш шляхи вирiшення аграрно! реформи в Укра!ш. Пiд егiдою Miнiстерства сшьського господарства i продовольства Укра!ни, Укра!нсько! академи аграрних наук була зроблена науково-анал^ична розробка, що характеризувала сощальну сферу укра!нського села. Проблемi життя i функцiонування сiльських територiй присвячеш працi В.В. Юрчишина, С.1.Мельника, О.А.Богуцького.
Вирiшенню проблеми населення i трудових ресурсiв села присвячень працi П.Т.Саблука та М.К.Орлатого. Ринковi перетворення знайшли свое
®Аршул1к А.А., 2009
10
вщображення в роботах П.1.Гайдуцького, В.А.Валентинова, Г.В.Ортшово! та в багатьох шших.
Мета дослщжень. Метою наших дослщжень було вивчення Волинського села та сшьськогосподарського виробництва в ньому, шляив покращення сощально-економiчного стану сшьських територiй та умов функцюнування особистих селянських господарств - основних товаровиробнимв сшьськогосподарсько! продукци.
Виклад основного матер1алу. Сучасний стан iнфраструктури сiльських територш пiдтверджуe наявнiсть кризи. Скрутне становище економжи села, тривале недофiнансування сощально! сфери призвели до загрози фiзичного руйнування И матерiально-технiчного потенцiалу.
З огляду на те, що до полюьких територiй вiдноситься бiльша половина обласи, де негативнi процеси особливо гостро проявляються у сiльськогосподарському виробництвi та побутi, доцiльно iнiцiювати прийняття законопроекту «Про статус полюьких територш Укра!ни». Для вирiшення проблем сшьських територш необхщно провести суцшьну паспортизацш сiльських населених пунктiв, визначити фшансування на розвиток сощально! iнфраструктури, оскшьки Державна цiльова програма розвитку укра!нського села на перiод до 2015 року великою мiрою носить декларативний характер. Потребуе першочергового розгляду на сеси Верховно! Ради Укра!ни проекту Закону Укра!ни «Про внесення змш до Закону Укра!ни «Про сшьськогосподарську кооперацiю» та подальше стимулювання кооперування на селi шляхом запровадження вщповщно! державно! програми, - такi пропозици надiсланi Мiжвiдомчiй координацiйнiй радi з питань розвитку сшьських територш при Кабшет МЫс^в Укра!ни.
Полiпшення сощального та економiчного становища на селi вимагае, насамперед, здiйснення комплексних ринкових перетворень в агропромисловому комплексi кра!ни та заходiв щодо пiдготовки сшьгосппщприемств та iндивiдуальних господарств до дiяльностi в умовах повноцiнного функцiонування ринку земл^ вироблення дiевих економiчних та механiзмiв стимулювання та пiдтримки розвитку аграрного виробництва у щновш, кредитнш та податковiй полiтицi.
Перiод переорiентування нацiонально! економiки на ринкову основу вщзначився рiзким зменшенням обсягу виробництва сшьськогосподарсько! продукцi! в сiльгосппiдприемствах, особливо тваринницько!. На фонi цього процесу особист селянськi господарства перейшли в категорш основних виробникiв бiльшостi видiв сiльськогосподарсько! продукцi! i у великш мiрi продовжують забезпечувати населення кра!ни продовольством.
Не стала винятком i Волинська область. Традицiйними виробничими сегментами особистих селянських господарств област е тваринництво, де питома вага ще! категори господарств в структурi виробництва у минулому роцi склала 68,2 вщсотка. В рослинництвi дана категорiя господарств домiнуе у виробництвi картоплi (питома вага впродовж останнього десятирiччя 98 вiдсоткiв) та овочiв (91-97 %).
