CC BY
19
УДК 343.351
Юрш Долшовський
Навчально-науковий шститут права та психологи Нацiонального ушверситету "Львiвська полггехшка", аспiрант кафедри кримшального права i процесу
ВИЯВЛЕННЯ ЗЛОЧИН1В П1Д ЧАС ПУБЛ1ЧНИХ ЗАКУП1ВЕЛЬ У СФЕР1 ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
© Дол1новський Ю., 2017
Розглянуто поняття та сутшсть виявлення злочишв пщ час публiчних закупiвель у сферi охорони здоров'я. Окреслено основн1 ознаки, що вказують на вчинення правопо-рушень пщ час публiчних закупiвель представниками охорони здоров'я. Визначено перечень докумен^в, як необхщно вивчати з метою встановлення зазначених правопорушень.
Ключовi слова: публiчнi закупiвлi; медичнi товари; медична техшка; роботи; послуги; виявлення злочишв; мережа 1нтернет; засоби виявлення.
Юрий Долиновский
ВЫЯВЛЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ВО ВРЕМЯ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Рассмотрено понятие и сущность выявления преступлений во время публичных закупок в сфере здравоохранения. Очерчены основные признаки, которые указывают на совершение правонарушений во время публичных закупок представителями здравоохранения. Определены документы, которые необходимо изучать с целью установления отмеченных правонарушений.
Ключевые слова: публичные закупки; медицинские товары; медицинская техника; работы; услуги; выявление преступлений; сеть Интернет; средства выявления.
Yurij Dolinovckij
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University, Department of Criminal Law and Procedure
EXPOSURE OF CRIMES DURING PUBLIC PURCHASES IN THE FIELD OF HEALTH PROTECTION
A concept and essence of exposure of crimes are considered during public purchasesin the field ofhealth protection. Basic signs that specify on the feasance of offences during public purchases the representatives of health protection are outlined. Certainly contradict documents that must be studied with the purpose of establishment of the marked offences.
Key words: public purchases; medical commodities; medical technique; works; services; exposure of crimes; a network is the Internet; facilities of exposure.
Постановка проблеми. Виявлення злочишв тд час здшснення публiчних закутвель, являе неабияку складнють, тому що правопорушення мають прихований (замаскований) характер у виглядi законних фшансово-господарських операцш. Однш з основних передумов для ефективно!
оргашзацп виявлення злочишв у сферi публiчних закупiвель товарiв, робiт та послуг у сферi охорони здоров'я е знання спiвробiтниками механiзмiв вчинених правопорушень i документiв, якi складають у процесi тендерних торгiв з ознаками фальсифшацп.
Аналiз дослiдження проблеми. Особливосп виявлення злочинiв пiд час здшснення публiч-них закупiвель товарiв, робгг i послуг дослiджували В. I. Василинчук, Т. В. Дученко, Н. Г. Дроздова, В. В. Коряк, В. М. Колотш, П. Г. Марченко, О. О. Щцмогильний, Л. П. Скалозуб, В. Р. Сли-венко та ш. У теорп та практищ ОРД проблема загально! характеристики виялення злочинiв розглядалися у працях Г. М. Бiрюкова, А. Ф. Волинського, Д. В. Гребельського, Е. О. Дщоренка, О. М. Джужи, О. Ф. Долженкова, В. П. Камиша, I. П. Козаченка, Я. Ю. Кондратьева, А. Г. Лекаря, С. I. Ншолаюка, М. А. Погорецького, В. Л. Регульського, В. Г. Самойлова та ш.
Так, наприклад, А. Г. Лекарь, А. Ф. Волинський, Д. В. Гребельський, В. Г. Самойлов тд виявленням злочишв розумши постшне, цшеспрямоване здшснення активно! пошуково! роботи з метою виявлення ошб i факпв, що становлять оперативний штерес [1, с. 4].
Ученi зазначали, що це комплекс заходiв, спрямованих на створення i забезпечення функцюнування ефективно! системи оперативного пошуку на вщповщнш територп за окремою лшею роботи [1, с. 32].
