CC BY
400
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, 3(3) 2016
УДК: 364.60
Новосельский Святослав Олегович, к.э.н., доцент кафедры учета и финансов, Курский государственный университет e-mail: nsvyatoslav@yandex.ru
Сукманов Эдуард Валентинович, к.э.н., доцент кафедры экономики, Курский государственный университет e-mail: edik-24@yandex.ru
Голованова Светлана Петровна, заместитель декана факультета экономики и менеджмента, Курского государственного университета e-mail: golovanova@yandex.ru
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Аннотация: в статье рассмотрены теоретико-методологические вопросы управления социальной сферой муниципального образования в рамках реализации государственной социальной политики.
Ключевые слова: социальная сфера, управление, муниципальное образование.
MANAGEMENT OF THE SOCIAL SPHERE OF MUNICIPAL
EDUCATIONS
Novoselskiy Svyatoslav Olegovich, Cand.Econ.Sci., associate professor of the account and finance of Kursk state university e-mail: nsvyatoslav@yandex.ru
Eduard Valentinovich Sukmanov, Cand.Econ.Sci., associate professor of economy Kursk state university
e-mail: edik-24@yandex.ru ISSN: 2499-9911 1
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, 3(3) 2016
Golovanova Svetlana Petrovna, deputy dean of faculty of economy and management of Kursk state university
e-mail: golovanova@yandex.ru
Summary: in article teoretiko-methodological questions of management of the social sphere of municipality within realization of the state social policy are considered.
Keywords: social sphere, management, municipal education.
Социальная сфера на данный момент является основным элементом социально-ориентированной экономики любого государства. При этом социальная сфера представляет собой совокупность отраслей, деятельность которых направление на оказание социальных услуг населению и исполнению социальных обязанностей государства. Таким образом, можно сделать вывод, что социальная сфера является важнейшим элементом социальной жизни государства, направляющим своё действие на решение социальных вопросов в области социального развития граждан. В последние годы развитию социальной сферы уделяется все большее внимание, как на государственном, так и на муниципальном уровне.
Можно отметить, что основным направлением деятельности социального государства в области социальной политики является формирование условий способствующих достойной жизни и развития её граждан. Таким образом, можно сделать вывод, что в понятие социальной сферы входит все, что способствует и направлено на обеспечение жизнедеятельности человека. Как отмечает И. Домнина [1] механизм управления социальной сферой реализуется на всех трёх уровнях власти от федеральной до муниципальной. В тоже время каждый уровень власти имеет свои функции в области управления социальной сферой, а выделение этих функции происходит в соответствии с законодательством в области разграничения полномочий. В рамках данной работы рассмотрим ос-
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, 3(3) 2016 новные компоненты социальной сферы, которые представлены на рисунке 1.
Рисунок 1 - Основные компоненты социальной сферы
Однако формирование муниципальной социальной политики происходит неразрывно, и даже под направляющим воздействием государственной социальной политики путем взаимодействия государственных и местных органов власти. Как отмечает С.Н. Смирнов, государственная социальная политика является основным элементов внутренней политики государства, что придает ей ещё большую актуальностью [3]. Основным предназначение государственной социальной политики является создание условий по максимальному удовлетворению интересов как можно большего числа населения. В основе государственной социальной политики находит процесс воздействия на общественные отношения со стороны государственных органов власти с целью преобразования материальных и духовных благ в доступную для граждан форму.
Важным условием реализации государственной социальной политики является использование при её разработке основных требований граждан с области предоставления социальных гарантий и развития социальной сферы. Та-
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, 3(3) 2016
ким образом, формирование эффективности и результативной государственной социальной политики должно строиться на реализации следующих принципов:
- использование принципа экономической свободы человека и признания права каждого человека на ведение свободной предпринимательской деятельности в рамках действующего законодательства;
- использование в качестве инструмента регулирования не только механизмы государственного воздействия, но и принципы свободной торговли и свободного рынка;
- принцип социальной ответственного государства, который состоит в том, что государство является основным источником оказания социальной помощи и реализации социальных гарантий;
- принцип участия каждого гражданина в системе управления общественной жизнью и социальной сферой страны.
Исходя из сказанного на рисунке 2 представим основные направления государственной социальной политики России.
Рисунок 2 - Направления государственной социальной политики РФ
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, 3(3) 2016 Особое значение в управлении социальным развитием имеет муниципальный уровень, так как он ближе всех расположен к населению и следовательно может оказывать непосредственное влияние на уровень его социального благосостояния. В публикации Л. Потапова [2] отмечается, что реализация механизма управлением социальным развитием муниципального образования происходит через муниципальную социальную политику. При этом под муниципальной социальной политикой понимается комплекс метод и способов управления социальной сферой, направленных на предоставление населению социальных гарантий и социальных услуг, а также созданию, поддержанию и развитию социальной инфраструктуры.
Рисунок 3 - Модель управления социальной инфраструктурой муниципального
образования
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, 3(3) 2016
В целом можно сделать вывод, что реализация государственной социальной политики должна быть направлена на повышение уровня благосостояния граждан с одной стороны, а с другой стороны на рост степени социальной защиты в условиях возникающего социального неравенства. При этом, в рамках реализации государственной социальной политики важной не допустит образование такого явления как социальное иждивенчество. Решение данной проблемы достигается путем уровня социальной ответственности различных слоев населения страны.
Таким образом, можно сделать вывод, что социальная политика государства является основным и важнейшим элементом формирования системы социальной защиты и социальных гарантий граждан как на федеральном, так и на местном уровне. Необходимым условием эффективности реализации данной политики является рост уровня благосостояния граждан за обеспечение максимального уровня их занятости в сфере общественного производства.
Список литературы:
1) Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт [Текст] И. Домнина // Вопросы экономики. - 2014. -№12. - С.29-34.
2) Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона [Текст] / Л. Потаво // Экономист. - 2013. - №1. - С.21-23.
3) Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики [Текст]: учебное пособие / С.Н. Смирнов. - М.: Гелиос АРВ, 2013. - 320 с.
4) Новосельский, С.О. Совершенствование механизмов формирования и функционирования управленческой команды в органах местного самоуправления [Текст] / С.О. Новосельский, Е.Ю. Подосинников // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы (электронный журнал). - 2015. -№2(5) Июнь. - С.97-101.
