CC BY
47УДК 338.48
Сидоренко Дмитрий Евгеньевич
Применение кластерной модели развития туризма в Алтайском крае
Аннотация. В статье рассмотрены перспективы применения кластерной модели развития туристической отрасли на территории Алтайского края.
Ключевые слова: туристическая отрасль, Алтайский край, кластер, развитие.
В качестве современного метода развития сферы экономики в регионе выступает кластерный подход. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусмотрено, что различные направления долгосрочного социально-экономического развития РФ заключаются в создании и развитии рекреационно-туристических зон с высокой степенью оказания сервисных услуг на территориях с высоким природно-климатическим потенциалом. В региональное развитие большой вклад выполняют развивающиеся центры экономического опережающего роста, в число которых входят рекреационно-туристические кластеры на территориях с разнообразными природными ландшафтами и ресурсами, а также богатым культурным и историческим наследием.
Для сферы туризма характерен высокий мультипликативный эффект, в связи с чем в качестве основного метода его развития выбирают кластерную политику. Туристический кластер является локализованной туристско-рекреационной системой, включающей группы производственных компаний в сфере туристического обслуживания и связанных видов деятельности, а также разнообразных вспомогательных организаций, общая работа которых делает возможным увеличение индивидуальной специализации и конкурентоспособности субъектов кластера благодаря формированию синергетического эффекта комплекса услуг и позволяет создать сконцентрированный туристский рынок труда в регионе. Доля туристической отрасли в структуре валового регионального продукта Алтайского края составляет более 7% [1], что подтверждает значимость отрасли для экономики региона. С целью установить целесообразность развития сфер экономики Алтайского края по кластерному типу необходимо проанализировать преимущества и возможности региона (табл. 1) [2].
Таблица 1. - Стратегический SWOT-анализ экономики Алтайского
края
Сильные стороны Слабые стороны
Наличие развитого агропромышленного комплекса Технологическая отсталость отдельных промышленных производств
Наличие минеральных и сырьевых запасов Низкое количество инновационно-активных предприятий и организаций, отсутствие инновационных производств
Развитый природный и лечебный потенциал территории Отсутствие перспектив развития в сельскохозяйственном машиностроении
Наличие развитой строительной индустрии Недостаточное развитие агропромышленного сектора экономики
Наличие транспортно-логистических систем Неравномерное развитие сельских и муниципальных образований
Высокий уровень образования у жителей Низкий уровень занятости населения
Наличие статуса наукограда у г. Бийска и ТОР у г. Новоалтайска и г. Заринска Неравномерное развитие рынка трудовых ресурсов
Потенциальные возможности Потенциальные угрозы
Инновационное и технологическое совершенствование промышленной и аграрной сфер Сокращение количества трудовых ресурсов и населения края
Структурные изменения экономики Отсутствие в основных экономически отраслях края достаточного количества трудовых ресурсов
Преобладание сферы тузима
Развитие игорного бизнеса
Повышение численности жителей края, занятых в малом бизнесе
Увеличение реальных денежных доходов граждан
Проведенный SWOT-анализ позволяет сделать выводы о наличии определённых возможностей на рынке туризма. К наиболее благоприятным сферам для создания кластеров на территории Алтайского края относятся агропромышленный, биофармацевтический и туристско-рекреационный. Сильными сторонами Алтайского края являются:
- разнообразные ресурсы для развития туристической отрасли;
- наличие выгодного географического и экономического положения;
- наличие продвинутых специализированных средств размещения для большого числа приезжающих, основным из которых выступает курорт федерального значения Белокуриха;
- наличие большого вида разнообразных оздоровительных и лечебных процедур (пантолечение, радоновые ванны, траволечение и др.);
- продвижение мероприятий событийного туризма;
- выпуск экологически чистых продуктов питания, наличие развитого сельского хозяйства;
- инвестиционное участие государственных и региональных властей в развитии туристических проектов, в том числе в развитии экономической особой зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета». В таблице 2 проведён анализ возможности развития экономики Алтайского края по кластерному типу.