О. М. Джужа оперативний пошук визначае як урегульовану нормативно-правовими актами дiяльнiсть оперативних шдроздшв iз отримання, перевiрки, систематизацп та використання шформацп, здобуто! у процесi оперативного обслуговування об'екпв i галузей економiки, про ознаки злочишв, а також причетних до них ошб [2, с. 38-40].
Актуальнють проблеми виявлення злочишв у кримшалютищ вказуе на необхщшсть розроблення кримшалютично! характеристики виявлення злочинiв. Термш "кримшалютична характеристика", як влучно зазначае Р. С. Белкш, повинен уживатися тшьки у тому значеннi, у якому вш вiдповiдае визначеному цим термшом поняттю [3, с. 319]. У зв'язку iз цим суть термша "виявлення" правильнiше визначае поняття "кримшалютичне забезпечення дiяльностi з виявлення злочину".
Мета роботи - визначити особливосп виявлення правопорушень, якi вчиняються пiд час публiчних закупiвель у сферi охорони здоров'я.
Виклад основного матерiалу. Дослiдження кримiнальних проваджень за злочинами, учиненими пiд час здшснення публiчних закупiвель у сферi охорони здоров'я, а також лггературними джерелами дають пiдставу запропонувати таку систему ознак шдготовки або вчинення злочишв у сферi публiчних закупiвель. Зважаючи на здiйснене узагальнення процедур публiчних закупiвель, однiею з причин заподiяння державi збиткiв пiд час проведення тендерiв е те, що розпорядники державних кош^в, фiнансовi служби та тендерш комiтети (уповноваженi особи) замовниюв, порушуючи сво! службовi повноваження, попередньо не вивчають i не аналiзують ринок лiкарських засобiв i виробiв медичного призначення, виконання робiт, надання послуг i цiн на ньому, що е важливим чинником ефективносп проведених торпв. Вiдсутнiсть тако! шформаци у кожному другому випадку призводить до акцепту щнових пропозицiй учасниюв за цiною, яка значно перевищуе середньоринкову, на момент проведення торпв.
Так, у результат вартiсть договорiв, укладених упродовж 2012-2015 рр., за твердженням аудиторiв Рахунково! палати, поза конкурентною процедурою досягла майже 51 % вщ загально! вартосп ушх закуплених державою товарiв, робiт i послуг. Закупiвля медикаментiв i медично! технiки у вiтчизняних виробникiв, зпдно з укладеними договорами, гуртово-вiдпускна цша у 2,3 раза бiльша, шж цiна закупiвлi, а пiд час здшснення закупiвлi iмпортних лiкарських засобiв у 55 разiв перевищувала цшу реалiзацi!. Не виконано умов договору i не поставлено 22 % лшарських засобiв, за якi була здшснена передодплата. В результатi проведених у 2015 р. контрольно-аналггичних i експертних заходiв виявлено збиткiв вщ закупiвель товарiв, робiт i
послуг на суму 22,7 млрд грн. За скерованими матерiалами до правоохоронних оргашв з ознаками злочину було вщкрито 11 кримшальних проваджень [4].
Основне порушення - це змова на тендерах, за допомогою яко! конкурента, що беруть участь у змов^ ефективно тдвищують щни. Така змова може набувати рiзних форм, але усi вони грунтуються на основi одше1 базово!: якщо учасники торгiв можуть погодися не конкурувати один iз одним тд час торгiв, то вони можуть продавати сво! товари за вищi цiни.
На нашу думку, одним iз способiв встановлення можливо! змови вчинення таких злочишв е спроба виявити схеми у багатьох торгах i укладених контрактах за тривалий перюд часу чи у визначенш географiчнiй зонi. Розматсть схем обмежена творчими здiбностями учасникiв змови. Вивчення таких схем упродовж тривалого часу - це тшьки вихщна точка для викриття та подальшого розслщування. Аналiз практики торгiв i документа !х учасникiв, навiть за окремим контрактом, може показати, що пропозицп щн необгрунтовано завищенi.
