CC BY
83
УДК: 332.605
Бадал Наталья Алексеевна, магистр Курского государственного университета
e-mail: mur20038@mail.ru
РОЛЬ ИНДИКАТОРОВ В ФОРМИРОВАНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Аннотация: в рамках данной научной статьи предлагается в качестве инструмента формирования стратегии социально-экономического развития муниципального образования использовать индикаторы, которые должны позволить осуществить качественную оценку состояния и динамики основных показателей социально-экономического развития территории.
Ключевые слова: индикатор, муниципальное образование, стратегическое управление, социально-экономического развитие.
Badal Natalya Alekseevna, magistr of Kursk state university
e-mail: mur20038@mail.ru
ROLE OF INDICATORS IN FORMING OF STRATEGY OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE MUNICIPALITY
Summary: within this scientific article it is offered to use indicators which shall allow to perform quality standard of a condition and dynamics of the main indicators of social and economic development of the territory as the instrument of forming of strategy of social and economic development of the municipality.
Keywords: indicator, municipality, strategic management, social and economic development.
В рамках обеспечения эффективной системы контроля за деятельностью администраций муниципальных образований важное место занимает выбор правильной системы индикаторов. При помощи данной системы на количественной основе можно оценить уровень социально-экономического развития муниципального образования по сравнению с другими муниципальными образованиями, а также охарактеризовать динамику изменения уровня социально-экономического развития исследуемого муниципального образования. Кроме того данная система индикаторов позволяет оценить степень выполнения органами муниципальной власти своих обязательств по социально-экономическому развитию территории. На сегодняшний момент в системе муниципального менеджмента нет единой концепции развития стратегического управления социально-экономическими процессами. При этом в основе развития стратегического управления социально-экономическими процессами в системе муниципального менеджмента находятся две основные категории - этом планирование и
прогнозирование. При этом в научной литературы существуют серьезные дискуссии по поводу первичности того или другого понятия для развития муниципального образования. В данном аспекте С.С. Кириллова [4] пишет: «прогнозирование - это представление о том, как будут развиваться социальные и экономические процессы в рассматриваемой территории под воздействием внутренних и внешних факторов в тот или иной период времени». В учебном пособии А.Г. Ворониной отмечает [2]: «планирование -это четкое представление того, что и в какой период времени необходимо сделать субъектам территории для достижения намеченных целей и задач в условиях меняющегося взаимодействия внутренних и внешних факторов». Обобщая сказанное, М.Ц. Буданажаева [1] пишет: «прогнозирование и планирование являются неотъемлемыми составляющими процесса управления, сформулированы и остальные приведенные ниже понятия, положенные в дальнейшем в основу рекомендаций по формированию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образовании».
Для решения задач в области повышения эффективности управления муниципальными образованиями важное значение имеет применение комплексного подхода для оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования. Использование данного комплексного подхода также дает возможность оценить насколько администрацией муниципального образования принимаются правильные и качественные управленческие решения, способные повысить уровень социально-экономического развития территории.
Рисунок 1 - Основные цели формирования системы индикаторов социально-экономического развития муниципального образования
Формирование системы индикаторов социально-экономического развития муниципального образования имеет под собой ряд основных целей, которые включают в себя как выявление основных «точек роста» социально-
экономического развития муниципального образования, так и разработку контрольного механизма за деятельностью администраций муниципальных образований.
На рисунке 1 представим основные цели формирования системы индикаторов социально-экономического развития муниципального образования.
Таблица 1 - Принципы стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования_
Название принципа Сущность принципа
Принцип непрерывности территориального прогнозирования Согласно данного принципа прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования должно происходит на непрерывной основе, что в свою очередь должно обеспечить преемственность уровней стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования
Принцип субсидиарности Указанный принцип заключается в том, что при реализации механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования должна происходит децентрализация властных полномочий, что позволит в свою очередь учесть плюрализм мнений в области выбора направлений социально-экономического развития территории.
Принципа единого экономического и социального пространства При реализации механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования важно учитывать, что муниципальные образования являются открытыми социально-экономическими системами и деятельность происходит под влиянием внешних факторов, а также под влиянием деятельности органов государственной власти.
