CC BY
54- внедрение новых технологий в работе, творческий подход, проявление инициативы, обеспечивающей эффективность работы государственного органа;
- научные публикации; публичные выступления;
- оценка гражданами качества предоставления государственных услуг;
- отсутствие конфликтных ситуаций.
Оптимальное сочетание количественных и качественных показателей работы и их оценка позволит повысить эффективность административно -управленческой деятельности.
Таким образом, проблема эффективной организации деятельности территориальных органов Росздравнадзора в настоящий период времени очень актуальна, требует наличия оптимальных показателей результативности и эффективности деятельности для достижения высокого уровня выполнения Росздравнадзором всех имеющихся полномочий, направленных на обеспечение качества и безопасности медицинской деятельности и, соответственно, обеспечение соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья.
В.Н. Ильин
Основные направления и перспективы развития внутреннего туризма в Алтайском крае
Туризм является одной из наиболее перспективных отраслей в мировой экономике. Развитие туристических зон дает импульс развитию смежных отраслей, таких как гостиничный и ресторанный бизнес, торговля и др. Наиболее очевидным преимуществом туризма являются рабочие места в отелях, ресторанах, розничных предприятиях и транспорте. Второе, не менее очевидное преимущество - поддержка индустрии и профессий (консалтинговые, образовательные услуги), многие из которых приносят гораздо больший доход, чем очевидные рабочие места, например: персонал ресторана. Третье преимущество туризма - множительный эффект, так как расходы туризма перерабатываются местной экономикой. Четвертым преимуществом туризма являются федеральные и местные доходы - налоговые поступления от туризма. Пятое преимущество - туризм стимулирует экспорт местных продуктов. Судя по подсчетам, расходы туриста на подарки, изделия из ткани и сувениры составляют от 15 до 20% всех его расходов. Степень того, насколько эти продукты произведены или собраны именно в данной местности, оказывает экономическое влияние на местную экономику.
Несмотря на все это, потенциал внутреннего туризма в России не использован в полной мере. В нашей стране достаточно регионов, которые обладают высоким потенциалом для развития туризма, но он сдерживается
рядом проблем, которые в свою очередь характерны почти для каждого российского региона, сюда можно отнести: недостаточность развития туристических и базовых инфраструктур, слабо организованный маркетинг, неблагоприятную предпринимательскую среду...
Одним из самых перспективных регионов Российской Федерации по развитию внутреннего туризма является Алтайский край. В самом центре Евразии сосредоточены уникальные природно-географические ресурсы, представляющие собой ценный туристский продукт.
Сегодня туризм активно развивается на территории 29 муниципальных районов и 5 городских округов. Основными направлениями развития туризма являются:
Лечебно-оздоровительный
Основными здравницами России еще с XIX в. являлись Железногорск, Пятигорск, Ессентуки, Сочи, Ялта и Евпатория. Сегодня Алтайский край претендует на статус одного из ведущих регионов в данном сегменте.
По результатам исследований, проведенных специалистами ФГБУН «Томский НИИ курортологии и физиотерапии», Алтайский край относится к местностям первого ранга - особо благоприятным для рекреации и кли-матолечения. Алтайский край уникален по богатству и разнообразию лечебных и природных ресурсов: мировую известность уже имеют минеральные, радоносодержащие и лечебные воды, пантолечение и грязелечение.
Климатолечебный и рекреационный потенциал Алтайского края является благоприятным фоном для организации санаторно-курортной деятельности. Потенциал данного рода позволяет организовывать в местах с богатыми рекреационными ресурсами рекреационные комплексы как сезонного, так и постоянно функционирующего характера. К основным курортным ресурсам относят климат, обилие солнечной радиации, повышенная прозрачность воздуха и высокая степень его ионизации; минеральные воды (сульфатно-хлоридно-натриевые, хлоридно-сульфатные, магниево-натриевые, кальциево-натриевые воды с минерализацией от 2 до 10 г/л, хлоридно-натриевые воды с минерализацией от 2 до 15 г/л и рассолы), иловые грязи. Ярким примером высокого курортного потенциала в Алтайском крае является Белокурихинская зона, с высоким курортно-рекреационным потенциалом.
