Преступления против основ конституционного строя - преступления против национальной безопасности Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343

Бикмашев Виталий Абдулхаевич

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии, Краснодарский университет МВД России Milena. 555@mail .ru Vitaly A. Bikmashev

Candidate of Law Sciences, associate professor, associate professor of criminal law and criminology,

Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Milena.555@mail .ru

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ — ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

CRIMES AGAINST BASES OF THE CONSTITUTIONAL SYSTEM — CRIMES AGAINST THE NATIONAL SECURITY OF THE RUSSIAN

FEDERATION

Аннотация: Данная статья посвящена общей характеристике преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, а также последним изменениям и дополнениям, которые произошли в уголовном законодательстве и стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Ключевые слова: конституционный строй, национальная безопасность, состав преступления, объективные и субъективные признаки.

Summary: This article is devoted to a general characteristic of crimes against bases of the constitutional system and safety of the state and also to the last changes and additions which happened in the criminal legislation and the strategy of the national security of the Russian Federation.

Keywords: constitutional system, national security, actus reus, objective and subjective signs.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» под национальной безопасностью понимается «...состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации...».

Основными угрозами государственной и общественной безопасности согласно Указа выступают: разведывательная деятельность специальных служб

иностранных государств, наносящая ущерб национальным интересам; деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; деятельность преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми; использование информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма; преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности; коррупция; стихийные бедствия, аварии, катастрофы.

Одним из механизмов противодействия и предупреждения преступности является уголовное законодательство.

В главе 29 УК РФ сосредоточены уголовно-правовые нормы, определяющие основание уголовной ответственности за общественно опасные деяния, направленные на подрыв или ослабление основ конституционного строя, политической и экономической системы государства, безопасности государства. Основы конституционного строя государства определяются положениями главы 1 Конституции Российской Федерации. Они представляют собой базовые нормы-принципы, сосредоточенные в главе первой Конституции РФ, которые определяют Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления; устанавливают приоритет прав и свобод человека, обязанность государства по их защите, а также ряд иных основополагающих начал конституционного строя.

Основы безопасности государства регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. «О безопасности». Безопасность государства представляет собой состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной целостности РФ.

Таким образом, под преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства следует понимать общественно-опасные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие охрану конституционного строя, ее экономические и социальные основы, политическую систему и безопасность государства.

Родовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения в сфере обеспечения стабильности, нормального существования и функционирования институтов государственной власти, относящихся ко всем ее ветвям, суверенитета, внутренней и внешней безопасности РФ.

В качестве видового объекта выступают основы конституционного строя

и безопасность государства.

Дополнительный объект характерен для преступлений, предусмотренных ст. 277 УК РФ (жизнь государственного или общественного деятеля), ч. 3 ст. 281 УК РФ (жизнь человека). Здоровье личности выступает в качестве дополнительного объекта в составе диверсии (п. «б» ч. 2 ст. 281 УК РФ), возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства (п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ), незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну (п. «б» ч. 2 ст. 2831 УК РФ). Отношения собственности как дополнительный объект посягательства подвергаются негативному воздействию при совершении диверсии (ст. 281 УК РФ).

Признаком ряда преступлений выступает предмет. Таковым могут быть сведения, составляющие государственную тайну (ст. 275, 276, 283, 2831 УК РФ), предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средства связи, объекты жизнеобеспечения (ст. 281 УК РФ), документы, содержащие государственную тайну, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (ст. 284 УК РФ).

Объективная сторона данной группы преступлений характеризуется, как правило, деянием в форме действия. Например, передача, собирание, похищение соответствующих сведений, посягательство на жизнь, насильственный захват власти, совершение взрыва, поджога в процессе диверсии и т. д. Вместе с тем, нарушение установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (ст. 284 УК РФ), может совершаться в форме бездействия.

По законодательной конструкции описания большинство преступлений, указанных в гл. 29 УК РФ, сконструированы как формальные составы, т. е. они считаются оконченными с момента совершения любого из деяний, предусмотренных в диспозиции той или иной статьи.

