CC BY
5DOI 10.47643/1815-1337_2023_10_375
ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ APPLICATION OF MODERN SOFTWARE PRODUCTS IN THE ACTIVITIES OF INSTITUTIONS AND BODIES OF THE PENAL ENFORCEMENT SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION
БЫКОВ Андрей Юрьевич,
научный сотрудник отдела по исследованию проблем оперативно-розыскной деятельности
центра исследования проблем обеспечения безопасности
в учреждениях уголовно-исполнительной системы ФКУ НИИ ФСИН России.
125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1.
E-mail: mr.bulls888@gmail.com;
ГАМАНЕНКО Леонид Иванович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права
ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России».
614012, Россия, Пермский край, г. Пермь, ул. Карпинского, 125, к. 1.
E-mail: gamanenko1960@ yandex.ru;
BYKOV Andrey Yuryevich,
Researcher at the Department for the Study of Operational Investigative Activities
of the Center for the Study of Security Problems in Institutions of the Penal Enforcement System
of the Federal Penitentiary Institution of the Federal Penitentiary Service of Russia.
125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1.
E-mail: mr.bulls888@gmail.com;
GAMANENKO Leonid Ivanovich,
Associate Professor of the Department of Criminal and Penal Enforcement Law,
Perm Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Candidate of Law, Associate Professor.
614012, Perm Krai, Perm, ul. Karpinsky, 125, room 1, Russia.
E-mail: gamanenko1960@ yandex.ru
Краткая аннотация. В представленной статье рассмотрены возможностиэкспериментальногопрограммного Комплекса «ФСИН 33 статья. Контроль». Авторы приходят к выводу о том, что программы подобного типа оказывают позитивное влияние на служебную деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Abstract. The article presents the possibilities of the experimental program Complex «FSIN 33 article. Control». The authors come to the conclusion that programs of this type have a positive impact on the performance of institutions of the penitentiary system of the Russian Federation.
Ключевые слова: обвиняемые, подозреваемые, следственные изоляторы, экспериментальный программный Комплекс, учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Keywords: accused, suspects, pre-trial detention centers, experimental program Complex, institutions of the penitentiary system of the Russian
Federation.
Для цитирования: Быков А.Ю., Гаманенко Л.И. Применение современных программных продуктов в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2023. № 10(226). С. 375-378. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_375.
For citation: Bykov A.Yu, Gamanenko L.I. Application of modern software products in the activities of institutions and bodies of the penal enforcement system of the Russian Federation //Law and state: theory and practice. 2023. No. 10(226). pp. 375-378. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_375.
Статья поступила в редакцию: 03.08.2023
В соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р, к одним из приоритетных направлений развития УИС РФ, связанных с использованием информационных технологий, отнесены: проведение цифровой трансформации и научно-техническое развитие; создание и внедрение в деятельность ФСИН России, ее территориальных органов и учреждений единой информационной системы, обеспечивающей сквозную автоматизацию рабочих процессов; формирование баз данных по вопросам деятельности ФСИН России; создание единого защищенного управляемого информационного пространства ФСИН России; внедрение в деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы электронных баз постоянно обновляющихся нормативных правовых актов; применение системы электронных очередей для посещения адвокатами своих подзащитных [1].
Следует отметить, что обозначенные приоритеты весьма актуальны для УИС в виду того, что все они так или иначе позволяют оптимизировать служебную деятельность сотрудников за счет автоматизации рабочихпроцессов, снижают служебную нагрузку.Автоматизация специальных учетов подозреваемых, обвиняемых, осужденных занимает особое место в вопросе информатизации ФСИН России, поскольку базируется на значительных объемах, персонифицированных данных по ним, а также связана со многими сферами производственной и управленческой деятельности, в том числе с вопросами получения статистических данных производственно-хозяйственной деятельности ФСИН России [2].
В этой связи актуальными представляются вопросы рассмотрения современных программных продуктовнепосредственным образом влияющих на совершенствование данной деятельности.
Одной из таких программ является экспериментальный программный Комплекс «ФСИН 33 статья. Контроль» (далее - Комплекс), применяемый в учреждениях УИС с 2011 года. Рассматриваемый Комплекс предназначен для контроля исполнения 33 статьи Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также программного контроля перемещений в следственных изоляторах (далее - СИЗО).
На практике это обозначает, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости [3]. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
Комплекс в автоматическом режиме предлагает список камер, при переводе в которые будут соблюдены вышеперечисленные требо-вания(в случаях нарушений он блокирует перевод, указывая при этом вид нарушения) (Рисунок 1).
Это позволяет начальнику СИЗО в режиме реального времени контролировать все перемещения подозреваемых и обвиняемых в учреждении, оперативно блокировать, либонаоборот разрешать перемещение.
Рисунок 1. Примеры блокировки переводов лиц, содержащихся под стражей, из камеры в камеру.
Интерфейс программы разработан с точки зрения удобства для пользователя (Рисунок 2).В нем предусмотрено разделение прав доступа для сотрудников основных отделов и служб учреждения(отдел специального учета, оперативный отдел, бухгалтерия, психологическая служба и другие службы).
Поиск заключенных
Фамилия:
Национальность: | Любая Примечание: | Новый (прибыль)
Рисунок 2. Основной интерфейс программы.