Белокуриха с ее уникальными азотно-кремнистыми термальными источниками, благоприятным для отдыха и лечения климатом, удивительным и обворожительным ландшафтом является перспективным курортом. Многолетние научные исследования ученых Барнаула, Томска, Новосибирска совместно с врачами курорта способствовали изучению природных и лечебных факторов, разработке и внедрению в практику современных методов санаторно-курортного лечения, превращению Белокурихи в ведущий центр научной курортологии.
Курортный регион Белокуриха - уникальная климаторекреационная зона на юге Алтая, которая по многообразию климатобальнеологических ресурсов и созданной лечебной базы относится к числу наиболее крупных и значимых для Российской Федерации. Она занимает ведущее место и пользуется особой популярностью среди жителей Сибири и за ее пределами. Начиная свою деятельность в 1867 г., курорт привлекал видных ученых Сибири, которые систематически проводили фундаментальные и прикладные исследования и совершенствовали методы применения природных факторов в лечебных целях. Все это позволило определить направление специализации курорта - это лечение заболеваний сердечнососудистой системы, лечение гинекологических заболеваний, заболеваний нервной системы, опорно-двигательного аппарата и нарушений обмена веществ. Данные научных исследований позволили эффективно использовать лечебные ресурсы, а также повысить эффективность курортного лечения и последующей реабилитации, заинтересовать государственных и общественных деятелей в строительстве курорта, который в 1970 г. получил статус союзного значения.
Одним из главных лечебных факторов курорта Белокуриха являются термальные источники. Термальные воды курорта Белокуриха хорошо известны в России, ближнем и дальнем зарубежье. По своему минеральному составу, широкому спектру микроэлементов и лечебным свойствам они существенно отличаются от своих зарубежных аналогов, а по эффективности лечения многих заболеваний значительно превосходят их. Источники курорта Белокуриха были отнесены к группе гидрокарбонатно-сульфатно-натриевых радоновых вод со сложным минеральным составом и повышенным содержанием кремния и фтора. В связи с большим содержанием азота, на долю которого приходится 99% всех газообразных веществ, содержащихся в термальной радоновой воде, Белокурихинские источники называют термальными азотно-кремнистыми радоносодержащи-ми водами, или азотными термами. Но целебные свойства радоновых вод определяет не только и не столько радон, сколько другие факторы, к числу которых относятся так называемые микроэлементы, в том числе редкоземельные металлы, играющие роль посредников в действии альфа-лучей на организм человека.
Климат Белокурихи своеобразен и необычен, характеризуется отсутствием резких перепадов основных метеопараметров во все сезоны и является благоприятным для здоровья человека.
Уникальность курорта «Белокуриха» стала образцом для многих здравниц России, преимущество которого, по сравнению с другими здравницами, заключается в уникальности азотно-кремнистых термальных ра-донсодержащих вод, доступности курорта с точки зрения приближенности к регионам-потребителям услуг здравницы. В связи с этим отпадает необходимость в адаптационном периоде у отдыхающих. Опыт курорта позво-
лил поднять на высокий уровень качество и объем медицинских услуг, материальную базу курорта, его инфраструктуру. Предпосылка тому - не только природа, щедро одарившая неповторимой красотой и уникальными лечебными факторами этот уголок планеты. На выездном заседании комитета Государственной думы по здравоохранению и спорту, проходившем в Белокурихе 21 мая 2001 г., по темпам развития курорт «Белокуриха» назван лучшим курортом России.
