CC BY
138Закон и право. 2022. № 7. С. 70-73. Law and legislation. 2022;(7):70-73.
Научная статья УДК 342.59
EDN: https://elibrary.ru/MMJGGZ https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-70-73
NIION: 1997-0063-7/22-381 MOSURED: 77/27-001-2022-7-581
Правовые и организационные основы социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
Сергей Юрьевич Чимаров1, Виктор Сергеевич Бялт2
1 2 Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербург, Россия
1 serg120756@gmail.com
2 victorkwr@mail.ru
Аннотация. В статье авторы исследуют вопросы, касающиеся института социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел в аспекте административно-правового анализа. Рассматривая особенности регулирования правоотношений в обозначенной сфере, авторы формулируют и обосновывают ряд выводов по указанной проблематике.
Ключевые слова: социальные гарантии, органы внутренних дел, социальная защита, социальная работа.
Для цитирования: Чимаров С.Ю., Бялт В.С. Правовые и организационные основы социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации // Закон и право. 2022. № 7. С. 70—73. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-70-73. EDN: https://elibrary.ru/MMJGGZ.
Original article
Legal and organizational bases of social guarantees for employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation
Sergey Yu. Chimarov1, Viktor S. Byalt2
1 2 St. Petersburg University of the Ministry of internal affairs of Russia, St. Petersburg, Russia
1 serg120756@gmail.com
2 victorkwr@mail.ru
Abstract. In the article, the authors explore issues related to the institute of social guarantees for employees of internal affairs bodies in the aspect of administrative and legal analysis. Considering the peculiarities of regulation of legal relations in the designated area, the authors formulate and substantiate a number of conclusions on this issue.
Keywords: social guarantees; internal affairs bodies; social protection; social work.
For citation: Chimarov S.Yu., Byalt V.S. Legal and organizational bases of social guarantees for employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation // Law and legislation. 2022;(7):70—73. (In Russ.). https:// doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-70-73. EDN: https://elibrary.ru/MMJGGZ.
Сотрудники органов внутренних дел занимают особое место среди субъектов соци-'^»«'•альной защиты, что обусловлено характером реализуемых ими функций. В связи с этим государство определило специальные меры социальной защиты и поддержки сотрудников органов внутренних дел. Не вызывает сомнений тот
© Чимаров С.Ю., Бялт В.С. М., 2022.
факт, что институт социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел самым непосредственным образом связан с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач. Предполагается, что социальные гарантии должны компенсировать сложность и напряженность службы в органах внутренних дел, стимулировать служебную деятельность сотрудников, а также да-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2022
вать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности сотрудников органов внутренних дел. Таким образом, следует констатировать, что актуальность рассматриваемых вопросов не вызывает сомнений.
Учеными-правоведами исследованию вопросов социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел уделяется довольно серьезное внимание, что позволяет утверждать о достаточной изученности данной проблематики [1; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11].
На законодательном уровне четко не определен исчерпывающий перечень элементов, составляющий систему социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел. Проанализировав нормативную правовую базу в обозначенной области, мы можем представить следующую условную систему социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел:
■ денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел;
■ отпуска, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел;
■ поощрение сотрудников органов внутренних дел;
■ обязательное государственное страхование сотрудников органов внутренних дел;
■ государственная защита сотрудников органов внутренних дел;
■ медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудников органов внутренних дел;
■ жилищное обеспечение сотрудников органов внутренних дел;
■ пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел [2, с. 3].
В соответствии с приведенной выше системой обозначим основные нормативные правовые акты, посвященные вопросам социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел:
■ Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1;
■ Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоох-
ранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ;
■ Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ;
■ Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ;
■ Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ;
■ Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ;
■ Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»;
■ Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2018 г. № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением»;
■ Приказ МВД России от 9 октября 2012 г. № 924 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России»;
■ Приказ МВД России от 9 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Инструкции об орга-
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 07-2022
низации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России»;
■ Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»;
■ Приказ МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»;
■ Приказ МВД России от 28 июля 2020 г. № 525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
■ Приказ МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Сообразно с вышеизложенным следует указать, что на сегодняшний день правоотношения в сфере социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел урегулированы довольно подробно.
