ПРИНЦИПИ АДМІНІСТРАТИВНОГО НАГЛЯДУ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ: СУТНІСТЬ, ЗМІСТ, СИСТЕМАТИЗАЦІЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

80

The scientific heritage No 9 (9),2017

нами Украши вщ 21.12.2016 № 1798-УШ. - Елект-рон. дан. (1 файл). - Режим доступу : http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/5076-17. -Назва з екрана.

26. Про Дисциплшарний статут Збройних Сил Украши [Електронний ресурс] : закон Украши вщ 24. 03.1999 р. № 551-XIV iз змш, внес. зпдно iз Законами Украши вiд 05. 02. 2015 № 158-^11. -Електрон. дан. (1 файл). - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/551-14. - Назва з екрана.

27. Про Дисциплшарний статут оргашв внутрштх справ Украши [Електронний ресурс] : закон Украши ввд 22. 02. 2006 р. № 3460-ГУ iз змш, внес. згiдно iз Законами Укра1ни ввд 09. 06. 2013 р. № 245-18. - Електрон. дан. (1 файл). - Ре-

жим доступу :

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3460-15 . -Назва з екрана.

28. Про затвердження Правил внутршнього розпорядку установ виконання покарань [Електронний ресурс] : наказ Мшстерства юстици Укра1ни ввд 29. 12. 2014 р. № 2186/5. - Електрон. дан. (1 файл). - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1656-14/page3.

- Назва з екрана.

29. Про заходи щодо впровадження Концепцп адмшютративно! реформи в Укршт [Електронний ресурс] : указ Президента Украши вщ 22. 07. 1998 р. № 810/98. - Електрон. дан. (1 файл). - Режим доступу: http ://zako n3. rada. gov.ua/laws/show/810/98.

- Назва з екрана.

Денисова А.В.

к.ю.н., доцент кафедри адмтстративного права та адмтстративного процесу Одеського державного утверситету внутрштх справ

ПРИНЦИПИ АДМ1Н1СТРАТИВНОГО НАГЛЯДУ ОРГАН1В BM0HAB40Ï ВЛАДИ: СУТШСТЪ, ЗМ1СТ, СИСТЕМАТИЗАЦ1Я

THE PRINCIPLES OF EXECUTIVE POWER BODIES ADMINISTRATIVE SUPERVISION: THE

ESSENCE, CONTENT, CLASSIFICATION

Denisova A. V.

Candidate of Juridical Sciences, associate Professor, Department of administrative law and administrative

process Odessa State University of Internal Affairs

АНОТАЦ1Я

Стаття присвячена обгрунтуванню наукового тдходу до визначення принцитв адмшстративного нагляду як комплексного правового явища, характеристик сутносп i змiсту принципiв та здшсненню ïx систематизацiï. Обгрунтовано поняття принципiв адмiнiстративного нагляду, доведено дощльтсть видiлення загальних та спецiальниx принцитв.

ABSTRACT

The article is devoted to substantiation of the scientific approach to the definition of the principles of administrative supervision as a complex legal phenomenon, characterizing the nature and content of the principles and implementation of their systematization. The concept of administrative supervision, it is proved expediency of allocation of General and special principles.

Ключовi слова: адмшютративний нагляд, адмшютративна процедура, принцип, загальт принципи, спещальт принципи

Keywords: administrative supervision, administrative procedure, principle, General principles, special principles

Постановка проблеми. Системоутворююче значення для юнування правового явища мають таю загально правовi принципи як демократизм, законтсть, гумашзм, рiвнiсть уах перед законом, взаемна ввдповщальтсть держави та особи, втшення соцiальноi справедливостi та iншi [1, с.278]. Джерелом уах перелiчених принципiв, Хх першоосновою виступае принцип верховенства права. Його змют розкриваеться через панування права у сусшльствг Цей принцип мае сенс у раз^ коли право розглядаеться не як сукупнiсть норм, встановлених державою, а як сукуптсть правил поведiнки, комплекс правил, лептимованих сус-пiльством, базуються на вторично досягнутому рiвнi соцiальноi' етики [1, с.277].

