CC BY
36
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-7-112-115 EDN: https://elibrary.ru/qlzher NIION: 2003-0059-7/23-905 MOSURED: 77/27-003-2023-07-104
Прием в гражданство как один из способов приобретения гражданства Российской Федерации
Татьяна Владимировна Кикоть-Глуходедова1, Яна Алексеевна Зайцева2
'•2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
Аннотация. Рассматриваются правовые основы приема в гражданство в соответствии со вступившим в законную силу Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N° 138-ФЗ «О гражданстве РФ», а также основные требования и условия, которым должен соответствовать претендент на гражданство, включая сроки проживания на территории России, знание русского языка и др. Освещаются два основных способа приобретения гражданства, подробно рассматриваются лица, которые могут получить гражданство в упрощенном порядке и условия получения.
Ключевые слова: гражданство, право крови, право почвы, оптация, апатрид, основной порядок принятия в гражданство, упрощенный порядок принятия в гражданство
Для цитирования: Кикоть-Глуходедова Т. В., Зайцева Я. А. Прием в гражданство как один из способов приобретения гражданства Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 7. С. 112-115. https://doi.org/ 10.24412/2073-0454-2023-7-112-115. EDN: QLZHER.
Original article
Admission to citizenship as one of the ways to acquire citizenship of the Russian Federation
Tatyana V. Kikot'-Glukhodedova1, Yana A. Zaitseva2
'■2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
Abstract. The legal basis for admission to citizenship in accordance with Federal Law No. 138-FZ of April 28, 2023 «On Citizenship of the Russian Federation», which entered into force, as well as the basic requirements and conditions that an applicant for citizenship must meet, including the length of residence in Russia, knowledge of the Russian language, etc., are considered. Two main ways of acquiring citizenship are highlighted, and the persons who can obtain citizenship in a simplified manner and the conditions for obtaining it are considered in detail.
Keywords: citizenship, right of blood, right of soil, option, stateless person, basic procedure for admission to citizenship, simplified procedure for admission to citizenship
For citation: Kikot'-Glukhodedova T. V., Zaitseva Ya. A. Admission to citizenship as one of the ways to acquire citizenship of the Russian Federation. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023;(7): 112-115. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-7-112-115. EDN: QLZHER.
Вопросы, связанные с приобретением гражданства Российской Федерации, являются наиболее актуальными на современном этапе развития общества. В условиях глобализации и свободного передвижения людей, гражданство играет немаловажную роль в определении прав и обязанностей граждан перед государством. Россия, как огромная и многонациональная страна, имеет свою уникальную систему гражданства, которая регулирует принадлежность к этой государственной общности. Стать гражданином России означает не только иметь определенные права и
© Кикоть-Глуходедова Т. В., Зайцева Я. А., 2023
обязанности, но и быть частью богатой культуры и истории данного государства.
Гражданство Российской Федерации, согласно Конституции РФ, устанавливается на основе принципа «право на гражданство» и может быть приобретено или прекращено в соответствии с федеральным законодательством. Основной закон государства определяет, что гражданин РФ обладает правами и свободами, предусмотренными Конституцией, и несет обязанности перед государством. Граждане РФ обладают равенством перед законом, а пра-
JURISPRUDENCE
вящие силы, в свою очередь, предоставляют право на защиту и поддержку, свободу вероисповедания, передвижения и выбора места жительства. Каждый гражданин Российской Федерации наделен возможностью участвовать в управлении делами государства и общественной жизни [1]. На законодательном уровне процедура приобретения гражданства России регулируется Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» и иными нормативными актами. Существуют следующие способы приобретения гражданства Российской Федерации:
♦ приобретение гражданства по рождению. Такой способ является самым распространенным. Существует два вида приобретения гражданства по рождению: по праву крови и по праву почвы. Стоит отметить, что в соответствии с Российским законодательством, стать гражданином можно только на основе принципа «крови»;
♦ в результате приема в гражданство РФ по просьбе заинтересованного лица. Международное право исключает принудительную натурализацию, именно поэтому прием в гражданство РФ — это добровольный акт;
♦ в результате признания гражданином РФ. Данный способ был широко распространен после распада СССР. Российскими гражданами были признаны все постоянно проживающие граждане бывшего СССР, а также лица, утратившие гражданство СССР, родившиеся до 30 декабря 1922 г.;
♦ в результате оптации — выбора гражданства. Такой способ функционирует в случае, когда в соответствии с международным договором территория одного государства переходит другому. Оптация бывает двух видов: позитивная, когда сохраняется прежнее гражданство, и негативная, связанная с получением статуса гражданина другого государства;
♦ в соответствии с международным договором РФ.
