КОНТРОЛЬ ПУБЛіЧНИХ ЗАКУПіВЕЛЬ ЯК ДЕРЖАВНИЙ ПРіОРИТЕТ РОЗВИТКУ ЕКОНОМіКИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 657.631.6

КОНТРОЛЬ ПУБЛ1ЧНИХ ЗАКУП1ВЕЛЬ ЯК ДЕРЖАВНИЙ ПР1ОРИТЕТ РОЗВИТКУ ЕКОНОМ1КИ *

© 2017 НАЗАРОВА К. О., КОПОПЕНКО Т. Ю.

УДК 657.631.6

Назарова К. О., Копоткнко Т. Ю. Контроль публiчних закупiвель як державний прюритет розвитку економши

Актуальнсть теми дано! cmammi обумовлена необхiднiстю формування ефективноi системи контролю публ'тних закутвель як державного пр'юритету розвитку економ'ши. Метою статт'> е досл'дження стану контролю публ'тних закутвель та пошук напрямюв його вдосконалення. Яюсний та ефективний ф'шансовий контроль у сферi публ'тних закутвель мае в'Шгравати пр'юритетну роль узабезпечент формування прозороi системи витрачання державних фнансових ресурав. Розглянуто повноваження державних оргатв щодо здйснення регулювання i контролю у сфер'! публ'тних закутвель, а також проанал'вовано процес витрачання кошт'ю за процедурами та без застосування процедур публ'тних закутвель. Досл'джено найбльш поширенi зловживання та порушення при здшснент публ'тних закутвель в УкраЫ. Формування методолог'тних, ор-гамзацшних i методичних засад контролю публ'тних закутвель пов'язано з урахуванням структури мехатзму закутвель, яка включае поточний мошторинг потреб i визначення доц^ьнот публ'тних закутвель, планування, регламентування та !х проведення. Ключов'! слова: контроль, публ'тт закутвл'>, прюритет розвитку економ'ши. Рис.: 1. Табл.: 3. Ббл.: 9.

Назарова Карта Олександрiвна - доктор економтних наук, професор, затдувачка кафедри ф'шансового анал'ву та аудиту, Кивський нацональ-ний торговельно-економтний унверситет (вул. Мото, 19, Ки!в, 02156, Украна) E-mail: artorix@ukr.net

KonomieHm Тетяна ЮрП'вна - кандидат економ'тних наук, старший викладач кафедри ф'шансового анал'ву та аудиту, Кивський нацональний торговельно-економтний ушверситет (вул. Мото, 19, Кш'в, 02156, Украна) E-mail: kopotienko_tania@ukr.net

УДК 657.631.6

Назарова К. А., Копотиенко Т. Ю. Контроль публичных закупок как государственный приоритет развития экономики

Актуальность темы данной статьи обусловлена необходимостью формирования эффективной системы контроля публичных закупок как государственного приоритета развития экономики. Целью статьи является исследование состояния контроля публичных закупок и поиск направлений его совершенствования. Качественный и эффективный финансовый контроль в сфере публичных закупок должен играть приоритетную роль в обеспечении формирования прозрачной системы расходования государственных финансовых ресурсов. В статье рассмотрены полномочия государственных органов по осуществлению регулирования и контроля в сфере публичных закупок, а также проанализирован процесс расходования средств по процедурам и без применения процедур публичных закупок. Исследованы наиболее распространенные злоупотребления и нарушения при осуществлении публичных закупок в Украине. Формирование методологических, организационных и методических основ контроля публичных закупок связано с учетом структуры механизма закупок, которая включает текущий мониторинг потребностей и определение целесообразности публичных закупок, планирование, регламентирование и их проведение. Ключевые слова: контроль, публичные закупки, приоритет развития экономики.

Рис.: 1. Табл.: 3. Библ.: 9.

