CC BY
71
УДК: 332.605
Бадал Наталья Алексеевна, магистрантка Курского государственного университета
e-mail: mur20038@mail.ru
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Аннотация: в статье рассмотрены теоретико-методологические вопросы развития стратегического управления социально-экономическими процессами в муниципальном образовании с учетом использования методики прогнозирования социально-экономических процессов.
Ключевые слова: стратегическое управление, социально-экономического развитие, муниципальное образование
BASIC BASES OF DEVELOPMENT OF STRATEGIC MANAGEMENT OF SOCIAL AND ECONOMIC PROCESSES IN MUNICIPALITY
Badal Natalya Alekseevna, magistrantka of Kursk state university
e-mail: mur20038@mail.ru
Summary: in article teoretiko-methodological questions of development of strategic management of social and economic processes in municipality taking into account use of a technique of forecasting of social and economic processes are considered.
Keywords: strategic management, social and economic development, municipality.
На современном этапе большинство муниципальных образований находятся в сложном социально-экономическом положении, что в свою очередь является существенным источником формирования социальной напряженности на местном уровне. Основным проблемы в данном аспекте связаны прежде всего в тем, что в большинстве муниципальных образований отсутствует четкая концепция или стратегия социально-экономического развития. В этой связи в рамках данной статьи мы постараемся раскрыть основные принципиальные особенности и векториальные ориентиры, способные создать условия для обеспечения эффективной системы стратегического управления социально-экономическими процессами в муниципальных образования.
На сегодняшний момент в системе муниципального менеджмента нет единой концепции развития стратегического управления социально-экономическими процессами. При этом в основе развития стратегического управления социально-экономическими процессами в системе муниципального
менеджмента находятся две основные категории - этом планирование и прогнозирование. При этом в научной литературы существуют серьезные дискуссии по поводу первичности того или другого понятия для развития муниципального образования. В данном аспекте С.С. Кириллова [4] пишет: «прогнозирование - это представление о том, как будут развиваться социальные и экономические процессы в рассматриваемой территории под воздействием внутренних и внешних факторов в тот или иной период времени». В учебном пособии А.Г. Ворониной отмечает [2]: «планирование -это четкое представление того, что и в какой период времени необходимо сделать субъектам территории для достижения намеченных целей и задач в условиях меняющегося взаимодействия внутренних и внешних факторов». Обобщая сказанное, М.Ц. Буданажаева [1] пишет: «прогнозирование и планирование являются неотъемлемыми составляющими процесса управления, сформулированы и остальные приведенные ниже понятия, положенные в дальнейшем в основу рекомендаций по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образовании».
Исходя из сказанного, на рисунке 1 представим основные цели стратегического управления социально-экономическими процессами.
Цел и стратегического управления социально-экономическими процессами
муниципального образования
Стратегические цели
Тактические цели
Оперативные цели
Приоритетные цели
N Цели, Буферные, ^ Цели нижнего Цели (выбранные
определяющие промежуточные уровня, из числа
будущее (на 15 - 20 цели, являющиеся являющиеся стратегических,
лет вперед) этапами в необходимым тактических и
качественное достижении основанием для оперативных), на
состояние стратегических достижения достижение
муниципального целей и время тактических целей. которых должны
образования на реализации Время достижения быть направлены
длительную которых не оперативных целей основные усилия
перспективу, к превышает 5 - 10 не должно местного
достижению лет превышать 1 - 3 сообщества,
которой на основе года соответственно, в
достигнутого долгосрочном,
согласия стремится среднесрочном и
местное текущем периодах.
сообщество
Рисунок 1 - Цели стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования
Таким образом, можно отметить, что реализация указанных целей будет способствовать формированию не только четкой концепции социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу, но и также приведет к росту эффективности принимаемых оперативных управленческих решений. При рассмотрении концептуальных основ стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования нельзя не уделить внимание рассмотрению основных принципов реализации данного механизма. После обобщения ряда научных источников в таблице 1 представим основные принципы стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования.
Таблица 1 - Принципы стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования_
Название принципа Сущность принципа
Принцип непрерывности территориального прогнозирования Согласно данного принципа прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования должно происходит на непрерывной основе, что в свою очередь должно обеспечить преемственность уровней стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования
Принцип субсидиарности Указанный принцип заключается в том, что при реализации механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования должна происходит децентрализация властных полномочий, что позволит в свою очередь учесть плюрализм мнений в области выбора направлений социально-экономического развития территории. Кроме того согласно данного принципа реализация механизма стратегического управления социально-экономическими процессами одного муниципального образования должно непосредственно пересекаться с основными направлениями стратегического развития других муниципальных образований с целью выработки общего вектора территориального развития
Принципа единого экономического и социального пространства При реализации механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования важно учитывать, что муниципальные образования являются открытыми социально-экономическими системами и деятельность происходит под влиянием внешних факторов, а также под влиянием деятельности органов государственной власти.
Принципа минимизации риска При обосновании стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования должны быть учтены все виды рисков, что должно привести к их минимизации
Принцип эффективности Основной целью реализации механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования является рост эффективности функционирования муниципального образования
Принципа профессионализма Согласно данного принципа реализация механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования должна осуществляться только при помощи высококвалифицированных кадров, которые должны обеспечить эффективность данного процесса.
Источник: составлено на основе источников [3]
Указанные принципы по своей сути являются критериями эффективности организации стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования. Четкое и полное соблюдение данных принципов приведет к построению эффективной системы стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования.
Рисунок 2 - Основные этапы стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования
При рассмотрении концептуальных основ стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования важным аспектом является обоснование методологии реализации данного механизма. В основе любой методологии находятся два основополагающих элемента, к которым можно отнести инструменты и этапы реализации исследуемого механизма.
Таким образом, по итогам проведенных исследований можно сделать вывод о том, что формирование механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования является важным компонентом обеспечения устойчивости его развития. В тоже время разработка и реализация данного механизма должно происходить с учетом основополагающих принципов, которые способствуют обеспечению его эффективности. При этом при реализации механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования важно соблюсти алгоритм этапности или последовательности, что позволит обеспечить эффективность принимаемых управленческих решений на муниципальном уровне.
Список литературы
1. Будажанаева, М.Ц. Методика оценки экономического потенциала муниципального образования [Текст] / М. Ц. Будажанаева // Региональная экономика: Научно-практический и аналитический журнал. - 2014.- №34.- С. 26-31: табл.
2. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством [Текст]: учебное пособие / А.Г.Воронин, В.А.Лапин,А.Н.Широков. - М.: Дело, 2013. - 228с. - 2 Соавт.
3. Ильина, К. Муниципальные образования о проблемах и преобразованиях [Текст] / К. Ильина // VIP.: Взгляд. Информация. Партнерство. - 2013. - №6 (64).- С. 18-19.
4. Кириллова, С.С. Совершенствование управления доходами муниципального образования с использованием налогового потенциала [Текст] / С.С. Кириллова // Налоги и налогообложение: Научно-практический журнал. -2013.- №12.- С. 4-9: табл.
5. Никиткова, У.О. К вопросу финансовой самостоятельности муниципальных образований [Текст] / У.О. Никиткова // Финансы. - 2014. -№7.- С. 26-29.
6. Новосельский, С.О. Совершенствование механизмов формирования и функционирования управленческой команды в органах местного самоуправления / С.О. Новосельский, Е.Ю. Подосинников // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы (электронный журнал). - 2015.-№2(5) Июнь. - С.97-101.
