CC BY
8
УДК: 342.12 .073.53.003.2
М. М. CipaHT
кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри конституцшного та мiжнародного права, декан мапстратури Навчально-наукового iнституту права, психологи та шновацшно! освiти
Нащонального унiверситету "Львiвська полггехшка",
Myroslava55m@gmail. com
ПРИНЦИПИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛ1ЧНИХ ЗАКУП1ВЕЛЬ В СВРОПЕЙСЬКОМУ СОЮЗ1
© Срант М. М., 2019
Розглянуто принципи правового регулювання публiчних закушвель в Свропейсь-кому Союзi щодо адаптацн в нац1ональне законодавство в умовах реформування державного управлшня та розвитку шформацшного суспiльства. Проаналiзовано принципи гласностi, пропорцiйностi, прозоростi, взаемного визнання, справедливости об'eктивностi, мшмальноТ вартостi з позицн практики Суду СС у контекст розвитку принципу транспарентностi публiчноl влади в державах-членах СС та впровадження iнформацiйно-комунiкацiйних технологiй.
Ключовi слова: принципи правового регулювання; державш закушвлц Свро-пейський Союз; право Свропейського Союзу.
М. М. Сирант
ПРИНЦЫПИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
Рассмотрено принципы правового регулирования государственных закупок в Европейском Союзе по адаптации в национальное законодательство в условиях реформирования государственного управления и развития информационного общества. Проанализировано принципы гласности, пропорциональности, прозрачности, взаимного признания, справедливости, объективности, минимальной стоимости с позиции практики Суда ЕС в контексте развития принципа транспарентности публичной власти в государствах-членах ЕС и внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Ключевые слова: принципы правового регулирования; государственные закупки; Европейский Союз; право Европейского Союза.
M. M. Sirant
Dean for Master's Studies Assoc. Prof.
of the Department of Constitutional and International Law Institute of Jurisprudence, Psychology and Innovative Education
Lviv Polytechnic National University
PRINCIPLES OF LEGAL REGULATION OF PUBLIC PROCUREMENTSIN THE EUROPEAN UNION
This article discusses the principles of legal regulation of public procurement in the European Union for adaptation into national legislation in terms of reforming public administration and development of the information society. Analyzes the principles of transparency, proportionality, transparency, mutual recognition, fairness, objectivity, the minimum value of the position of the Court in the context of the EU principle of transparency
of public authorities in the EU member states and implementation of information and
communication technologies.
Key words: principles of legal regulation, government procurement, European Union,
European Union law.
Постановка проблеми. Асощащя Укра!ни i Свропейського Союзу ставить завдання прискорено! адаптацп нацiонального законодавства до вимог Свропейського Союзу у Bcix галузях соцiально-економiчно! дiяльностi держави, зокрема в OTCTeMi публiчних закутвель. Прийнятий в державi закон Укра!ни вiд 25 грудня 2015 року "Про публiчнi закутвлГ' у загальному аспект враховуе вимоги Директиви 2014/24/СС Свропейського Парламенту i Ради СС вщ 26 лютого 2014 року "Про державт закупiвлi та скасування Директиви 2004/18/EC". Проте для формування нащонального законодавства, яке охоплюе вщомче нормативно-правове регулювання у сферi пуб-лiчних закупiвель, особливо! актуальностi набувае розгляд принцитв права, на пiдставi яких формуеться законодавство у зазначенш сферi, оскiльки, залишаючись чинними протягом певного перюду, принципи водночас враховують змiни у соцiально-економiчнiй сферi, зумовлеш розвитком iнформацiйно-комунiкацiйних технологiй, прiоритетним розвитком малого i середнього бiзнесу та подальшим розподiлом працi в Свропейському Союзг
Аналiз дослiдження проблеми. Принципи европейського права у нащональнш юридичнш науцi розглядали В. Авер'янов, Л. Богачова, В. Бондаренко, Н. Бортник, В. Дерець, В. Колес-тченко, М. Ковалiв, В. Ортинський, О. Остапенко, М. Ославський, Г. Писаренко та iншi вчеш. Водночас соцiально-економiчнi змiни, зумовленi реформуванням нащонально! економши, потре-бують наукового погляду на принципи правового регулювання публiчних закутвель з позицп Суду Свропейського Союзу та практики, яка юнуе у кра!нах СС.
