CC BY
494
А. С. САВИЦКИЙ инспектор отделения организации режима и надзора
отдела безопасности ГУФСИН России по Пермскому краю, старший лейтенант внутренней службы
применение портативных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен
На основании указания ФСИН России от 23.01.2014 № исх-5-002059 для единого подхода к использованию сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений (ИУ) портативных видеорегистраторов в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ГУФСИН) была направлена инструкция, разработанная ГУФСИН России по Красноярскому краю, о порядке осуществления надзора на объектах учреждений УИС с применением портативных видеорегистраторов. На основе данной инструкции в Перми была разработана своя инструкция, утвержденная приказом ГУФСИН от 12.02.2014 № 90.
Для совершенствования системы надзора за осужденными помимо стационарных средств видеонаблюдения внедряются портативные (носимые) видеорегистраторы (далее -видеорегистраторы) с целью документирования действий осужденных, предупреждения и пресечения их противоправных действий, накопления доказательной базы при совершении ими преступлений и правонарушений, осложнении оперативной обстановки, а также обеспечения эффективного контроля за несением службы сотрудниками дежурной смены, оценки законности их действий в различных ситуациях при проведении служебных проверок и др.
Видеорегистраторы в обязательном порядке нужно применять при проведении следующих мероприятий:
- приема вновь прибывших в учреждение осужденных;
- наблюдения за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью про-
филактики совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказаний;
- проведения проверок наличия осужденных;
- проверки осужденных, состоящих на профилактическом учете;
- сопровождения транспортных средств и их погрузки и разгрузки на территории ИУ;
- ввода и вывода осужденных и прибывших к ним лиц в комнаты свиданий;
- приема, выдачи и досмотра передач, посылок и бандеролей;
- проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России обысков и досмотров осужденных, их личных вещей и одежды, помещений жилых и производственных объектов, штрафных и запираемых помещений;
- входа сотрудников ИУ в камеры штрафных и запираемых помещений, водворения осужденных в данные помещения, проведения в них мероприятий согласно распорядку дня (подъем, прогулки, выдача пищи), технических осмотров камер;
- патрулирования внутренней запретной зоны;
- патрулирования прилегающей к ИУ территории в целях фиксации незаконных действий лиц, нарушающих установленные требования, обеспечения нужного порядка на режимной территории и др.
- применения в предусмотренных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих
БЕЗОПАСНОСТЬ, РЕЖИМ И НАДЗОР
уголовные наказания в виде лишения свободы» случаях физической силы, специальных средств и оружия;
- осуществления надзора за осужденными на выводных объектах;
- возникновения различных чрезвычайных происшествий.
Начальник отдела безопасности (режима) или его заместитель ежедневно выборочно просматривают архив видеозаписи для обобщения и анализа данных по качеству несения службы сотрудниками дежурной смены на постах (ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, медицинской части и др.), оценивают действия и качество работы каждого сотрудника по обеспечению режима и надзора с применением видеорегистраторов. Найденные недостатки рассматривает дежурная смена при подведении итогов несения службы.
В учреждении приказом закрепляется материально ответственный сотрудник (как правило, заместитель начальника отдела безопасности - режима), который ведет учет и хранение видеорегистраторов, подготавливает их к работе, а также осуществляет копирование и хранение отснятых с их помощью фото- и видеоматериалов в установленном порядке.
При подготовке видеорегистратора к работе имеются некоторые обязательные требования. Например, необходимо:
- вставить карту памяти в слот видеорегистратора;
- зарядить аккумуляторную батарею;
- подключить видеорегистратор к компьютеру через ШБ-кабель, установить текущую дату и время;
- вставить видеорегистратор в защитный чехол с креплением.
Данному прибору, подготовленному к работе, присваивается инвентарный номер (в том числе комплектующим, обеспечивающим его работу), видеорегистратор вносится в опись специальных технических средств и выдается сотрудникам, обеспечивающим режим и надзор за осужденными.
При заступлении на службу дежурный помощник начальника колонии или дежурный помощник начальника следственного изолятора (ДПНК или ДПНСИ) получает у сотрудника, ответственного за хранение видеорегистраторов, необходимое для дежурной смены и оперативной группы количество приборов, дополнительных аккумуляторных батарей, карт памяти и зарядных устройств, вносит их в
журнал выдачи и приема специальных средств, газового оружия дежурной смене и выдает их под роспись в данном журнале сотрудникам дежурной смены и оперативной группы. Перед получением видеорегистратора сотрудник дежурной смены, оперативной группы проверяет его исправность и готовность к работе, после чего расписывается в журнале за его получение.
При несении службы сотрудник дежурной смены, получивший регистратор, перед началом видеосъемки включает питание видеорегистратора (кнопка on/off), включает ведение записи (кнопка Record/Play), закрепляет видеорегистратор на нагрудном кармане форменной одежды, убедившись, что видеорегистратор находится в правильном положении для видеосъемки, обзор видеокамеры обеспечивает съемку объекта наблюдения. После начала ведения видеозаписи он четко называет дату и текущее время, свою должность, специальное звание и характер выполняемой работы, например: «10.02.2017, 12:00, младший инспектор группы надзора сержант внутренней службы Иванов. Приступаю к проверке наличия осужденных в отряде № 1». Для прекращения записи нажимает соответствующую кнопку, а при отсутствии необходимости вести дальнейшую запись событий и для экономии заряда батареи выключает питание видеорегистратора.
