CC BY
63(ред. от 05.06.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53 (ч. II). - Ст. 7932.
3. О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления: Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 г. № 797 (ред. от 19.03.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 40. - Ст. 5559.
4. Устав КАУ «МФЦ Алтайского края» от 29.12.2015 г. № 543 // КАУ «МФЦ Алтайского края» [Электронный ресурс]. - URL: https://mfc22.ru/documents/local/143/ (дата обращения: 21.09.2019).
5. Регламент работы КАУ «МФЦ Алтайского края» от 31.12.2015 г. № 209 // КАУ «МФЦ Алтайского края» [Электронный ресурс]. - URL: https://mfc22.ru/documents/local/25056/ (дата обращения: 21.09.2019).
6. Стандарт комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КАУ «МФЦ Алтайского края» от 31.12.2015 г. № 208 // КАУ «МФЦ Алтайского края» [Электронный ресурс]. - URL: https://mfc22.ru/documents/local/25055/ (дата обращения: 21.09.2019).
7. Сульдина, Г.А. Качество предоставления государственных и муниципальных услуг: критерии оценки и направления совершенствования / Г.А. Сульдина, О.Н. Любина // Вестник университета Правительства Москвы. - 2018. - № 1. - С. 10-14.
8. КАУ «МФЦ Алтайского края». [офиц. сайт]. [Электронный ресурс]. - URL: https://mfc22.ru/ (дата обращения: 21.09.2019).
УДК 338.48
Сидоренко Дмитрий Евгеньевич
Перспективные направления развития туристической отрасли в Алтайском крае
Аннотация. В статье рассмотрена текущая ситуация в туристической отрасли Алтайского края, определены её перспективные направления.
Ключевые слова: туристическая отрасль, Алтайский край, туристические кластеры, туристический поток.
Алтайский край в современный период является основным регионом Сибирского федерального округа по развитию туризма. Этому
помогает наличие разнообразных памятников культуры и истории, богатый природный комплекс, разработанные различные туристические маршруты. По данным Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, в 2018 г. в регионе действовало 1006 субъектов сферы туризма. 316 коллективных средств размещения общего назначения позволяло обеспечивать туристический отдых, функционировало 188 сельских гостевых домов, 42 санаторно-курортных учреждения, 170 организаций отдыха и туристических баз. Услуги туристических агентств и туристических операторов в регионе оказывали 200 организаций.
Одним из важнейших индикаторов развития туризма являются турпотоки. За период 2014-2018 гг. турпоток показал положительную динамику. Так, в 2014 г. Алтайский край посетили 1637 тыс. чел., в 2015 г. - 1870 тыс. чел., в 2016 г. - 2050 тыс. чел., в 2017 г. -2100 тыс. чел., в 2018 г. - 2126,4 тыс. чел. [1]. За пять лет турпоток увеличился на 23%.
Доля туристической отрасли в структуре валового регионального продукта составляет более 7% [2], что подтверждает значимость отрасли для экономики региона. В 2018 г. Алтайский край вошел в десятку лучших субъектов страны по темпам развития туризма - регион занял шестое место. Разнообразие предлагаемых туристических направлений позволяет Алтайскому краю увеличивать ежегодно туристический поток на 5-10%.
Алтайский край является многопрофильным туристическим регионом, реализующим различные программы туризма и отдыха. Активное развитие получили событийный, сельский, лечебно-оздоровительный, научно-познавательный, деловой, спортивный виды туризма.
В рамках государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015-2020 гг. [3] в 2018 г. продолжалось развитие игорной зоны «Сибирская монета» в Алтайском районе, экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Ка-тунь», создание туристско-рекреационного кластера «Белокуриха-2» и автотуристского кластера «Золотые ворота» в г. Бийске. Продолжаются работы по созданию туристско -рекреационных кластеров: «Барнаул - горнозаводской город», «Горная Колывань» в Змеиногорском, Краснощековском и Курьинском районах, «Завьялово-Гуселетово» в Завьяловском и Романовском районах, спортивно-туристского кластера «Тягун» в Заринском районе.
Четыре мероприятия Алтайского края в 2018 г. были включены в ТОП-200 лучших событийных проектов России, им присвоен ста-
тус «Национального события 2018». Это праздник «Цветение маральника», межрегиональный фестиваль напитков «Алтайфест», большой Фестиваль электронной музыки «Яро^юе», а также Всероссийский фестиваль «Шукшинские дни на Алтае».
Лидирующие позиции высокотехнологичного развития туризма в крае занимает региональный курортно-санаторный комплекс, представленный 43 организациями и характеризующийся местами единовременного размещения на 9,5 тыс. чел., а также 7 детскими учреждениями. В регионе на санаторно-курортные организации приходится основная часть круглогодичных мест размещения. Это позволяет оздо-равливать более 200 тыс. чел. ежегодно.
Самым узнаваемым санаторно-курортным комплексом Алтайского края выступает город-курорт федерального значения Белокуриха, который специалисты Всероссийского форума «Здравница» на протяжении 7 лет признают лучшим федеральным курортом России.