Таблица 2. - Анализ возможности развития экономики Алтайского края по кластерному типу
Вид экономической деятельности Возможности развития Конкурентные преимущества Требуемые инвестиции Возможности создания кластера
Сельское хозяйство и переработка Особенно привлекательные Средние Значительные Высокие
Фармацевтическое производство Особенно привлекательные Высокие Средние Высокие
Лесоперера-ботка Привлекательные Высокие Особенно значительные Низкие
Машиностроение Привлекательные Низкие Особенно значительные Низкие
Туризм Привлекательные Средние Средние Средние
Для сферы туризма свойственно предоставление услуг, данная отрасль характеризуется малой материало- и капиталоёмкостью. В процессе оказания услуг участвует большое количество трудовых ресур-
сов, что помогает в обеспечении занятости граждан. В рамках государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015-2020 гг. [3] в 2018 г. осуществлялось формирование игорной зоны «Сибирская монета» в Алтайском районе, экономической зоны рекреационно-туристского типа «Бирюзовая Катунь», создание рекреационно-туристского кластера «Белокуриха-2» и автотуристского кластера «Золотые ворота» в г. Бийске. Продолжается деятельность по созданию рекреационно-туристских кластеров: «Барнаул - горнозаводской город», «Горная Колывань» в Змеиногорском, Крас-нощековском и Курьинском районах, «Завьялово-Гуселетово» в Завья-ловском и Романовском районах, туристского кластера спортивного направления «Тягун» в Заринском районе.
На рисунке 1 представлены более оптимальные зоны для размещения туристических кластеров на территории Алтайского края с их условными названиями.
Чарышския долина
Рисунок 1. - Наиболее оптимальные зоны для размещения туристических кластеров на территории Алтайского края
На территории второй зоны в рамках программы «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015-2020 гг. предусмотрено создание туристско-рекреационных кластеров «Чарышский» и «Солонешен-ский». На территории третьей выделенной зоны предусмотрено создание и развитие кластера «Горная Колывань». На территории четвертой зоны находятся кластеры «Завьялово-Гуселетово» и «Яровое». Также программа выделяет кластер «Егорьевка» для развития сельского туризма.
В исследованиях, проведённых И.Н. Санниковой и Д.И. Чупиной, отмечено, что Западная зона (г. Яровое, Завьяловский, Новичихинский и Егорьевский районы) и Северо-восточная (г. Барнаул и прилежащие к нему территории Первомайского, Павловского, Тальменского районов) потенциально могут привлекать до 30% турпотока. Юго-Восточная зона (г. Бийск и прилежащие к нему Смоленский, Красногорский, Советский районы, в том числе Алтайский район и г. Белокуриха, а также Чарышский район и г. Змеиногорск с прилегающими территориями) являются важными для развития сферы туризма края, ее потенциал заключается в привлечении турпотока до 70% [4].
Вместе с тем предлагается акцентировать внимание на развитии четвертой выделенной зоны «Целинная Кулунда», для которой характерен самый богатый национальный состав жителей Алтайского края. Здесь не утрачены остатки самобытных культур, присутствует исторический образ освоения целины, имеются большие «туристские показатели» по природным и археологическим памятникам, бальнеологическому потенциалу (соле- и грязелечению). В качестве основного образа зоны «Целинная Кулунда» выступает освоение целины. В середине ХХ века освоение получили более 2619,8 тыс. га целинных и залежных земель, в регионе организовано 19 целинных совхозов. Освоение целинных земель, а также возрастание производства зерна позволили в октябре 1956 г. получить Алтайскому краю Орден Ленина. При освоении целинных и залежных земель на территорию края привлекалось большое количество трудовых ресурсов, съезжались переселенцы многих национальностей. Сейчас на рассматриваемой территории проживают татары, мордва, украинцы, немцы, которые сохраняют по настоящее время особенности своих этнокультур.
Часть турцентров в зоне «Целинная Кулунда» в качестве основных направлений должны развивать оздоровительный, рыболовный, охотничий туризм. Существуют все перспективы для развития гостевых сельских домов. Имеющийся потенциал способствует развитию отдыха на природе. Данные направления можно развивать для туристов, прибывающих из Сибирского федерального округа, в том числе и жителей ближнего зарубежья (например, Казахстана).
Создание системы организованного отдыха и проведение запланированных рекламных акций поможет привлечь в г. Славгород, Бур-линский, Славгородский и Завьяловские районы организованный тур-поток до 250 тыс. чел. В рассматриваемую сеть могут быть включены 25-30 организаций отдыха и рыболовно-охотничьего туризма. Имеются возможности для реализации 10 проектов, основными направлени-
ями которых должны стать лечение и оздоровление на основе применения местных бальнеологических ресурсов.
Развитие туризма в рамках зоны «Целинная Кулунда» поможет в перераспределении туристического потока с территорий Алтайского, Смоленского и Бийского районов на другие территории региона. Так, анализ развития сферы туризма в Кулундинском районе показал, что туристический поток на территории района в 2018 г. составил 6540 чел. Предполагается, что к 2024 г. туристический поток должен увеличиться до 16350 тыс. чел. в год, то есть возрасти на 60,4%.
