CC BY
67
Информация об авторах
Хомкалов Геннадий Владимирович, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Экономика и управление инвестициями и недвижимостью», Байкальский государственный университет экономики и права, тел.: (3952) 24-28-04, e-mail: hgv@isea.ru
Астафьев Сергей Александрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и управление инвестициями и недвижимостью», Байкальский государственный университет экономики и права, тел.: (3952) 24-28-04., e-mail: astafievsa@mail.ru
Information about the authors
Khomkalov G.V., Doctor of Economical Sciences, professor, Head of Economy and Management of Investments and Real Estate Department, Baikalski State University of Economy and Law, tel.:(3952) 24-28-04, e-mail: hgv@isea.ru
Astafyev S.A., Candidate of Economical Sciences, associate professor for Economy and Management of Investments and Real Estate Department , Baikalski State University of Economy and Law, tel.:(3952) 24-28-04, e-mail: astafievsa@mail.ru
УДК 69:658
ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
И.В. Ямщикова, В.А. Кудрявцева
Проведен анализ предпосылок формирования регионального рынка строительных материалов в Иркутской области, поскольку от производства местных строительных материалов зависит функционирование строительного комплекса и других сегментов экономики региона.
Ключевые слова: регион, строительство, промышленность строительных материалов, производство строительных материалов в регионе.
PREREQUISITES OF FORMING A REGIONAL MARKET OF BUILDING MATERIALS BY WAY OF IRKUTSK REGION ILLUSTRATION
I.V. Yamshchikova, V.A. Kudryavtseva
Prerequisites have been anlysed in regard of formation conditions for a regional market of building materials in the Irkutsk region which is very important since the construction complex functioning as well as the functioning of other segments of regional economy depends on the local production of building materials.
Key words: region, construction, industry of building materials, production of building materials in the region.
Каждый регион, как территориальная социально-экономическая система, имеет только ему присущие пространственные особенности организации как всей экономики в целом, так и отдельных ее отраслей [1].
Строительство отличается сложностью производственных связей и обслуживается более чем 70 отраслями экономики, при этом используется около 50 % продукции промышленности строительных материалов, 18 % металлопроката, 40 % пиломатериалов, более 10 % продукции машиностроительной промышленности [4].
Развитие и функционирование строительной отрасли регионов связано со значительным использованием народохозяйственных ресурсов, в связи с этим, в целях перспективного развития экономики регионов, необходимо рассмотреть рациональное развитие рынка строительной индустрии.
Индустрия строительных материалов и строительный комплекс, основой развития которого является его производственная база в составе предприятий по выпуску стройматериалов, тесно взаимосвязаны. Для обеспечения конкурентоспособности на рынке производство строительных материалов должно идти по пути снижения энергоемкости, обеспечения экологической и пожарной безопасности, сокращения сроков строительных работ, при этом необходимо учитывать характерные признаки, присущие рынку строительных материалов:
- относительно однородные товары определенного вида и качества;
- длительный срок службы товара;
- специфические требования по качеству товаров и сертификации;
- относительно небольшое число субъектов рынка (например, по сравнению с потребительским рынком);
- высокие транспортные издержки при отсутствии местных строительных материалов в регионе [3].
Развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, деталей и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом спроса на них. На региональное развитие строительной индустрии оказывает влияние фактор потребления строительных материалов, наличие в регионе предприятий, производящих местные строительные материалы и конструкции, а также оптимальное использование имеющейся сырьевой базы попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности. Известно, что промышленность строительных материалов - главная отрасль, утилизирующая промышленные отходы, которые в больших количествах имеются практически во всех субъектах. Поэтому одним из основных направлений развития промышленности строительных конструкций и материалов является разработка техники и технологии производства для использования большого объема промышленных отходов [3]. В районах, где уже функционируют крупные мощности производства местных строительных материалов и конструкций и имеются возможности дальнейшего их наращивания, как правило, идет ускоренный процесс формирования мощностей строительной индустрии, поскольку от производства местных строительных материалов зависит функционирование строительного комплекса и других сегментов экономики региона.
Для развития регионального рынка строительных материалов в системе экономики региона необходимо:
1) рассмотреть структуру производства строительных материалов в регионе с точки зрения ее соответствия потребностям строительного рынка;
2) рассмотреть уровень насыщенности региональных рынков строительными материалами, производимыми в регионе;
3) изучить условия экономического роста в регионе: развитие наукоемких производств; привлечение инновационного бизнеса в регион в интересах повышения уровня социально-экономического развития отрасли строительных материалов; стимулирование развития производства строительных материалов, обеспечивающих комплексное использование ресурсного потенциала региона.
Совершенствование строительного производства предполагает повышение качества строительных материалов, расширение их ассортимента. А появление новых материалов и технологий в строительстве связано с современными требованиями, предъявляемыми к производству самих материалов, их использованию на строительной площадке и ко всему сооружению в целом с точки зрения энергоемкости производства и эксплуатации, комфортности общества, экологичности, безопасности [2].