У процес дослiдження встановлено, що для таких схем характерш певнi особливостi, зокрема:
- приблизно однакова кшьюсть укладених контракта (зокрема, субпiдряди) серед учасникiв торпв упродовж певного перiоду;
- приблизно однаковий вартюний обсяг робiт серед учасниюв упродовж певного часу;
- постшний розподiл тендерiв серед учасниюв торгiв;
- постiйне ранжування пропозицш цiн, наприклад, коли цiни двох учасниюв торгiв завжди приблизно однаковц
- визначенi учасники торгiв завжди перемагають у тендерах у тих самих географiчних зонах чи з тих самих видiв товару;
- суб'екти господарювання часто беруть участь у торгах, але школи у них не перемагають у вщповщних географiчних зонах;
- iдентичнi пропозицп щн чи iдентичнi цiни на певш цiновi позицп, де звичайно можна було б очшувати широкий дiапазон цiн;
- запропонованi щни значно перевищують очiкуванi замовником щни чи ощнки цiни, що юнуе на ринках;
- значна рiзниця мiж найвищою i найнижчою запропонованими щнами;
- пропозицп високих щн групуються i неiстотно вiдрiзняються;
- вщсутнють оцiнки чи робочо! таблиц для калькуляцп цiни, що пропонуеться учасником, або И неповнота в учасника торгiв, який не перемт у тендерi;
- укладання субпiдрядiв мiж переможцем торгiв та шшими учасниками, що пропонували високi щни або зовшм не надавали пропозицп;
- закутвля матерiалiв чи оренда устаткування переможцем в учасниюв торпв;
- спостертаеться зниження вартостi у тендерних пропозищях, так новий учасник торгiв виявляе iнтерес до них або надае пропозицп i тендер;
- вщмова суб'ектiв господарювання, що ознайомилися з тендерною документацiею, брати участь у тендера
- тендерш пропозицil надають менше, нiж переважно конкурента;
- один учасник торпв надае замовнику не тшьки сво! власш тендерш пропозицп, а й пропозицп сво1х конкурента;
- мiсцевi конкурента регулярно надають пропозицп за доставку у ближш райони за вищою щною, шж за доставку у вщдалеш.
Здебiльшого виявлення злочишв розпочинаеться з отримання первинно1 шформацп, що мiстить вiдомостi про ознаки злочину, та ошб, до нього причетних. Вказана робота здшснюеться у режимi кримiногенноl ситуацil, яка швидко змiнюеться [5, с. 112].
Необхщно зауважити, що, як правило, вчинення господарських злочишв, е протиправними дiями, i зовнiшньо мають характер законно здшснюваних господарських операцiй [6, с. 34].
О. Г. Кальман тд такими злочинами розумiе соцiально-економiчне деструктивне для економши держави явище, що виявляеться у вчиненш особами навмисних корисливих злочишв у
сферi легально! i нелегально! господарсько! дiяльностi, основним безпосереднiм об'ектом яких е вiдносини у сферi виробництва, обмшу, розподiлу i споживання товарiв, робгг i послуг з метою отримання незаконних доходiв [7, с. 140].
Окремi дослiдники окреслюють злочини у зазначенш сферi, як рiзновид навмисних протиправних суспшьно небезпечних дiянь ошб iз використанням наданих !м посадового становища, що посягають на встановлений чинним законодавством порядок функцюнування економiчноï системи Укра!ни у сферi господарсько! чи службово! дiяльностi та вчинених з метою незаконного збагачення [8, с. 7-8].
Необхщно зауважити, що злочини, вчинеш тд час публiчних закупiвель у сферi охорони здоров'я, залишають слiди у матерiальнiй та штелектуальнш сферах, причому не у виглядi явних фактiв протиправно! дiяльностi, а лише як неiстотнi вщхилення вiд установленого порядку проведення господарських та шших операцiй. На виявлення таких ознак, яю вказують на можливе вчинення злочишв, i спрямовують сили й засоби оперативних шдроздшв ДСБЕЗ [9, с. 110].