Назарова Карина Александровна - доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой финансового анализа и аудита, Киевский национальный торгово-экономический университет (ул. Киото, 19, Киев, 02156, Украина) E-mail: artorix@ukr.net

Копотиенко Татьяна Юрьевна - кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры финансового анализа и аудита, Киевский национальный торгово-экономический университет (ул. Киото, 19, Киев, 02156, Украина) E-mail: kopotienko_tania@ukr.net

UDC 657.631.6

Nazarova K. O., Kopotiienko T. Yu. The Control of Public Procurement as a Priority of Economic Development from the Standpoint of the State

Relevance of the topic of this article is grounded on the need to form an effective system of control of public procurement as a priority of economic development from the standpoint of the State. The article is aimed at studying the status of control of public procurement and finding directions for its improvement. The qualitative and efficient financial control in the sphere of public procurement should play a priority role in ensuring the formation of a transparent system of expenditure of public financial resources. The article considers the powers of the State bodies on the implementation of regulation and control in the sphere of public procurement, as well as analyzes the process of spending funds by procedures and without applying the public procurement procedures. The most common improprieties and violations in the implementation of public procurement in Ukraine were researched. Formation of methodological, organizational and methodical bases of control of public procurement is connected with consideration of structure of the procurement mechanism which includes the current monitoring of needs and determination of expediency of public procurement, planning, regulation, and implementation.

Keywords: control, public procurement, priority of economic development. Fig.: 1. Tbl.: 3. Bibl.: 9.

Nazarova Karina O. - D. Sc. (Economics), Professor, Head of the Department of Financial Analysis and Audit, Kyiv National University of Trade and Economics (19 Kioto Str, Kyiv, 02156, Ukraine) E-mail: artorix@ukr.net

Kopotiienko Tetiana Yu. - PhD (Economics), Senior Lecturer of the Department of Financial Analysis and Audit, Kyiv National University of Trade and Economics (19 Kioto Str., Kyiv, 02156, Ukraine) E-mail: kopotienko_tania@ukr.net

Набуття чинност в повному обсяз1 Угоди про асощацш мiж бвросоюзом та Украшою з 1 ве-ресня 2017 р. зробило Украшу повноцшним учасником европейського економiчного простору. Це обумовлюе тдвищену увагу до ефективност викорис-тання фшансових ресурйв держави та функцюнування системи публiчних закутвель. Яюсний та ефективний

фшансовий контроль у сферi публiчних закутвель мае вциравати прюритетну роль у забезпеченш формуван-

* Виконано в межах науково-дошдно! роботи кафедри флангового аналiзу та аудиту Ки!вського нацюнального торговельно-економiчного ушверситету «Державн прюритети аудиту еконо-мiчних вщносин суб'ею1в господарювання в Укра!ш» (номер державно! реестрацп 0115U000563).

Б1ЗНЕС1НФОРМ № 11 '2017

www.business-inform.net

ня прозоро! системи витрачання державних фшансових ресурсiв.

Дослiдження теоретичних i практичних засад функцюнування системи публiчних закушвель стало предметом наукового iнтересу таких в^чизняних i за-рубiжних науковщв, як Горбатюк Я. В. [1], Заець Н. М. [2], Мшяйло В. П. [3], Мiняйло О. I. [4], Письменна М. С. [5], Тополенко Н. М. [6] та ш. Зокрема, Мшяйло В. П., Заець Н. М. та Письменна М. С. значну увагу у сво!х до-слцженнях придкили вивченню проблематики здш-снення контролю у сферi публiчних закупiвель. Визна-ючи суттевий внесок авторiв у розробку напрацювань з окреслено! теми, варто все ж зазначити, що необхцшсть усунення iснуючих недолiкiв державного контролю у сферi публiчних закушвель та забезпечення належного рiвня його ефективност на уск стадiях цього процесу залишаеться вкрай актуальним питанням.

Метою стати е дослцження стану контролю пу-блiчних закупiвель та пошук напрямкiв його вдоскона-лення.

У 2016 р. система публiчних закушвель зазнала вагомих змiн, що передуйм, полягають у електрошзаци процесу!х здшснення (рис. 1).

Млрд грн

3000

вого бюджейв обумовили визначальним чином замшу на законодавчому рiвнi [7] звичного термша «державнi закупiвлi» на «публiчнi закупiвлi».

Iнституцiйна структура системи публiчних за-купiвель в УкраМ в цей перiод практично не змшила-ся, осюльки, як i ранiше, передбачае наявнiсть таких обов'язкових елементiв, як замовник, учасник процесу закушвель, уповноважений орган у сферi публiчних за-купiвель, а також державш органи, що забезпечують контроль у сферi публiчних закупiвель.

Саме завдяки роботi органiв державного контролю забезпечуеться можливкть надання неупереджено! оценки експертiв щодо реального стану здшснення публiчних закупiвель та дотримання законодавства у ц1й сферi.