11
З початком фiнансово-економiчно! кризи в суспiльствi дуже швидко змшилася риторика щодо ролi аграрного сектору. Галузь набула справедливого статусу одного з локомотивiв економши. Тому питання розвитку такого важливого сегменту АПК як особист селянсью господарства, е одним iз найголовнiших прiоритетiв влади области
У Волинськiй областi нараховуеться 166.9 тисяч особистих селянських господарств, з них 164 тисячi або 98 вщсотюв мають землю, сiльськогосподарських тварин утримують 135 тисяч або 81 вщсоток господарств.
Проте виробництво в особистих селянських господарствах характеризуються досить таки низькою товарнiстю продукцi!. Так, у минулому роцi власниками особистих селянських господарств продано переробним пщприемствам областi 75 тис. тонн молока або лише 19 вщсотюв вщ виробленого та 8,4 тис. тонн м'яса (13 вщсотюв).
Головним чинником, який зумовлюе таку ситуацш е роздрiбненiсть особистих селянських господарств, або !х не згуртовашсть. Це унеможливлюе досягнення високо! якостi вироблено! продукцi!, формування однорщно! партi! товару, що утруднюе !х продаж та не дае належно! реалiзацiйно! цiни. Недодае !м «попутного в^ру» i високий рiвень застосування ручно! працi в процесi виробництва або шшими словами - !х низька технiчна оснащенiсть, що стосуеться як рослинництва, так i тваринництва.
Згщно статтi 10 Закону Укра!ни "Про особисте селянське господарство" Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни, щорiчно, при пщготовщ державного бюджету, повинен передбачати вщповщш кошти на пiдтримку особистих селянських господарств. Проте, ця норма Закону не виконуеться вже протягом шести роюв, а державна пiдтримка надаеться лише сшьськогосподарським пiдприемствам i фермерським господарствам, що позначаеться на конкурентноздатност продукци вироблено! в особистих селянських господарствах та не сприяе !х розвитку.
З огляду на надзвичайну важлившть особистих селянських господарств як виробниюв сiльськогосподарсько! продукцi! та !х соцiально-економiчну значимiсть, фахiвцi головного управлiння агропромислового розвитку облдержадмЫстраци у 2005 рощ розробили Програму розвитку особистих селянських господарств у Волинсьюй областi на 2006-2010 роки. Особливютю Програми е те, що вперше виникла можлившть фiнансово стимулювати розвиток та структуризащю особистих селянських господарств.
У попередшх роках основний акцент робився на здешевлення кредитв для придбання мш>техшки. Однак, активностi щодо оформления пшьгових кредитiв селяни не проявили. Так, упродовж двох роюв власниками особистих селянських було оформлено лише твтора десятка таких пшьгових кредитв.
З метою вдосконалення виконання Програми було проведено ряд зустрiчей з фахiвцями управлiнь агропромислового розвитку райдержадмiнiстрацi!, власниками особистих селянських господарств. В результат було встановлено, що основними причинами низько! активност
12
власниюв особистих селянських господарств щодо участ у данш Програмi е небажання вступати у цивiльно-майновi вщносини з комерцiйними банками, що зумовлено вщсутшстю впевненостi у стабiльностi сво!х доходiв для обслуговування оформленого кредиту та жорсткими вимогами, яю банювсью установи висувають до позичальникiв.
Узагальнивши напрацьовану iнформацiю, головне управлiння агропромислового розвитку iнiцiювало розширення напрямкiв фшансово! пiдтримки особистих селянських господарств. В даний час дшчою програмою передбачено кошти обласного бюджету за такими напрямками:
а) часткове вiдшкодування за користування кредитом в розмiрi 14 вщсотюв рiчних банювсько! ставки: на закутвлю молодняку велико! рогато! худоби в племзаводiв та племрепродукторiв; тракторiв потужнiстю не бiльшою за тяговий клас 1,4 та причiпного швентарю до них; до!льних апаратiв. Термш кредиту вiд 12 до 60 мшящв;
б) вiдшкодування до 30 ввдсотюв вартостi витрат за придбаш власниками особистих селянських господарств:
- тракторiв потужнiстю не бшьшою за тяговий клас 1,4 та причшного iнвентаря, який агрегатуеться з ними;
- до!льних апаратiв;
- племшних телиць та нетелiв;
в) за прирют корiв молочного напрямку домогосподарствам, якi на 1 Ычня поточного року утримували не менше 10 корiв та збiльшили !х поголiв'я станом на 1 грудня того ж року (до 1 тис. грн за кожну добавлену голову);
г) закладка демонстрацiйних дшянок нових сортiв картоплi, що сприяе сортопоновленню картоплi та забезпеченню сшьських мешканцiв високоякiсним посадковим матерiалом за здешевленими цiнами. Для поширення передових технологш вирощування дано! культури залучаються провiднi науковцi iнститутiв областi, сшьськогосподарсько! дорадчо! служби.