На етат виявлення злочишв здшснюеться збирання шформацп щодо проведення перевiрок на окремих об'ектах охорони здоров'я, наявносп матерiалiв службових розслiдувань, скарг учас-никiв конкурсних торгiв, заяв i повщомлень про вчинення злочинiв i правопорушень. Одержання, аналiз i ощнка iнформацiï, яка безпосередньо або опосередковано може вказувати на вчинення певного злочину. Отримати шформащю про проведення торпв за бюджетш кошти можна iз:
- глобально! мережi 1нтернет i засобiв масово! iнформацiï [10, с. 112];
- з документа як складаються для здiйснення публiчних закупiвель (накази, iнструкцiï i розпорядження керiвникiв структурних пiдроздiлiв сфери охорони здоров'я);
- акта перевiрок контролюючих органiв (ДФ1У, ДКСУ, ДФСУ) щодо використання бюджетних коштiв на публiчнi закупiвлi медичних товарiв, технiки, виконання окремих робгг та послуг;
- документа поставки щодо закуплених медичних товарiв, техшки (договори, доручення, накладнi тощо);
- данi, отриманi у процес проведення оперативно-розшукових заходiв у межах ОРС, або слщчих (розшукових) дш пiд час ведення кримiнального провадження..
Пiд час отримання необхiдноï шформаци можуть виникнути певш труднощi, адже пращвники державних пiдприемств та комерцшних структур, що поставляють медикаменти, техшку, виконують роботи чи надають послуги для МОЗ, неохоче надають шформащю для ознайомлення пращвникам правоохоронного органу з указаною категорiею шформацп. А коли пращвникам державних шдприемств (комерцшних структур) ще й вiдомо, що вони не повною мiрою дотримувались вимог вщповщних нормативно-правових актiв, що регламентуе публiчна закупiвля i сферi охорони здоров'я, узагалi намагаються ввести в оману i пращвниюв контролюючих оргашв. Тому для отримання даних щодо виконання вщповщних нормативно-правових акта необхщно вживати таких заходiв, щоб отримати первинш матерiали, як надавали можливiсть внести данi до СРДР. Пiсля цього е пщстави скерувати вiдповiдний запит, у якому зазначити, що вказана шформащя необхщна у зв'язку з кримiнальним провадженням, при цьому зазначити номер вщповщно! справи та надати необхщну шформащю [11, с. 56, 57].
У процес виявлення правопорушень публiчних закушвель здiйснюеться аналiз квалiфiкацiйноï пропозицiï, при цьому сшвробггникам необхiдно провести порiвняльний аналiз документiв, наданих учасниками процедури закупiвлi медикаментiв чи медично! техшки, на предмет щентичносп. Особливо потрiбно зважити на вiдбиток печатки пщприемства-виробника та на пiдписи посадових ошб (розмiщення щодо основного тексту, нахил вщбитка). Це дасть змогу виявити документи з ознаками пщробки. У разi виявлення таких документiв !х необхiдно вилучати за протоколу огляду з обов'язковим зазначенням у ньому ознак пщробки [12, с. 141].
У 2013 р. внесено у СЕДР кримшальне провадження № 11012070340000088 за фактом розтрати бюджетних кошта, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК Укра!ни, ч. 2 205 КК Укра!ни та ч. 1 ст. 366 КК Укра!ни, службовими особами установи МОЗ та пщприемства-переможця "К" тендеру на бущвництво та реконструкщю пологового будинку у Львiвськiй области Щ особи протягом
п'яти роюв складали фштивш акти приймання-виконання шдрядних робгт та поставки товарно-матерiальних цiнностей з фiктивними шдприемствами на загальну суму близько 1,5 млн грн. [13, с. 141].