Перелiченi загально правовi принципи права е першоджерелом формування системи принцитв адмшютративного права, принципiв адмтстративного процесу, принцитв адмшстративно! про-цедури адмiнiстративного нагляду, наповнюючи !х новим змiстом вiдповiдно специфiки того правового явища, принципи якого ввдтворюють основи його функцюнування.

Огляд останнiх досл1джень i публiкацiй. Слд вказати про роботи, присвяченi розкриттю сутностi категорii «принцип» у контекст аналiзу змiстовних ознак адмiнiстративного процесу (О.В. Кузьменко, А.Т. Комзюк, В.М. Бевзенко, Р.С. Мельник та шш1) та проблеми формування науки адмшютративно-процесуального права (О.В. Кузьменко, Т.О. Гуржш, Е.Ф. Демський). Стд

The scientific heritage No 9 (9),2017 видшити монографш 1.Л. Бородiна «Адмшстра-тивно-юрисдикцiйний процес» (2007 р.), проте питання про принципи такого процесу потребуе подальшого опрацювання. Грунтовнi здобутки цих та iнших вчених у напрямку обгрунтування базо-вих процесуальних категорiй адмiнiстративного права мають бути покладеш в основу обгрунтування принцитв адмшютративно! процедури адмiнiстративного нагляду.

Мета статт - обгрунтувати науковий пвдхвд до визначення принципiв адмшстративного нагляду як комплексного правового явища, здiйснити характеристику сутностi i змюту прин-ципiв, провести 1х систематизацш.

Викладення основного матерiалу. Фор-мування принципiв адмiнiстративного нагляду мае здшснюватись i3 врахуванням необхiдностi вщо-кремлення адмшстративно! юрисдикцй' як цiлiсного адмшютративно-правового явища i адмшстративно! процедури адмшстративного нагляду, яка може бути реалiзована у процесуаль-ний формi. Таке вiдокремлення позначаеться на формуваннi перел^ принципiв адмшстративно! юрисдикцй', як1 притаманш i вказанiй адмшстра-тивнiй процедура Обраний пiдхiд грунтуеться на сприйнятп принципiв як засадничих положень, провщних вдей, що ввдображають закономiрностi юнування адмшютративно! юрисдикцй' як правового явища. Видшення таких закономiрностей сввдчить про те, що принципи адмшстративно! юрисдикцй' та, вiдповiдно - адмшстративного нагляду мають бути видiленi, спираючись на !х об'ективний характер. Врахування необхiдностi видiлення процедури адмiнiстративного нагляду, що може здшснюватись у процесуальний форм^ обумовлюе видiлення ознаки урегульованосп принципiв Конституцiею, законами Украши. Крiм того, необх1дно вказати на взаемозв'язок та взаемообумовленють принципiв адмiнiстративно! юрисдикцп, що ввдтворюе тi ввдносини, у межах яких реалiзуеться адмiнiстративна юрисдикщя у певнiй адмiнiстративнiй процедурi.

Зазначений теоретичний шдхвд конкре-тизуеться залежно вiд особливостей предмету його застосування - окремих видiв адмiнiстративного нагляду.

Так, наприклад, слiд звернути увагу на ст..1 Закону Украши «Про адмшстративний нагляд за особами, зв№неними з мiсць позбавлення волЪ> ввд 01.12.1994 № 264/94-ВР [2], де встановлено, що адмiнiстративний нагляд - це система тимчасо-вих примусових профiлактичних заходiв спосте-реження i контролю за поведiнкою окремих оаб, звiльнених з мiсць позбавлення вол^ що здiйснюеться органами Нацiонально! полщп. Вка-зане означае, що ввдповщш процедури адмшстра-тивного нагляду спрямоваш на правовий захист i правову охорону.

