CC BY
526
ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Д.Э. Кайбышева, студент
Башкирский государственный университет
(Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10758
Аннотация. Одним из наиболее показательных критериев отношения государства к своим гражданам является институт гражданства, поскольку его нормы закрепляют основы статуса личности, отражают наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. В данной статье описаны способы приобретения гражданства, такие как филиация (приобретение гражданства по рождению), в котором выделяются два принципа: право «крови» и право «почвы», натурализация (прием в гражданство), ренатурализация (восстановление в гражданстве), и иные способы приобретения гражданства, среди которых выделяют оптацию, следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей; следования гражданства недееспособных лиц гражданству попечителей.
Ключевые слова: гражданство, приобретение гражданства, филиация, право крови, право почвы, натурализация, ренатурализация, оптация.
Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве), «гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей» [1, с. 49].
Законом о гражданстве установлены следующие способы приобретения гражданства:
- по рождению;
- прием в гражданство Российской Федерации;
- восстановление в гражданстве Российской Федерации;
- по иным основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Перечень способов приобретения гражданства не является закрытым. Это позволяет рассматривать регулирование Федерального закона о гражданстве как динамичную модель, способную к рецепции новых общественных отношений.
Наиболее распространенным способом приобретения гражданства является филиация (приобретение гражданства по рождению). В международном и национальном праве в рамках названного способа приобретения гражданства выделяются два принципа: «крови» (когда ребенок приобретает гражданство родителей вне зависимости от государства, где он появился на свет) и «почвы» (когда гражданство ребенка опосредуется государством, на территории которого он родился). «Право крови» и «право почвы» отражают типичные способы или совокупность типичных условий приобретения гражданства в силу рождения
В законодательстве Российской Федерации предусмотрена смешанная система, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с известным влиянием «права почвы». Законодательство трактует «принцип крови» в плане гражданства родителей, а отнюдь не их на-
циональности, которая, оставаясь объективной характеристикой, не является обязательной для указания (ст. 26 Конституции РФ). Ребенок приобретает российское гражданство по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка) [2, с. 67].
Распространенный способ приобретения гражданства - натурализация (прием в гражданство). Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в общем, льготном или упрощенном порядке.
В общем порядке российское гражданство могут получить по их волеизъявлению, выраженному в форме соответствующего заявления, иностранцы, удовлетворяющие определенным требованиям (дееспособны и законопослушны; достигли возраста 18 лет; в течение пяти лет непрерывно проживают в России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство (на непрерывность этого срока не влияют отлучки не более чем на три месяца в течение года); имеют законный источник средств к существованию; отказались от имеющегося у них иного гражданства (исключением из этого правила может быть международный договор либо ситуация, когда отказ невозможен в силу не зависящих от иностранца причин); владеют русским языком).
Льготное приобретение российского гражданства предполагает определенные изъятия из указанных выше общих правил. Так, необходимый срок непрерывного проживания в России для отдельных категорий лиц может быть сокращен с пяти лет до одного года (для обладателей высоких достижений в области науки, техники и культуры либо профессией (квалификацией), представляющих для Российского государства интерес; при предоставлении лицу политического убежища; для лиц, признанных беженцами). Более того, лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения указанных выше общих условий.
В упрощенном порядке гражданство предоставляется, если заявитель:
- имеет хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
- имел гражданство СССР, проживал и проживает в государствах, входивших в состав СССР, не получил гражданства этих государств и остается в результате этого лицом без гражданства [3, с. 354].
Восстановление в гражданстве (ренатурализация) осуществляется согласно ст. 15 Закона о гражданстве, в которой установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве путем подачи заявления и с соблюдением всех требований для вступающих в гражданство. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет [4, с. 92].
Иные основания приобретения гражданства. Помимо фактов рождения, приема в гражданство, его восстановления, появление у лица гражданства может связываться с наступлением иных обстоятельств, в частности заложенных в международных договорах. Одно из подобных обстоятельств - оптация, когда два или более государства договариваются между собой о том, что часть их граждан до установленного договором срока получает право выбора гражданства одного из договаривающихся государств. Как правило, такая договоренность устанавливается при изменении территории государств.
К числу иных оснований приобретения российского гражданства относятся также правила следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей; следования гражданства недееспособных лиц гражданству попечителей. Приобретение, прекращение гражданства РФ в этих случаях оформляется в общем или в упрощенном порядке. Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенка в возрасте от 14 до 18 лет во всех случаях его следования гражданству родителя, усыновителя (удочерителя), попечителя требуется письменное согласие ребенка.
Библиографический список
1. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. - М.: Юстицин-форм, 2015. -155 с.
2. Алжеев И.А. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Статут, 2014. -391 с.
3. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. - М.: Статут, 2017. - 624 с.
4. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник для вузов. - М.: Изд-во Юрайт, 2020. - 256 с.
GROUNDS AND PROCEDURE FOR ACQUIRING CITIZENSHIP OF THE RUSSIAN
FEDERATION
D.E. Kaybysheva, Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. One of the most indicative criteria of the state's attitude to its citizens is the institution of citizenship, since its norms fix the foundations of the status of the individual, reflect the most significant initial principles that determine the position of a person in society and the state, and the principles of their relationship. This article describes the ways of acquiring citizenship, such as filiation (acquisition of citizenship by birth), which distinguishes two principles: the right of "blood" and the right of soil", naturalization (admission to citizenship), renaturalization (restoration of citizenship), and other ways of acquiring citizenship, among which there are potation, following the citizenship of children to the citizenship of parents, adoptive parents, guardians, Trustees; following the citizenship of incapacitated persons to the citizenship of Trustees.
Keywords: citizenship, acquisition of citizenship, filiation, right of blood, right of soil, naturalization, naturalization, option.