У процес вивчення кримшальних проваджень стосовно злочишв, вчинених тд час здшснення публiчних закупiвель у сферi охорони здоров'я, встановлено, що шформацшними джерелами вчинення злочинiв були: даш активного стеження за процесом здшснення публiчних закупiвель у мережi 1нтернет (12,5 %); результати вивчення змюту управлiнських, бухгалтерських, фiнансових та шших документiв, що вiдображають господарську дiяльнiсть державних i приватних економiчних структур i 1х виробничих зв'язкiв, що беруть участь у публiчних закушвлях (27,4 %); повiдомлення, що надходило iз правоохоронних i контролюючих оргашв, як мiстять зведення про неправомiрнi дiï посадових осiб, якi здшснюють публiчнi закупiвлi (10,2 %); отримана шформащя про застосування оперативно-розшукових сил i засобiв (44,9 %); повщомлення громадськостi та ЗМ1 (5 %).
Про вчинення правопорушень пiд час публiчних закупiвель товарiв, робiт i послуг у сферi охорони здоров'я необхщно використовувати глобальну мережу 1нтернет про:
- незаконний подiл замовником предмета закупiвлi на частини з метою уникнення тендерноï процедури;
- здшснення закупiвлi товарiв, робiт або послуг без проведення тендерiв (торгiв) у раз^ якщо сума закупiвлi перевищуе суму, встановлену законодавством;
- неоприлюднення iнформацiï щодо закупiвлi товарiв, робгт i послуг через спецiальнi засоби масовоï iнформацiï;
- порушення термшв опублiкування оголошення про результати вщкритих торгiв;
- визначення переможцем тендеру учасника, який не вiдповiдаe квалiфiкацiйним вимогам, викладеним у тендернiй документации
- здiйснення оцiнки тендерних пропозицш всупереч правилам i критерiям, методищ, визначенiй у тендернiй документацiï, та визначення на цш основi переможця тендера;
- непроведення перед початком тендерних торпв реестраци учасниюв торпв;
- допущення до участi у тендерi учасникiв процедури закупiвлi, що е уповноваженими особами.
З метою виявлення конкретних злочишв необхщно перевiрити та проанатзувати такi документи:
1) кошторис проведення публiчноï закупiвлi (план використання державних кошта пiдроздiлом охорони здоров'я), звгг про його виконання, довщка про змiни рiчного розпису бюджету (кошторису), рiчний план дiяльностi тендерного змюту щодо оргашзаци та проведення процедур публiчних закупiвель, який повинен бути затверджений замовником у визначений законом термш, тсля затвердження кошторису (програми, плану використання державних кошта), змши до нього, оригшали або копи листа щодо погодження окремих процедур закупiвлi (шших, шж вщкрш! торги). Потрiбно перевiрити факт оприлюднення замовником рiчного плану проведення тендерiв за допомогою його розмiщення в однш iз iнформацiйних систем у мережi 1нтернет упродовж 10 календарних дшв з дати його затвердження, а також перевiрити вiдповiднiсть використання кошта, спрямованих на закушвлю товарiв, робiт i послуг, 1'х кошторисному призначеннюь. 1з оприлюдненого рiчного плану проведення тендерiв можна отримати шформащю щодо предмета закупiвлi, джерела фшансування тендера, очiкуваноï процедури закупiвлi, очшуваного термiну початку тендера;
2) ршення та положення про утворення тендерного комитету (призначення повноважно1' особи); наявнють сертифiкатiв чи свiдоцтв установленого зразка, як пiдтверджують проходження членами тендерного комитету навчання або пiдвищення квалiфiкацiï спецiалiстiв iз питань публiчних закушвель; документ, який затверджуе склад тендерного комитету (повноважно1' особи), у якому повинш бути визначенi функцiï кожного члена комитету;
