CC BY
0
АНАЛИЗ ФУНКЦИОНАЛА ОВД РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ ЖЕНЩИН ОТ ПРИТЕСНЕНИЯ И НАСИЛИЯ: В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Р.К. Бекбергенов, слушатель факультета подготовки иностранных специалистов, Республика Узбекистан
Научный руководитель: С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-9-1-156-158
Аннотация. Статья посвящена анализу ключевых документов нормативной правовой базы, содержащей свод регламентирующих положений, обращенных к решению актуальной для Республики Узбекистан проблеме, заключающейся в обеспечении прав женщин, в части их защиты от притеснения и насилия. Выявляя ряд сущностных аспектов, корреспондирующих общему направлению проведенного исследования, автор обращает особое внимание на функционал национальных органов внутренних дел, призванных решать в том числе и задачу, качественная проработка которой позволит достичь ожидаемого уровня защиты прав женщин.
Ключевые слова: обеспечение прав человека, права женщин, личность, притеснение, насилие, охранный ордер, Республика Узбекистан.
Определенный правительством Республики Узбекистан (далее - Узбекистан) ориентир на формирование государственной модели «Нового Узбекистана» предполагает реализацию обширного массива социально-значимых проектов и их правовую регламентацию. Среди данных проектов особое место занимает проект, целепо-лагание которого предполагает незыблемость правовой защиты такой уязвимой категории узбекского населения, как женщины, по отношению к которым в нашем обществе еще не искоренены противоправные действия, связанные с притеснением и насилием. Правовую основу практического воплощения данного проекта составляют статьи 42 и 58 Конституции Узбекистана, закрепляющие равенство прав мужчин и женщин, и стоящие на страже недопущения каких-либо видов насилия по отношению к женщинам [1].
Ключевая роль в обеспечении прав женщин от притеснения и насилия принадлежит национальным органам внутренних дел (далее - ОВД), правоохранительная миссия которых, по определению, направлена на содействие поддержанию в обществе гармонии между различными слоями населения. Указанное обстоятель-
ство свидетельствует о приверженности ОВД Узбекистана международно-признанным девяти принципам правоприменения, презентованным общественности английским полицеистом Робертом Пилем (1788-1850). Как следует из контекста седьмого «Пилианского принципа», «в отношениях с населением всегда придерживаться исторической традиции «полиция -это общество, а общество - это полиция» [2, с. 34]. Логика отмеченного принципиального установления подтверждает истину, сводимую к тому, что ОВД должны работать исключительно в интересах общества, а обществу необходимо своевременно доводить до правоохранителей возникающие проблемы и требовать их эффективного решения.
В прямой постановке вопросы обеспечения прав женщин по направлению проведенного нами исследования зафиксированы в Законе Республики Узбекистан от 2 сентября 2019 г. № ЗРУ-561 «О защите женщин от притеснения и насилия» [3]. Закрепляя в статье 3 основные понятия (насилие; половое, физическое, экономическое и психологическое насилие; притеснение; жертва притеснения и насилия; защита от притеснения и насилия; преду-
преждение притеснения и насилия; охранный ордер), указанный Закон № ЗРУ-561 в статье 8 содержит полномочия ОВД в области защиты женщин от притеснения и насилия.
Согласно этим полномочиям, ОВД обязаны:
1) принимать участие в разработке и реализации государственных, территориальных программ и актов законодательства в области защиты женщин от притеснения и насилия;
2) принимать меры по предупреждению притеснения и насилия, в том числе определению и устранению их причин и условий, проводить на регулярной основе профилактическую работу с лицами, притесняющими женщин и совершившими в отношении них насилие;
3) рассматривать обращения о притеснении и насилии в отношении женщин или угрозе их совершения;
4) выдавать официальное предупреждение лицу, склонному к совершению притеснения или насилия;
5) выдавать охранный ордер;
6) принимать меры в пределах своих полномочий по привлечению к ответственности лиц, совершивших насилие;
7) взаимодействовать с соответствующими уполномоченными органами и организациями, осуществляющими защиту женщин от притеснения и насилия.