С целью изучения эффективности реализации кластерной модели возможно применение индикаторов, определяющих степень достижения цели. Подобные индикаторы могут быть использованы в качестве основных показателей развития туризма в крае. В таблице 3 представлены их расчётные величины для региональной экономики, вычисленные на основе качественного и количественного анализа влияния факторов на развитие туротрасли и с помощью применения методов экстраполяции, регрессионного и корреляционного анализа.
Таблица 3. - Индикаторы эффективности реализации кластерной модели развития туризма в Алтайском крае
Показатель Единица измерения 2019 г. 2024 г.
Доля отрасли туризма в ВРП, % % 9 10
Численность регионального туристического потока млн чел. 3,2 3,6
Доля санаторных, оздоровительных и туристических услуг в ВРП Алтайского края (с учётом мультипликативного эффекта) % 7,4 7,5
Динамика числа граждан, пребывающих в туристических коллективных средствах размещения % 114,0 120,0
Динамика численности работающих в сфере туризма % 106,0 107,0
Коэффициент обеспеченности персоналом в сфере санаторных, оздоровительных и туристических услуг Чел./место 0,36 0,37
Доля постоянных работников в общем количестве обслуживающего персонала в сфере санаторных, оздоровительных и туристических услуг % 76,0 77,0
Количество круглогодичных мест размещения (в их общем количестве) % 44,0 45,0
Динамика налоговых поступлений от оказания санаторных, оздоровительных и туристических услуг % 115,0 118,0
Рассмотренные значения индикаторов для экономики Алтайского края просчитаны на перспективу до 2024 г. Показатели можно адаптировать для анализа степени темпа развития туризма в экономиках различных уровней.
Таким образом, кластеризация туристской отрасли Алтайского края по пяти рассмотренным направлениям может влиять на положительное долгосрочное развитие региона и повысить вклад туристической отрасли в экономику края. Применение комплексного подхода позволяет повысить эффективность реализуемой политики по развитию туризма и выделении её в качестве приоритетной отрасли экономики края. В случае оптимистичного сценария реализации кластерной комплексной модели развития туристической отрасли в крае можно достичь указанные значения показателей. Достижение значений индикаторов на 90% и более будет свидетельствовать о проведении эффективной политики по развитию туристической отрасли в Алтайском крае.
Библиографический список
1. Данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай [Электронный ресурс]. - URL: http://akstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/akstat/ru/ statistics/ altayRegionStat/grp/ (дата обращения: 19.08.2019).
2. Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года: Закон Алтайского края от 21 ноября 2012 г. № 86-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. -2012. - № 199 (ч. 1). - С. 34.
3. Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае»: Постановление администрации Алтайского края от 29 декабря 2014 г. № 589 (ред. от 13.03.2019) [Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/7367778/ (дата обращения: 19.08.2019).
4. Санникова, И.Н. Перспективы и проблемы развития международного туризма на примере Алтайского края / И.Н. Санникова,
Д.Е. Чупина // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. - 2017. - № 1. - С. 54-66.
УДК 338.24
Стрижкина Валентина Николаевна, Стрижкина Ирина Викторовна, Капустян Лариса Анатольевна
Создание, реализация и поддержка проектов по созданию привлекательных городских пространств и исторических поселений
Аннотация. В статье рассматриваются направления и механизмы решения одной из важных задач муниципальных образований - создание комфортной городской среды. Анализируется механизмы проведения конкурсов и финансирования победителей.
Ключевые слова: комфортная городская среда, национальные проекты, малые города, исторические поселения.
Одно из важнейших направлений - создание комфортной среды для жизни людей стало реализовываться через проекты по развитию территорий. Оно стартовало в 2017 г. и будет продолжаться в течение шести лет. Из федерального бюджета для выполнения этого масштабного мероприятия в стране будут ежегодно выделяться миллиарды рублей.
Президент РФ В.В. Путин в рамках приоритетного проекта Правительства РФ «Формирование комфортной городской среды» высказал предложение о необходимости определить для каждого малого города и исторического поселения основные направления для развития, в том числе малого бизнеса и туризма во время встречи с участниками Форума малых городов и исторических поселений 5 августа 2017 г. [1].
Глава государства подчеркнул, что в таких муниципалитетах живут сотни тысяч человек, и это важная составляющая жизни людей, поскольку в населенных пунктах в значительной степени сосредоточены российская история и культура [1].
Реализация проектов в двух категориях «Историческое поселение» и «Малые города» предполагает участие в конкурсе, целью которого является поддержка проектов по созданию привлекательных городских пространств, способствующих повышению качества жизни, привлечению в город посетителей, развитию индустрии услуг. В слу-
