CC BY
46
этому оно содержит средства изучения процессов взаимодействия человека и группы в процессе изменений, обучение совместной работе по изучению и разрешению проблемных ситуаций, а также средства организации этой работы.Инновационный метод предписывает изучение, освоение и использование механизмов и способов нового понимания себя, других людей, мира в целом, возможностей порождения и реализации нового, в том числе приобретение нового опыта и создания новых образцов деятельности. Поскольку старые средства неспособны давать новый результат, считается, что в нестандартных ситуациях порождение новых средств деятельности, обучение им и их практическое использование - единственный путь продуктивного преобразования ситуации, снятия затруднений и решения проблем. Для порождения новых идей и решений предписывается использовать широкий спектр методов, процедур и техник: логико-математические и методологические, эвристические, контекстуальные и опытно- практические, а также средства, специально ориентированные на работу с подсознанием. Метод предполагает не только способы генерирования новых идей, но и способы их практической реализации.
По оценкам специалистов, в России консалтинг станет в ближайшее время одним из наиболее перспективных видов деятельности. В услугах профессиональных управленческих консультантов нуждаются многие предприниматели, особенно начинающие, которые, как правило, не имеют не только опыта работы в рыночных условиях, но и необходимых знаний в области менеджмента,
управления инновациями, маркетинга.Консалтинговые фирмы осуществляют не только чисто экономическую функцию, но прежде всего личностно-связующую. Консультанты должны хорошо разбираться не только в общей ситуации в своей стране и владеть достаточно полной информацией по представляемому им предприятию, но и владеть знаниями по стране, в которой действует фирма-контрагент, а также знанием языка, менталитета, обычаев и привычек, типов общения и организационных структур. В отечественной практике инновационный консалтинг возник из противоречия между широким осознанием того, что инновация есть основное средство экономического развития, повышения конкурентоспособности, с одной стороны, и низкой инновационной активностью предприятий - с другой. Большинство консультантов, которые начинают индивидуальное дело, думают и действуют как предприниматели: они начинают новую деятельность, ищут клиентов в условиях неопределенности, расчетливо рискуют; много работают, чтобы преуспеть; добиваются независимости и следуют своему делу и жизненным целям целеустремленно и настойчиво... Здесь нужно, даже больше предприимчивости, чем в каком либо другом большом бизнесе; это объясняется как изменяющимисяпотребностями клиентов, так и тем, что буквально ежедневно появляются новые возможности и их нужно осознать и принять. Приведенные аргументы говорят в пользу того, что инновационная деятельность является важнейшим условием постановки консалтинга и основным элементом создания его продукта.
ПРИОРИТЕТНЫЕ УСЛУГИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Гасанов М.А. д.э.н., проф. ИСЭИ ДНЦ РАН Исмаилов М.И., д.м.н., профессор ДГМА
Одной из важнейших составляющих социальной сферы является здравоохранение, которое играет особую роль в развитии экономики страны и её регионов. Совершенствованию деятельности социальной отрасли особое внимание уделено в Послании Президента страны Федеральному Собранию России, в Программе экономического и социального развития РД на период до 2020 года.
Ключевые слова: здравоохранение, экономика, технологии.
PRIORITY SERVICES IN THE FIELD OF ECONOMICS
Gasanov M., Doctor of Science, Economics, professor, ISEIDNC RAN Ismailov M., Doctor of Medical Science, professor, DGMA
One of the most important components of the social sphere is health care, which plays a special role in the development of the country’s economy and its re-gion. Improve the functioning of social sector, special attention was paid to the President’s Address to the Federal Assembly of Russia, the economic and social development of the RD for the period until 2020.
Keywords: health, economy, technology.
В устойчивом функционировании системы медицины важное значение имеют клиники высокой технологии, поэтому их развитию уделяется большое внимание. Следует отметить, что в последние годы в регионе проводится значительная работа по модернизации сети медицинских учреждений, развитию и совершенствованию специализированных и высокотехнологических видов медицинской помощи, укреплению материально-технической базы здравоохранения, строительству и вводу в эксплуатацию новых лечебно-профилактических учреждений.