Белокуриха сегодня - это крупнейший курорт на востоке России, который включает современные санаторные корпуса, новейшие достижения отечественной и зарубежной медицинской науки и техники, а также первый горнолыжный курорт от Урала до Тихого океана. Сегодня Белокуриха стоит на современном уровне организации лечения, ничем не уступающей европейскому стандарту, а также является лучшим местом для отдыха и лечения жителей России и Ближнего зарубежья. Итак, курортный регион Белокурихи обладает огромным рекреационным потенциалом, следовательно, развитие рекреационного туризма здесь носит перспективный характер. На сегодняшний день значение рекреационного туризма очень велико, так как восстановление здоровья и курортное лечение является важнейшим элементом в борьбе за снижение заболеваемости населения, предупреждение инвалидности и, как следствие этого, сохранение и воспроизводство трудовых ресурсов, продолжения уровня жизни.
В 1991 г. в 13 км от Белокурихи было разведано крупное месторождение минеральных вод, названное Искровское-Черновское. Эта вода по своим свойствам отличается от Белокурихинской - содержание радона в ней больше. На месте, где были открыты воды, с 2011 г. идет процесс создания нового курорта - «Белокуриха-2» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2011 № 644 «О Федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)». Бюджет обеспечивает финансирование строительства всей инфраструктуры для курорта. Планируется строительство санаторно-курортного комплекса, курортной поликлиники, физиотерапевтической лечебницы, бальнеогрязелечебницы, ярмарочной площади с торговыми павильонами, центра эстетической медицины и т.д. Новый курортный комплекс рассчитан на прием 3 тыс. гостей одновременно. «Белокуриха-2» займет площадь в 130 га. С учетом значительного потенциала развития данного проекта он был включен в долгосрочную целевую программу «Развитие туризма в Алтайском крае», рассчитанную на период 20112016 гг. При текущих показателях проекта субкластера «Белокуриха-2» при среднегодовой 85%-ной заполняемости и среднем 14-дневном пребывании туриста с учетом сезонности сможет обслуживать около 200 тыс. человек ежегодно. Проект «Белокуриха-2» интересен еще и потому, что начинается с «чистого листа». Инвесторы смогут вложить деньги как в малоэтажную застройку, так и в объекты среднего уровня, эконом-класса.
Это будет курорт, рассчитанный на посещение людей с разными доходами.
В 2013 г. «Белокуриха-2» был назван «идеальным курортом» на Ассамблее Всемирной федерации водолечения и климатолечения в Греции. Проект получил награду как «Лучший проект лечебного курорта». Он был презентован на Международном научном конгрессе и 66-й сессии Генеральной Ассамблеи Всемирной федерации водолечения и климатолечения (ФЕМТЕК). Это единственный реализуемый проект лечебного курорта такого масштаба среди стран-членов ФЕМТЕКа.
По результатам конкурса Всероссийского форума «3дравница-2013» (г. Сочи) проект «Белокуриха-2» был признан лучшим проектом санаторно-курортного комплекса!
Формирование туристско-рекреационного кластера «Белокуриха» ведется на принципах государственно-частного партнерства. Из средств федерального, регионального и местного бюджетов финансируется создание инженерной инфраструктуры, а частные инвесторы обеспечивают строительство туристских объектов. В 2014 г. на реализацию инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Белокуриха» профинансировано:
- из федерального бюджета - 245,5 млн руб.;
- из консолидированного бюджета Алтайского края - 12,8 млн руб.;
- за счет частных инвесторов - 542,4 млн руб.
За весь период реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (20112018 годы)» в рамках создаваемого кластера профинансировано:
- из федерального бюджета - 910,3 млн руб.;
- из консолидированного бюджета Алтайского края - 74,4 млн руб.;
- за счет частных инвесторов - 1325,7 млн руб.
Лечебно-оздоровительный потенциал развития туристской отрасли Алтайского края далеко не ограничен возможностью Белокурихинской зоны. В настоящее время на территории Алтайского края происходит активное формирование следующих зон лечебно-оздоровительного туризма:
- Барнаульская зона: Барнаул, Первомайский район;
- Бийская зона: Бийск, Бийский район;
- Зона предгорий: Белокуриха, Алтайский район, Змеиногорский район;
- Зона степного Алтая: Яровое, Егорьевский район, Завьяловский район.
