CC BY
26И Баранов Максим Николаевич,
ведущий научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, кандидат юридических наук
ПРИЧИНЫ ДЕТСКОГО НЕСЧАСТЬЯ
Важнейшим навыком высокопрофессионального врача является способность точно определить причину заболевания. Если диагноз поставлен правильно, то методы лечения, как правило, приводят к положительному результату.
В деле профилактики правонарушений требуется такой же последовательный подход. Если установлены неверные причины и условия правонарушений, то весь арсенал мер профилактики становится неэффективным. Это особенно актуально в предупреждении правонарушений, посягающих на права детей.
Несмотря на то, что в Казахстане принимаются правовые и организационные меры международного и национального уровня, направленные на охрану прав детей, сохраняется высокий уровень правонарушений в данной сфере.
По данным Комитета по правовой статистике
и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан [1] за 2013 год, число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, увеличилось на 1,2% (с 8886 в 2012 до 8991 в 2013 году), из которых количество преступлений насильственного характера снизилось на 14% (с 3702 до 3184), как показано в диаграмме 1.
Указанные данные свидетельствуют о сохранении тревожного уровня нарушений прав детей, многие из которых уходят из дома или детских учреждений, втягиваются в асоциальное поведение, проявляя склонность к жестокости, насилию, воровству, начинают употреблять алкоголь или наркотики.
В разрезе регионов высокий показатель данных преступлений наблюдается в г. Алматы, Карагандинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях (диаграмма 2).
Диаграмма 1. Динамика преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних
287681 359344
А 3 702
к к 3896
3134
Л А— Б9Э1 ( ,
А 2012гад _ --
2013год
Н Всегозарегистрироипно преступлений
У из них & отношении и/летник
и и?ник нлсигфстйенных преступлении
Диаграмма 2. Сведения о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних,
в разрезе регионов
В структуре преступлений, жертвами которых являются несовершеннолетние, преобладают преступления против собственности, личности, общественного порядка, здоровья населения и нравственности (диаграмма 3).
Диаграмма 3. Структура насильственных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних за 2013 год
Особую тревогу вызывает рост следующих преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних:
- причинение смерти по неосторожности (ст.101 Уголовного кодекса Республики Казахстан), с 12 до 25 (в 2 раза);
- доведение до самоубийства (ст.102), с 7 до 58 (в 8 раз);
- умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.104), с 118 до 129 (+9,3%);
- изнасилование (ст.120), с 248 до 258 (+4%);
- половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст.122), с 232 до 475 (в 2 раза);
- незаконное лишение свободы (ст.126), с 27 до 45 (в 1,5 раза);
- вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией (ст.132-1), с 13 до 17 (+30,7%);
- торговля несовершеннолетними (ст.133), с 2 до 25 (в 5 раз).
Статистика свидетельствует о крайне опасных явлениях общества, наносящих непоправимый вред психическому и физическому здоровью детей. Современными детьми управляют страхи, сомнения, чувство вины и безысходности. Масштабы этой проблемы можно соизмерять по информации о детском суициде в стране.
В 2011 году ЮНИСЕФ начал заполнять некоторые пробелы в области сбора и обработки информации по детскому суициду в Казахстане. Исследованием факторов уязвимости детей в городской среде было выявлено, что уязвимые дети, жертвы незаконной торговли людьми и секс-индустрии предпринимают суицидальные попытки или совершают самоубийства в результате разнообразных факторов, таких, как, например:
- конфликты с родителями и опекунами;
- жестокое обращение;
- увиденное насилие в семье;
- развод или смерть родителей и опекунов;
- отказ от ребенка;
- смерть единокровных родственников и лучших друзей;
- конфликты с любимыми и их утеря;
- издевательства со стороны сверстников в школе;
- институционализация;
- развратные действия и изнасилование;
- бедность;
- утеря ребенка;
- множественные стрессовые факторы, ограничения и проблемы [2].
Для устранения таких факторов в Казахстане постоянно принимаются законодательные меры. Так, в настоящее время разработан очередной проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия бытовому насилию».
Законопроект предусматривает комплекс правовых мер по противодействию фактам бытового насилия и оказанию содействия лицам, являющихся жертвами бытового насилия. Необходимость их принятия обусловлена тем, что практика применения Закона Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия» и норм иных законов в сфере противодействия бытовому насилию выявила отдельные пробелы, препятствующие наиболее полной реализации соответствующих норм, в том числе, связанные с их неполным соответствием положениям вновь принятых законов. При этом особое внимание было уделено формированию механизма оказания специальных социальных услуг, в том числе, в организациях по оказанию помощи [3].
Вместе с тем, перечисленные выше факторы являются лишь детонаторами обострения комплекса неполноценности ребенка. Основной причиной является отсутствие любви и состояние безысходности. Полагаем, что устранение данных причин позволит не только сократить количество суицидальных попыток и самоубийств среди детей, но и помочь им поверить в себя и достичь поставленных целей в жизни.
В 2013 году на телефон доверия Комитета по охране прав детей МОН Республики Казахстан поступили звонки более 400 граждан. В регионах - поступило 2692 звонка, из них по 2648 обращениям защищены и восстановлены права детей. Категория лиц, обращающихся на телефоны доверия: чаще всего обращаются родители и другие законные представители детей - 73%, сами несовершеннолетние - 9%, родственники - 11%, педагоги - 2%, юридические лица - 1%, другие - 4%.