В Послании Президента республики Народному Собранию Дагестана на 2010 год указывается, что «Успех наших начинаний во многом зависит от состояния здоровья и уровня образования наших граждан, их профессионализма и готовности к переменам. Это требует лучшего качества образования, здравоохранения, комфортной социальной среды и надежно работающей системы жилищно-коммунального хозяйства. Нам предстоят реформы в социальной сфере. Большая часть бюджетных учреждений будет преобразована в автономные некоммерческие организации».
В связи с этим предстоит ещё более активизировать работу по развитию сферы услуг, особенно в сельской местности региона, совершенствованию профилактического направления в охране здоровья населения, в том числе через развитие службы высокой технологии, укрепление её материально-технической базы.
Следовательно, здравоохранение относится к приоритетным на-
правлениям развития социальной сферы. Для реализации проекта «Здоровье», названного Президентом страны национальным, разработаны конкретные меры, направленные на развитие медицинской науки и здравоохранения.
Ориентиры государства в социальной сфере четко обозначены Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным «Будущее России зависит от человеческого потенциала, на первом месте для нас всегда должны быть инвестиции в качество жизни наших граждан - в образование, в охрану здоровья». Как показал проведенный сравнительный анализ, сегодня наша республика по большинству параметров в этой сфере значительно отстает от среднероссийского уровня.
Деятельность клиники высоких технологий в Республике Дагестан осуществляется в соответствии с комплексными планами работы Минздрава РД и Республиканского медицинского центра. Республиканская клиника является организационно-методическим и лечебно-консультационным центром по оказанию специализированной помощи населению Дагестана. Его работа направлена на улучшение качества медицинской помощи населению, повышение профессионального уровня медицинских работников, расширение организационно-методической помощи городам и районам. В связи с этим регулярно проводятся выезды специалистов клиники в города и районы для оказания организационно-методической и практической помощи на местах, в том числе и для оказания срочной
Рис. Медицинские услуги в структуре приоритетных услуг населению, %
помощи. Результаты таких поездок, а также выездных научно-практических конференций обсуждаются на медсоветах.
Ныне клиника имеет развитую структуру, о чем свидетельствует наличие коек в лечебных учреждениях. В городах республики развернута большое число коек, в том числе сотни в г. Махачкала, для оказания эффективной помощи больным.
Важное значение должно придаваться диспансеризации как методу систематического врачебного наблюдения в лечебных учреждениях за состоянием здоровья определенных групп здорового населения и больных хроническими болезнями, в том числе глазными с целью предупреждения и раннего выявления заболеваний, своевременного лечения и профилактики обострений.
Особая роль в совершенствовании службы клиники отводится техническому перевооружению и повышению эффективности функционирования подотраслей социальной сферы. По этой причине улучшение сферы социального развития является ключевым фактором в становлении рыночной экономики.
Проведенный анализ показывает наличие сложных проблем, к числу которых относится необходимость устойчивого развития материально-технической базы социальной сферы от потребностей населения. Некоторые параметры развития социальной сферы (медицинские услуги в структуре платных услуг населению региона) приведены на рисунке. Через все каналы реализации за 2009 год населению РД оказано услуг на 53452,8 млн.руб., на 12,2% выше уровня 2008 года. Прирост объемов достигнут почти по всем составляющим платных услуг.
В результате выполненного анализа можно сделать вывод о том, что, начиная с 1998 года, сохраняется ежегодный рост объема услуг населению, но при этом темпы прироста физического объема выше среднероссийского.
В целях реализации национального проекта необходимо активизировать работу по развитию здравоохранения, особенно в сельской местности, по профилактике социальных заболеваний, совершенствованию профилактического направления в охране здоровья населения, в том числе путем укрепления первичного (амбулаторно-поликлинического) звена. Особого внимания требует развитие службы клиники высоких технологий как важного звена отечественного здравоохранения.
В клинике высоких технологий проводится большая творческая и учебно-методическая работа с ординаторами и врачами-кур-сантами по совершенствованию занятий по смежным и научно-теоретическим дисциплинам региона.
Анализ подтверждает, что социальная и технологическая эффективность экономики в сфере услуг может быть повышена за счет рационального внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.
Рынок платных услуг населению представлен в табл. 1.
Чтобы реализовать приоритетные направления развития инфраструктурного комплекса сферы услуг, необходимо проведение целесообразной инвестиционной политики, которая предусматривает участие государства в финансировании тех социально-инфраструктурных объектов, которые имеют государственную значимость. При этом важную роль играет и повышение инвестиционных возможностей за счет самих предприятий и объектов, частных инвесторов, а также учёт геоэкономического потенциала в стратегии экономического ресурса регионов.