В Кулундинской степи на берегу озера Большое Яровое расположен город-курорт Яровое. Кулундинская степь - край соленых озер, которых здесь насчитывается более 2000, однако озеро Большое Яровое среди них -самое глубокое - девятиметровое. Озеро Большое Яровое уникально по своим свойствам, оно сильно минерализовано, кроме этого, в озере обра-
зуется грязь, обладающая показателями, не уступающими грязевым озерам лучших курортов России (Одесса, Саки, Старая Русса), и может претендовать на одно из первых мест среди лечебных грязей, находящихся на территории Сибири и Дальнего Востока. Сухой климат Ярового способствует лечению и профилактике заболеваний органов дыхания.
Таким образом, лечебно-оздоровительное направление развития туризма Алтайского края является на данный момент одним из перспективных и динамично развивающихся, способных позиционировать край как здравницу международного значения. Перспективными районами Алтайского края для строительства санаториев являются: Романовский - озера Горькое, Мормышенское, Молоково; Завьяловский - Мостовое, Бакланье, Завьяловское; Тюменцевский - Горькое; Новичихинский - Горькое; Егорьевский - Горькое, Горькое Перешеечное; Рубцовский - Горькое; Волчихинский - Бычье, Горькое; Михайловский - Малиновое, Танатар, Горносталево; Благовещенский - Кучукское, Кулундинское, Баужансор; Славгородский - Большое Яровое, Малое Яровое, Бурлинское; Бурлин-ский - Большое Топольное. Все эти районы обладают высоким лечебно-оздоровительным потенциалом. Именно этот факт может (должен!) стать залогом их интенсивного развития.
Перспективным районом для развития санаторно-курортного туризма Алтайского края является Горная Колывань. Чистота алтайских вод является важным критерием для организации оздоровительного отдыха населения. Именно к таким и относятся окрестности озера Колывань, которое располагается в предгорьях Алтайских гор. Близость высоких гор сулит большие перспективы нарождающейся рекреационной точке в пределах алтайской лечебно-оздоровительной местности.
Разнообразие климатических условий сочетается в границах алтайской лечебно-оздоровительной местности с многоликостью рек и речушек, родников и водопадов. Все это в сочетании с богатейшим культурно -историческим наследием позволяет сделать отдых и лечение многофункциональным и продуктивным. В целом прорисовывается солидная основа для развития новых учреждений лечебно-оздоровительного профиля.
Хозяйство региона в значительной мере ориентировано на обслуживание лечебно-рекреационной сферы, обеспечение продовольственными и другими услугами лечащегося и отдыхающего контингента.
Анализ изложенных материалов, характеризующих алтайскую лечебно-оздоровительную местность, позволяет сделать следующие выводы:
1. Территория четырех районов алтайской лечебно-оздоровительной местности - Алтайского, Смоленского, Солонешенского, Горной Колыва-ни - вполне обоснованно может быть отнесена к категории особо охраняемых со статусом «лечебно-оздоровительная местность», которая отвечает экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам и правилам, принятым для особо охраняемых территорий.
2. Вся территория Алтайского региона имеет значительный природ-но-ресурсный потенциал, освоение которого способно обеспечить социально-экономический рост края. Привлечение инвестиций, естественно, увеличит его темпы.
3. Необходима дальнейшая организационно-хозяйственная и научно-исследовательская деятельность.
4. Опыт комплексного развития горных территорий других стран показывает, что оно невозможно без целенаправленной государственной политики, отражающей все многообразие проблем природно-ресурсного, социально-экономического, градостроительного и нормативно-правового порядка.
Таким образом, территория алтайской лечебно-оздоровительной местности имеет реальные перспективы развития значительной по объемам услуг рекреационно-бальнеологической отрасли. В целом очевидна солидная основа для развития новых учреждений лечебно-оздоровительного профиля.