Прием в гражданство является одним из способов приобретения гражданства Российской Федерации, предоставляющим возможность иностранным гражданам, а также лицам без гражданства, стать полноправными членами российского государства. Процедура приема в гражданство Российской Федерации состоит из нескольких этапов, требующих определенных условий и документов.
В первую очередь, для получения гражданства Российской Федерации иностранный гражданин или
лицо без гражданства (апатрид) должны иметь законное основание для приема в гражданство РФ. Прежде всего, лицо должно обладать полной дееспособностью. При наличии всех оснований, соответствующих закону, иностранный гражданин или лицо без гражданства могут подать заявление о приеме в гражданство. В данном случае действует ряд обязательных условий: обязательное соблюдение Конституцию Российской Федерации и других законодательных актов; принятие присяги гражданина Российской Федерации [2]. Кроме рассмотренных условий, к иностранным гражданам и лицам без гражданства предъявляется ряд требований.
1. Правовой статус: соискатель должен иметь законное основание для проживания на территории России: вид на жительство, разрешение на временное проживание, убежище или другой документ, подтверждающий легальный статус нахождения в стране.
2. Проживание на территории России: соискатель должен проживать на территории государства в течение установленного законом периода времени. Во многих случаях это должно быть непрерывное проживание в течение пяти лет до подачи заявления на прием в гражданство.
3. Знание русского языка, истории и основ законодательства России: соискатель должен владеть русским языком на достаточном уровне и иметь знание основных положений законодательства Российской Федерации, а также истории России.
4. Отсутствие нарушений законодательства: соискатель не должен иметь судимостей, быть причастным к экстремистской или террористической деятельности, а также не находиться под следствием или не быть обвиняемым в совершении преступлений.
При подаче заявления на прием в гражданство, соискатель должен предоставить необходимые документы, подтверждающие его личность, легальность пребывания на территории России, а также пройти проверку безопасности и проверку знания языка, законодательства и истории Российской Федерации [3].
В Российской Федерации существует два основных порядка приема в гражданство: упрощенный и основной. Упрощенный порядок применяется для лиц, которые имеют связи с Россией или специфические категории граждан, которым предоставляются определенные льготы при оформлении гражданства. Основной порядок применяется для всех остальных случаев приема в гражданство.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Упрощенный порядок приема в гражданство предусматривает некоторые дополнительные условия и льготы. Он применяется к следующим категориям лиц:
1) соотечественники: иностранные граждане, имеющие русское происхождение или состоящие в браке с российским гражданином, могут использовать упрощенный порядок приема в гражданство. Они должны подтвердить свое русское происхождение или семейные связи с российским гражданином, а также знание русского языка и основ российского законодательства;
2) лица общественного признания: лица, имеющие выдающиеся достижения в области науки, искусства, спорта или других сферах деятельности, могут использовать упрощенный порядок приема в гражданство. Они должны подтвердить свои достижения и получить рекомендации от соответствующих организаций;
3) лица, участвовавшие в Великой Отечественной войне, а также лица, проходящие военную службу по контракту в рядах армии РФ: лица, являющиеся ветеранами ВОВ и ранее имеющих гражданство СССР, а также ветераны боевых действий, получившие удостоверение ветерана или свидетельство на льготы от федерального органа государственной или исполнительной власти, либо от федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Также лица могут получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если соискатель заключил контракт о прохождении службы в ВС РФ на срок не менее одного года.
Основной порядок приема в гражданство России применяется для всех остальных ситуаций. В этом случае соискатель должен соответствовать общим требованиям, установленным законодательством. Это включает достижение совершеннолетия, проживание на территории России в течение определенного периода времени, знание русского языка и основ правовой системы России, отсутствие судимостей и других нарушений законодательства.