Выявлено, что многие проблемы инфраструктурного комплекса и сферы услуг могут быть решены путем совершенствования организации управления его объектами, что очень важно для всех уровней хозяйственной иерархии, но особенно на региональном
Таблица 1. Динамика приоритетных платных услуг населению за 2009 г.
Млн. рублей В ° /о К
соответствующему периоду предыдущего года предыдущему периоду
Январь 3102,0 117,5 55,0
Февраль 3088,3 114,4 98,4
Март 3772,8 114,6 121,8
I квартал 9963,1 115,1 63,9
Апрель 4024,1 122,1 106,0
Май 4297,5 130,0 106,3
Июнь 4065,9 117,3 94,7
II квартал 12387,5 118,6 122,2
I полугодие 22350,6 119,4 113,8
Июль 5622,8 103,9 113,8
Август 4932,5 104,2 106,6
Сентябрь 4535,2 94,1 91,7
III квартал 14090,5 96,2 112,3
Январь-сентябрь 36441,1 111,8 -
Октябрь 5023,0 105,9 110,6
Ноябрь 5619,3 113,9 111,4
Декабрь 6369,4 113,6 113,1
IV квартал 17011,7 105,7 -
Январь-декабрь 53452,8 112,2 -
уровне, где реально происходит стыковка народнохозяйственных и локальных интересов.
Одними из факторов, способствующих совершенствованию социальной инфраструктуры являются комплексность, переход к взаимосвязанной системе прогнозных расчетов как основы и инструмента разработки и реализации программы развития инфраструктуры. Дальнейшее существование этой отрасли экономики зависит от того, насколько быстро будут приняты меры для обеспечения условий ее устойчивого развития.
Совершенствование организации управления инфраструктурой предполагает более широкое использование положительного опыта экономики развитых стран в сфере услуг. В результате анализа установлено, что в промышленно развитых районах европейской части страны основная задача развития производственной базы инфраструктуры и сферы услуг заключается в повышении технического уровня существующей магистральной и местной инфраструктурной сети.
Прогнозировать развитие социально-информатизационной инфраструктуры следует комплексно, как единое целое, имеющее функционально-целевое назначение, с учетом функционирования всех составляющих инфраструктуры, в том числе сферы услуг.
В исследовании получены результаты, свидетельствующие о необходимости увеличения объемов капвложений в развитие составляющих инфраструктуры на территории Северного Кавказа для выравнивания уровней развития и обеспечения основными фондами всей инфраструктуры. Данные сравнительного анализа полезны региональным органам управления для разработки и реализации инвестиционных программ развития инфраструктуры с учетом интересов как производственной, так и социальной сфер экономики в условиях развития рыночных механизмов. Они важны для разработки основных положений концепции социально-экономического развития территориальных инфраструктурных подразделений региона на перспективу.
Рыночные механизмы должны сыграть существенную роль в структурной перестройке экономики социально-информатизацион-ной инфраструктуры региона, в результате которых в складывающихся постиндустриальных структурах составляющие производственной инфраструктуры и сферы услуг наряду с прочими вторичными и третичными секторами экономики (обрабатывающая промышленность, строительство, интеллектуальная деятельность) станут одной из ведущих позиций в народнохозяйственном комплексе региона и страны.
Непременным условием комплексного развития производственной и социальной инфраструктуры в экономическом развитии страны и региона должно стать широкое развитие научных исследований, которые обеспечивают высокий уровень эффективности функционирования инфраструктурных составляющих Дагестана и всего Южного федерального округа.
Организационно-техническое развитие инфраструктуры сферы услуг непременно потребует создания специального фонда для финансирования актуальных научных исследований и разработок государственной поддержки по развитию научного потенциала в регионе. При этом надо добиться, чтобы производственная и социальная инфраструктура работала как на внутрирегиональные нужды, так и на развитие всей экономики России.
Из-за невозможности решения ряда насущных вопросов инфраструктуры сферы услуг в рамках традиционных методов управления, необходимы разработка и реализация региональных программ развития отдельных составляющих, экономики, комплексного развития всей инфраструктурной системы.
С реализацией концепции автор связывает возможности сбалансированного развития различных видов инфраструктуры, оптимальное распределение ресурсов между ними, предотвращение «отраслевого лоббирования».