Культурно-познавательный
Богатейшие памятники природы, истории, культуры и архитектуры ежегодно привлекают туристов со всего мира. Достаточно упомянуть Денисову пещеру. Всероссийский мемориальный музей-заповедник им. В.М. Шукшина приобрел всероссийскую известность. Паломничество на родину Шукшина началось сразу после его смерти. Трудно было найти газету, журнал, которые бы не писали о красоте земли сростинской и удивительных людях, прототипах героев Василия Шукшина. Так потянулись на Алтай люди, целью которых было посмотреть и понять, что же это -воспетая Шукшиным земля и ее обитатели. Дом у Пикета сразу полюбился людям, а в 1989 г. деревянное здание Сростинской школы, которую окончил Василий Шукшин, стало главным зданием и хранилищем тысяч экспонатов.
Сегодня в Сростках трудно найти старожилов, помнящих Шукшина со школы, но осознание сопричастности к величию своего земляка присуще всем. Год 2009-й был объявлен на Алтае годом Шукшина.
Большую популярность приобрели мемориальный музей Г.С. Титова и открывшийся в ноябре 2013 г. музей М.Т. Калашникова. Конструктор знаменитейшего автомата, кавалер многих орденов, обладатель длинного списка всевозможных почетных премий и званий родился и вырос в селе Курья. «АК-47» - автомат Калашникова - принят на вооружение в 55 странах, его силуэт изображен на гербах и флагах шести зарубежных государств. А сам конструктор не уставал повторять: «Мой автомат предназначен для защиты Родины, а не для нападения». В Курье установлен бюст М.Т. Калашникова, что интересно - прижизненный, так как легендарный изобретатель был дважды удостоен звания Героя Социалистического Труда, что и дает право на подобную честь.
Достаточно перспективным является археологический парк «Перекресток миров», расположенный на территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Ка-тунь».
Активный (спортивный)
Путешествовать по краю можно пешком и на лыжах, на вертолете или под крылом параплана, верхом на лошади или сплавляться по бурным рекам, спускаться на горных лыжах по крутым склонам или на автомобилях и велосипедах через горные перевалы, со специальным снаряжением проникать в таинственный подземный мир многочисленных пещер, подниматься к заоблачным вершинам гор или прогуляться с ружьем по тайге за трофеем.
Событийный
На территории Алтайского края регулярно проходят мероприятия регионального и федерального уровней, которые привлекают туристов со всей страны и ближнего зарубежья.
Достаточно упомянуть такие известные мероприятия, как Международный туристский форум «VISIT ALTAI», который включил в себя 54 мероприятия, в том числе V специализированную выставку «АлтайТур. АлтайКурорт», «День мясного гурмана», фестиваль «Медовый Спас на Алтае», Межрегиональный фестиваль казачьей культуры «Алтай - традиции и слава», специализированная ярмарка «Праздник хлеба», Шукшинские чтения. Праздник «Цветение маральника» открывает летний туристский сезон, символом которого стало растение рододендрон Ледебура (маральник), которое является для Алтая эндемиком, то есть растет только в нашем регионе. Первый праздник «Цветение маральника» состоялся в Алтайском крае в 2013 г. - год охраны окружающей среды. Это совсем не случайное совпадение - волнующее душу событие в крае используют как еще один повод для воспитания бережного отношения к природе.
«Алтайская зимовка» - праздник открытия зимнего туристского сезона. Впервые праздник состоялся в 2014 г. и сразу же собрал около 10 тыс. человек из разных районов края и регионов России. Мероприятие стало уникальным событием, показавшим разнообразие зимнего отдыха и видов туризма. Активный, познавательный, экологический, этнографический туризм - все это было представлено на восьми площадках праздника1.