Органи державного контролю виконують клю-човi функци в забезпеченнi дотримання вста-новлених законодавством процедур публiчних закушвель. До них належать Рахункова палата, яка уповноважена здшснювати контроль за надходженням i витрачанням кошпв державного бюджету в^д, iменi Верховно! Ради Укра!ни, та Державна аудиторська служба Укра!ни як спецiальний орган державного фшансо-

2500 2000 1500 1000 500 0

1988 ,544 ► 2383,182

158< 6,915_______

622 ,546

- ■— 278 --1 1176,554

2012

2015

2016

Р1к

ВВП у фактичних цшах, млрд грн

—^ Загальна сума коштв за укладеними договорами (з дотриманням та без дотримання законодавства у сфер1 публтних закушвель), млрд грн

Рис. 1. Динамка обсягу ВВП та кошлв за укладеними договорами у звггному пер^ для закупiвлi товарiв, робiт i послуг

Формування механiзму здiйснення публiчних з аку-пiвель в електронному режимi стало можливим шляхом запровадження системи «Рго7огго», яка призначена для спостереження за процедурами здшснення закушвель, мошторингу та превентивного контролю порушень.

Вкьний доступ до 1нформадГ1, що оприлюдню-еться в системi, можливкть оперативного монiторингу й аналiзу шформаци, представлено! в електроннiй базi даних публiчних закупiвель, а також можливкть ш-формування про виявленi порушення через електронну систему чи шляхом повцомлення державних органiв е важливим кроком до забезпечення транспарентност системи публiчних закупiвель та формування громад-ського контролю за процесом !х здiйснення. Розширення можливостей доступу громадськост до iнформацi! про проведення закушвель за кошти державного та мкце-

вого контролю з боку виконавчо! гкки влади. Функци контрольного спрямування щодо здшснення публiчних закупiвель у межах встановлених повноважень також виконують Державна казначейська служба Укра!ни та Антимонопольний комиет Укра!ни.

Функцiональне призначення та повноваження державних органiв щодо здшснення регулювання та контролю у сферi публiчних закупiвель е розмежовани-ми (табл. 1).

Спещально уповноваженим органом центрально! виконавчо! влади на формування та забезпечення реалЬ-заци державно! полiтики у сферi державних закушвель та державного замовлення е Мшстерство економiчного розвитку i торгiвлi Укра!ни. З прийняттям Закону «Про публiчнi закупiвлi» [7] перелiк повноважень Мшстер-ства економiчного розвитку i торгг^ було розширено

Повноваження державних оргашв щодо здшснення регулювання та контролю публiчних закупiвель

Назва державного органу Нормативно-правовий документ Закрiпленi повноваження

МУстерство економнчного розвитку i торгiвлi Укра'ши Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ши «Питання Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi»; Указ Президента Укра'ши «Про Мастерство економiчного розвитку i торгiвлi Укра'ши» Здшснення нормативно-правового забезпечення державного регулювання у сферi публiчних закупiвель; проведення мониторингу та аналiзу системи державних закутвель; надання роз'яснень щодо застосування законодавства у сферi державних закутвель; здiйснення в установле-ному порядку погодження застосування процедури закупiвлi в одного учасника; погодження навчальних програм з пщготовки спецiалiстiв у сферi закупiвель та пiдвищення 'х квaлiфiкaцN'; пiдготовка та подання до Верховно'' Ради Укра'ши, Кабшету Мiнiстрiв Укра'ши, Рахунково''' палати звiту, який мiстить аналiз функцiонування системи публiчних закутвель; здiйснення мiжнародного спiвробiтництва у сферi закупiвель; надання роз'яснень щодо застосування законодавства у сферi державних закутвель; забезпечення видання офiцiйного друкованого видання з питань державних закутвель, мiжнародного iнформацiйного видання з питань державних закутвель; функцiонування веб-порталу уповнова-женого органу з питань закутвель та iн.