Внесенi змiни сприяли тому, що в минулому рощ власники особистих селянських господарств придбали 95 одиниць техшки, в тому чи^ 9 до!льних апаратiв, за що отримали часткове вiдшкодування вартост на суму 628,5 тис. грн. Вiсiмнадцять власникiв особистих селянських господарств оформили пiльговi кредити на придбання технiки, яким вiдшкодовано вiдсотки за користування кредитами в сумi 37 тисяч гривень. В шести районах, де було закладено демонстрации дшянки нових сортiв картоплi, на вщшкодування вартостi технологiчних робiт видiлено з обласного бюджету 14,4 тис. грн. З цих дшянок одержано 23 тонни насшнево! картопл^ 12 тонн яко! реалiзовано за цiною продовольчо!. Двом власникам особистих селянських господарств доплачено 25,0 тис. грн за добавлену корову молочного напрямку продуктивной з розрахунку по 1 тис. грн.
Попри те, що для досягнення мети Програми та виконання поставлених завдань потребуеться здшснення багато рiзних заходiв та найголовшший, безперечно, фшансування. В обласному бюджетi 2009 року передбачено кошти в сумi 1 мшьйон гривень для фшансово! пщтримки власникiв особистих
13
селянських господарств, що дае селянам можливють ще в бшьшш мiрi розраховувати на преференци в поточному рощ.
Актуальним залишаеться нерозвиненiсть ринкових вщносин. 1снуюча нинi iнфраструктура не е досконалою, оскiльки бiльшiсть !! елементiв знаходяться лише на початковому етапi розвитку i не виконають сво!х функцiй у повному обсяз1 Але найгострiша проблема полягае у вщсутност системно! взаемодi! !! складових.
1нфраструктура аграрного ринку - це взаемопов'язана система пщприемств i установ, дiяльнiсть яких пiдтримуе господарськi взаемозв'язки в агробiзнесi, забезпечуе процес сшьськогосподарського виробництва i безперервний товарообмiн на аграрному ринку.
Сьогодш ми маемо неоргашзований ринок. Понад 70 вщсотюв трудомiстко! сiльськогосподарсько! продукцi! повсякденного споживання — картоплi, овочiв, фруктiв, молока та м'яса виробляеться в особистих селянських господарствах та фiзичними особами, яю не мають постiйно дшчих маркетингових каналiв збуту тако! продукци. Як результат — значна частина вирощено! сiльськогосподарсько! продукцi!, особливо у вщдалених вiд примiсько! зони селах, згодовуеться худобi або псуеться. Частина !! потрапляе до кiнцевих споживачiв, але через посередникiв, чи продаеться селянами поза межами органiзованих аграрних ринкiв у непридатних для торгiвлi мiсцях.
В ланцюгу «виробник - оптовик - роздрiбний продавець - споживач» вiдсутнi тривалi, стабiльнi зв'язки, побудоваш на контрактнiй основi. Багаторазовий перепродаж неоргашзованими посередницькими структурами товарiв призводить до завищення роздрiбних щн. Торгiвля сiльськогосподарською продукцiею, в основному, грунтуеться на особистих контактах учасниюв ринку та мае стихiйний характер. Для бшьшосп дрiбних та середшх товаровиробникiв постала проблема не тшьки виростити продукцiю, а й вигщно !! продати.