Метою статп е дослщження принципiв правового регулювання публiчних закупiвель в Свропейському Союзi.
Виклад основного мaтерiaлу. Предметом науки про правове регулювання процешв штеграцп, як зазначае В. Ортинський, е узагальнення, аналiз i зiставлення правового регулювання суспшьних вiдносин, що становить сукупний штеграцшний досвiд у всiх його формах i проявах, розкриваючи правовi механiзми, прийоми та методи, що застосовуються для регулювання суспшьних вщносин, залучених в iнтеграцiйнi процеси, наднащональт механiзми, якi забезпечують життедiяльнiсть iнтеграцiйних об'еднань, !х взаемодiю з державами, мiжнародними органiзацiями та шшими суб'ектами мiжнародного права [1, с. 8]. У цьому контексп дослщження принцитв права СС актуальне для нащонального законодавства, особливо у такш важливш сферi, як публiчнi закутвлг О. Богачова пише, що принципи права СС - це основш засади ще! правово! системи, яю визначають змiст правотворчо!, правозастосовно! та правоохоронно! дiяльностi Союзу загалом i його держав-членiв. Свропейський суд тд загальними принципами права СС розумiе неписане право СС, а саме - загальш принципи мiжнародного права та загальш правовi принципи, що подшяють всi держави-члени СС. Юридичною пiдставою введення принципiв права до правово! системи СС е установчi договори Союзу [2, с. 48].
За визначенням авторiв Crown Agents Ltd. "Гармошзащя системи публiчних закутвель в Укра!т зi стандартами СС", серед принцитв правового регулювання публiчних закутвель в СС видшяються таю: принцип прозоросп, принцип взаемного визнання, принцип недискримшацп, принцип рiвного ставлення, принцип пропорцшносп [3].
В. Бондаренко, Н. Пустова у контексп Закону Укра!ни 25 грудня 2015 року "Про публiчнi закупiвлi" видiляють принципи: добросовюно! конкуренцi!, максимально! економi! та ефективносп, вiдкритостi та прозоростi на вшх стадiях закупiвель, недискримiнацi! учасниюв, об'ективно! та неупереджено! оцiнки тендерних пропозицш, професiоналiзму, вiдповiдальностi за резуль-
тативнють забезпечення публiчних потреб та ефективнють витрачання бюджетних коштiв, сти-мулювання iнновацiй, шформатизацп процедур, запобiгання корупцшним дiям i зловживанням [4, с. 159].
На думку В. Бондаренко, Н. Пустово!, важливо чiтко визначити замовника закушвель, оскшьки вiд цього залежить можливють застосування вiдповiдних норм. У зв'язку з цим видасться лопчним насамперед розкрити принцип державно! влади як замовника публiчних закушвель, хоч вш i не е одним iз загальноприйнятих принципiв у правi СС.
Термiн "замовник" у правi СС трактуеться широко - як оргашзащя, що розпоряджаеться бюджетними коштами, ставлячи публiчну мету або ддачи в 11 iнтересах. Як замовника право СС видшяе державу та органи публiчно! влади в функцюнальному значеннi. Термiн "публiчна влада" охоплюе центральнi органи державно! влади, органи влади АР Крим, Киева та Севастополя, обласш та мiсцевi органи влади та мюцеве самоврядування.
Дiяльнiсть органiв, яка регулюеться нормами публiчного права, повинна вiдповiдати трьом критерiям одночасно. По-перше, вони створеш з метою задоволення потреб публiчного iнтересу.
По-друге, вони повиннi володгги правосуб'ектнiстю. По-трете, !хня дiяльнiсть фшансуеться за рахунок бюджету або органи публiчно! влади здiйснюють безпосередне управлшня чи нагляд i контроль щодо !х дiяльностi.