Отклонение заявления иностранных граждан или лиц без гражданства о приеме в гражданство РФ может быть обусловлено различными причинами. Основания, по которым такое заявления может быть отклонено являются:
1) нарушение миграционного законодательства: одним из главных оснований отклонения заявления
является нарушение миграционного законодательства. Если иностранец незаконно пребывает на территории Российской Федерации или нарушает другие миграционные правила, его заявление может быть отклонено;
2) несоответствие условиям приема в гражданство: иностранец должен соответствовать установленным законом условиям для приема в гражданство Российской Федерации, таким как наличие достаточного срока проживания на территории Российской Федерации, знание русского языка, отсутствие гражданства других стран и другие. Если заявление неполно или не соответствует этим условиям, оно может быть отклонено;
3) несоблюдение правил оформления документации: при подаче заявления необходимо предоставить определенные документы, подтверждающие личность, сроки проживания, знание языка и т. д. Если документация оформлена неправильно или отсутствует, заявление может быть отклонено;
4) неправильные сведения или обман: если при подаче заявления были предоставлены неверные сведения или совершен обман, это может стать основанием для отклонения заявления. Государство строго контролирует достоверность предоставляемой информации и принимает меры по выявлению мошенничества;
5) угроза национальной безопасности: при наличии сведений о том, что иностранный гражданин представляет угрозу национальной безопасности России, его заявление может быть отклонено.
Важно отметить, что решение о принятии или отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации принимается компетентными органами, такими как Федеральная миграционная служба. Каждое заявление рассматривается индивидуально, и основания для отклонения могут различаться в разных случаях с учетом конкретных обстоятельств. В случае отклонения заявления, заявителю предоставляется возможность оспорить решение в суде или представить дополнительные доказательства для рассмотрения заявления повторно [4].
Процесс приема в гражданство Российской Федерации требует соблюдения всех установленных законом условий. Он включает подачу заявления и соблюдение определенных условий, таких как достаточный срок проживания на территории Российской Федерации, знание русского языка, отсутствие граж-
JURISPRUDENCE
данства других стран и др. Однако не все заявления о приеме в гражданство Российской Федерации получают положительный ответ. Государство имеет право отклонить заявление по ряду оснований, включая нарушение миграционного законодательства, несоответствие условиям приема, неправильное оформление документов, предоставление неверных сведений или обман, а также угрозу национальной безопасности. Приобретение гражданства Российской Федерации может быть важным и значимым шагом для иностранца, открывая новые возможности и права. Однако следует помнить о необходимости соблюдения законов и правил страны, чтобы достичь этой цели.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ (ред. от 24 июля 2023 г.) «О гражданст-
ве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
3. Гражданство Российской Федерации: информационно-справочный сборник. М. : Парадигма, 2022.
4. Соловьева М. Л. Гражданство Российской Федерации: информационно-справочный сборник. М. : Парадигма, 2021.
References
1. The Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on December 12, 1993 (subject to amendments made by the Laws of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation dated December 30, 2008 No. 6-FKZ, dated December 30, 2008 No. 7-FKZ, dated February 5, 2014 No. 2-FKZ, dated July 21 2014 No. 11-FKZ) // CL RF. 2014. No. 31. Art. 4398.
2. Federal Law No. 138-FZ of April 28, 2023 (as amended on July 24, 2023) «On Citizenship of the Russian Federation» // CL RF. 2002. No. 22. Art. 2031.
3. Citizenship of the Russian Federation: information and reference collection. M. : Paradigm, 2022.
4. Solovyova M. L. Citizenship of the Russian Federation: information and reference collection. M. : Paradigm, 2021.
Информация об авторах
Т. В. Кикоть-Глуходедова — профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент;
Я. А. Зайцева — курсант международно-правового факультета Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the authors
T. V. Kikot'-Glukhodedova — Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Legal Sciences, Associate Professor;
Ya. A. Zaitseva — Cadet of the International Law Faculty of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot'.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 20.11.2023; одобрена после рецензирования 01.12.2023; принята к публикации 18.12.2023.
The article was submitted 20.11.2023; approved after reviewing 01.12.2023; accepted for publication 18.12.2023.