Аналопчну спрямованiсть мають наглядовi процедури, яш застосовуються пiд час здiйснення пробацп. Наглядовi процедури, поряд iз сощально-виховними заходами, застосовуються до конкретно! категорй' осiб - засуджених, щодо яких за

ршенням суду та вiдповiдно до закону застосовуються наглядов^ соцiально-виховнi заходи, та об-винуваченi, щодо яких органом пробацп готуеться досудова доповвдь (п.п.6,8 ч.1 Закону Украши «Про пробацш» [3]). Принципами пробацп встановлено: справедливють; законнiсть; неввдво-ротшсть виконання покарань; дотримання прав i свобод людини i громадянина; повага до людсько! гiдностi; рiвнiсть перед законом; диференцшова-ний та шдиввдуальний пiдхiд; конфiденцiйнiсть; неупередженiсть; взаемод1я з державними органами, органами мюцевого самоврядування, гро-мадськими об'еднаннями та громадянами.

Перелiк принципiв пробаци передбачае на-явнiсть тих, як1 характерт для адмiнiстративно! процедури адмiнiстративного нагляду, зокрема -законшсть, справедливiсть, рiвнiсть всiх перед законом тощо. Поряд iз цим, слiд видiлити спещальт принципи, як1 притаманнi пробацп, в тому числ - наглядовим процедурам: неввдво-ротнiсть виконання покарань, диференцшований та iндивiдуальний щдхвд, конфiденцiйнiсть. Крiм цих принципiв, доцiльно видiлити п, якими необ-хвдно доповнити перелж загальних принципiв адмiнiстративноl процедури адмшютративного нагляду - дотримання прав i свобод людини i громадянина; повага до людсько! пдностц взаемод1я з державними органами, органами мюцевого самоврядування, громадськими об'еднаннями та громадянами. Врахування цих принцитв дозволить гарантувати впровадження засад «людино-центризму» у адмiнiстративний нагляд.

Звернення до Закону Украши «Про держав-ний ринковий нагляд i контроль нехарчово! продукций вiд 02.12.2010 № 2735-У1 [4] дозволяе за-значити про превентивний та правозабезпечуваль-ний характер державного ринкового нагляду, враховуючи мету його застосування - забезпечен-ня вщповщносп продукцп встановленим вимогам, а також вщсутшсть загроз суспiльним iнтересам.

Державний санiтарно-епiдемiологiчний

нагляд також здшснюеться з метою правово! охо-рони i правового захисту, оскiльки передбачае застосування заходiв правового характеру щодо по-рушнишв санiтарного законодавства. Хоча части-ною першою статтi 39 Закону Украши «Про забезпечення санiтарного та епiдемiчного благо-получчя населення» ввд 24.02.1994 № 4004-Х11 [5] надано визначення зазначеного нагляду як контролю, проте не можна не враховувати нормативне закршлення позначення вiдповiдних контрольних процедур як процедур державного саштарно-ешдемюлопчного нагляду. Вказаний вид нагляду полягае у встановленш вiдповiдностi дотримання юридичними та фiзичними особами санггарного законодавства, а метою визначено попередження, виявлення, зменшення або усунення шкодливого впливу небезпечних факторiв на здоров'я людей. Державний саттарно-етдемюлопчний нагляд також стосуеться встановлення дотримання санггарних норм, правил, гiгiенiчних нормативiв тд час утворення, збирання, перевезення, збер^ання, оброблення, утилiзацi!, видалення,

знешкодження та захоронення вiдходiв, а також забезпечення у стандартах, нормах i правилах та iнших нормативних документах щодо поводження з выходами вимог безпеки для здоров'я людини (п.а ч.1 ст.24 Закону Укра!ни «Про ввдходи» вiд 05.03.1998 № 187/98-ВР [6]).

Пунктом 7 Положення про державний санггарно-епвдемюлопчний нагляд в Укра!ш, за-твердженим постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 22.06.1999 №1109 [7] передбачено, що державний саштарно-ешдемюлопчний нагляд здiйснюеться шляхом: нормування; експертизи; надання висновк1в; видачi дозволiв; здшснення погоджень; визначення необхiдностi проведення профшактичних заходiв. Виходячи з перелiку за-ходiв, як1 застосовуються щд час здшснення санггарно-епвдемюлопчного нагляду, можна за-значити про його комплексний характер, про що сввдчить охоплення ним рiзних за сво!м призна-ченням дiй - нормотворчих, правозастосовних. До вказаного виду нагляду вщнесено нормотворчi процедури, експертш, дозвiльнi, профiлактичнi. Враховуючи вказане, можна вказати про те, що державний санiтарно-епiдемiологiчний нагляд грунтуеться на таких принципах як: законшсть; справедливiсть; повага до людсько! гiдностi; про-фесiйнiсть правозастосувача; офщшшсть; об'ективна iстина; захист iнтересiв громадянина, держави.