Рахункова палата Укра'ши Закон Укра'ши «Про Рахун-кову палату» Контроль (аудит) ефективносп використання коштiв державного бюджету, передбачених на виконання державного замовлення; оцшювання системи правових, оргатзацшних i фiнансових засад державного замовлення, ефективносп формування та виконання державного замовлення; проведення фшансового аудиту та аудиту ефективносп державних закутвель за рахунок кошпв державного бюджету на вах а^ях зaкупiвель, зокрема перевiрка та аналiз законностi та ефективносп здшснення державних закутвель, дотримання передбачених процедур, оцшка свовчасносп отримання товaрiв, послуг i проведення робгт, а також aнaлiз стану прозоросл та додержання встановлених принципiв здшснення державних закутвель

Державна ауди-торська служба Укра'ши Положення про Державну аудиторську службу Укра'ши Реaлiзaцiя державного фшансового контролю через здiйснення перевiрки державних закутвель, мониторингу зaкупiвель, шспекту-вання: здшснення контролю за дотриманням законодавства про державы закутвл^ перевiркa грошових i бухгалтерських документiв, звiтiв, кошториав та iнших документiв, що тдтверджують надходження i витрачання коштiв та мaтерiaльних цiнностей, документiв щодо проведення процедур державних закутвель, даних на електронних ноаях, перевiркa фактично''' нaявностi цiнностей

Державна казна-чейська служба Укра'ши Положення про Державну казначейську службу Укра'ши; Закон «Про публiчнi закутвлЬ Здiйснення у межах повноважень, передбачених законом, контролю за дотриманням розпорядниками та одержувачами бюджетних кош^в, шшими клi£нтaми вимог законодавства у сферi зaкупiвель в частит наявносп, вiдповiдностi та прaвильностi оформлення документ. До здiйснення оплати за договором про закутвлю перевiркa наявносп договору про закутвлю, рiчного плану закутвель та звгту про результа-ти проведення процедури зaкупiвлi, як пiдтверджують проведення процедури закутвль за результатами яко''' укладено договiр про зaкупiвлю

Антимонопольний комiтет Укра'ши Закон «Про публiчнi закутвлЬ Здiйсню£ контроль у сферi публiчних зaкупiвель у межах сво'''х повноважень, визначених Конституцi£ю та законами Укра'ши; виконув функцп органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав i законних штереав осiб, пов'язаних з участю у процедурах зaкупiвлi

О ш сс:

<

т 2

со

=л <

X

<

2 ш

такими функцiями, як надання рекомендацiй у формi вiдповiдей на запитання щодо застосування законодав-ства про публiчнi закупiвлi, авторизацiя електронних майданчикiв, надання безкоштовних консультаций шляхом використання шформацшного ресурсу цього державного органу, ан^з кнуючого стану системи публiч-них закупшель.

Варто зазначити про те, що надання роз'яснень на-разi е цкком публiчною функцiею, адже !! реалiзацiя МЬ-нiстерством економiчного розвитку i торгiвлi Укра!ни вiдбуваеться iз застосування iнформацiйного ресурсу

шляхом надання безкоштовних консультацш та узагаль-нених вiдповiдей рекомендацiйного характеру.

Для оргашв Державно! аудиторсько! служби Укра!-ни першочерговим завданням залишаться контроль за законним, цкьовим та ефективним використанням кошпв бюджетiв уск рiвнiв, збереженням державного та комунального майна. Контрольними заходами було охоплено особливо важливi для суспкьства й еконо-мжи держави сфери: оборона та безпека, паливно-енергетична та вугкьна галузь, освiта та наука, охорона здоров'я, транспорт i зв'язок, житлово-комунальне гос-подарство, агропромисловий комплекс.

Забезпечуючи державний контроль за використан-ням бюджетних коштiв, станом збереження державного i комунального майна, органи Державно! аудиторсько! служби Укра!ни, у межах встановлених законодавством повноважень, протягом 2016 р. дослГджували основнi тенденцГ! в управлшш державною власнiстю, здiйсненнi операцш з державним майном i коштами.

При цьому, контролем було охоплено таю сфери: освГта, охорона здоров'я i соцiальний захист населення, наука i культура, житлово-комунальне господарство, паливно-енергетичний i агропромисловий комплекси, транспорт, оборона тощо. Контрольнi заходи протягом року здшснювалися вiдповiдно до квартальних плашв роботи (табл. 2, табл. 3).

Представлена у табл. 2 шформацш вказуе на те, що, незважаючи на здiйсненi позитивнi кроки на шляху до реформування системи публiчних закушвель в Укра!-нi, замовники торив продовжують чинити зловживання та порушення, на якi акцентуе увагу у сво!х звiтах Рахун-кова палата.