В крае перспективное направление получил сельский туризм. Популярны услуги гостевых сельских домов Чарышского, Смоленского, Красногорского, Алтайского, Солонешенского, Краснощековского, Змеиногорского и других районов края. В более чем 20 муниципальных районах края в современный период функционируют 175 гостевых домов.
Однако для сферы туризма региона характерны определённые проблемы. Во-первых, необходимо отметить недостаточную конкурентоспособность предлагаемых турпродуктов по соотношению «цена-качество». Очень часто предлагаемые материально-технические условия средств размещения, уровень сервиса и квалификация персонала не соотносятся с уровнем цен на реализуемые туристические услуги.
Во-вторых, наблюдается слабое разнообразие туристических потоков, как сезонных, так и территориальных. В основном 75% туристов пребывают в город-курорт Белокуриху и Алтайский район. Прослеживается четкая скачкообразная туристическая активность. Летний период с 10 июня по 25 августа наиболее загружен туристами. Всё это приводит к значительной антропогенной нагрузке на природу, усиливается изнашивание транспортной инфраструктуры, модифицируется численность занятых и доходная часть работающего населения.
В-третьих, состояние транспортной и дорожной инфраструктуры оставляет желать лучшего. Отмечается высокая перегруженность трассы М-52 (особенно в выходные дни и при проведении Всероссийского фестиваля «Шукшинские дни на Алтае»), аварийность дороги и, как следствие, привлекательность региона снижается. Недостаточно раз-
вита внутрирегиональная система автодорог. Особенно данные проблемы проявляются в таких рекреационно-туристических зонах, как Кулундинская Степь, Горная Колывань, р. Чарыш.
В-четвёртых, уровень развития сферы развлечений и отдыха слабо развит. Практически не развиты парки развлечений, аттракционы, ак-вапарки, различные стадионы, киноконцертные комплексы и другие объекты. Отсутствие развитых предложений уменьшает туристический поток либо сокращает количество дней пребывания туристов в регионе до 3-5. Край имеет недополученный доход от данной сферы.
В-пятых, недостаточно развиты каналы сбыта и продаж туристических продуктов. Необходимо отметить наличие слабой информированности о возможностях отдыха и лечения в Алтайском крае, как потенциальных туристов из других регионов, так и туристов Сибирского федерального округа.
Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2020 г. [4], целью развития туризма является комплексное развитие въездного и внутреннего туризма с учётом обеспечения экономического и социокультурного прогресса. Цель Государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015-2020 гг. заключается в устойчивом развитии туризма; продвижении турпродуктов на рынок России и зарубежные рынки.
Сильными сторонами Алтайского края являются:
- разнообразные ресурсы для развития туристической отрасли;
- наличие выгодного географического и экономического положения;
- наличие продвинутых специализированных средств размещения для большого числа приезжающих, основным из которых выступает курорт федерального значения Белокуриха;
- наличие большого вида разнообразных оздоровительных и лечебных процедур (пантолечение, радоновые ванны, траволечение и др.);
- продвижение мероприятий событийного туризма;
- выпуск экологически чистых продуктов питания, наличие развитого сельского хозяйства;
- инвестиционное участие государственных и региональных властей в развитии туристических проектов, включая особую экономическую зону туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорную зону «Сибирская монета».
Формирование на территории региона системы туристских кластеров позволит обеспечить продвижение объектов туризма и парал-
лельной инфраструктуры, обеспечит в туристской индустрии дополнительные инвестиции.
Проводимые региональными органами исполнительной власти мероприятия должны обеспечивать привлечение больших инвестиционных проектов. Усилия местных и региональных властей необходимо направить на улучшение качества туристских и сопутствующих услуг. Алтайский край должен ассоциироваться с центром всесезонного туризма. Требует продолжения работа по развитию туристских маршрутов. Необходимо предусмотреть возможность помощи развитию сельского туризма путём субсидирования части затрат на строительство и реконструкцию гостевых домов. Требуется обеспечить участие организаций туристской индустрии края в экономических форумах, региональных и международных выставках.
Таким образом, в Алтайском крае туризм является самостоятельной отраслью экономики, от активного развития которой получают мощный мультипликативный эффект сопутствующие направления бизнеса, обеспечивается занятость и поддерживается уровень жизни населения региона.
Библиографический список
1. Туризм в цифрах в Алтайском крае [Электронный ресурс]. -URL: http://alttur22.ru/pages/turizm-v-cifrah-v-altayskom-krae (дата обращения: 19.08.2019).
2. Данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай [Электронный ресурс] // Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай [офиц. сайт]. - [Электронный ресурс]. - URL: http://akstat.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_ts/akstat/m/statistics/altayRegionStat/grp/ (дата обращения: 19.08.2019).
3. Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае»: Постановление администрации Алтайского края от 29 декабря 2014 г. № 589, (ред. от 13.03.2019) [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы Консуль-тантПлюс.
4. Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 31 мая 2014 г. № 941-р // Российская газета. - 2014. - 09 июня.