Исторически на территории Иркутской области сформировался мощный строительный комплекс и индустрия производства строительных материалов. Строительный комплекс региона включает строительные организации, предприятия по производству строительных материалов и конструкций, а также ресурсно-сырьевое обеспечение. Производство строительных материалов в Иркутской области представлено 198 предприятиями, из них 73 - крупные и средние. К крупным производителям важнейших видов продукции относятся: ОАО «Ангарский цементно-горный комбинат», ОАО «Иркутский завод сборного железобетона», ОАО Комбинат «Братскжелезобетон», ОАО «Иркутский керамический завод», ОАО «Иркутский завод нерудных материалов», ООО «Восточно-Сибирский завод ЖБК».
Следует заметить, что в объеме Сибирского федерального округа доля Иркутской области по производству многих стройматериалов незначительна, что проиллюстрировано на рис. 1: 12,4 % смеси бетонной, 6,9 % строительного кирпича, 5,4 % стеновых материалов, 5,6 % раствора строительного. Исключение составляет выпуск деловой древесины (52,5 %), пиломатериалов (32,9 %) и лакокрасочных материалов (20,5 %) [5].
100 100 100 100 100 100 100 100
Основные виды промышленноппродуыцш для строительства
■ Си бир ский Ф едер а л ьн ый окр у г "Иркутская область
Рис. 1. Доля Иркутской области по производству строительных материалов в объеме Сибирского Федерального округа
Субъектами рынка строительных материалов в регионе являются производители и потребители строительных материалов, расположенные как в данном регионе, так и в других регионах и странах [3].
Однако ни один регион не может обеспечить свои потребности в строительных материалах только за счет местного производства строительных материалов, тем более что иногда, экономически выгоднее производство строительных материалов осуществлять в регионах, имеющих для этого ресурсное преимущество. Но, несмотря на это, большая часть субъектов рынка строительных материалов региона входит в состав строительного комплекса региона.
Рис. 2. Связь регионального рынка строительных материалов и строительного
комплекса региона
Рис. 3. Динамика производства и ввоза в Иркутскую область строительных материалов, 2009 г. в % к 2005 г.
Из рисунка 3 прослеживается четкая динамика снижения объемов производства в области строительных материалов в 2009 г., по сравнению с 2005 г., а также доля ввезенного цемента в 2009 году в 8,5 раз ниже произведенного, кирпича - в 3,5 раза; нерудных строительных материалов - в 60 раз, т. е. промышленность строительных материалов области ориентирована в основном на выпуск материалов, формирующих себестоимость строительства (стеновые материалы, кирпич, цемент, бетон, раствор строительный, конструкции и изделия сборные железобетонные) [5].
Основополагающим условием для развития строительной индустрии регионов служит развитие жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктуры. Для выявления потребности в различных ресурсах большое значение имеет определение объемов жилищного строительства.
Объёмы строительства жилья в Иркутской области недостаточны, о чем свидетельствуют статистические данные: по вводу жилья на 1 000 жителей в течение ряда лет Иркутская область находится на одном из последних мест в Сибирском федеральном округе, с 1995 г. не поднимаясь выше 9 места, а в 2009 г. - на 11-м месте (рис. 4).
Рис. 4. Рейтинг регионов Сибирского федерального округа по вводу в действие жилых домов за счет всех источников финансирования в 2009 г. на 1000 жителей
300 -
о 150
100
2005
2006
2007
2008
2009
0
Рис. 5. Ввод в действие жилья на 1000 жителей Иркутской области
В 2009 г. на 1 000 жителей области приходится 240 м2 введенного жилья, по 0,24 м2 на человека (рис. 5). Для сравнения необходимо привести данные: на одного жителя в США приходится - 65 м2 (в основном из-за малоэтажной застройки), в Европе - 35-40 м2, в России - 22 м2, в Москве - 19 м2 - жилой фонд столицы - 215,5 млн. м2, а население города, по последним данным, составляет 11,5 млн. человек. На каждого жителя столицы приходится всего 18,7 м жилья. Для сравнения: в Германии на одного человека приходится 60 м2, в Нидерландах - 74 м2, в Великобритании - 62 м2, в Китае - 22,7 м2.
Для дальнейшего развития жилищного строительства администрацией Иркутской области поставлена задача увеличить ввод жилья в 2011 году до 730 тыс. м2, 2012 году -870 тыс. м2, 2013 году - 1000 тыс. м2, 2014 году - 1150 тыс. м2, 2015 году - 1250 тыс. м2 [6].
В целом, решение жилищной проблемы регионов связано с прогнозированием объемов строительства жилья, темпов их роста, а также определением необходимых финансовых, материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим, по нашему мнению, прогнозирование должно базироваться на формуле зависимости роста строительства жилья от роста населения и анализа инвестиционного потенциала населения.
В общем виде одной из основных целей жилищного прогноза является удовлетворения жилищных потребностей граждан. Следует отметить, что в целом объем жилищно-
го строительства в регионе зависит от многих факторов, важнейшими из которых являются состояние и перспективы развития отрасли строительных материалов в регионе.