Кооперацiя на селi е основою для подальшого розвитку шфраструктури аграрного ринку. Проте на сьогодшшнш день мережа iнфраструктурних формувань, зокрема, сiльськогосподарських обслуговуючих кооперативiв, за обсягами надання послуг та !х якiстю не задовольняе зростаючих потреб власниюв особистих селянських та фермерських господарств, покупщв (споживачiв) !х продукцп та сiльського населення в щлому.
Як наслiдок, в областi практично зупинився процес створення сшьськогосподарських обслуговуючих кооперативiв, а окремi припинили свою господарську дiяльнiсть. Станом на 1 кв^ня 2009 р. зареестровано 34 таких кооперативи, функщонуе лише 11.
Формування кооперативного укладу в аграрному секторi стримуеться як недосконалiстю чинного законодавства, так i вiдсутнiстю фшансово! пiдтримки розвитку сiльськогосподарсько! обслуговуючо! кооперацп.
Ми хочемо досягти розроблення i впровадження ефективного механiзму реалiзацi! сшьськогосподарсько! продукцi! та продуктiв !! переробки виробниками уах форм власностi, тдвищення якостi сiльськогосподарсько!
14
продукци, зниження !! цши та споживчо! шфляцп, забезпечення доступу власниюв ОСГ, дрiбних i середнiх тдприемств, що виробляють сiльськогосподарську продукцiю, без посередниюв - до майбутнього оптового ринку.
Зважаючи на наявш проблеми на виконання ряду нормативно-правових актiв Укра!ни, головним управлiнням агропромислового розвитку облдержадмЫстраци на розроблено проект Обласно! програми розвитку шфраструктури аграрного ринку област на перiод до 2015 року, який схвалений рiшениям колегi! обласно! державно! адмшютрацп вiд 29 кв^ня 2009 року № 3/3. Програма буде винесена на розгляд сеси обласно! ради. Стратегiчним завданням Програми е поетапне формування сучасного цивЫзованого ринку та забезпечення передумов його стабшьного функц^нування.
Головною метою Програми е формування пщгрунтя для ефективно! розбудови мережi суб'ектiв iнфраструктури аграрного ринку област, забезпечення доступу особистих селянських господарств та фiзичних оаб, якi займаються сiльськогосподарським виробництвом, до оптово-роздрiбних ринкiв та майбутнього створення оптового ринку сiльськогосподарсько! продукцi!.
В травш заплановано провести ярмарку-продаж сшьськогосподарсько! продукцi! на новому оптово-роздрiбному ринку ТЦ «Новий ринок». В вересш -буде проведено 4 виставку-ярмарок "Волинь-Агро-2009". Цього року необхiдно прикласти максимум зусиль та фантазi!, щоб якнайкраще провести зазначений виставковий захщ, оскшьки виставцi надано статус мiжнародноl.
С ще багато цiкавих задумiв, якi сподiваемося втiлити в життя.
Висновки.
1. Основним виробникам сшьськогосподарсько! продукцп у Волинськш областi е особист селянсью господарства. Особливо велика !х роль у виробництвi овочiв, фруктв, тваринницько! продукцi!, що складае понад 70 вщсотюв всiе! вироблено! продукцп.
2. Недосконалкть iнфраструктури аграрного ринку е значною перешкодою в подальшому розвитку виробництва сшьськогосподарсько! продукци в особистих селянських господарствах. В ланцюгу "виробник -оптовик - роздрiбний продавець - споживач" вщсутш тривалi стабiльнi зв'язки побудованi на контрактнш основi.
3. Формування кооперативного укладу в аграрному секторi стримуеться як недосконалютю чинного законодавства так i вiдсутнiстю фiнансово! пiдтримки розвитку сшьськогосподарсько! обслуговуючо! кооперацi!.