Руководствуясь нормативными правовыми установлениями отмеченного законодательного акта, Кабинет Министров Узбекистана в своем постановлении от 04 января 2020 г. № 3 «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия» [4] утвердил:
1) «Положение о порядке выдачи защитного ордера, обеспечения его исполнения, проведения мониторинга»;
2) «Положение о порядке прохождения лицами, совершившими или имеющими склонность к оказанию давления и насилия, программ по исправлению их поведения»;
3) форму защитного ордера;
4) схему проведения мероприятий, взаимодействия субъектов по выдаче защитного ордера, срокам и контроля за его исполнением.
Принятым документом определен порядок выдачи органами внутренних дел защитного ордера пострадавшим женщинам, а также предоставления его копии лицам, совершившим насилие. Среди основных задач исправительных программ:
1) профилактика случаев проявления насилия по отношению к женщинам;
2) устранение причин и условий, которые способствуют возникновению случаев насилия;
3) выявление и исправление латентной (скрытой) формы насилия;
4) проведение индивидуальной (или в форме групп) разъяснительной работы с лицами, совершившими насилие и другие.
Эффективность реализации принятого правового механизма защиты женщин от притеснений и насилия подтверждается данными, приведенными в разделе «Насилие в отношении женщин, домашнее насилие» (пункты 235-240) соответствующего «Национального доклада», рассмотренного в Совете по правам человека при ГА ООН. Исходя из материалов данного документа, в 2022 г. охранные ордеры получили более 8500 женщин Узбекистана, в т.ч. 62 несовершеннолетние девушки, 7605 из зафиксированных случаев насилия в отношении женщин совершены в их семьях [5, с. 27].
Резюмируя изложенное, следует указать на то, что разработанный в Узбекистане правовой механизм обеспечения прав женщин, в части их защиты от притеснения и насилия, подтверждает устойчивость курса нашего государства на достижение необходимого уровня стабильности общества, важными условиями обеспечения которой являются: во-первых, неотвратимость от пути демократических преобразований в стране; во-вторых, особое внимание к защите прав личности, относящейся к уязвимой категории населения; в-третьих, эффективная и целенаправленная деятельность национальных ОВД.
Библиографический список
1. Конституция Республики Узбекистан (новая редакция: принята путем всенародного голосования на референдуме Республики Узбекистан, проведенном 30 апреля 2023 года // Сайт «LexUZ-online». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lex.uz/docs/6445147 (дата обращения: 10.09.2024).
2. Чимаров С.Ю. К вопросу о «Принципах правоприменения» Роберта Пиля в деятельности полиции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2017. -№ 3(75). - С. 33-34.
3. Узбекистан Республикасининг ^онуни «Хотин-кизларни тазйи; ва зуравонликдан х,имоя килиш тугрисидаги конунчилик». 2019 йил 2 сентябрь, УР^-561-сон // Сайт «Lex-UZ-online». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lex.uz/docs/4494709?ONDATE=10.12.2021 (дата обращения: 09.09.2024).
4. O'zbekiston Respublikasining «Xotin-qizlarni tazyiq va zo'ravonlikdan himoya qilish to'g'risida». 2020-yil 4-yanvar, 3-son // Сайт «LexUZ-online». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lex.uz/docs/4494709?ONDATE=10.12.2021 (дата обращения: 11.09.2024).
5. Национальный доклад, представленный в соответствии с резолюциями Совета по правам человека 5/1 и 16/21. 28 August 2023. - 35 с. // Сайт «ГА ООН». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g23/173/61/pdf/g2317361.pdf (дата обращения: 12.09.2024).
ANALYSIS OF THE FUNCTIONALITY OF THE INTERNAL AFFAIRS OFFICES OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN IN THE SYSTEM OF PROTECTING WOMEN FROM OPPRESSMENT AND VIOLENCE: IN THE CONTEXT OF ENSURING HUMAN RIGHTS
R.K. Bekbergenov, Student at the Faculty of Training of Foreign Specialists, the Republic of Uzbekistan
Supervisor: S.Y. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The article is devoted to the analysis of key documents of the normative legal framework containing a set of regulatory provisions aimed at solving the problem of the Republic of Uzbekistan, which is to ensure women's rights, in terms of their protection from oppression and violence. Revealing a number of essential aspects corresponding to the general direction of the study, the author draws special attention to the functionality of national internal affairs bodies, called upon to solve, among other things, the task, the high-quality development of which will allow achieving the expected level of protection of women's rights.
Keywords: ensuring human rights, women's rights, personality, oppression, violence, protection order, Republic of Uzbekistan.