При видеофиксации нарушения установленного порядка отбывания наказаний (УПОН) со стороны осужденных составляется соответствующий рапорт (акт) с указанием в нем сведений о подтверждении факта нарушения записью видеорегистратора, принимаются меры к сохранности видеозаписи, подтверждающей факт нарушения, до момента сдачи дежурства. Рапорт (акт) о нарушении необходимо передать ДПНК (ДПНСИ), заместителям начальника для регистрации в журнале учета рапортов и актов о нарушениях УПОН. При фиксации рапорта в журнале его порядковый номер выделяют другим цветом авторучки, маркером.
В случае непредвиденного завершения видеосъемки по причине заполнения карты памяти или разряда батареи сотрудник прибывает в дежурную часть ИУ и получает от ДПНК (ДПНСИ) или его заместителя дополнительные комплектующие (пустую карту памяти или заряженную батарею). При поломке видеорегистратора использующий его сотрудник докладывает об этом ДПНК (ДПНСИ) и прибы-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 8/2017
вает в отдел безопасности (режима) ИУ, где выясняются причины и условия выхода из строя видеорегистратора и составляется соответствующий акт (его подписывают три сотрудника). В журнале выдачи и приема специальных средств, газового оружия дежурной смене (в графе «Примечание») ставится отметка о передаче видеорегистратора в отдел безопасности (режима) ИУ Взамен недействующего видеорегистратора сотруднику под роспись выдают новый с соответствующей записью в указанном журнале.
При сдаче дежурства сотрудники дежурной смены и оперативной группы сдают видеорегистраторы ДПНК (ДПНСИ), который, в свою очередь, передает их ответственному сотруднику отдела безопасности (режима) либо сотруднику, его замещающему. Ответственный сотрудник отдела безопасности (режима) проверяет целостность, исправность регистраторов, карт памяти, батарей, зарядных устройств и соответствие выданному количеству, копирует записанную информацию с карт памяти на выделенный для этого компьютер или съемный жесткий диск. После копирования информации удаляет ее с карт памяти и готовит их к дальнейшему использованию. Меняет аккумуляторные батареи видеорегистраторов на аналогичные, полностью заряженные (запасные), сверяет текущую дату и время, заряжает разряженные аккумуляторные батареи. При необходимости подтверждения нарушений УПОН, допущенных осужденными, печатает фотографии нарушений и передает их ДПНК (ДПНСИ) для приобщения к рапортам (актам) о нарушениях УПОН, допущенных осужденными.
Хранение полученной с помощью видеорегистраторов информации осуществляется в электронном виде. Архив видеозаписей и фотографий с видеорегистраторов о нарушениях УПОН осужденными хранится в электронном виде не менее 30 суток. При совершении осужденными или иными лицами на территории исправительного учреждения преступления или правонарушения хранение фото- и видеоматериалов необходимо осуществлять не менее одного года. С целью создания архивов в ИУ выделяется компьютер или съемный электронный накопитель (жесткий диск) емкостью не менее 1 Тб, на который будет осуществляться копирование информации. Съемные накопители информации для архива, карты памяти, используемые в видеорегистраторах,
учитываются в канцелярии ИУ, им присваивается порядковый номер и ставится отметка «для служебного пользования». Хранение, копирование и использование полученной с помощью видеорегистраторов информации осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности», а также приказа ФСИН России от 19.02.2007 № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах УИС». Файлы с записью информации, полученной с помощью видеорегистраторов, группируются в папки в хронологическом порядке. При этом структура папок должна быть максимально удобной для поиска нужного фото- и видеофайла - с отметкой даты (промежутка времени). По истечении срока хранения данных записей в архиве ответственный сотрудник отдела безопасности (режима) уничтожает их путем удаления.
Видеорегистраторы уже доказали свою эффективность в осуществлении надзора за осужденными. Их использование значительно повышает качество несения службы сотрудниками ИУ При просмотре записей, сделанных с помощью видеорегистратора, можно проанализировать правильность действий сотрудника в той или иной ситуации, оценить, насколько вежливо и корректно он вел себя в отношении осужденного. Кроме того, при осложнении оперативной обстановки или возникновении конфликтных ситуаций запись с прибора является неопровержимым доказательством совершения осужденным противоправных действий. А в некоторых случаях осужденные, увидев, что сотрудник с видеорегистратором, полностью отказываются от своих противоправных намерений, начинают вести себя корректно, вежливо и адекватно. Записи с видеорегистраторов, которые просматривает сотрудник, осуществляющий контроль за их использованием, позволяют выявить не только зафиксированные нарушения, допущенные осужденными, но и нарушения, упущенные из поля зрения сотрудников, что еще раз подтверждает эффективность работы данных приборов. ^