Материальные составы преступлений сформулированы в п. «б» ч. 2 и ч. 3 ст. 281, ч. 2 ст. 283, п. «в» ч. 2 ст. 2831 и ст. 284 УК РФ. Момент окончания этих преступлений приходится на наступление названных в законе вредных последствий. Таким образом, необходимо установить причинную связь между деянием (действие, бездействие) и наступившими вредными последствиями. Если они не наступили по причинам, не зависящим от воли виновного лица, содеянное следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей статье либо части статьи как покушение на преступление.

Для отдельных посягательств в качестве обязательных или квалифицирующих признаков, характеризующих их объективную сторону, предусмотрены обстановка совершения преступления (ст. 280, 2801 УК РФ), способ совершения преступления (п. «а» ч. 2 ст. 282, п. «б» ч. 2 ст. 2831 УК РФ), средства совершения преступления (п. «г» ч. 2 ст. 2831 УК РФ), место совершения преступления (ст. 2841 УК РФ).

Диспозиции ст. 275, 276, 283, 2831 и 284 УК РФ являются бланкетными, порождая необходимость ознакомления с содержанием Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (в ред. от 8 марта 2015 г.) и Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. (с изменениями на 5 июля 2017 г.) «Об

утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть вменяемые физические лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Отдельным преступлениям, предусмотренным нормами гл. 29 УК РФ, свойствен специальный субъект: гражданин Российской Федерации (ст. 275 УК РФ), иностранный гражданин, лицо без гражданства (ст. 276 УК РФ), лицо, использующее свое служебное положение (п. «б», ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 2821 УК РФ), лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну, стали известны по службе, работе или учебе (ст. 283 УК РФ), лицо, имеющее допуск к государственной тайне (ст. 284 УК РФ), руководитель иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ, либо лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года (ст. 2841 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, в большинстве случаев, характеризуется умышленной формой вины, вид умысла, как правило, прямой. Цель совершения преступления выступает в качестве обязательного признака субъективной стороны, в преступлениях, предусмотренных статьями 276, 277, 279, 281, 2821 УК РФ.

Двойная форма вины характерна для ч. 2 ст. 283 «Разглашение государственной тайны» УК РФ. По отношению к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, лицо действует с умыслом, а по отношению к наступлению тяжких последствий имеет место неосторожность. В соответствии с содержанием ст. 27 УК РФ в целом такое преступление следует признавать совершенным умышленно.

Неосторожная форма вины имеет место в ст. 284 УК РФ «Утрата документов, содержащих государственную тайну».

Примечания к статьям 275 УК РФ «Государственная измена», 2821 «Организация экстремистского сообщества», 2822 «Организация экстремистской организации», 2823 «Финансирование экстремистской деятельности» предусматривают ряд оснований освобождения от уголовной ответственности, 2841 «Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности» предусматривают ряд оснований освобождения от уголовной ответственности.

Типичными условиями освобождения от уголовной ответственности выступают:

1. Лицо впервые совершает подобное преступление;

2. Своевременно сообщает органам власти о предотвращении либо пресечении преступления;

3. Добровольно прекращает свою преступную деятельность;

4. В его действиях не содержится иного состава преступления.

В зависимости от непосредственного объекта посягательства преступления против основ конституционного строя и безопасности государства можно разделить на следующие виды:

1) Преступления, посягающие на внешнюю безопасность и территориальную целостность Российской Федерации: государственная измена (ст. 275 УК РФ); шпионаж (ст. 276 УК РФ); публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 2801 УК РФ); разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ); незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну (ст. 2831 УК РФ); утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ); «Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности» ( ст. 2841 УК РФ).

2) Преступления, посягающие на основы конституционного строя и легитимность государственной власти: насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ); вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ).

3) Преступление, ставящее под угрозу реализацию конституционного принципа идеологического, политического многообразия и многопартийности: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ).

4) Преступное посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации - диверсия (ст. 281 УК РФ).

5) Преступления, нарушающие конституционные запреты на разжигание политической, идеологической, социальной, расовой, национальной и религиозной розни и на осуществление экстремистской деятельности: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК РФ); организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК

"5

РФ); финансирование экстремистской деятельности (ст. 282 УК РФ).

Подводя итог вышеизложенному, следует подчеркнуть, что противодействие преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства возможно только при комплексном использовании всей имеющейся нормативно-правовой базы, которая была принята высшими органами государственной власти в последнее время.