Публiчне право Свропейського Союзу охоплюе аутсорсинг у сферi надання державних i мунiципальних послуг. Незважаючи на те, що орган формально не е складовою частиною державного управлiння, але здiйснюе покладеш на нього публiчнi функцi!, на нього поширюються поняття та дiя законодавства СС про державнi закушвл^
М. Ковалiв вказуе, що реалiзацiя повноважень публiчних замовникiв, пов'язаних iз форму-ванням i реалiзацiею цшьових програм рiзного рiвня та проектов у сферi публiчних замовлень, вимагае високого ступеня професiоналiзму посадових ошб, якi беруть участь в цьому процес [5, с. 98]. У контекст законодавства СС це проявляеться передуем у принципi прозоростi. Будучи одним iз ключових принципiв у правовому регулюванш публiчних закупiвель у СС, принцип прозоросп ставить двi основнi мети: забезпечити функцiонування вщкрито! системи публiчних закупiвель у державах-членах iз забороною дискримiнацi! за ознакою державно! приналежносп; створити умови для доступу тдприемств iз держав-членiв до тендерних процедур.
Принцип прозоросп поеднуеться iз принципом гласностi та вщкритосп, що в умовах iнформацiйного суспшьства надзвичайно важливо. З позицi! С. Сомова, розглядаючи застосування iнформацiйних технологш для формування довiри до оргашв державно! влади, принцип прозоростi, гласносп та вiдкритостi визначае можливiсть широкого та вшьного обговорення й учасп у формуваннi та реалiзацi! замовлень оргашзацш громадянського суспiльства та окремих громадян. Упровадження шформацшно-комушкацшних технологiй дае змогу на новому рiвнi здшснювати iнформацiйне забезпечення процесiв прийняття оргашзацшно-адмшютративних рiшень в органах державно! влади за участю громадян та !х iнститутiв [6, с. 175]. Прозорють публiчних закупiвель -це результат виконання обов'язку замовника щодо повщомлення защкавлених сторiн, надання необхiдно! шформацп для можливостi участi в тендерi й оголошення результатiв. Принцип прозоросп у поеднаннi з принципом гласносп накладае на державу зобов'язання щодо забезпечення потенцшних учасниюв торгiв достатньою для створення конкуренци iнформацiею та щодо контролю неупередженосп процедури закушвель.
Принцип прозоросп у поеднанш з принципами гласносп та вщкритосп справляе очевидний вплив на розвиток торгiвлi мiж державами-членами. Чим бшьше защкавлених потенцшних постачальниюв, тим гострiша конкуренщя, а це неодмiнно позначиться на цшах контракту в заявках
Використання шформацшних технологiй в органiзацi! публiчних закушвель розглядаеться в Свропейському Союзi як шструмент пiдвищення ефективностi за зменшення адмiнiстративних витрат на органiзацiйнi процедури. Директива 2014/55/СС Свропейського Парламенту та Ради вщ 16 квiтня 2014 року про електронне швойсування (е-швойсування) в державних закупiвлях [3, с. 622] дае можливють за велико! кшькосп заявок значно зменшити адмшстративш витрати, пов'язанi iз напрямом повщомлень усiм учасникам процедури закупiвель.
Загальноправовi принципи адмшстративного права - верховенство права, гласнють, прозо-picTb, вщкритють створюють умови для реалiзацiï принципу рiвного ставлення, якого повиннi дотримуватися тд час проведення закупiвель, яю пiдпадають пiд дiю Директиви 2014/24/СС Свропейського Парламенту i Ради СС вщ 26 лютого 2014 року про державш закупiвлi та скасування Директиви 2004/18/EC [3, с. 25], Директиви 2014/25/СС Свропейського Парламенту та Ради вщ 26 лютого 2014 року щодо здiйснення закупiвель оргашзащями, що працюють у водогосподарському, енергетичному, транспортному секторах та ^Ri^i поштових послуг, яка скасовуе Директиву 2004/17/EC [3, с. 253]. Принцип рiвного ставлення передбачае рiвнi умови для учасниюв торгiв пiд час подавання заявок (шакше кажучи, рiвне ставлення щодо допуску до торпв) i оцшки цих заявок замовником.