Спрямованiсть на правову охорону i захист мае державний нагляд (контроль) з питань цившь-ного захисту, що випливае з норми ст..47 Кодексу цившьного захисту Укра!ни ввд 02.10.2012 № 5403-VI [8]. Зазначений вид державно-владно! дiяльностi стосуеться додержання та виконання вимог законодавства у таких сферах: техногенна та пожежна безпека, захист населення i територiй ввд надзвичайних ситуацiй природного i техногенного характеру, д1яльнють аварiйно-рятувальних служб, а також у сферi промислово! безпеки та прничого нагляду, поводження з радюактивними ввдходами.

Враховуючи такий характер державного нагляду (контролю) у сферi цивiльного захисту, необхiдно зазначити про вщповщнють його прин-ципiв принципам шших видiв нагляду правоохо-ронного спрямування, зокрема - державного санггарно-епвдемюлопчного нагляду. Разом з тим, так1 принципи як невiдворотнiсть виконання пока-рань, диференцiйований та iндивiдуальний шдхвд, конфiденцiйнiсть, на яких грунтуються пробащя, адмiнiстративний нагляд за особами, звшьненими з мiсць позбавлення волi, у бшьшосп випадк1в для цього виду адмшютративного нагляду не характерна оск1льки державний нагляд (контроль) з питань цив№ного захисту не стосуеться конкретно! категори фiзичних оаб, вiдносно яких вiн мае здшснюватись.

Проведений аналiз особливостей правово! ре-гламентацii окремих видiв адмiнiстративного нагляду довiв комплексний характер цього правового явища, яким охоплено правову охорону, пра-вовий захист, превенцш та право забезпечувальну функцiю. У зв'язку з цим складно встановити

The scientific heritage No 9 (9),2017 остаточний перелiк принципiв адмшютративного нагляду та !х усталенiсть. Разом з тим, виходячи i3 того, що принципи адмшютративного нагляду ма-ють бути похвдними вiд загально правових прин-ципiв, слад ввднести до них, у першу чергу, принципи верховенства права та законности

Звернення до наукових публжацш дозволяе вказати на так1 вимоги принципу верховенства права: 1) суд при виршенш справи керуеться принципом верховенства права, вщповвдно до яко-го людина, ii права та свободи визнаються найви-щими цiнностями та визначають змют i спрямо-ванiсть дiяльностi держави; 2) суд застосовуе принцип верховенства права з урахуванням практики Свропейського суду з прав людини; 3) звернення до адмшютративного суду для захисту прав i свобод людини i громадянина безпосередньо на шдстаи Конституци Укра!ни гарантуеться; 4) за-бороняеться вiдмова в розглядi та виршенш адмшютративно! справи з мотивiв неповноти, неясности суперечливостi чи вщсутносп законодав-ства, яке регулюе сшрш вiдносини. Вiдповiдно до видiлениx вимог принципу верховенства права вггчизняне адмшютративне судочинство мае за-безпечити достатш гарантй' судового захисту прав i свобод особи не тiльки ввд протиправно! дiяль-ностi публiчноl адмшютрацп, а й вiд !! дiяльностi, яка формально хоч i вщповщае вимогам позитивного закону, однак суперечить правовим цшно-стям справедливости свободи слова, моралi, гу-машзму [9, с.116-133].