Л1тература
1. Андршчук В.Г. Капiталiзацiя сiльського господарства: щентифжащя i мотиви здiйснення // Економша АПК - 2006 - №1.-с.40-53;165-169.
15
2. Андршчук В.Г. Кашт^защя сшьського господарства: вибiр масштабiв та ощнка переваг i загроз здiйснення.// Економка АПК. - 2006 -№2.-с.8-16.
3. Аграрна праця та соцiальний розвиток села / О.А. Богуцький, Г.1. Купалова, М.А. Горлатий та ш./ за ред. О.А. Богуцького.- 1АЕ УААН;, 1996.-300с.
4. Базове дослщження Волинсько! областi. Ки!в.-2004.-97с.
5. Валентинов В.А. Регулювання мiжгалузевих вiдносин в системi аграрно! пол^ики / 1АЕ УААН. Ки!в-2003.-с.89-97.
6. Гайдуцький П.1. Формування та розвиток аграрного ринку // Економка АПК. - 2004. - №3.-с.4-15.
7. Державна цшьова програма розвитку укра!нського села на перiод до 2015 року.// Економка АПК - 2007.-№11.-с.3-57.
8. Мельник С.1. Соцiально- економiчнi проблеми вiдтворення та ефективного використання ресурсного потенцiалу села.-К.: ННЦ1АЕ, 2004.-428с.
9. Месель-Веселяк В.Я. Пщвищення ефективност сiльськогосподарського виробництва // Економiка АПК - 2005.-№6.-с.17-26.
10. Михасюк I., Герасимчук А. Становлення i розвиток приватних агро формувань. Львiв, 2000.-206с.
11. Населення i трудовi ресурси села: навч. поаб./ за ред. П.Т. Каблука, М.К. Орлатого.- К.: 1нститут аграрно! економiки УААН, 2002.-277с.
12. От аграрного общества к государству всеобщего благосостояния.-М.: "Российськая политическая энциклопедия"(РОССПЭН), 1998.-432с.
13. Ортша Г.В. Роль ринкового механiзму у формуванш форм реалiзацi! сiльськогосподарсько! продукци// Держава та регiони. 2007.-№3.-с.160-162.
14. Саблук П.Т. Розвиток земельних вщносин в Укра!нi. - К.: ННЦ 1АЕ, 2006.-396с.
15. Саблук П.Т. Розвиток аграрно! економiчноl науки в Укра!ш та !! завдання в умовах освоення ринково! системи господарювання.// Економiка АПК. - 2006. - №7.-с.4-11.
16. Соцiальна сфера села Укра!ни (науково-аналiтична розробка).-К.: Miнiстерство сшьського господарства i продовольства Укра!ни, Укра!нська академiя аграрних наук, УНД1ЕАПВ, 1992.-200с.
17. Трегобчук В.А. Економiчнi проблеми вщтворення i модернiзацi! ресурсного потенщалу АПК // Економiка АПК.-1999.-№1.-с.54-58.
18. Чапко I. Кредитування пiдприемств АПК комерцшними банками в Укра!нi // Актуальш питання аграрно! полiтики.- К.: Проект "Аграрна пол^ика для людського розвитку", 2002.с. 54-64.
19. Шебанш В.С. Проблеми технiчного переоснащення сшьського господарства в Укра!ш // Економка Укра!ни.-2002.- №4.-с.68-72.
20. Юрчишин В.В. Сшьсью територi! як системоутворюючi фактори розвитку аграрного сектору економки // Економка АПК. - 2005.-№3.-с.3-10.
16
Summary Arshulik A.A.
THE VOLINIEN VILLAGE: REALITIES AND PROSPECTS
The analysis of the state of villages of the Volin region and personal peasant economies, which are the producers of agricultural product, and also the ways of improvement of the socio-economic state of rural territories and inhabitants of village are offered.
Keywords: village, rural territories, agricultural product, market, cooperation.
Cmammx nadwrnna do peda^ii 07.03.2009
17