Принцип рiвного ставлення, покладений в основу директив про державш закушвл^ покликаний сприяти розвитку конкуренци, оскiльки вiн зобов'язуе замовника створювати умови, за яких учасники торгiв володiтимуть рiвними шансами на устх; вiн не дозволяе формулювати умови так, щоб один iз учасникiв отримував перевагу тд час проведення адмiнiстративних процедур. Принцип рiвного ставлення неодноразово використовувався у практищ Суду СС у справах, пов'язаних iз проведенням публiчних закутвель [7]. Не вважаеться порушенням принципу рiвного ставлення ситуацiя, за я^ замовник вимагае вiд учасника торпв передавання певних документа, що описують його поточний стан (наприклад, опублшований звгг), на стадiï розгляду пропозицш, пiсля закiнчення встановленого термiну на подавання документа, з метою виявлення бюджетних преференцш (наявностi субвенцiй). У цьому випадку Суд СС основуе свое ршення на визначенш економiчних категорiй дискримiнацiï та обмеження, яке передбачене Договором про функцю-нування Свропейського Союзу [8].
Принцип рiвного ставлення забезпечуеться за рахунок принципу гласносп, прозоросп, вiдкритостi, якi виступають особливим аспектом принципу недискримiнацiï [9]. У загальному виглядi заборона дискримшацп вiдображена у ст. 18 Договору про функцюнування Свропейського Союзу i в ст. 2 Договору про Свропейський Союз [7]. Вщповщно до принципу недискримшацп аналопчш ситуацiï не повинш розглядатися по-рiзному, а рiзнi ситуацiï не повиннi розглядатися однаково, крiм випадкiв, коли такий розгляд об'ективно обгрунтований. Принцип недискримiнацiï передбачае недопущення дискримiнацiï щодо постачальника товарiв, робiт i послуг за ознакою нацiональноï приналежностi та скасування обмежень, як за природою спрямованi на заборону або перешкоджання дiяльностi постачальника, заснованого в шшш державi-членi, де вш здiйснюе господарську дiяльнiсть, постачае органам публiчноï влади аналогiчнi продукщю або послуги.
Принцип недискримiнацiï, як i принципи рiвного ставлення, гласносп, вiдкритостi, прозо-ростi, застосовуеться на вшх стадiях проведення публiчних закутвель, а не тшьки в момент подавання заявок. Якщо замовник оргашзував би процедуру торгiв так, що учасники з шших держав-членiв не змогли б подати своï заявки, то були б пдарваш конкуренщя i основна iдея внутрiшнього ринку, на яких грунтуеться Свропейський Союз. У процедурному аспект е деяю вщ-мiнностi щодо реалiзацiï кожного iз названих принципiв, що зумовлено передуем нацiональним законодавством, але, враховуючи значення Директиви Свропейського Союзу у контексп нормо-творчосп, нацiональне право публiчних закупiвель вiдповiдно коригуеться, що помггно в нацю-нальному нормативному регулюванш державних - публiчних закутвель.
У загальному розумшт права Свропейського Союзу принцип недискримшацп, закршлений у Договорi про функцiонування Свропейського Союзу, виражаеться в заборонi рiзного ставлення, передуем за ознакою нацiональноï приналежносп, до схожих ситуацiй та у заборош однакового регулювання рiзних ситуацш.
Принцип пропорцiйностi е одним iз загальних принципiв права Свропейського Союзу в правовому регулюванш публiчних закутвель. Оргатзащю проведення закупiвельних заходiв вважають вiдповiдною до принципу пропорцiйностi тшьки в тому випадку, якщо вона належна i необхщна для досягнення поставленоï мети, визначеноï публiчним штересом. Якщо мета досягаеться декiлькома способами, то принцип пропорцшносп передбачае вибiр заходу iз витра-тами щодо поставленоï мети, якi визначаються вщношенням до мiнiмальних витрат, визначених на
n^craBi чинного нацюнального законодавства, яке охоплюе yci адмiнiстративнi процедури, пе-редбачеш нацiональним i европейським законодавством. Держави-члени зобов'язаш в сво1х дiях керуватися принципом пропорцшносп, коли застосовують право СС.