Найбкьш поширеними зловживаннями та пору-шеннями при здiйсненнi публiчних закупшель в Укра!нi е: + необгрунтований розподк об'екта закупiвлi на частини з метою уникнення застосування зако-нодавства про публiчнi закушвлц

+ обрання переможцем вiдкритих торпв учасни-ка, який не вГдповГдае квалiфiкацiйним критерГ-ям та шшим вимогам, зазначеним у документа-цГ! конкурсних торгiв; + продовження торив при вГдхиленш усГх тендер-

них пропозицГй; + iгнорування в передбачених законодавством ви-падках права вГдхилення тендерних пропозицГй; + неузгодженГсть змГсту пропозицГ! переможця конкурсних торгГв умовам укладеного договору про закушвлю; + змГна Гстотних умов договору пГсля його укла-дення;

+ зловживання посадовими особами замовника можливГстю проведення винятково! процедури закупГвлГ в одного учасника; + включення до документацГ! конкурсних торгГв умов, яю призводять до дискримГнацГ! учасни-юв та обмеження конкуренцГ!; + придбання об'екта публГчно! закупГвлГ за необ-грунтовано завищеною цГною, яка значно пере-вищуе середнГй ринковий показник.

Уникнення застосування та/або порушення зако-нодавства у сферГ публГчних закупшель, згГдно з даними Рахунково! палати, призвели до вчинення у 2015-2016 рр.

Таблиця 2

Динамiка запланованих i витрачених коштiв за процедурами та без застосування процедур публiчних закупiвель

у 2012-2016 рр., млн грн

№ з/п Показник Нк Вщхилення абсолютне, од. Вщхилення вщносне, %

2012 2015 2016 2016/2012 2016/2015 2016/2012 2016/2015

1 Загальна р'чна сума кошт'в, запланованих замовником для закутвл'! товар'в, робт 1' послуг 755158,0 376306,6 546063,2 -209094,8 169756,6 -27,7 45,1

1.1 - iз застосуванням процедур закутвель 571583,4 223564,0 252849,0 -318734,4 29285,0 -55,8 13,1

1.2 - частка в загальному плановому обсязь % 75,7 59,4 46,3 -29,4 -13,1 -38,8 -22,1

1.3 - беззастосування процедур закутвель 183574,6 152742,6 293214,2 109639,6 140471,6 59,7 92,0

1.4 - частка в загальному плановому обсязь % 24,3 40,6 53,7 29,4 13,1 121,0 32,3

2 Загальна сума кошт/'в за укладеними договорами у звтному перюд'1 для закутвл/' товарв, робт /' послуг 622545,5 264277,5 176554 -445991,5 -87723,5 -71,6 -33,2

2.1 - iз застосуванням процедур закутвель 428063,5 152588,1 120525,5 -307538,0 -32062,6 -71,8 -21,0

2.2 - частка в загальному обсязь % 68,8 57,8 68,3 -0,5 10,5 -0,7 18,2

2.3 - беззастосування процедур закутвель 194482,0 111689,4 56028,5 -138453,5 -55660,9 -71,2 -49,8

2.4 - частка в загальному обсязь % 31,3 42,2 31,7 0,4 -10,5 1,3 -24,9

О ш сс:

<

т 2

со

□с <

X

<

о

ш

Динамка обсяпв закушвель замовниками, проведеними за процедурами публiчних закушвель у 2012-2016 рр., млн грн

№ з/п Показник Ик Вщхилення абсолютне, од. Вщхилення вщносне, %

2012 2015 2016 2016/2012 2016/2015 2016/2012 2016/2015

1 Загальна сума кош^в за укладеними договорами у звгтному пер^ для зaкупiвлi товaрiв, робiт i послуг, у т. ч. за рахунок: 428063,5 152588,0 120525,5 -307538 -32062,5 -71,8 -21,0

2 - кош^в Державного бюджету Укра'ни 65351,1 44181,0 40908,8 -24442,3 -3272,2 -37,4 -7,4

3 - кош^в мiсцевих бюджетiв 2878,2 36779,2 30874,2 27996 -5905 972,7 -16,1

4 - кош^в Нaцiонaльного банку Укра'ни 33961,7 224,9 349,5 -33612,2 124,6 -99,0 55,4

5 - кош^в державних цiльових фондiв, державних та мкцевих фондiв 646,3 179,1 15,5 -630,8 -163,6 -97,6 -91,3