3) протоколи засщань тендерного комiтету, зокрема протоколи вибору процедури закутвл^ розкриття тендерних пропозицш, оцшки та акцепту тендерних (цшових) пропозицiй; повiдомлення
про акцепт тендерно! пропозици (повинно бути розмщено за допомогою iнформацiйних систем у мережi Internet); розмiщенi в шформацшних системах у мережi Internet запити замовника щодо щнових пропозицш (котирувань) у разi здiйснення процедури запиту цiнових пропозицiй (котирувань) [128, с. 181-221];
4) Журнал реестраци ушх потенцiйних учасникiв тендерних торпв;
5) тендерну документащю, у якш можна ознайомитися з такими ведомостями;
6) вимоги щодо пiдготовки тендерних пропозицш;
7) специфшащю предмета закушвлц
8) перелiк критерiïв i методику !х оцiнки для визначення найкращо! тендерно! пропозицiï, зокрема методику розрахунку щни тендерно! пропозицiï;
9) перелш основних умов, якi мають бути обов'язково включеш до договору про закутвлю;
10) спосiб оцiнки й порiвняння альтернативних тендерних пропозицiй, шформащю про валюту (валюти), у якш (яких) мае бути розрахована й зазначена щна тендерно! пропозици;
11) вимоги замовника щодо надання тендеру та забезпечення виконання договору про закутвлю;
12) спошб, мюце й кшцевий термш подання тендерних пропозицш;
13) термш, упродовж якого тендерш пропозици вважаються дшсними;
14) мюце, дата й час оголошення тендерних пропозицш;
15) прiзвища, посади та адреси одше! чи кшькох службових ошб або iнших працiвникiв замовника, уповноважених здшснювати зв'язок iз учасниками торпв [15, с. 12].
Висновки. Оргашзащя виявлення злочишв тд час здшснення публiчних закупiвель у сферi охорони здоров'я здiйснюеться за допомогою аналiзу виконання вимог Законiв Укра!ни "Про публiчнi закупiвлi", "Про лшарсью засоби" та iн., вiдповiднi Постанови КМУ та вiдомчi нормативнi акти, яю видаються для органiзацiï i проведення таких закутвель. Основними джерелами шформаци про правопорушення пiд час публiчних закупiвель у зазначенiй сферi е використання оперативно-розшукових сил i засобiв. Дiевим способом виявлення злочишв у зазначенш сферi е дослщження документiв, якi складають у процес органiзацiï публiчних закупiвель та виконання договiрних зобов'язань.
1. Лекарь А. Г. Методологические проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А. Г. Лекарь, А. Ф. Волынський, Д. В. Гребельський, В. Г. Самойлов // Труды Киевской высшей школы МВД СССР. - К.: КВШ МВД СССР, 1976. - С. 3-34. 2. Джужа О. М. Поняття та суттсть аналтичног розв1дки / О. М. Джужа, Ю. Ю. Орлов // Оргатзащя ШформацШно-аналтичног роботи тдроздмв ДСБЕЗ МВС Украгни у протидИ' економ1чним злочинам: допов1д1 пров1дних вчених, представниюв громадськост1, державних службовщв та пращвниюв тдроздмв ДСБЕЗ на м1жв1домчому семтар1-нарад1 // в1дп. ред. Л. П. Скалозуб, В. I. Василинчук, В. Д. Сапсай. - К., 2009. - С. 37-46. 3. Белкин Р. С. Криминалистическое учение о фиксации доказательственной информации. Курс криминалистики: учеб. пособ. для вузов. - 3-е изд., доп. / Р. С. Белкин. - М. : Юнити-Дана; Закон и право, 2001. -837 с. 4. Зв1т Рахунковог палати Верховноï Ради Украгни за 2015 р. з використання бюджетних кошт1в. С. 16-17. / Електронний ресурс. - Режим доступу: http://www. ac-ada. gov. ua/doccatalog/document 5. Предупрежение и раскрытие преступлений аппаратами БХСС: учеб. / под. ред. В. М. Буркина, Г. К. Синилова. - Горький: Горьковская высшая школа МВД СССР, 1987. -524 с. 6. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Термины и определения: учеб. пособ. - К.: НИиРИО КВШ МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1988. - 312 с. 7. Кальман О. Г. Економ1чна злочинмсть i сум^жш з нею поняття / О. Г. Кальман // Проблеми законност1. - 2002. - Вип. 55. - С. 133-141. 8. Скалозуб Л. П. Проведення аналiзу кримтогенног ситуацИ' та оперативног обстановки у сферi протидИ' економiчнiй злочинностi: навч.-практ. поаб. / Л. П. Скалозуб, В. I. Василинчук, Д. Й. Никифорчук, О. Ю. Бусол. - Львiв: Пiрамiда, 2008. - 60 с. 9. Некрасов В. А. Розкриття злочишв у сферi виготовлення та збуту алкогольних напогв: навч.-
практ. noci6. / В. А. Некрасов, А. М. Лисенко, С. В. Пеньков, В. В. МатвШчук. - Одеса: Юридична лтература, 2009. - 360 с. 10. Оперативно-розшукова дiяльнiсть: навч. noci6. / Е. О. Моiсеeва, О. М. Джужа, Д. Й. Никифорчук та iн.; за ред. проф. О. М. Джужи. - К.: Правова едтсть, 2009. -310 с. 11. Коряк В. В. Виявлення та документування злочишв nid час проведення державних закутвель на тдприемствах залiзничного транспорту: наук. практ. поаб. / В. В. Коряк, В. I. Василинчук, В. П. Союрко, В. В. Дараган; за заг. ред. О. М. Джужi. - К.: УВПД ГШ МВС Украгни, 2012. - 112 с. 12. Дараган В. В. Особливостi виявлення корисливих злочитв, пов'язаних iз закутвлею товарiв, робт i послуг на державних тдприемствах залiзничного транспорту Украгни / В. В. Драган // Науковий вiсник Днтропетровського державного утверситету внутрштх справ. -Днтропетровськ: ДДВСУ, 2009. - Спец. вип. № 53. - С. 137-148. 13. Результати монторингу потреб територiальних тдроздмв ДСБЕЗ у науковому забезпечент гх службовог дiяльностi та вивчення можливостей вищих навчальних закладiв МВС Украгни у цьому асnектi у 2014 рощ. 1нформацШний бюлетень "Проблеми тдготовки фахiвцiв для ДСБЕЗ". - Львiв: ЛьвДУВС, 2014. -440 с. 14. Збiрник методичних рекомендацт з викриття злочитв у сферi економти // Скалозуб В. П., Сапсай Д. В., Дученко Т. В. - К. : ТОВ "Консоль", 2009. - Ч. 1. - 190 с. Бблютека оперативного пращвника - вiдкритий фонд). 15. Методичт рекомендаци щодо заnобiгання злочинам тд час здшснення державних закутвель товарiв, робт та послуг. - К.: ДДСБЕЗ МВС Украгни, 2009. - 23 с.
REFERENCES
1. Lekar A. G. Metodologicheskie problemy operativno-rozysknoi deyatel'nosti organov vnutrennikh del [Methodologicalproblemsof operational-investigative activityof law-enforcementbodies]. Kyiv. KVSh MVD SSSR Publ. 1976. pp. 3-34. 2. Dzhuzha O. M. Ponyattya ta sutnist' analitychnoyi rozvidky [The concept and essence of analytical intelligence]. Orhanizatsiya informatsiyno-analitychnoyi roboty pidrozdiliv DSBEZ MVS Ukrayiny u protydiyi ekonomichnym zlochynam: dopovidi providnykh vchenykh, predstavnykiv hromads 'kosti, derzhavnykh sluzhbovtsiv ta pratsivnykiv pidrozdiliv DSBEZ na mizhvidomchomu seminari-naradi; vidp. red. L. P. Skalozub, V. I. Vasylynchuk, V. D. Sapsay. Kyiv. 2009. pp. 37-46. 