Имя:
Отчество;
" Гражданство: | Любая Статья УК; [_
Номер дела: Камера:
^ Находится в учреждении Г" Только прибыль Режим: | Не учитывать Приговор вступил в законную сипу: | Не учитывать 17 показывать ХО
Номер изоляц^ Дата прибыли:
.^Просмотр карточки | Редактировать карточку | % Перемещение | % Контакты | .^Добавить комментарий | Установить Р1ГМ код |
Фамилия Имя Отчество Дата рождения Статья УК Камера Прибыл Убыл Статус
По данному запросу записей не найдено
Комплекс фиксируютперемещения заключенных в ходе их нахождения под стражей, сохраняя данную информацию на специальном сервере, позволяя отследить историю контактов любого заключенного в ходе его пребывания в учреждении. По нашему мнению, данная функция особенно полезнадля сотрудников оперативных отделов СИЗО, поскольку представляет им возможность быстроанализировать и передавать информацию по лицам, представляющим оперативный интерес.
иные статистические данные: наполняемость, статистику по статьям, по национальному признаку и др.
Облачные технологии, применяемые в Комплексе, дают возможностьболее эффективно реализовать «электронное личное дело заключенного», позволяют синхронно передавать его из учреждения в учреждение, вместе с перемещением заключенного, а наличие свободной программной архитектуры предусматривает возможность добавлять различные специальные программные модули, увеличивая тем свмым функциональные возможности программы. Так, в случае необходимости программой предусматривается адаптация под использование в учреждениях различных видов (исправительной колонии, лечебно-профилактическом учреждении и колонии-поселении).
По запросу администратора Комплекс предоставляет любую статистику по помещениям учреждения: загрузка, общее количество лиц, содержащихся под стажей, количество временно отсутствующих заключенных (участвующих в судебных заседаниях, следственных мероприяти-ях),иные статистические данные: наполняемость, статистику по статьям, по национальному признаку, по нарушениям 33 статьи Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за конкретный период в учреждении.
Последняя опция позволяет руководителям отделов и служб ФСИН России, территориальных органов ФСИН России удаленно контролировать нарушения в учреждениях УИС по защищенному каналу в режиме реального времени на уровне ФСИН России,территориального органа ФСИН России.
Комплекс обеспечивает работу в учреждении по «безбумажной технологии», а при необходимости распечатывает требуемые формы отчетов, бланков, а также документов, используемых при переводе заключенных из камеры в камеру(в комплекте поставки имеется печатное оборудование, имеющее большой ресурс эксплуатации).
Говоря о совместимости Комплекса с другими современными программными средствами, используемыми в УИС, следует отметить возможность его совместимости с программным комплексом автоматизированного картотечного учета спецконтингента (далее - ПК АКУС).
Комплекс имеет возможность получать и передавать в ПК АКУС различные данные, при этом синхронизация может происходить автоматически по расписанию (например, в 03-00 каждый день). Помимо этого, внем архитектурно заложенавозможность взаимодействия с другими ведомствами. При этом синхронизация и выбор данных, которыми могут обмениваться ведомства, обсуждаются в индивидуальном порядке.
Отдельно следует отметить высокий уровень безопасности. В комплексе применены специальные программные методы по защите данных от копирования и незаконного проникновения в систему. На уровне учреждения доступ к системе имеют только сотрудники учреждения, которые используют персональные учетные записи для входа. На уровне территориального органа ФСИН России и выше используется двухфак-торная аутентификация для входа в систему. Между серверами используется защищенный канал передачи данных. Система имеет закрытый исходный код, используются специальные алгоритмы фильтрации трафика для выявления попыток несанкционированного доступа.
В настоящее время Комплекс используется в учреждениях трех территориальных органов ФСИН России.Результаты проведенных исследований^ апреле 2022 года был проведен опрос 25 сотрудников, проходящих службу в учреждениях, где применяется данный Комплекс.) показали, что его использованиезначительно повышает эффективность служебной деятельности сотрудников учреждений УИС. Кроме того, по мнению опрошенных, за время его применения существенно сократилось количество нарушений 33 статьиФедерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Диаграмма 1).
Диаграмма 1. Результаты опроса сотрудников СИЗО УИС, где применяется данный комплекс
Вместе с тем, по мнениюотдельных практических работников, данная область имеет и ряд проблемных вопросов. Так, недостатками в работе Комплекса является:
- отсутствие возможности самостоятельного технического обслуживания;
- отсутствие возможностидоработкипрограммы силами сотрудников УИС;
- несвоевременное оказание помощи компанией-поставщиком услуги.
Однако, по нашему мнению, указанные замечания носят исключительно технический характер и не оказывают существенногонегатив-ного влияния на работу системы.
Таким образом, представляется очевидным, что внедрение подобных программв служебную деятельность учреждений УИС, оказывает позитивное влияние на их функционирование.
Библиография:
1. Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период
до 2030 г.».
2. Зарубина В. С. Отличительные особенности нового электронного пособия по использованию ПК АКУС ИК // Вестник ФКУ НИИИТ ФСИН России. Тверь, 2018. С. 72-80.
3. Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». References:
1. Decree of the Government of the Russian Federation No. 1138-r dated April 29, 2021 "On approval of the Concept of the development of the penal enforcement system of the Russian Federation for the period up to 2030".
2. Zarubina V. S. Distinctive features of the new electronic manual on the use of the PC AKUS IK // Bulletin of the Federal Penitentiary Institution of the Federal Penitentiary Service of Russia. Tver, 2018. pp. 72-80.
3. Federal Law No. 103-FZ of July 15, 1995 "On the detention of suspects and accused of committing crimes".