Сельский
В России сельский туризм только начинает развиваться и пока еще не получил широкой популярности, как в зарубежных странах. Но на территории нашей страны есть все предпосылки для развития этого вида туризма. Основными направлениями этой отрасли являются: сдача внаем домов и комнат в сельской местности в экологически чистых районах; организация «сельских» туров с проживанием и питанием туристов в деревенском
1 [Электронный ресурс]. URL: http://altairegion22.ru/photo/14871/
20
(фермерском) доме, знакомством с традиционным сельским бытом, ремеслами; создание туристских деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности. «Сельский туризм» - это отдых в сельской местности в гостевых домах, созданных семьей на базе собственного жилого дома и приусадебного участка. Главной фигурой, обеспечивающей проживание, питание и знакомство с местными достопримечательностями, является сельская семья.
В ряде развитых стран, таких как Франция, Германия, Ирландия, Великобритания, Голландия, Испания, занятие сельским туризмом поощряется на национальном уровне и рассматривается как неотъемлемая составляющая программы комплексного социально-экономического развития села. По оценкам Всемирной туристской организации сельский туризм (или как его еще называют, агротуризм) входит в пять основных направлений развития сферы отдыха в мире.
Развитие сельского туризма в Алтайском крае как подотрасли экономики региона имеет важное значение для обеспечения устойчивого развития сельских территорий, роста благосостояния и занятости сельского населения. Он позволяет продемонстрировать природно-географические, культурно-исторические, национальные и бытовые особенности аграрного региона, дает уникальную для современных горожан возможность приобщиться к культуре и быту, узнать на собственном опыте, что такое сельская жизнь, да и просто насладиться природой и тишиной. С учетом высокой социально-экономической значимости данного направления при инициативе Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина была реализована ведомственная целевая программа «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2009-2012 гг. Объем ее финансирования составил свыше 200 млн рублей, в том числе средства краевого бюджета - почти 24 млн рублей1. В соответствии с данной программой ее участники могли воспользоваться правом на субсидирование части затрат на строительство, реконструкцию и ремонт гостевых домов, на участие в профильных выставках и выполнение договоров, заключенных с туристскими фирмами.
Основные причины и возможности развития сельского туризма в Алтайском крае:
- значительная доля сельского населения, которая составляет 46%, тогда как в среднем по стране вне городов проживают 27% россиян. В регионе насчитывается около 440 тыс. сельских усадеб, ведущих личное
1 Халин Н.С. Социальное значение муниципальных программ в развитии сельского туризма Алтайского края // Преобразование Сибири: от реформ П.А. Столыпина до современности: материалы научно-практической конференции. Барнаул, 2012. С. 149-155.
подсобное хозяйство, и осуществляют деятельность более 4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств;
- разнообразные ландшафты природных зон (возможность организации пеших, конных, велопрогулок и т.п.);
- уникальные природные ресурсы (возможность экологического отдыха, сбор ягод, грибов, рыбалка и т.п.);
- наличие памятников природы, истории и культуры;
- этнические особенности хозяйствования в быту, представленные в усадьбах русских, немецких, украинских, казахских семей;
- сложившаяся традиция «проводить лето в деревне» - свежий воздух, речка, настоящие деревенские продукты.
Поддержка сельского туризма администрацией Алтайского края уже дала свои плоды. В июне 2012 г. на территории Алтайского края состоялся первый Международный форум «Сельский туризм в России». Гостями мероприятия стали более 8 тыс. чел., из которых более 500 - участники форума на профессиональной основе.
На конец 2015 г. в крае функционирует 174 «зеленых» домов»1. В настоящее время более чем в 20 муниципальных районах края сельскими гостевыми домами оказываются услуги по сельскому туризму. Ландшафтная уникальность и историко-культурная индивидуальность каждого муниципального образования способна привлекать туристов на село. Если любознательному туристу захочется посмотреть, как был устроен быт села сто-двести лет назад - ему прямая дорога в село Новотырышкино. Там расположен музейный комплекс, состоящий из трех частей, посвященных сибирским крестьянам, немецким переселенцам и коренным жителям Алтая. В Солонешенском районе отдыхающие могут познакомиться с бытом и культурой старообрядцев. В Чарышском и Быстроистокском районах - с историей и культурой сибирских казаков. Очевидно, что развитие сельского туризма может послужить новым импульсом развития традиционных народных художественных промыслов и ремесел.
