CC BY
13DOI 10.47576/2712-7516_2021_6_10_925 УДК 338.2
ПРЕДПОСЫЛКИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ
ТЕРРИТОРИИ
Захаров Павел Николаевич,
доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и менеджмента, Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых, г. Владимир, Россия, e-mail: pav_zah@mail.ru
Фраймович Денис Юрьевич,
доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики инноваций и финансов, Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых, г. Владимир, Россия, e-mail: fdu78@rambler.ru
Смирнов Виктор Николаевич,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и маркетинга, Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых, г. Владимир, Россия, e-mail: vick33ru@mail.ru
Власенко Ксения Анатольевна,
Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых, г. Владимир, Россия
В статье описаны предпосылки повышения эффективности управления научно-техническим потенциалом территории (НТП). Представлен анализ показателей научно-инновационной сферы на примере Центрального федерального округа и Владимирской области.
Ключевые слова: научно-технический потенциал; инновационная активность; управление; регион.
UDC 338.2
PREREQUISITES FOR IMPROVING THE EFFICIENCY OF MANAGING THE SCIENTIFIC AND TECHNICAL POTENTIAL
OF THE TERRITORY
Zakharov Pavel Nikolaevich,
Doctor of Economics, Professor, Director of the Institute of Economics and Management, Vladimir State University. Named after A. G. and N. G. Stoletovs, Vladimir, Russia, e-mail: pav_zah@mail.ru
Fraimovich Denis Yurievich,
Doctor of Economics, Associate Professor, Professor of the Department of Economics of Innovation and Finance, Vladimir State University. Named after A. G. and N. G. Stoletovs, Vladimir, Russia, e-mail: fdu78@rambler.ru
Smirnov Victor Nikolaevich,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Marketing, Vladimir State University named after A. G. and N. G. Stoletovs, Vladimir, Russia, e-mail: vick33ru@mail.ru
Vlasenko Kseniya Anatolevna,
Vladimir State University named after A.G. and N.G. Stoletovs, Vladimir, Russia
The article describes the prerequisites for increasing the efficiency of management of the scientific and technical potential of the territory (STP). The analysis of indicators of the scientific and innovative sphere is presented on the example of the Central Federal District and the Vladimir Region. Keywords: scientific and technical potential; innovative activity; control; region.
В инновационной сфере территориальных единиц страны производятся и используются технологические инновации, которые, в свою очередь, определяют специфику и динамику развития социально-экономических систем. Оказывая на них существенное влияние, научно-техническая сфера как специфичная отрасль, где предметом производства и реализации являются знания, технологии, новшества, строится на базе научно-технического потенциала.
Значимым условием развития данной сферы необходимо выделить эффективность механизмов управления. Их несовершенство зачастую является причиной трудностей в части прогресса и решения возникающих проблем при осуществлении инновационной деятельности. Описанная проблематика характерна как для отдельных субъектов, так и в целом для государства. Этим обусловлен выбор показателей научно-технического потенциала на примере региона, округа и страны.
Научный технический потенциал (НТП) различные авторы трактуют по-разному. Например, Д. Ю. Знаменский характеризует его как способность компаний воспроизводить знания в различных проявлениях, реализо-вывать имеющуюся государственную научно-техническую политику [4].
А. В. Сычев под НТП понимает возможность коллектива высшего учебного заведения добиваться высших научно-технических результатов, соблюдая при этом заданные количественные и качественные параметры с учетом воздействия внешней среды [7].
А. Н. Авдулов и А. М. Кулькин определяют НТП как взаимосвязь кадровых, материальных, информационных, финансовых ресурсов национальной науки [1].
По мнению Г Е. Баженова и О.А. Кислицы-ной, НТП - комплексная характеристика степени развития отечественной науки, техники и общественных ресурсов в контексте решения научно-технических проблем [2].
М. А. Бендиков характеризует научно-тех-
ЖУРНАЛ ПРИКЛАДН
нический потенциал в качестве взаимосвязанных условий и ресурсов, формирующих производство и создание новых знаний в сфере науки, а также разработки и представление новшеств [3].