Цей принцип мае особливе значення у правовому регулюванш пyблiчних закушвель у СС, зокрема, зважаючи на дiяльнicть пiдприемcтв, яким доручено yправлiння службами загальноеко-номiчного значення вщповщно до ст. 106 (2) Договору про функцюнування Свропейського Союзу. Доцшьно зауважити, що витрати на дiяльнicть тендерних комiciй оплачуються з бюджету адмiнicтративно-територiального утворення, яке проводить адмшютративш процедури закyпiвлi iз подальшою компенcацiею iз державного бюджету, але у межах, визначених принципом пропорцшносп.
Принцип взаемного визнання як одне iз фундаментальних положень внутршнього ринку СС мае велике значення у регулюванш пyблiчних закyпiвель. Особливють юридичного значення полягае у тому, що цей принцип сформував як судовий прецедент Суд Свропейського Союзу 20 лютого 1979 року, розглядаючи справу "Cassis de Dijon". Суд визнав, що товари, вироблеш в однш державьчлеш, яю вiдповiдають нацiональним стандартам, що не суперечать стандартам СС або вироблеш за стандартами СС, можуть безперешкодно поставлятися на ринок шшо! держави-члена [10].
Принцип взаемного визнання е одним iз базових як шд час проведення пyблiчних закушвель, так i в правi СС загалом. Вш спрямований на зближення нацiональних законодавств держав-членiв у тих сферах, де проблематично або неможливо прийняти акт гармошзацп або ушфшацп, розцшюючи нацiональнi вимоги однiеï держави-члена як власш на територи шших держав-членiв, i навпаки - визнати нацюнальш вимоги iнших держав-членiв як власш на територи окремо взятоï держави-члена.
Говорячи про регулювання пyблiчних закушвель в законодавсга СС, доцiльно зауважити, що Директиви Свропейського Парламенту i Ради вщ 26 лютого 2014 року 2014/24/СС i 2014/25/СС застосовуються тшьки до торгiв, якi вщповщають критерiю мiнiмальноï вартоcтi. На контракти, вартють яких нижча вiд встановлених у Директиву не поширюеться ïï дiя.
Принцип мiнiмальноï вартоcтi дае можливють удосконалювати нацюнальне законодавство, що особливо важливо для розвитку мюцевого самоврядування, оскшьки тшьки т контракти, яю вiдповiдають критерiю мiнiмальноï вартосп, регулюються Директивами СС. Якщо вартють контракту нижча, процедура закушвель буде повнютю регулюватися нацюнальним правом держави-члена. Вказана обставина мае значення для нацюнального законодавства. Нашнтенсившше процеси европейсько1' штеграцн перебiгають у cферi економiки та транспорту, проявляючись в активному формуванш единого европейського фшансово-правового простору, який нiвелюе особливосп розвитку нацiонального законодавства. Проблеми в процеci адаптацiï нацiонального законодавства до вимог СС можна виршити лише за комплексного тдходу на пiдcтавi структурного аналiзy до оптимiзацiï нацюнального законодавства, з урахуванням основоположно1' ролi европейського законодавства, що забезпечить гармоншне поеднання пyблiчного та приватноправового регулювання суспшьних вiдноcин [11, с. 34].
Принцип справедливости можна розглядати як узагальнювальне положення для принцишв гласносп, вщкритосп, прозоросп, рiвного ставлення, недискримшацп. Адмiнicтративна процедура закyпiвлi для пyблiчних потреб буде справедливою тод^ коли до процедури закyпiвель допущено вшх причетних до кандидатiв, щодо яких застосовувалося рiвне ставлення незалежно вщ нацiональноï приналежноcтi, а вибiр переможця грунтувався лише на економiчних i технiчних характеристиках пропонованих робгг, товарiв i послуг. Принцип справедливости е одним iз базових положень регулювання пyблiчних закyпiвель в СС, який, незважаючи на юридичну природу, забезпечуе ефективш техшко-технолопчш та якюш показники пyблiчних замовлень i визначае правове закршлення принципу об'ективноcтi. Принцип об'ективносп забезпечуе чiткий опис критерда визначення переможця контракту, а ршення за вciма ключовими питаннями приймають на пiдcтавi об'ективних даних вщповщно до загальноприйнято1' профеciйноï практики. Принцип об'ективносп зобов'язуе замовниюв належно оцшювати заявки yчаcникiв на пiдcтавi адекватно1' оцiнки подано!' iнформацiï на предмет вщповщносп заявленому критерiю присудження контракту.
