CC BY
114ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
DOI 10.37523/SUI.2020.41.5.006 УДК 343.8
Денисенко Олег Игоревич
преподаватель кафедры управления и информационно-технического обеспечения деятельности УИС, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара ул. Рыльская, 24в, e-mail: suisamara@yandex.ru
Oleg I. Denisenko
Lecturer of the Department of management, information and technical support for the penal system functioning, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryilskay str., 24 v, Samara, Russia, 443022, e-mail: suisamara@yandex.ru
ПРИМЕНЕНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И НАДЗОРА В РФ И ЗА РУБЕЖОМ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению зарубежного опыта использования инженерно-технических средств охраны и надзора в пенитенциарных учреждениях, который может быть использован для повышения эффективности и оптимизации технического обеспечения исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В частности, рассматриваются особенности технической оснащенности исправительных учреждений США, Великобритании, Франции и Германии.
В статье раскрываются вопросы, связанные с использованием системы видеонаблюдения, применяемой для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, на территории объекта, в режимных зданиях и помещениях, на подступах к территории учреждения. Также в статье проанализированы особенности несения службы отделом охраны зарубежных стран, экипировка лиц из числа караула, количественный состав караула при несении службы за постом видеонаблюдения. Отдельное внимание уделено инженерным заграждениям тюрем США, многообразию типов пенитенциарных учреждений в зависимости от категории преступников, отбывающих там наказание. Автор проводит аналогию с особенностями инженерного оснащения российских исправительных учреждений, акцентирует внимание на их различия. В статье раскрываются особенности биометрической идентификации осужденного, которая представляет собой автоматизированный способ распознавания личности путем проверки ее уникальных параметров.
В заключение автор отмечает важность анализа положительного зарубежного опыта с целью рассмотрения возможности его внедрения в отечественную пенитенциарную систему.
Ключевые слова: контроль, надзор, охрана, осужденный, пенитенциарная система, эффективность, инженерно-технические средства охраны и надзора.
APPLICATION OF ENGINEERING AND TECHNICAL MEANS OF PROTECTION AND SUPERVISION IN THE RUSSIAN FEDERATION AND ABROAD: COMPARATIVE LEGAL AND ORGANIZATIONAL ANALYSIS
Summary. The article is devoted to the consideration of foreign experience in the use of engineering and technical means of protection and supervision in penitentiary institutions, which can be used to increase the efficiency and optimize the technical support of correctional institutions of the penal system of the Russian Federation. In particular, features of the technical equipment of correctional institutions in the USA, Great Britain, France and Germany are considered.
The article discusses issues related to the use of a video surveillance system, which is used for remote monitoring of the situation in protected areas, on the territory of the facility, in secure buildings and premises, on the approaches to the territory of the institution. The article also analyzes the features of the service by the security department offoreign countries, the equipment ofpersons from among the guard, the quantitative composition of the guard when serving at the video surveillance post. Special attention is paid to the engineering barriers of US prisons, the variety of types ofpenitentiary institutions, depending on the category of criminals serving a sentence there. The author draws an analogy with the peculiarities of the engineering equipment of Russian correctional institutions and focuses on their differences. The article reveals the features of the biometric identification of a convict, which is an automated way of recognizing a person by checking its unique parameters.
In conclusion, the author proposes to draw attention to the positive foreign experience, since a wider range of technical means to ensure security is used in the penitentiary systems of developed countries.
Keywords: control, supervision, security, convict, penitentiary system, efficiency, engineering and technical means of protection and supervision.
© 2020 Денисенко О. И.
ВЕСТНИК СЮИ
Надежная охрана объектов уголовно-исполнительной системы - одна из основных задач, стоящих перед ФСИН России. Для качественного ее исполнения необходимы существенные затраты, связанные с содержанием и поддержанием в постоянной боевой готовности сил и средств уголовно-исполнительной системы. Большое значение в обеспечении надежности охраны пенитенциарных учреждений имеет эффективное применение инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТСОН).
В связи с этим следует выделить ряд существующих недостатков при использовании ИТСОН в УИС, что влияет на качество охраны: низкая износостойкость комплекса ИТСОН в учреждениях, отсутствие регулярной возможности его обновления, недоукомплектованность как самого комплекса ИТСОН, так и подразделений охраны учреждений ФСИН России и др.