6 - кош^в Пенсiйного фонду Укра'ни 326,5 1587,3 1276,6 950,1 -310,7 291,0 -19,6

7 - коштiв загальнообов'яз-кового державного соцiaльного страхування, Фонду со^ального захи-сту швалрв 1492,8 466,9 225,3 -1267,5 -241,6 -84,9 -51,7

8 - державних кредитних ресурсiв 1871,5 205,4 1,0 -1870,5 -204,4 -99,9 -99,5

9 - кош^в державних, казенних, комунальних пщпривмств 150,4 41925,3 26054,7 25904,3 -15870,6 17223,6 -37,9

10 - коштiв господарсь-ких товариств, у яких державна або кому-нальна частка акцш перевищув 50% 225456,9 27039,0 20819,9 -204637 -6219,1 -90,8 -23,0

порушень на суму 326 298 560 гривень [8]. I це лише за 24 об'ектами, яю протягом вказаного перюду перевiряла Рахункова палата.

Aналiз результайв державного фiнансового контролю публiчних закупiвель, проведеного Державною аудиторською службою Укра!ни у 2015-2016 рр. [9], знову ж таки вказуе на кнування проблеми не-дотримання законодавства у сферi публiчних закупiвель. Зокрема, внаслiдок проведення 2817 контрольних захо-дiв (1806 i 1011 у 2015 та 2016 рр. вцповцно) було скла-дено 1139 (794 i 345 вцповцно) протоколiв про адмш-стративнi правопорушення; виявлено обсяг коштiв, якi витрачеш з порушенням законодавства у сферi держав-них закупiвель, - 18 567 765 500 грн (13 984 772 000 грн i 4 582 993 500 у 2015 та 2016 рр. грн вцповцно); обсяг сплачених кошпв за результатами накладених судами штрафiв становить 449100 грн (293 300 грн i 155 800 грн); до правоохоронних оргашв передано 319 (198 i 121 в1д-повiдно) матерiалiв перевiрок про виявленi порушення.

Проблемними питаннями, яю наразi iснують у системi державного контролю публiчних закушвель та протиди зловживання та корупцшним дiям, е:

+ вiдсутнiсть чггкого механiзму взаемодп правоохоронних i контролюючих органш у протиди правопорушенням, зокрема к корупцшним про-явам, у сферi здшснення публiчних закушвель; + дублювання функцiй правоохоронними органами, у зв'язку з в^сутшстю системностi в !х дЬ-яльност при проведеннi нагляду та контролю у сферi публiчних закупiвель (кримшальш спра-ви за одними i тими самими видами злочинiв можуть порушуватися як органами внутршни справ та органами Служби безпеки Укра!ни, так i органами прокуратури); + недостатня ккьюсть висококвалiфiкованих спiвробiтникiв з практичним досвцом робо-ти у сферi публiчних закупiвель, що, зокрема, пов'язано зi змiнами в законодавствi;

+ недолГки законодавчо! регламентацГ! механГзму здшснення монГторингу публГчних закупГвель, що може призводити до необгрунтованого впливу на ршення замовникГв.

Викликае протирГччя застосовна органами Державно! аудиторсько! служби Укра!ни практика надання рекомендацГй замовникам щодо усунення можливих по-рушень при здГйсненнГ процедур публГчних закупГвель за результатами аналГзу оприлюднених в електроннш системГ документГв. Адже, через врегульований порядок монГторингу, сприйняття замовниками рекомендацГй як ршення до спонукання до дГ! може вважатися прямим втручанням у процедури публГчних закупГвель.

Таким чином, в умовах трансформацшних змш економжи необхГдним е коригування шструмен-тГв контролю публГчних закупГвель з метою ефек-тивного впливу на розвиток конкурентного середовища та запобГгання проявам корупцГ!. Формування методо-логГчних, органГзацГйних та методичних засад контролю публГчних закупГвель пов'язано з урахуванням структу-ри механГзму закупГвель, яка включае поточний мошто-ринг потреб Г визначення доцкьност публГчних закупГвель, планування, регламентацГю та !х проведення. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Горбатюк Я. В. Аналiз повноважень opraHiB державно! влади у сфеpi контролю публiчних зaкупiвель. Юридичний вкник. Сер.:Повтряне iкосм'ше право. 2016. № 4. С. 132-136.