Висновок. Регулювання публiчних закутвель у СС грунтусться на низщ принципiв: прозоросп, взаемного визнання, недискримшацп, рiвного ставлення, пропорцiйностi, справедливостi, об'eктивностi, принцип державно! влади як замовника публiчних закупiвель та принципi мiнiмальноi вартосп. Багато принципiв (зокрема, принцип прозоросп, недискримшацп, рiвного ставлення) застосовуються не тшьки у наднащональному регулюваннi публiчних закупiвель, а й на нащональному рiвнi. Проект СС "Гармошзащя системи державних закутвель в Укра!т зi стандартами СС" сприяе реформуванню державних закутвель i розвитку системи мониторингу та контролю державно! допомоги, вщповщно до мiжнародних зобов'язань Укра!ни.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Ортинський В. Л. Право штеграцп - перспективний напрям розвитку юридично! науки. BicnuK Нац. университету "Льв1вська полтехтка". Юридичн науки. 2016. № 845. С. 4-11.
2. Богачова Л. Л. Принципи европейського i нащонального права (порiвняльно-правовий аналiз кри-терпв класифшацп) // Державне будiвництво та м^цеве самоврядування. 2013. Вип. 26. С. 47-60.
3. Гармошзащя системи державних закутвель в Укра!т зi стандартами СС. Проект фшансуеться Свропейським Союзом. Strasbourg, Crown Agents Ltd. 2015. 637 с. 4. Бондаренко В. А. Характеристика принцитв адмшютративних процедур публiчних закутвель // В. А. Бондаренко, Н. О. Пус-това. Наук. вiсник Львiв. держ. ун-ту внутрштх справ, 2017. № 1. С. 150-161. 5. Ковалiв М. В. Основи управлшня в органах внутршшх справ: навч.-практ. пошб. / М. В. Ковалiв. Львiв, 2010. 340 с. 6. Сшмов С. С. Правове регулювання застосування шформацшних технологш для фор-мування довiри до органiв державно! влади. Наук. вiсник Львiв. держ. ун-ту внутрштх справ. Се-рiя юридична. 2015. № 1. С. 173-184. 7. Вплив практики Суду СС у сферi держзакутвель Укра!ни. Держзакупiвлi: щомю. спещал. журнал. 2016. № 6. [Електронний режим]. - Режим доступу: http://edz.mcfr.ua/article.aspx?aid=47025. 8. Консолщоват версп договору про Свропейський Союз (вчиненого в Маастрихт сьомого дня лютого тисяча дев'ятсот дев 'яносто другого року) та Договору про функцюнування Свропейського Союзу (вчиненого в Римi двадцять п'ятого дня березня мюяця року одна тисяча дев'ятсот п'ятдесят сьомого). Офщшний портал Верховно! Ради Укра!ни. [Електронний режим]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_b06. 9. Пухтецька А. А. Свропейсью принципи адмшютративного права / А. А. Пухтецька. К.: 1н-т держави i права iм. В. М. Корецького НАН Укра!ни, 2012. 240 с. 10. Judgment of the Court of 20 February 1979. Rewe-Zentral AG v Bundesmonopolverwaltung für Branntwein. Reference for a preliminary ruling: Hessisches Finanzgericht - Germany. Measures heaving an effect equivalent to quantitative restrictions. Case 120/78. [Електронний режим]. - Режим доступу: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61978CJ0120 11. Самов С. С. Окремi аспекти адаптацп нащонального транспортного законодавства до вимог Свропейського Союзу у транспортнш сферi / С. С. Самов, Х. А. Висоцька. Вiсник Нац. утверситету "Львiвська полтехтка". Юридичт науки. 2014. № 801. С. 29-34.