Принципа минимизации риска При обосновании стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования должны быть учтены все виды рисков, что должно привести к их минимизации
Принцип эффективности Основной целью реализации механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования является рост эффективности функционирования муниципального образования
Принципа профессионализма Согласно данного принципа реализация механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования должна осуществляться только при помощи высококвалифицированных кадров, которые должны обеспечить эффективность данного процесса.
Источник: составлено на основе источников [3]
Вопросы качественной оценки уровня социально-экономического развития имеют ключевое значение для формирования стратегических направлений и приоритетов программы социально-экономического развития муниципального образования, которая разрабатывается и реализуется администрацией [7]. При этом актуальность данной проблематики определяется тем фактом, что использование правильной системы индикаторов максимально качественно отражающей состояние социально-экономического развития
территории приводит к росту результативности стратегий развития муниципального образования.
Рисунок 2 - Основные этапы стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования
Указанные принципы по своей сути являются критериями эффективности организации стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования. Четкое и полное соблюдение данных принципов приведет к построению эффективной системы стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования. В целом можно отметить, что большинство методик расчета индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований носят не комплексный узконаправленный характер, что не позволяет им охватить все стороны социально-экономической жизни. В данном аспекте возникает потребность для разработки более универсальной и совершенной системы индикаторов социально-экономического развития муниципального образования, которая способствовала бы качественному принятию стратегических решений органами административного управления.
По итогам проведенных исследований можно сделать вывод о том, что формирование механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования является важным компонентом обеспечения устойчивости его развития. В тоже время разработка и реализация данного механизма должно происходить с учетом основополагающих принципов, которые способствуют обеспечению его эффективности. При этом при реализации механизма стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования важно соблюсти алгоритм этапности или последовательности, что позволит обеспечить эффективность принимаемых управленческих решений на муниципальном уровне.
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что формирование системы индикаторов социально-экономического развития муниципального образования преследует важные цели, которые могут оказать существенное воздействие на повышение эффективности, как управленческой деятельности муниципальных органов власти, так и всего уровня социально-экономического развития муниципального образования. При рассмотрении концептуальных основ стратегического управления социально-экономическими процессами муниципального образования важным аспектом является обоснование методологии реализации данного механизма. В основе любой методологии находятся два основополагающих элемента, к которым можно отнести инструменты и этапы реализации исследуемого механизма.
Список литературы:
1. Будажанаева, М. Ц. Методика оценки экономического потенциала муниципального образования [Текст] / М. Ц. Будажанаева // Региональная экономика: Научно-практический и аналитический журнал. - 2014.- №34.- С. 26-31: табл.
2. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством [Текст]: учебное пособие / А.Г.Воронин, В.А.Лапин,А.Н.Широков. - М.: Дело, 2013. - 228с. - 2 Соавт.
3. Ильина, К. Муниципальные образования о проблемах и преобразованиях [Текст] / К. Ильина // VIP.: Взгляд. Информация. Партнерство.
- 2013. - №6 (64).- С. 18-19.
4. Кириллова, С. С. Совершенствование управления доходами муниципального образования с использованием налогового потенциала [Текст] / С. С. Кириллова // Налоги и налогообложение: Научно-практический журнал.
- 2013.- №12.- С. 4-9: табл.
5. Никиткова, У. О. К вопросу финансовой самостоятельности муниципальных образований [Текст] / У. О. Никиткова // Финансы. - 2014. -№7.- С. 26-29.
6. Новосельский, С.О. Совершенствование механизмов формирования и функционирования управленческой команды в органах местного самоуправления [Текст] / С.О. Новосельский, Е.Ю. Подосинников // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы (электронный журнал).
- 2015.- №2(5) Июнь. - С.97-101.
7. Подосинников, Е.Ю. Поддержка кластеров как приоритет региональной социально-экономической политики [Текст] / Е.Ю. Подосинников, А.А. Власов // Электронный научный журнал «Научный вестник Крыма». - 2016. № 3 (3). ISSN 2499-9911. - URL: http://nvk-journal.ru