Решению указанных проблем будет способствовать рациональное соотношение сил и средств охраны исправительных учреждений, учет качества составляющих элементов охраны, а также специфики охраняемых объектов, использование подходящих им средств охраны.
Ратификация Российской Федерацией международно-правовых актов в сфере исполнения наказаний главной целью имело повышение эффективности работы уголовно-исполнительной системы [1, с. 7]. Достижению цели способствует в том числе изучение и внедрение зарубежного опыта использования технических средств в охране пенитенциарных учреждений.
Постоянное совершенствование технической оснащенности исправительных учреждений является приоритетным направлением деятельности пенитенциарных систем зарубежных стран. Рассмотрим более подробно передовой опыт таких развитых стран, как США, Великобритания, Германия и Франция.
Зарубежный опыт в части использования инженерно-технических средств в целях обеспечения безопасности в исправительных учреждениях начнем с рассмотрения пенитенциарной системы Соединенных Штатов Америки как одной из наиболее динамично развивающихся в мире.
В пенитенциарной системе США федеральные тюрьмы подразделяются на тюрьмы минимальной безопасности, средней, максимальной и чрезвычайной безопасности. В уголовно-исполнительной системе Российской Федерации колонии-поселения схожи с тюрьмами минимальной безопасности США как учреждения открытого типа с облегченным режимом, где осужденные имеют возможность трудиться за пределами исправительного учреждения. Закрытые тюрьмы средней безопасности имеют вооруженную охрану, но также не обносятся высокой стеной, что в целом отличает их от российских исправительных учреждений. Тюрьмы максимальной и чрезвычайной безопасности имеют более привычный вид учреждения как места содержания заключенных. По периметру учреждений - высокие железобетонные стены до 10 м в высоту, имеются сторожевые вышки, усиленная охрана. По периметру забора учреждения установлен козырек из колючей ленты, пропускающий электрический ток, перед забором металлическая сетка. В запретной зоне расположены датчики периметральной системы охраны, блоки обработки сигналов, каналы передачи данных, камеры системы телевизионного наблюдения, смотровые вышки, охранное освещение и звуковая сигнализация, что представляет собой единую систему обнаружения вторжения лица в периметр учреждения.
В тюрьмах максимальной безопасности США посредством инженерных и технических средств образуются шесть рубежей безопасности. Ввиду необходимости их надежной защиты каждый корпус учреждения должен быть оснащен пятьюстами видеокамерами с возможностью приближения и записи. Пункт управления видеосвязью тюрьмы располагается в отдельно стоящем здании. На сенсорном компьютере помимо круглосуточного мониторинга имеются функции включения/выключения освещения в камерах, подача воды, контроль спуска воды в санузлах камеры.
Также в США, как и в других зарубежных странах, более десяти лет применяется биометрическая идентификация заключенных. В тюрьмах США существует база данных каждого заключенного, куда входят их анкетные данные, сетчатка глаза и уникальный рисунок кожи пальцев.
Биометрическая идентификация осужденного является одним из эффективных средств обеспечения контроля и представляет собой автоматизированный способ распознавания личности посредством распознавания у нее индивидуальных особенностей. Такими являются папиллярный рисунок на пальцах или сетчатка глаза. Вероятность распознавания достаточно велика, что говорит об эффективности данного вспомогательного средства охраны, которое используется на постах для контроля доступа осужденных и сотрудников учреждения на различные режимные объекты. В настоящее время в учреждениях ФСИН России устанавливается система контроля доступа (СКУД) для проведения распознавания, регистрации, для осуществления контроля доступа на режимные объекты.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Рассматривая пенитенциарную систему Великобритании, в первую очередь следует отметить, что в местах заключения осужденных не имеется специализированной охраны. В Тюремной службе Великобритании сеть видеокамер располагается по всему периметру тюрьмы, что позволяет осуществлять охрану объекта только силами техники и инженерных сооружений (камеры, мониторы, ограждения и т. д.) [2, с. 61]. Сами видеокамеры находятся под полупрозрачными колпаками, под которыми невозможно определить направление камеры. Они подают сигнал на пульт видеонаблюдения, за которым несут службу порядка шести сотрудников. В целом система видеонаблюдения схожа с системой ФСИН России, где за внешним периметром объекта наблюдает часовой-оператор ПУТСО. Также интерес представляет тот факт, что в тюрьмах Великобритании сотрудники не имеют при себе огнестрельного оружия ввиду надежного технического оснащения учреждения, однако сотрудники вправе использовать ограниченный перечень специальных средств и средств индивидуальной защиты. Одной из основных проблем тюрем страны является незаконное проникновение сотовой связи в учреждения. С целью недопущения данного негативного явления сотрудники тюрем используют специальные сканеры.