REFERENCES
1. Ortynskyi V. L. Pravo intehratsii - perspektyvnyi napriam rozvytku yurydychnoi nauky / V. L. Ortynskyi [The right of integration - a perspective direction of the development of legal science]. Visnyk Nats. universytetu "Lvivska politekhnika". Yurydychni nauky. 2016. No. 845. P. 4-11. 2. Boha-chova L. L. Pryntsypy yevropeiskoho i natsionalnoho prava (porivnialno-pravovyi analiz kryteriiv klasyfikatsii) / [Principles of European and national law (comparative legal analysis of classification criteria). Derzhavne budivnytstvo ta mistseve samovriaduvannia. 2013. Vyp. 26. P. 47-60. 3. Har-monizatsiia systemy derzhavnykh zakupivel v Ukraini zi standartamy YeS. Proekt finansuietsia Yevropeiskym Soiuzom [Harmonization of the public procurement system in Ukraine with EU standards. The project is funded by the European Union]. - Strasbourg, Crown Agents Ltd. 2015. - 637 p.
4. Bondarenko V. A. Kharakterystyka pryntsypiv administratyvnykh protsedur publichnykh zakupivel
[Characterization of principles of administrative procedures of public procurement]. V. A. Bondarenko, N. O. Pustova. Nauk. visnyk Lvivskoho derzh. un-tu vnutrishnikh sprav, 2017. No. 1. P. 150-161.
5. Kovaliv M. V. Osnovy upravlinnia v orhanakh vnutrishnikh sprav: navch.-prakt. Posib [Fundamentals of Management in the Interior: study-pract. tool]. / M. V. Kovaliv. Lviv, 2010. 340 p.
6. Yesimov S. S. Pravove rehuliuvannia zastosuvannia informatsiinykh tekhnolohii dlia formuvannia doviry do orhaniv derzhavnoi vlady [Legal regulation of the use of information technologies for building trust in public authorities]. Nauk. visnyk Lviv. derzh. un-tu vnutrishnikh sprav. Seriia yurydychna. 2015 No. 1. P. 173-184. 7. Vplyv praktyky Sudu YeS u sferi derzhzakupivel Ukrainy [Impact of the Court of Justice's practice in the field of public procurement in Ukraine]. Derzhzakupivli: shchomisiachnyi spetsializovanyi zhurnal. 2016. No. 6. [Elektronnyi rezhym]. - Rezhym dostupu: http://edz.mcfr.ua/ article.aspx?aid=47025. 8. Konsolidovani versiidohovoru pro Yevropeiskyi Soiuz(vchynenoho v Maastrykhti somoho dnia liutoho tysiacha deviatsot devianosto druhoho roku) ta Dohovoru pro funktsionuvannia Yevropeiskoho Soiuzu (vchynenoho v Rymi dvadtsiat piatoho dnia bereznia misiatsia roku odna tysiacha deviatsot piatdesiat somoho) [Consolidated version European Union Treaty (done at Maastricht on the seventh day of February in the year one thousand nine hundred and ninety-two) Official site of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Ofitsiinyi portal Verkhovnoi Rada Ukrainy. [Elektronnyi rezhym]. - Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_b06. 9. Pukhtetska A. A. Yevropeiski pryntsypy administratyvnoho prava [European principles of administrative law] / A. A. Pukhtetska. K.: Int derzhavy i prava im. V. M. Koretskoho NAN Ukrainy, 2012. 240 p. 10. Judgment of the Court of 20 February 1979. Rewe-Zentral AG v Bundesmonopolverwaltung für Branntwein. Reference for a preliminary ruling: Hessisches Finanzgericht - Germany. Measures heaving an effect equivalent to quantitative restrictions [Judgment of the Court of 20 February 1979. Rewe-Zentral AG v Bundesmonopolverwaltung für Branntwein. References for a preliminary ruling: Hessisches Finanzgericht -Germany. Measures heaving an effect equivalent to quantitative restrictions]. Case 120/78. Elektronnyi rezhym]. Rezhym dostupu: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX% 3A61978CJ0120 11. Yesimov S. S. Okremi aspekty adaptatsii natsionalnoho transportnoho zakonodavstva do vymoh Yevropeiskoho Soiuzu u transportnii sferi [Some aspects of adaptation of national transport legislation to the requirements of the European Union in the field of transport] / S. S. Yesimov, Kh. A. Vysotska. Visnyk Nats. universytetu "Lvivska politekhnika". Yurydychni nauky. 2014. No. 801. P. 29-34.
Дата надходження: 27.06.2019р.
