CC BY
0
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ ОВД РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
К.А. Есенов, слушатель факультета подготовки иностранных специалистов, Республика Узбекистан
Научный руководитель: С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-9-1-202-204
Аннотация. Статья посвящена актуальной теме безопасного проведения массовых мероприятий и непосредственной роли в решении указанной задачи органов внутренних дел. Апеллируя к пределам правовой регламентации отмеченного предметного поля, имеющего важное значение государственной важности и акцентируя внимание на национальных правовых актах Республики Узбекистан, автор заключает о наличии в указанном государстве качественно подготовленного «арсенала» необходимого инструментария для эффективной работы национальных органов внутренних дел «по линии» поддержания общественного порядка в процессе проведения необходимых мероприятий национального и регионального масштаба, имеющих соответствующее значение культурологического порядка.
Ключевые слова: право, органы внутренних дел, общественный порядок, безопасность, массовые мероприятия, Республика Узбекистан.
Эффективность решения органами внутренних Республики Узбекистан (да-лее-Узбекистан) важной социальной задачи по обеспечению в государстве необходимого уровня общественного порядка, достигается в том числе способностью личного состава национальных органов внутренних дел (далее-ОВД) качественно решать правоохранительную задачу по обеспечению безопасности граждан и отмеченного порядка во время проведения массовых мероприятий. Указанное обстоятельство подтверждает важность: во-первых, понимания сотрудниками ОВД требований узбекского законодательства для отмеченной предметной области; во-вторых, овладения «солдатами правопорядка» соответствующими компетенциями, в пределах своих служебных обязанностей.
В Узбекистане национальная парадигма организации и проведения массовых мероприятий непосредственно регламентируется нормативными правовыми установлениями Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29.07.2014 г. № 205 «О мерах по дальней-
шему совершенствованию порядка организации и проведения массовых мероприятий» [1].
При этом следует заметить, что прямая обязанность ОВД Узбекистана в обеспечении порядка в ходе проведения массовых мероприятий корреспондирует положениям п. 2 Постановления № 205, предписывающего принятие мер по установлению жесткого контроля за обязательным заключением организаторами массовых мероприятий договоров с ОВД об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий, а также исключению случаев их проведения без получения соответствующих разрешений. В приложении № 1 к отмеченному Постановлению содержатся «Правила», которые определяют порядок организации и проведения массовых мероприятий на территории Узбекистана и регламентируют взаимоотношения, обязанности и права их участников, администрации объектов проведения массовых мероприятий, ОВД, подразделений Национальной гвардии Узбекистана, а также других государственных органов по обеспечению безопасности граждан и об-
щественного порядка при проведении массовых мероприятий.
Данными «Правилами» закрепляются понятия «массовое мероприятие» и «массовое мероприятие особой категории». Как следует из отмеченного документа:
а) «массовое мероприятие» - это организуемое на объекте проведения массового мероприятия совместное присутствие граждан с целью проведения общественно-политических (симпозиумы, конференции, съезды и др.), культурно-массовых и развлекательно-зрелищных программ (музыкальные, литературные и иные фестивали, концертные, театральные, спортивные, рекламные мероприятия, народные гуляния, цирковые, национальные представления и игры, смотры-конкурсы и др.), а также всенародных, религиозных, профессиональных праздников с участием 100 и более человек;
б) «массовое мероприятие особой категории» - это мероприятия по празднованию праздников «Новый год», «Праздник Навруз», «День независимости», «День памяти и почестей», «Международный день защиты детей», «Руза хайит» (Ийд-ал-Фитр), «Курбан хайит» (Ийд-ал-Адха), «Рождество Христово», «Пасха», мероприятия, связанные с проведением тестовых испытаний по приему в образовательные учреждения, мероприятия, посвященные началу и окончанию учебного года в общеобразовательных школах, мероприятия, связанные с проведением выборов и референдумов, а также проводимые с участием руководителей государств-членов организации международного сотрудничества, а также футбольные встречи международного уровня. В п. 69 указанных «Правил» закреплены обязанности ОВД при проведении массовых мероприятий. Обширный перечень этих обязанностей предусматривает совместную деятельность ОВД и подразделений Национальной гвардии Республики Узбекистан.
Факт издания нового Постановления Кабинета Министров Узбекистана от 28.06.2024 г. № 360 «Об усилении требований по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении массовых мероприятий» [2], предопределяет более высокий уровень отношения личного состава ОВД к выполнению своих служебных обязанностей в контексте указанного предметного поля, соответствующего вопросам безопасности граждан и поддержания общественного порядка в ходе проведения массовых мероприятий. В данном случае речь идет о нормативно-правовом установлении, в части предотвращения вовлечения граждан в публичное мероприятие путем бесплатной раздачи продуктов питания, предметов и других продуктов, и товаров либо реализации их по предельно сниженной цене в рекламных, пропагандистских и иных целях.
В дополнение к ранее действующих нормативным правовым актам принято Постановление Кабинета Министров Узбекистана от 12.09.2024 г. № 569 «О мерах по обеспечению безопасности граждан, обеспечению общественного порядка и предотвращению чрезвычайных ситуаций при проведении массовых мероприятий» [3]. Указанный документ наделяет национальные ОВД новым спектром обязанностей, в части их взаимодействия с МЧС Узбекистана по широкому кругу вопросов, связанных с различного рода чрезвычайных ситуаций, включая возникновение опасных природных явлений и техногенных аварий.
Таким образом, существующая в настоящее время в нашем государстве нормативная правовая база, в части организации массовых мероприятий, содержит обстоятельную и качественно подготовленную в юридическом отношении программу действий личного состава ОВД Узбекистана в различных ситуациях складывающейся
обстановки.
Библиографический список
1. Оммавий тадбирларни ташкил этиш ва утказиш тартибини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида. 2014 йил 29 июль, 205-сон // Сайт «LexUz on-line». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lex.uz/docs/2438871?ONDATE=14.05.2024 (дата обращения: 07.09.2024).
2. Оммавий тадбирларни утказишда фукаролар хавфсизлигини таъминлаш ва жамоат тартибини саклаш буича талабрарни кучайтириш тугрисида. 2024 йил 28 июнь, 360-сон // Сайт «LexUz on-line». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lex.uz/ru/docs/6987380 (дата обращения: 08.09.2024).
3. Изменены правила проведения массовых мероприятий // Официальный сайт «Norma». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.norma.uz/novoe_v_zakonodatelstve/izmeneny_pravila_provedeniya_massovyh_me ropriyatiy (дата обращения: 14.09.2024).
LEGAL BASIS FOR THE PARTICIPATION OF THE INTERNAL AFFAIRS DEPARTMENTS OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN IN ENSURING SECURITY AND PUBLIC ORDER DURING MASS
EVENTS
K.A. Yesenov, Student at the Faculty of Training of Foreign Specialists, the Republic of Uzbekistan
Supervisor: S.Y. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The article is devoted to the current topic of safe holding of mass events and the direct role of internal affairs bodies in solving the specified task. Appealing to the limits of legal regulation of the noted subject field, which has an important significance of state importance and focusing on the national legal acts of the Republic of Uzbekistan, the author concludes that the said state has a well-prepared «arsenal» of the necessary tools for the effective work of national internal affairs bodies «along the line» of maintaining public order in the process of holding the necessary events of national and regional scale, which have the corresponding cultural significance.
Keywords: law, internal affairs agencies, public order, security, mass events, Republic of Uzbekistan.