Далее рассмотрим специфику пенитенциарной системы Германии. Тюрьмы ФРГ бывают закрытыми, полуоткрытыми и открытыми, что, в целом, напоминает пенитенциарную систему США. По периметру тюрем закрытого типа установлен глухой бетонный забор высотой 6 м. Верхняя часть данного заграждения имеет закругленную форму и немного наклонена внутрь запретной зоны. Вход сотрудников охраны на пост осуществляется только по паролю. Сами же постовые вышки оборудованы пуленепробиваемыми тонированными стеклами, системой для подогрева пищи, имеется отопление и туалет. Контроль периметра охраняемого объекта осуществляется посредством теленаблюдения. Отличие тюрем открытого типа от закрытого - в отсутствии основного ограждения. Также внутри самого учреждения отсутствует постоянный контроль за заключенными. Пульт управления видеокамерами учреждения в тюрьмах Германии расположен в Центре управления охранной системой исправительного учреждения, в котором помимо данных круглосуточного мониторинга за поведением осужденных имеются все системы сигнализации, связи, проверки сигналов замкнутой телевизионной системы, дистанционного управления, контроля доступа. Приблизительное количество видеокамер насчитывает порядка 180 по всему периметру тюрьмы. Сразу три видеокамеры автоматически фиксируют допущенное нарушение осужденным, отражая это соответствующим звуковым сигналом. В отличие от тюрем Великобритании в Германии за пультом управления видеокамерами находится вдвое меньше сотрудников.
В тюрьмах Франции ввиду высокого уровня совершения побегов, а также лидирующего места среди стран Европейского союза по суицидам заключенных законодательством страны были установлены усиленные средства охраны по сравнению со стандартными европейскими нормами. Так, по периметру учреждений устанавливается электрическая изгородь, прогулочные дворы накрываются стальными сетками с целью воспрепятствования посадки вертолета и, тем самым, предотвращения побега.
Подводя итоги, отметим, что анализ зарубежного опыта применения современных технических средств охраны в пенитенциарных учреждениях, рассмотрение возможности его использования отечественной уголовно-исполнительной системой будет способствовать ее эффективному реформированию. Использование новейших технических средств охраны напрямую влияет на профилактику различных негативных явлений в исправительных учреждениях, способствует усиленному надзору за осужденными и тем самым минимизирует нагрузку на личный состав охраны учреждений.
Библиографический список
1. Бердников Н. Г. Особенности применения инженерных и технических средств охраны и надзора в УИС на современном этапе // Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы: сборник материалов Международной научно-практической межведомственной конференции. Воронеж: Воронежский институт ФСИН России, 2016. С. 6-8.
2. Голдобин И. С. Пенитенциарная система России и зарубежных стран // Пермский период: сборник материалов VI Международного научно-спортивного фестиваля курсантов и студентов. Пермь, 2019. С. 61-63.
ВЕСТНИК СЮИ
References
1. Berdnikov N. G. Osobennosti primeneniya inzhenernyh i tekhnicheskih sredstv ohrany i nadzora v UIS na sovremennom etape [Features of application of engineering and technical means of protection and supervision in the penal system at the present stage]. Tekhnika i bezopasnost' ob"ektov ugolovno-ispolnitel'noj sistemy: sbornik materialov Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj mezhve-domstvennoj konferencii [Technique and safety of objects of the penal system: collection of materials of the International scientific and practical interdepartmental conference]. Voronezh, 2016, pp. 6-8 [in Russian].
2. Goldobin I. S. Penitenciarnaya sistema Rossii i zarubezhnyh stran [Penitentiary system of Russia and foreign countries]. Permskij period: sbornik materialov VI Mezhdunarodnogo nauchno-sportivnogo festivalya kursantov i studentov [Perm period: collection of materials of the VI International scientific and sports festival of cadets and students]. Perm, 2019, pp. 61-63 [in Russian].