Алтайский край, как регион, предоставляющий уникальные турпро-дукты на селе, уже обрел свою популярность на территории всей Российской Федерации. Авторитетное специализированное периодическое издание «Отдых в России» указало 12 причин, по которым следует обязательно посетить Алтай. Среди них:
- «отведать казачьего угощения» - в поездке по туру «Казачья подкова Алтая» можно узнать, как жило и живет - трудится, веселится и угощает алтайское казачество;
- «пожить в сельском раю» - состоятельные люди предпочитают теперь во время отпуска тоже отдаться душой и телом алтайской природе:
1 [Электронный ресурс]. URL: http://www.altairegion22.ru/region_news/aleksandr-karlin-v-altaiskom-krae-kazhdyi-naidet-chtoto-osobennoe-dlya-sebya_471280.html
22
им, страдающим «директорской болезнью», больше других хочется вкусить той простоты, которой в городских джунглях днем с огнем не сыщешь;
- «испечь блины в русской печи»1.
Дальнейшее обеспечение развития сельского туризма и его поддержка финансированием за счет региональных и федеральных средств будет способствовать комплексному развитию сельских территорий, так как агроту-ризм обеспечивает (и требует) развития инфраструктуры: дорога, связь... Правильно спланированный туризм в сельской местности - это высокоди-версифицированная сфера, которая предлагает полный спектр услуг, связанных с рекреацией.
Деловой
Город Белокуриха на данный момент уже является успешно действующим сибирским центром конгрессного туризма. Ежегодно здесь проводится несколько десятков конференций, симпозиумов, выставок, совещаний, семинаров и др. Барнаул - еще один крупный объект на карте делового туризма в Алтайском крае. Наличие всех видов транспорта, в том числе и авиа-, высокий уровень отельной базы - все это делает город привлекательным для проведения мероприятий различного масштаба.
На территории Алтайского края активно функционирует и развивается Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». В строительство объектов внутренней инфраструктуры ОЭЗ вложено около 2,5 млрд руб., на ее территории зарегистрировано 17 компаний-резидентов.
Разработан межрегиональный трансграничный туристский маршрут «Большое золотое кольцо Алтая», функционирует туристский маршрут «Малое Золотое кольцо Алтая».
В соответствии со Стратегией развития Алтайского края до 2025 г. ключевым направлением развития края является создание всесезонного туристско-рекреационного комплекса международного значения.
Стратегией предполагается, что к 2025 г. Алтайский край может претендовать на 2,5 туристского потока в России, что составит более 3 млн туристов в год.
Основные направления и задачи развития туризма определены в Долгосрочной целевой программе «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011-2016 гг., главная задача которой - закрепить имидж края, как одного из всероссийских и крупнейших за Уралом курортно-туристских центров. Общие затраты краевого бюджета на реализацию программы - более 1
1 12 причин поехать на Алтай // Отдых в России. 2013. № 6. С. 84-93.
23
млрд руб., предполагаемые вложения инвесторов в экономику муниципальных районов - около 30 млрд руб.1
Развитие туризма в муниципальных образованиях позволит не только решить вопрос роста экономики края, повышения качества жизни населения, но и создать статус края - как уникального туристского продукта на мировом уровне.
Одним из инструментов достижения данной цели может служить кластерный подход, который предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением, продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами.
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие туризма в Алтайском крае» в течение 2011-2016 гг. В Алтайском крае планируется создание 11 туристско-рекреационных кластеров на территории 14 муниципальных образований и городских округов: «Белокуриха», «Золотые ворота», «Алтайский», «Горная Колывань», «Завьялово-Гуселетово», «Егорьевка», «Красногорье», «Сибирь изначальная», «Чарышский», «Со-лонешенский», «Яровое».