Анализ обращений показал, что в большинстве случаев заявители обращаются по вопросам выплаты пособий и оказания материальной помощи детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, назначения и выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся на патронатном воспитании, под опекой и попечительством, конфликтов в организациях образования между школьниками,
родителями и педагогами и др. [4]. обращений самих детей по вопросам своей
Данная статистика показывает, что с учетом защиты. количества детей в стране (диаграмма 3), в Казахстане сравнительно низкий уровень
Диаграмма 3. Дети Казахстана в цифрах
На наш взгляд, профилактику правонарушений в отношении детей необходимо осуществлять с учетом следующих актуальных аспектов.
1. Авторитет государства должен быть настолько сильным, чтобы дети не интересовались деструктивными социальными группами. Авторитет госаппарата может усилиться только в том случае, когда чиновники сами соблюдают закон и нормы морали, когда их слова не расходятся с поступками.
2. Периодические организационные и функциональные реформы сами по себе не приводят к улучшению качества защиты прав детей. Следует сосредоточиться на качестве созданной системы.
3. В республике действует более 600 внешкольных организаций дополнительного образования (дворцы школьников, спортивные
школы, кружки и т.д.) с платными услугами, которые фактически недоступны детям из малообеспеченных и неблагополучных семей. Причем в городской местности тарифы посещения досуговых организаций зачастую превышают 2-3 тысяч тенге (в месяц, неделю).
В этой связи необходимо продолжить начатую работу по строительству в каждом дворе спортивных площадок, обеспечению доступа в досуговые организации детей из малообеспеченных семей.
Позитивное влияние может оказать открытие центров досуга и внешкольной работы с частичным финансированием их расходов из местного бюджета.
Интересен опыт американской Школы кадетов, созданной для борьбы с детской преступностью. Программа состоит из трех основных разделов:
1) предотвращение преступности;
2) вмешательство в проблему до того, как проблема стала серьезной;
3) образование, обучение, навыки, которые пригодятся в жизни.
Как правило, Школу посещают подростки, находящиеся в трудных жизненных условиях, которые после окончания могут работать на общественных началах в полицейских участках, выполняя небольшие поручения. Интересен тот факт, что 10% выпускников в дальнейшем приходят служить в полицию. Остальные дети в большинстве случаев становятся на верный жизненный путь.
Подобную школу можно организовать и в нашей стране, например, на базе военно-полицейской школы-интерната им. Есет-Батыра в Актюбинской области, которая выступает старшей ступенью общеобразовательной школы в системе непрерывного образования.
4. Важным элементом системы ювенальной юстиции является формирование правовой культуры молодежи, что может достигаться только при условии государственного участия
в создании атмосферы вовлеченности детей в общественную жизнь страны. Это могут быть спортивно-оздоровительные олимпиады, различные конкурсы в социальных сетях и т.д.). Главное - максимально обеспечить ребенку условия в период его активного развития.
5. Необходимо подумать над государственной поддержкой тех физических и юридических лиц, которые занимаются воспитанием и развитием детей. Поддержка может заключаться в налоговых льготах, приоритете при оказании государственных услуг и т.д.).
6. Мощным стимулом к улучшению ситуации может стать анонимное анкетирование детей на предмет удовлетворенности жизнью. Составленные совместно с педагогами и психологами анкеты будут являться первичным источником информации о состоянии ребенка, что позволит улучшить работу в профилактике правонарушений среди детей.
На наш взгляд, ориентация на данные направления позволит более точно корректировать содержание и характер профилактической деятельности.
Список литературы
1. Анализ статистических данных о состоянии насилия в отношении женщин и детей за 2013 год http://pravstat.prokuror.kz/rus/o-kpsisu/deyatelnost-komiteta/analiticheskaya-informaciya.
2. Суицид среди детей в Казахстане. Специальный доклад ЮНИСЕФ // www.unicef.kz.
3. www.zakon.kz.
4. Доверие по телефону... //http://www.bala-kkk.kz/ru/node/364
Мацалада К/лзацстандагы бала бацытсыздыгы себептертщ кейбгр взектг аспектыерг царастырылган.
TYuin свздер: цуцыц бузушылыцтыц алдын алу, кэмелетке толмагандардыц арасындагы цылмыстылыцтыц алдын алу, бала цуцыгын цоргау, турмыстыц зорлыц-зомбылыц.
В статье рассматриваются некоторые актуальные аспекты причин детского несчастья в Казахстане.
Ключевые слова: профилактика правонарушений, предупреждение преступности среди несовершеннолетних, защита прав детей, бытовое насилие.
In article some actual aspects of the reasons of children's misfortune in Kazakhstan are considered.
Keywords: prevention of offenses, the crime prevention among minors, protection of the rights of children, domestic violence.
Максим Николаевич Баранов,
КР Зац шыгару институты ^ылмыстьщ, ^ылмыстьщ ic журпзу, ^ылмыстыщ-ащару зацнамасы жэне сот сараптамасы бвлiмiнiц жетекшi гылыми ^ызметкер^ з.г.к.
Бала бакытсыздьныныц ce6e6i
Баранов Максим Николаевич,
ведущий научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, к.ю.н.
Причины детского несчастья
Baranov Maxim Nikolayevich,
leading researcher of the criminal, criminal procedure, criminal law enforcement and forensic Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan, Ph.D
Reasons of children's misfortune