3. Belkin R. S. Kriminalisticheskoe uchenie o fiksatsii dokazatel'stvennoi informatsii. Kurs kriminalistiki: uchebn. posobie dlya vuzov. [Criminalistic doctrine about the fixation of evidentiary information.]. 3-e izd. dop. R. S. Belkin. Moskva. Yuniti-Dana. Zakonipravo Publ. 2001. 837 p. 4. Zvit Rahunkovoi palaty Verhovnoi Rady Ukrainy za 2015 r. z vykorystannj abjudzhetnyh koshtiv. pp.16-17. Available at: http://www. ac-ada. gov. ua/doccatalog/document 5. Preduprezhenie i raskrytie pre stuplenii apparatami BKhSS: uchebnik [Prevention and disclosure of crimes by BKhSS]. Gorkij. Gorkovskajavysshajashkola MVD SSSR Publ. 1987. 524 p. 6. Operativno-rozysknaya deyatel'nost' organov vnutrennikh del. Terminy i opredeleniya: uchebnoe posobie [Operative-investigative activity of law-enforcement bodies. Terms and Definitions]. Kyiv. NliRIOKVSh MVD SSSR im. F. Je. Dzerzhinskogo Publ. 1988. 312 p. 7. Kalman O. G. Ekonomichna zlochinnist' i sumizhni z neyu ponyattya [Economic crime and related concepts]. Problemyzakonnosti Publ. 2002. Vol. 55. Pp. 133-141. 8. Skalozub L. P. Provedennya analizu kryminohennoyi sytuatsiyi ta operatyvnoyi obstanovky u sferi protydiyi ekonomichniy zlochynnosti: navch.-praktych. posibnyk [Analysis of the crime situation and the operational situation in combating economic crime]. Lviv. Pirami da Publ. 2008. 60 p. 9. Nekrasov V. A. Rozkryttya zlochyniv u sferi vyhotovlennya ta zbutu alkohol'nykh napoyiv: navch.-prakt. posib. [Disclosure of crimes in the manufacture and sale of alcoholic beverages]. Odesa. Jurydychna literature Publ. 2009. 360 p. 10. Operatyvno-rozshukova diyal'nist': navch. posibnyk [Operational Activities]. Kyiv. Pravovajednist Publ. 2009. 310 p. 11. Korjak V. V. Vyyavlennya ta dokumentuvannya zlochyniv pid chas provedennya derzhavnykh zakupivel' na pidpryyemstvakh zaliznychnoho transportu: nauk. prakt. posib [Identifying and documenting crimes during the public procurement of railway undertakings]. Kyiv. UVPD GSh MVS Ukrainy Publ. 2012. 112 p. 12. Daragan V. V. Osoblyvosti vyyavlennya koryslyvykh zlochyniv, pov"yazanykh iz zakupivleyu tovariv, robit i posluh na derzhavnykh pidpryyemstvakh zaliznychnoho transportu Ukrayiny [Features identify lucrative crime related to the purchase of goods and services in the
public railway undertakings Ukraine]. Dnipropetrovsk. DDVSU Publ. 2009. Vol. 53. pp. 137-148. 13. Rezul'tatamy monitorynhu potreb terytorial'nykh pidrozdiliv DSBEZ u naukovomu zabezpechenni yikh sluzhbovoyi diyal 'nosti ta vyvchennya mozhlyvostey vyshchykh navchal 'nykh zakladiv MVS Ukrayiny u ts'omu aspekti u 2014 rotsi. Informatsiynyy byuleten' "Problemy pidhotovky fakhivtsiv dlya DSBEZ". [Resultat of monitoring needs of local units in GSBEP scientific support their performance management and learning opportunities for higher educational establishments of Ukraine in this respect in 2014]. Lviv. L'vDUVS Publ. 2014. 440 p. 14. Zbirnyk metodychnykh rekomendatsiy z vykryttya zlochyniv u sferi ekonomiky [Collection of guidelines to expose economic crimes]. Kyiv. Konsol Publ. 2009. Vol. 1. 190 p. 15. Metodychni rekomendacii shhodo zapobigannja zlochynam pid chas zdijsnennja derzhavnyh zakupivel tovariv. robit ta poslug.[Guidelines for the prevention of crime in the public procurement of goods, works and services]. Kyiv. DDSBEZMVS Ukrainy Publ. 2009. 23 p.
Дата надходження: 23.02.2017р