К концу 2015 г. в Алтайском крае созданы и развиваются пять крупных туркластеров. Это «Барнаул - горнозаводской город», особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», игорная зона «Сибирская монета», курортный кластер «Белокуриха», автотуристический кластер «Золотые ворота». По состоянию на февраль 2015 г. Алтайский край являлся лидером среди регионов России по количеству объектов, включенных в федеральную программу развития внутреннего и въездного туризма.
Отдельные районы не только способны предоставить свои уникальные туристские продукты, но и дополнять друг друга, примером служат маршруты Малое и Большое Золотое кольцо.
Основной задачей реализации на территории края государственной политики в сфере туризма является освоение новых туристских сегментов, один из них - гастрономия. Развитие гастрономического туризма в Алтайском крае способно гармонично сочетаться с сельским туризмом, событийным, а также позиционировать Алтайский край как уникальный с точки зрения гастрономии. «Алтай гастрономический» - еще один достойный формат позиционирования края на международном туристском рынке.
О туризме как серьезной экономической отрасли Алтайского края всерьез заговорили 10 лет назад. Сегодня же туристская отрасль уже игра-
1 Захаров Ю.В. Роль сферы туризма в развитии социально-экономического потенциала сельских территорий // Преобразования Сибири: от реформ П.А. Столыпина до современности: материалы научно-практической конференции. Барнаул, 2012. С. 144-149.
ет важную экономическую роль: так, количество обслуженных туристов на территории Алтайского края в 2010 г. было 1180,0 тыс. чел.; 2011 г. -1295,0; 2012 г. - 1505,0; 2013 г. - 1576,1; 2014 г. - 1636,81. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития региона до 2025 г. одним из приоритетов развития экономики в крае является формирование высокоразвитого многофункционального туристско-рекреационного комплекса международного уровня, который ориентирован на предоставление туристических и лечебно-оздоровительных услуг широкому кругу отечественных и зарубежных потребителей в различных ценовых сегментах. Нужно отметить, что Администрация края и лично Губернатор делают невероятно много для развития туристского потенциала региона. Наверное, нет в крае человека, который бы не заметил, как часто на федеральных телеканалах произносят слова «Алтайский край». В 2015 г. Алтайский край вошел в число лучших туристических направлений, по мнению читателей журнала National Geographic Traveler Awards2. Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с журналом «Отдых в России» в 2015 г. провели исследование, посвященное туристической привлекательности регионов РФ, их туристическому потенциалу и популярности среди отечественных и иностранных туристов. Алтайский край занял 10-е место. По мнению заместителя главы Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Николая Королева, огромная заслуга в этом администрации Алтайского края и лично губернатора: «Поэтому и инвестиций там больше всего. Это огромная работа, в том числе по подготовке всей необходимой документации, привлечению инвесторов. А ведь это не Черноморское побережье и не Москва»3.
Ю.А. Честнова, И.В. Ретивых Актуальные вопросы реализации программ государственно-частного партнерства в Алтайском крае
В настоящее время альянс государства и бизнеса по механизму государственно-частного партнерства (ГЧП) является наиболее приемлемым вариантом для экономики Российской Федерации и, в частности, - Алтайского края. Современная ситуация несовершенства системы ГЧП в Алтай-
1 [Электронный ресурс]. URL:http://www.doc22.ru/mfoimation/2009-07-15-05-06-10/6301 -2015-08-31 -02-43-31
2 [Электронный ресурс]. URL: http://www.altairegion22.ru/region_news/gubernator-altaiskogo-kraya-aleksandr-karlin-i-ispoMtelnyi-direktor-ator-maiya-lomidze-rasskazali-o-turisticheskih-vozmozhnostyah-regiona_471163.html
3http://www.altairegion22.ru/region_news/altaiskii-krai-voshel-v-desyatku-glavnyh-turisticheskih-regionov-rossii_468285.html