Вказанi вище теоретичш положения цiннi тим, що визначають мету дп цього принципу, яку можна сформулювати не тiльки для адмшютративного судочинства, але i для адмшютративно! юрисдикцй' у цшому та процедури адмшютратив-ного нагляду, зокрема. Так, адмшютративна юрис-дикщя мае забезпечити належне вирiшення управ-лiнсько-правовиx конфлiктiв у порядку та споаб, встановлений чинним законодавством. При цьому ознака «належносп» правового захисту i правово! охорони реалiзуеться через адмшютративно -правову процедуру, яка здшснюеться у суворiй вiдповiдностi до закону. Слщ, у цьому зв'язку вказати на Ршення Конституцiйного Суду Укра!ни у справi про призначення бiльш м'якого покарання ввд 02.11.2004 № 15-рп/2004, де у мотивувальнiй частинi вказано правову позицiю щодо тлумачення ч.1 ст.8 Конституцп Укра!ни щодо принципу верховенства права. Верховенство права - це па-нування права в суспшьствг Верховенство права вимагае ввд держави його втiлення у правотворчу та правозастосовну дiяльнiсть, зокрема у закони, як1 за сво!м змiстом мають бути проникнутi пе-редусiм идеями соцiально! справедливостi, свободи, рiвностi тощо. Одним з проявiв верховенства права е те, що право не обмежуеться лише законо-давством як одшею з його форм, а включае й iншi соцiальнi регулятори, зокрема норми морал^ традиций, звича! тощо, як1 легiтимованi суспiльством i зумовленi iсторично досягнутим культурним рiв-нем суспiльства. Всi цi елементи права об'едну-ються як1стю, що ввдповщае iдеологi!

The scientific heritage No 9 (9),2017 справедливости аде! права, яка значною мiрою дютала ввдображення в Конституцп Укра!ни [10].

У контекстi принцитв адмшютративно! про-цедури адмiнiстративного нагляду принцип верховенства права означае порядок формування i функцiонування вiдносин мiж уповноваженими суб'ектами (насамперед, органами виконавчо! влади) i фiзичними та юридичними особами, що не надшет владними повноваженнями, коли забезпе-чуеться примат прав i свобод, !х недоторканнiсть уповноваженими суб'ектами адмiнiстративного нагляду (насамперед, органами виконавчо! влади) через встановлення кола та правореалiзацiю за-собiв i заходiв юрисдикцiйного змюту. При цьому принцип законностi виступае лопчним продов-женням принципу верховенства права, а його змют як основи адмiнiстративно! юрисдикцй' полягае у неухильному дотриманнi вiдповiдностi уповноваженими суб'ектами (насамперед, органами вико-навчо! влади), фiзичними i юридичними особами чинного законодавства, вiдповiдностi законодав-ству !х дiй, поведiнки, дiяльностi.

Спираючись на правову позицiю единого органу конституцшно! юрисдикцй', до принцитв адмшютративного нагляду доцiльно вiднести принципи справедливостi, гуманiзму. Так, у зазна-ченому Рiшеннi Конституцiйного Суду Укра!ни вiд 02.11.2004 № 15-рп/2004 вказано, що справедливе застосування норм права - е пе-редусiм недискримшацшний пiдхiд, неупере-дженiсть. Принципами адмшютративно! процеду-ри адмiнiстративного нагляду слад також назвати: професшнють правозастосувача, офщшнють, об'ективна iстина, захист iнтересiв громадянина, держави.

На доктринальному рiвнi перелiк принцитв судового адмшютративного процесу надае В.С. Стефанюк. Вчений видiляв так1 принципи [11, с.42-43]: синхроннiсть, рiвнiсть, збалансованють, принцип подiлу сфер регулювання; демократич-нiсть, вiдсутнiсть одноманiтностi, законностi, дшсносл, доступностi, рацiональностi, послщов-ностi.

Доцшьнють звернення до наукових напрацювань В.С. Стефанюка при дослiдженнi питання про принципи адмшютративного нагляду обумовлена, насамперед, публiчно-правовою природою правоввдносин у сферi адмшютративно! судово! юрисдикцй' i адмiнiстративного нагляду, що визначае потребу видшення принципiв, на яких грунтуються вiдповiднi правовiдносини. Проте рiзниця мiж сутнiстю адмiнiстративного судочин-ства, яке являе собою одну iз форм правосуддя, i адмiнiстративним наглядом, що мае ознаки право-охоронно! дiяльностi, визначае рiзницю мiж принципами цих обох правових явищ.