Инновационная привлекательность региона подразумевает обеспечение экономического роста, развитие высокотехнологичных производств, реализацию национальной безопасности, повышение качества жизни населения, достижение высокого уровня конкурентоспособности страны в целом, в том числе на международной арене. Ключевая роль в данном аспекте отводится высшим учебным заведениям, реализующим научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность.
Именно регионы являются главным субъектом процесса перехода страны к инновационному устойчивому типу экономики, так как они, самостоятельно осуществляя свое функционирование, реализуют достижение целей региональной политики, в том числе в области НТП государства.
Устойчивое развитие региона может достигаться лишь при условии непрерывного совершенствования функциональных и структурных характеристик территории во взаимодействии с окружающей средой при расширении воспроизводства инновационной экономики. Необходимо осуществлять управление устойчивым развитием экономики страны в целом посредством взаимодействия государства, предприятий, вузов, малых инновационных предприятий и т. д.
Иерархический механизм инновационного взаимодействия социально-экономического развития региона в концепции устойчивого развития иллюстрирует обратная взаимосвязь вариантов развития, с одной стороны, восходящие потоки научно-технической информации, новых идей и технологий от конкретных субъектов, а с другой - нисходящие потоки законодательного регулирования, формирования предпосылок для инновационного развития региона. >1Х ИССЛЕДОВАНИЙ
НТП является фундаментом инновационной сферы в том случае, когда регион способен его эффективно и грамотно использовать. Именно в данных условиях происходит достижение поставленных целей, таких как повышение качества жизни населения путем максимизации удовлетворения общественных потребностей, повышение уровня конкурентоспособности, рост уровня управляемости региональной социально-экономической системы.
Благодаря достижению поставленных целей обеспечивается эффективное управление региональным научно-техническим потенциалом, что в свою очередь позволяет обеспечить устойчивость регионального развития в целом.
Главным направлением политики государства выступает совершенствование и развитие инновационной деятельности России. Изучая нормативно-правовой аспект инновационной деятельности страны, необходимо заключить, что существенные изменения произошли после 1990-х гг. Новые механизмы управления заключаются в делигирований
полномочий в региональные структуры, принятии определяющих решений в даной области при участии научного сообщества и т. д.
В современных реалиях развитие данного направления приобретает особую актуальность не только на федеральном, но и региональном уровне. Реализация направления осуществляется путем совершенствования законодательного регулирования инновационной политики, формирования приоритетов и создания самой инновационной инфраструктуры. Стоит отметить, что в настоящее время России необходимо непрерывно развиваться, чтобы достичь высокого качества технологической продукции на глобальном рынке.
Для определения предпосылок повышения эффективности управления НТП была проанализирована динамика кадрового обеспечения в данной сфере деятельности. По официальным статистическим данным был расчитан удельный вес персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в общей численности занятых в возрасте 1572 лет (рис. 1).
Рисунок 1 - Удельный вес персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в общей численности занятых в возрасте 15-72 лет, %
Среди анализируемых уровней административно-территориального деления лидирует Центральный федеральный округ (ЦФО). В среднем значения данного показателя выше, чем значения по России, на 7,8 %. Справедливо отметить, что ввиду расположения столицы государства именно в ЦФО данный федеральный округ лидирует по многим показателям.
В период с 2010 по 2019 г. в Российской Федерации наблюдается снижение численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в общей численности занятых в возрасте с 15 до 72 лет
на 0,9 %, в ЦФО также выявлено снижение численности работников данной категории на 2,4 % и соответственно во Владимирской области происходит снижение на 1,8 %. Это говорит о том, что повышаются требования к квалификации работников в данной сфере, которой не все способны соответствовать по различным причинам, в том числе по возрастным ограничениям и неготовности к изменениям. Также важным фактором является низкий уровень заработной платы сотрудников данной категории и недостаточность государственной поддержки молодых ученых.
Впервые за пять анализируемых лет в 2020 г. по России и ЦФО данный показатель увеличился. Изменение тенденции можно оценить как предпосылку дальнейшего повышения НТП и эффективности управления им. В том же году премьер-министр России, озвучивая оценку научно-технического потенциала страны, высказался о том, что страна должна войти пятерку мировых лидеров, осуществляющих исследования и разработки в приоритетных сферах научно-технологического развития [5].
Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2020 № 812 «О проведении в Российской Федерации Года науки и технологий» был утвержден год науки и технологий - 2021 год. Задачей года является привлечение талантов, повышение вовлеченности профессионального сообщества в реализацию Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и т. п.
Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 01.11.2021 № 992 «Об установлении профессионального праздника - Дня преподавателя высшей школы» был установлен профессиональный праздник.
Описанные управленческие мероприятия в рамках страны запустят аналогичные направления действий и в субъектах. Повышение престижа данной сферы деятельности привлечет в регионах новые кадры [6].
Следующим этапом проведен анализ результативных показателей. Представлена динамика доли организаций, осуществляющих технологические инновации и доли инновационных товаров работ, услуг в общем объеме (рис. 2). Статистические данные взяты с официального сайта Федеральной службы государственной статистики [9; 8].
2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
I— IУдельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций
-Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ услуг
] Российская Федерация I-I Центральный федеральный округ
] Владимирская область Российская Федерация
Центральный федеральный округ ^^"Владимирская область
Рисунок 2 - Динамика показателей, характеризующих научно-технический потенциал
территориальных единиц, %
В период с 2010 по 2020 г. в России наблю -дается рост числа организаций, осуществляющих свою деятельность с применением технологических инноваций в общем объеме обследованных организаций на 15 %, в ЦФО на 19 %, во Владимирской области на 16 %. Это происходит по причине развития науки и технологий. При использовании технологических инноваций ускоряется процесс работы, облегчается выполнение работы, снижается
уровень затрат компаний, соответственно им выгодно использовать новые технологии и совершенствовать свою деятельности, повышая рыночные позиции.
Динамика реализуемых инновационных товаров, работ и услуг также в отличие от предыдущего показателя весьма нестабильна. В России за 10 лет наблюдаются постоянные скачки, например, с 2010 по 2016 г. наблюдалось увеличение на 4 %, а с 2016 по
2020 г. уменьшение на 4 %, таким образом, уровень инновационных товаров, работ и услуг работ и услуг за 10 лет фактически не изменился. Похожая ситуация наблюдается и в ЦФО.
А вот во Владимирской области за данный период отмечается рост показателя на 5 %. Регион в 2021 г. благодаря активному росту научно-технического потенциала поднялся на 18 позиций в рейтинге инвестиционной привлекательности. Выявленная положительная динамика свидетельствует о том, что при эффективной стратегии управления относительные показатели небольшой административно-территориальной единицы могут быть выше, чем по округу и стране.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 689 утверждено Положение о Комиссии по научно-технологическому развитию Российской
9000
3000
7000
6000
| 5000
4-000
3000
2000
1000
«
У= 1 L5325r - 1255,6
г = 0,9658
Федерации. Действия высшего менеджмента по оптимизации механизмов управления научно-техническим потенциалом также являются предпосылками к существенному повышению эффективности управленческой составляющей и в субъектах России.
Положительные изменения зачастую требуют финансовых вложений. Анализируемая сфера, в силу своей наукоемкости, не исключение. При анализе внутренних затрат России, ЦФО и Владимирской области на научные исследования и разработки выявлена динамика увеличения. С целью рассмотрения данного вопроса более детально проанализированы ключевые показатели научно-технического потенциала Владимирской области на предмет корреляционной зависимости. Наиболее тесная взаимосвязь представлена на рис. 3.
Используемые передовые производстве™ ые технологии
-Линейная (Используемые передовые прошв одственн ые технолопп: }
0
2000 3000 +000 5000 6000
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, млн. руб
Рисунок 3 - График зависимости между внутренними затратами на научные исследования и разработки и количеством используемых передовых производственных технологий во Владимирской области
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что между данными показателями существует положительная, высокая корреляционная зависимость (г = 0,9658). Объем затрат на научные исследования и разработки оказывает непосредственное влияние на
количество используемых производственных технологий в регионе. Таким образом, эффективное управление затратами в данной сфере деятельности позволит увеличить научно-технический потенциал как на региональном, так и на государственном уровне.