Развитие собственного производства строительных материалов и оборудования на сегодняшний день является одной из первостепенных задач строительной индустрии Иркутской области. Приобретая строительные материалы от местного производителя, строительные компании получают не только оптимальное сочетание цены, качества и надежности продукции, но и оказывают поддержку региональной строительной индустрии, то есть вносят свой вклад в развитие региона.
Главная цель регионального строительного комплекса должна заключаться в сочетании соответствующих требованиям потребителей объемов продукции со структурой применяемых в регионе строительных технологий. Эффективное развитие промышленности строительных материалов превращается в фактор общего экономического роста практически каждого региона. Особенно это актуально для регионов с суровыми климатическими условиями - Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока.
Иркутская область обладает огромным экономическим потенциалом, богатейшими месторождениями полезных ископаемых. По объему и разнообразию ресурсов она входит в число лидеров страны, на ее территории сосредоточена десятая часть общероссийских запасов древесины. На сегодняшний день одной из главных задач строительного комплекса региона является обеспечение строителей Иркутской области качественными и эффективными строительными материалами, произведенными из местного сырья. Сейчас большую их часть привозят из других регионов - Москвы, Красноярска, Новосибирска и Китая. Данный факт приводит к увеличению сроков ввода в эксплуатацию и стоимости строительства объектов, как промышленного, так и гражданского назначения.
При этом область вполне может самостоятельно обеспечивать себя основными видами строительных материалов: регион обладает огромными запасами ресурсов и значится как один из самых перспективных регионов в стране.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Герасимов В.А. Государственная инвестиционная политика и инвестиционный климат в регионе // Проблемы современной экономики / Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2008. №1 (25).
2. Красовский П.С. Новые строительные материалы и технологии : учебн. пособие. Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2005. 223 с.
3. Кудяков В.А. Регулирование регионального рынка строительных материалов (на примере регионов Западно-Сибирского экономического района) : дис.... канд. экон. наук. Томск, 2004. 186 с.
4. Поляков В.Г. Стратегическое управление развитием промышленного строительства в регионе. Спб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2010. 180 с.
5. О ценовой ситуации на строительном рынке Иркутской области // Иркутскстат, Иркутск, 2010. 37 с.
6.Программа социально-экономического развития Иркутской области на 20112015 гг. Доступ из справ. правовой системы «Гарант».
Информация об авторах
Ямщикова Ирина Валентиновна, кандидат экономических наук, профессор кафедры «Экспертиза и управление недвижимостью», Иркутский государственный технический университет, тел.: (3952) 40-54-12
Кудрявцева Вера Александровна, аспирант кафедры «Экспертиза и управление недвижимостью», Иркутский государственный технический университет, тел.: 89086461787
Information about the authors
Yamshchikova I.V., Candidate of Economical Sciences, professor, Real Estate Assessment and Management Department, Irkutsk State Technical University, tel.: (3952) 40-54-12
Kudryavtseva V.A., Post-graduate Real Estate Assessment and Management Department, Irkutsk State Technical University, tel.: 89086461787
УДК 338.532.412
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКАЗА
И.В. Ямщикова, В.В. Соколов
Рассматриваются и анализируются нормативно-правовые акты, регламентирующие определение начальной (максимальной) цены контракта. Определяются их проблемные места, варианты поправок.
Ключевые слова: государственный строительный заказ, начальная (максимальная) цена заказа, федеральная контрактная система.
RANGE OF PROBLEMS OF INITIAL (MAXIMUM) PRICE DETERMINATION FOR
STATE BUILDING ORDER
I.V. Yamshchikova, V.V. Sokolov
The article considers and analyses normative legal acts regulating initial (maximum) contract price determination; their topical points and amendment variants.
Key words: state building order, initial (maximum) order price, federal contract system.
В настоящее время система государственных заказов в нашей стране находится в стадии реформирования.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - 94-ФЗ) за шесть лет открывший все проблемы, которые существуют в системе государственных закупок, возможно уже в 2012 году будет отменен. С 1 июля 2012 года в Российской Федерации начнется постепенный переход к Федеральной контрактной системе (далее - ФКС), которая должна заменить существующую сейчас систему государственного заказа.
Для того, чтобы заработало регулирование всего цикла закупок от планирования до аудита результатов, потребуется по мнению разработчиков закона о ФКС, 2-2,5 года. В течение этого времени будут действовать переходные положения, постепенно вводящие определенные блоки правового регулирования.
Панацеей от всех «болезней» системы государственного заказа переход к ФКС вряд ли станет. С учетом размытости сроков такого перехода пробелы в действующем (и будущем) законодательстве требуют акцентирования внимания на средствах и способах их решения.
Многочисленная практика показывает, что в проведении торгов существует ряд проблем, связанных с определением цены контрактов, заключаемых в рамках государственного строительного заказа. Наибольшую опасность представляет занижение цены контракта при торгах по сравнению с объективно необходимыми затратами на выполнение работ и услуг. Безусловно, это особенно опасно при заключении контракта на выполнение подрядных работ, поскольку может привести к срыву сроков работ или к увеличению ко-