Аналiзуючи принципи адмiнiстративно! про-цедури адмшютративного нагляду в д1яльносп органiв виконавчо! влади, слад вказати, що вони стосуються правово! форми позасудово! юрисдик-цiйно! дiяльностi. Разом з тим, серед принцитв судового адмшютративного процесу, сформульо-ваних В.С. Стефанюком, можна видiлити тi, як1

можуть бути врахованi при формуваннi системи принцитв адмiнiстративно! процедури адмiнiстративного нагляду. Вказане стосуеться принцитв рiвностi, збалансованосп, подiлу сфер регулювання, дiйсностi, доступности послщов-ностi.

Так, принцип рiвностi у позасудовiй адмiнiстративнiй процедурi нагляду означае визначенють законом матерiальних норм, принцитв та процедур, якими щ норми реалiзуються. Зокрема, у процедурi адмiнiстративного нагляду за особами, звшьненими з мiсць позбавлення вол^ доцiльно закрiпити так1 принципи як: законнють; справедливiсть; повага до людсько! гiдностi; про-фесiйнiсть правозастосувача; захист штереав громадянина, держави; взаемод1я iз державними органами, органами мюцевого самоврядування, гро-мадськ1стю; стадшнють; диференцiйований та iндивiдуальний пiдхiд; конфщенцшнють.

Принцип подiлу сфер регулювання у проце-дурi адмiнiстративного нагляду означае, що про-цедурнi принципи не повинт суперечити нормам матерiального права. Вказане стосуеться вщсут-ностi суперечок м1ж, наприклад, принципом демократизму як загально правовим принципом i принципом об'ективно! iстини як принципом процесу-альним (процедурним).

Принцип дiйсностi як принцип адмшютративного нагляду означае, що правова процедура здшснення кожного виду адмшютративного нагляду мае бути такою, щоб гарантувала настання результату щодо реалiзацi! мети вiдповiдно! наглядово! дiяльностi. Цей принцип у процедурах адмшютративного нагляду означае наявнють об'ективно! необхвдносп !х здiйснення, виходячи з правових вимог забезпечення законностi i правопорядку, запобтання порушенням правил, дотри-

мання яких е предметом адмiнiстративного нагляду.

Принцип доступносп адмiнiстративного нагляду мае дешлька складових, як1 характеризуют доступнiсть з позицiй: законодавчих гарантш здiйснення адмiнiстративного нагляду; процесу-альних гарантiй iснування належно! правово! процедури; наявнють компетенцп суб'екта адмшютративного нагляду здшснити нагляд та досягти мети його здiйснення; оргатзащя дiяль-ностi суб'ектiв адмiнiстративного нагляду, яка сприяе виконанню такими суб'ектами завдань i функцiй, покладених на них чинним законодав-ством.

Принцип послвдовносп реалiзуеться у стадiях процедур здшснення кожного виду адмшютративного нагляду, що вщображае черговють !х вико-нання, недопущення конфлiкту юрисдикцiй, опти-мальнiсть, швидк1сть та економiчнiсть розгляду справи. Саме тому цей принцип також можна назвати принципом стадшносп.

Висновок. Таким чином, принципами адмшютративного нагляду слщ вважати об'ективнi взаемопов'язат та взаемообумовленi правила, як1 ввдображають закономiрностi здiйснення процедур реалiзацi! компетенцп

84

The scientific heritage No 9 (9),2017

суб'еклв адмшютративного нагляду, в тому чи^ - i у процесуальнш формi, що стосуються як за-стосування превентивних заходiв так i заходiв правово! охорони i захисту з метою забезпечення законносп i правопорядку у певнiй сферi жит-тедiяльностi населения.

До загальних принципiв адмiнiстративного нагляду доцiльно вщнести: верховенство права, законнiсть, справедливiсть, гумашзм, повага до людсько! гiдностi, професшнють правозастосува-ча, офiцiйнiсть, об'ективна ютина, захист iнтересiв громадянина, держави, рiвнiсть, подiл сфер регу-лювання, дшснють, доступнiсть, послiдовнiсть (стадiйнiсть), взаемод1я з державними органами, органами мюцевого самоврядування, громадськи-ми об'еднаннями та громадянами. Перелiченi принципи адмiнiстративного нагляду стосуються уах видiв вiдповiдних наглядових процедур в д1яльносл органiв виконавчо! влади.