Обобщая все сказанное выше, можно сформулировать следующие выводы:
■ институт социальных гарантий является одним из важнейших элементов прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел, позволяющих конкретизировать их правовой статус с точки зрения защищенности со стороны государства, а также служащий одним из мотивов при поступлении на службу в органы внутренних дел;
■ с нашей точки зрения, с позиции развития института социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел целесообразно акцентировать внимание на повышении эффективности юридической техники как системе средств, правил и приемов осуществления юридической деятельности [3, с. 42], а именно, на совершенствовании правотворческой техники, техники систематизации нормативных актов и правоприменительной техники в области социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел;
■ на наш взгляд, вопросы, связанные с правовыми и организационными основами социальных гарантий сотрудников орга-
нов внутренних дел, нуждаются в дальнейшем комплексном рассмотрении и анализе в контексте систематизации имеющихся административно-правовых знаний, а также совершенствования правоприменительной практики в указанной сфере.
Список источников
1. Анохина С.Ю. Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел: вопросы теории: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
2. Бялт В. С., Косолапое А.Д., Миронкина О.Н. Социальные гарантии в органах внутренних дел Российской Федерации: Учеб. наглядное пособие. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2020.
3. Бялт В.С., Трипутин С.Н. Юридическая техника как средство повышения эффективности правового регулирования общественных отношений // Вестник Санкт-Петербургского унта МВД России. 2018. № 1 (77). С. 38-42.
4. Горбачее Е.В. Социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел / / Студенческий вестник. 2017. № 9 (9). С. 22-26.
5. Кочеткоеа Н.Д. Административно-правовое обеспечение социальной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
6. Круппо С.М. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.
7. Матееее С.П. Социальная защита государственных служащих: теоретические основы построения системы, практика осуществления и проблемы правового регулирования: Монография. Воронеж: Воронежский ин-т МВД России, 2011.
8. Мещерякое А.Н. Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в контексте социальной политики государства // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 1 (4). С. 138-144.
9. Михайлюк П.А. Административно-правовое регулирование социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
10. Набока А.А. Особенности социальной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Белгородского юрид. ин-та МВД России им. И.Д. Путилина. 2020. № 4. С. 54-58.
11. Нарыжная Ю.Н. Социальная защищен -ность сотрудников органов внутренних дел как
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2022
часть стратегических национальных интересов Российской Федерации / / Правоохранительные органы: теория и практика. 2020. № 1 (38). С. 109-112.
References
1. Anokkina S. Yu. Social and legal protection of employees of internal affairs bodies: questions of theory: Dis. ... cand. jurid. M., 2006.
2. Byalt V.S., Kosolapov A.D., Mironkina O.N. Social guarantees in the internal affairs bodies of the Russian Federation: educational visual aid. St. Petersburg: Publishing House of the St. Petersburg University of the Ministry of internal affairs of Russia, 2020.
3. Byalt V.S., Triputin S.N. Legal technique as a means of increasing the effectiveness of legal regulation of public relations / / Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of internal affairs of Russia. 2018. № 1 (77). Pp. 38-42.
4. Gorbachev E.V. Social guarantees of employees of internal affairs bodies // Student Bulletin. 2017. № 9 (9). Pp. 22-26.
5. Kocketkova N.D. Administrative and legal support of social protection of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation: Dis. ... cand. jurid. M., 2006.
6. Kruppo S.M. Legal and social protection of employees of internal affairs bodies: Dis. ... cand. jurid. M., 2001.
7. Matveev S.P. Social protection of civil servants: theoretical foundations of system construction, practice of implementation and problems of legal regulation: monograph. Voronezh: Voronezh Institute of the Ministry of internal affairs of Russia, 2011.
8. Meshcheryakov A.N. Social guarantees to employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation in the context of social policy of the state // Law and order: history, theory, practice. 2015. № 1 (4). Pp. 138-144.
9. Mikhailyuk P.A. Administrative and legal regulation of social protection of employees of internal affairs bodies in the Russian Federation: Dis. ... cand. jurid. M., 2011.
10. Naboka A.A. Features of social protection of employees of internal affairs bodies of the Russian Federation / / Bulletin of the Belgorod Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia named after I. D. Putilin. 2020. № 4. PP. 54-58.
11. Narizhnaya Yu.N. Social protection of employees of internal affairs bodies as part of the strategic national interests of the Russian Federation // Law enforcement agencies: theory and practice. 2020. № 1 (38). Pp. 109-112.
Информация об авторах
Чимаров С. Ю. — доктор исторических наук, профессор Бялт В.С. — кандидат юридических наук, доцент
Information about the authors
Chimarov S.Yu. — doctor of historical sciences, professor Byalt V.S. — candidate of law, associate professor
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 1 3.04.2022; одобрена после рецензирования 08.06.2022; принята к публикации 14.06.2022.
The article was submitted 1 3.04.2022; approved after reviewing 08.06.2022; accepted for publication 14.06.2022.
LAW & LEGISLATION • 07-2022