Список литературы _
1. Авдулов, А. Н. Парадигма современного научно-технического развития: монография / А. Н. Авдулов, А. М. Кулькин ; РАН. ИНИОН. Центр науч.- информ. исслед. по науке, образованию и технологиям. - Москва, 2010. - 304 с. - URL: http://inion.ru/site/assets/files/2895/avdulov_kul_kin_paradigma_sovremennogo_nauchno-tekhnicheskogo_razvit.pdf (дата обращения: 07.12.2021).
2. Баженов, Г Е. Инновационный потенциал предприятия: экономический аспект / Г Е. Баженов, О. А. Кислицына // Вестник Томского государственного университета. - 2009. - № 323.
3. Бендиков, M. А. Научно-технологическое развитие как средство обеспечения устойчивости экономики / М. А. Бендиков, И. Э. Фролов, О. Е. Хрусталёв // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. -№ 34.
4. Знаменский, Д. Ю. Государственная научно-техническая политика Российской Федерации: понятие, подходы к исследованию / Д. Ю. Знаменский // Социодинамика. - 2016. - № 6. - С. 47-55.
6. Мишустин оценил научно-технологический потенциал России. - URL: https://ria.ru/20201124/ mishustin-1586075631.html (дата обращения: 04.12.2021).
7. Сычев, А. В. Формы реализации научного потенциала негосударственного вуза: содержательные и методические аспекты / А. В. Сычев // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 11. - URL: http://teoria-practica.ru/rus/flles/arhiv_zhurnala/2014/11/ekonomika/sychev.pdf (дата обращения: 07.12.2021)/
8. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг малых предприятий. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - URL: https://rosstat.gov.ru/folder/14477 (06.12.2021).
9. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - URL: https://rosstat.gov.ru/folder/14477 (дата обращения: 06.12.2021).
References _
1. Avdulov A.N., Kul'kin A.M. Paradigma sovremennogo nauchno-texnicheskogo razvitiya: monograflya / RAN. INION. Centrnauch. inform. issled. po nauke, obrazovaniyu i texnologiyam. Moskva, 2010. 304 s. URL: http://inion.ru/site/ assets/files/2895/avdulov_kul_kin_paradigma_sovremennogo_nauchno-tekhnicheskogo_razvit.pdf (data obrashheniya: 07.12.2021).
2. Bazhenov G. E., Kislicyna O. A. Innovacionny'j potencial predpriyatiya: e'konomicheskij aspect. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. 2009. № 323.
3. Bendikov M.A., Frolov I.E\, Xrustalyov O.E. Nauchno-texnologicheskoe razvitie kak sredstvo obespecheniya ustojchivosti e'konomiki. Nacional'nye interesy': prioritety i bezopasnost'. 2014. №34.
4. Znamenskij D.Yu. Gosudarstvennaya nauchno-texnicheskaya politika Rossijskoj Federacii: ponyatie, podxody' k issledovaniyu. Sociodinamika. 2016. № 6. S.47-55.
6. Mishustin ocenil nauchno-texnologicheskij potencial Rossii. URL: https://ria.ru/20201124/mishustin-1586075631. html (data obrashheniya: 04.12.2021).
7. Sy'chev A.V. Formy' realizacii nauchnogo potenciala negosudarstvennogo vuza: soderzhatel'ny'e i metodicheskie aspekty'. Teoriya i praktika obshhestvennogo razvitiya. 2014. № 11. URL: http://teoria-practica.ru/rus/flles/arhiv_ zhurnala/2014/11/ekonomika/sychev.pdf (data obrashheniya: 07.12.2021)/
8. Udel'ny'j ves innovacionny'x tovarov, rabot, uslug v obshhem ob''eme otgruzhenny'x tovarov, vy'polnenny'x rabot, uslug maly'x predpriyatij. Ofícial'ny'j sajt Federal'noj sluzhby' gosudarstvennoj statistiki. URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/14477 (06.12.2021).
9. Udel'ny'j ves organizacij, osushhestvlyavshix texnologicheskie innovacii v otchetnom godu, v obshhem chisle obsledovanny'x organizacij. Ofícial'ny'j sajt Federal'noj sluzhby' gosudarstvennoj statistiki. URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/14477 (data obrashheniya: 06.12.2021).