Принципи, на яких грунтуються процедури нагляду прокурора у формi представництва ште-ресiв громадянина або держави в адмшютратив-ному судi вщповщають принципам судового адмiнiстративного процесу: диспозитивнють, про-цесуальна рiвнiсть сторiн, змагальнють i не стосуються адмшютративного нагляду взагалi та нагляду оргашв виконавчо! влади, зокрема.

Врахування специфiки видiв адмшютративно-го нагляду дозволяе видшити спецiальнi принципи, характерш для пробацii, адмiнiстративного нагляду за особами, зв№неними з мюць позбав-лення волi: невiдворотнiсть виконання покарань, диференцiйований та iндивiдуальний шдхвд, конфiденцiйнiсть. Хоча державний нагляд (контроль) з питань цившьного захисту також мае пра-воохоронний характер, проте такий нагляд не е iндивiдуалiзованим i тому його основу складають переважно загальнi принципи адмшютративного нагляду.

Список лггератури

1. Сучасна правова енциклопедiя/ О.В. Зай-чук, О.Л. Копиленко, Н.М. Онiщенко [та ш..]; за заг.ред. О.В. Зайчука; 1н-т законодавства Верхов. Ради Укра!ни. - К.: Юрiнком 1нтер, 2009. - 384с.

2. Про адмшстративний нагляд за особами, зв№неними з мюць позбавлення волi: Закон Укра!ни в1д 01.12.1994 № 264/94-ВР// Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни, 1994, N 52 (27.12.94), ст. 455

3. Про пробацш: Закон Укра!ни вiд 05.02.2015 №160-УШ// Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни, 2015, N 13 (27.03.2015), ст. 93

4. Про державний ринковий нагляд i контроль нехарчово! продукци: Закон Укра!ни ввд 02.12.2010 № 2735-УТ// Офiцiйний вiсник Укра!ни, 2010, N 101 (10.01.2011), ст. 3602

5. Про забезпечення саштарного та епiдемiч-ного благополуччя населення: Закон вщ 24.02.1994 року №4004-Х11 // Вщомосл Верховно! Ради Укра!ни. - 1994. - № 27. - Ст. 218

6. Про ввдходи: Закон Укра!ни ввд 05.03.1998 № 187/98-ВР// Офiцiйний вiсник Укра!ни, 1998, N 13 (16.04.98), ст. 483

7. Про затвердження Положення про держав-ний саштарно-ешдемюлопчний нагляд в Украшг постанова Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни ввд 22.06.1999 №1109// Офiцiйний вiсник Укра!ни, 1999, N 25 (09.07.99), ст. 1178

8. Кодекс цившьного захисту Укра!ни ввд 02.10.2012 № 5403-VI// Офщшний вiсник Укра!ни, 2012, N 89 (30.11.2012), ст. 3589

9. Принцип верховенства права: проблеми теори та практики/ У двох книгах/ За заг.ред. Ю.С. Шемшученка; [ред..кол.: Ю.С. Шемшученко (голова) та ш./ Книга перша: Верховенство права як принцип правово! системи: проблеми теорШ Ввдп.ред. Н.М. Онiщенко.-К.: Видавництво «Юри-дична думка»,2008.-344с.

10. У справi за конституцiйним поданням Верховного Суду Укра!ни щодо вiдповiдностi Конституцп Укра!ни (конституцiйностi) положень статгi 69 Кримшального кодексу Укра!ни (справа про призначення судом бiльш м'якого покарання): Ршення Конституцiйного Суду Укра!ни ввд 02.11.2004 № 15-рп/2004// oфiцiйний вюник Укра!ни вiд 26.11.2004.-2004.-№ 45.-стор. 41.-стаття 2975

11. Стефанюк В.С. Судовий адмшстративний процес: Монографiя. - Харк1в: Фiрма «Консум», 2003. - 464с.