2. Заець Н. М. Контроль у сфеpi державних закутвель та вплив його pезультaтiв на ефективтсть здiйснення процедур закутвель. Науков'1 пращ Юровоградського национального технчногоунверситету. Сер.: Економ'чн науки. 2016. Вип. 30. С. 216-223.

3. Мшяйло В. П. Методолопчш засади контролю закутвель тoвapiв, робгг i послуг за державы кошти. Б'знес 1нформ. 2013. № 9. С. 190-196.

4. Мшяйло О. I., Костенко А. М. Сучасний стан та пер-спективи розвитку електронних державних закутвель в УкраМ Економ'чний вкникунверситету. 2016. Вип. 29 (1). С. 135-144.

5. Письменна М. С. Контроль дотримання принцитв державних закутвель. Науковий вкник М'жнародного гуман'1-тарного унверситету. Сер.: Економ'ша i менеджмент. 2016. Вип. 22. С. 176-179.

6. Тополенко Н. М., Мартинюк О. М. Проблеми та осо-бливосп реформування процедур публiчних закутвель в державних пщприсмствах. Науковий всникХерсонського державного унверситету. Сер.:Економ'>чт науки. 2016. Вип. 18 (2). С. 31-35.

7. Закон Укра!ни «Про публiчнi закутвлЬ вщ 25.12.2015 р. № 922-VIII (редащя вщ 06.11.2017 р.). URL: http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/922-19/page3

8. Звгг про результати aнaлiзу стану державних закутвель в Укра!'ш у 2015-2016 роках. URL: http://www.ac-rada.gov. ua/doccatalog/document/16747671/Zvit_11-6.pdf

9. Публiчний звiт про дiяльнiсть Державно! аудиторсько! служби Укра!ни за 2016 рк. URL: http:dkrs.kmu.gov.ua/kru/ doccatalog/documrnt?=131386

REFERENCES

Horbatiuk, Ya. V. "Analiz povnovazhen orhaniv derzhavnoi vlady u sferi kontroliu publichnykh zakupivel" [Analysis of the pow-

ers of public authorities in the field of public procurement control]. Yurydychnyi visnyk. Ser.: Povitriane i kosmichne pravo, no. 4 (2016): 132-136.

[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/922-19/page3

Miniailo, O. I., and Kostenko, A. M. "Suchasnyi stan ta pers-pektyvy rozvytku elektronnykh derzhavnykh zakupivel v Ukraini" [Current state and prospects of electronic government procurement in Ukraine]. Ekonomichnyi visnyk universytetu, no. 29 (1) (2016): 135-144.

Miniailo, V. P. "Metodolohichni zasady kontroliu zakupivel tovariv, robit i posluh za derzhavni koshty" [Methodological principles for the control of procurements of goods, works and services for public funds]. BiznesInform, no. 9 (2013): 190-196.

"Publichnyi zvit pro diialnist Derzhavnoi audytorskoi sluzh-by Ukrainy za 2016 rik" [Public report on the activities of the State Audit Office of Ukraine for 2016]. http://dkrs.kmu.gov.ua/kru/doc-catalog/documrnt?=131386

Pysmenna, M. S. "Kontrol dotrymannia pryntsypiv der-zhavnykh zakupivel" [Control over compliance with the principles of public procurement]. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humani-tarnoho universytetu. Ser.:Ekonomika imenedzhment, no. 22 (2016): 176-179.

Topolenko, N. M., and Martyniuk, O. M. "Problemy ta os-oblyvosti reformuvannia protsedur publichnykh zakupivel v der-zhavnykh pidpryiemstvakh" [Problems and peculiarities of reforming public procurement procedures at state enterprises]. Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu. Ser.: Ekonomichni nauky, no. 18 (2) (2016): 31-35.

"Zvit pro rezultaty analizu stanu derzhavnykh zakupivel v Ukraini u 2015-2016 rokakh" [Report on the results of the analysis of the state procurement in Ukraine in 2015-2016]. http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16747671/Zvit_11-6.pdf

Zaiets, N. M. "Kontrol u sferi derzhavnykh zakupivel ta vplyv yoho rezultativ na efektyvnist zdiisnennia protsedur zakupivel" [Control over public procurement and the impact of its results on the effectiveness of procurement procedures]. Naukovi pratsi Kiro-vohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu. Ser.: Ekonomichni nauky, no. 30 (2016): 216-223.

О ш

cc:

<C

CQ 2

CO □c <c

X

<

о

Ш