По мнению авторов, реализация концепции также будет способствовать:
ускорению рыночных преобразований в отраслях производственной и социальной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для развития бизнеса, производства и экспорта инфраструктурных услуг; формированию и приоритетному развитию национальной производственно-информатизационной инфраструктуры и обеспечению ее эффективного функционирования; эффективной интеграции региона в мировую инфраструктурную систему, содействию реализации экспортного потенциала национальной инфраструктуры сферы услуг, надежному и эффективному инфраструктурному обеспечению социально-экономических связей.
Предполагается координация деятельности ветвей и уровней власти, бизнеса, различных слоев общества в целях обеспечения наиболее эффективного использования возможностей инфраструктуры сферы услуг в интересах социально-экономического развития региона.
Работа ценна тем, что содержащиеся в ней основные выводы могут быть использованы в процессе формирования всероссийской и региональной инвестиционной политики, совершенствования нормативно-правовой и законодательной базы в этой области, разработке федеральных и региональных целевых программ, связанных с решением социально-экономических проблем и структурными преобразованиями в экономике и сфере услуг страны и ее регионов.
К основным образующим элементам системы управления предприятия сферы услуг можно отнести: структуру и культуру организации; механизм управления; процесс управления; развитие менеджмента и искусства управленческой деятельности.
Таким образом, переход к рыночным формам хозяйствования, прежде всего, должен сопровождаться разработкой эффективных механизмов реализации перечисленных элементов современного менеджмента.
Проведенный анализ свидетельствует о положительных тенденциях развития службы сферы услуг региона. Однако для дальнейшего качественного улучшения медицинской помощи населению необходимо важное значение придавать главным составляющим повышения эффективности деятельности инфраструктуры в сфере услуг: улучшению качества традиционных услуг; внедрению современных технологий; заинтересованному в успехе высококвалифицированному персоналу; доступности услуг для населения региона; гарантированному оказанию приоритетных услуг; обеспечению сохранности и выполнения других элементов безопасности; представлению клиентам информации об универсальных услугах; организации обратной связи в отношении данных услуг и ответственности медработников при качественном обслуживании.
Представляется целесообразным: продолжить курсы повышения квалификации на кафедре глазных болезней на базе клиники высоких технологий; организовать в районах работу по активному выявлению больных; активизировать работу диспансерной группы путем направления нуждающихся на стационарное лечение, проведение противорецидивных курсов лечения. Республиканской клинике Дагестана принадлежит важная роль в оказании специализированной медицинской помощи населению.
Хирургическая активность значительно выросла. В результате проведенного анализа можно отметить положительные тенденции развития и глазной клиники высоких технологий.
В Послании РД Народному Собранию республики подчеркивается: «В Республике сохраняются проблемы с оказанием доступной и качественной медицинской помощи гражданам. Во многом они связаны с отсутствием современных медицинских учреждений и оборудования. По обеспеченности объектами здравоохранения Дагестан находится на одном из последних мест в Российской Федерации. Мы отстаем и в оказании высокотехнологической медицинской помощи. Мы должны избавиться от балласта, модернизировать систему образования и здравоохранения таким образом, чтобы высококвалифицированные специалисты могли нормально работать и получать достойное вознаграждение за свой труд».
Вместе с тем в целях нормального функционирования и совершенствования медицинской помощи населению необходимо: улучшить работу по диагностике ряда заболеваний,
Клиника в РД нуждается в усилении и организационно-методической помощи городам и районам, активизации санитарно-просветительской работы среди населения. Анализ развития структуры приоритетных услуг населению региона свидетельствует о существенных различиях в постановке её работы в разных районах Дагестана и регионах России. Этим обусловлена важность дальнейшего исследования устойчивого функционирования данной сферы в регионе.
Таким образом, реальные материальные отношения, живая творческая практика, конкретный опыт и знания медицинских работников в конечном счете формируют здорового гражданина, но слова и поступки врача должны стать ведущими в формировании активной социальной деятельности пациентов, особенно на стационарном лечении. Чем активнее и качественнее их деятельность по лечению населения, тем интенсивнее идет обогащение их духовного мира и формирование гражданских качеств, а этого можно добиться только опираясь на принципиально новую систему высокой технологии медицины как важнейшей подотрасли социального комплекса и экономического развития региона.
