CC BY
62Закон и право. 2022. № 1. С. 73-76. Law and legislation. 2022;(1):73-76.
Научная статья
УДК 342.59 NIION: 1997-0063-1/22-015
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-73-76 MOSURED: 77/27-001-2022-1-215
Правовые и организационные основы обязательного государственного страхования в органах внутренних дел
Геннадий Викторович Марченко1, Алексей Дмитриевич Косолапов2, Виктор Сергеевич Бялт3
1 2 3 Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербург, Россия
1 gen.marchenco@yandex.ru
2 a.kosolapov@mail.ru
3 victorkwr@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена исследованию института обязательного государственного страхования в органах внутренних дел с позиции функционирования административно-правового механизма социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. Авторы, анализируя нормативную правовую базу в данной области, формулируют и обосновывают ряд выводов касательно рассматриваемой проблематики.
Ключевые слова: обязательное государственное страхование, страховые выплаты, социальные гарантии, органы внутренних дел.
Для цитирования: Марченко Г.В., Косолапов А.Д., Бялт В.С. Правовые и организационные основы обязательного государственного страхования в органах внутренних дел // Закон и право. 2022. № 1. С. 73—76. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-73-76.
Original article
Legal and organizational bases of compulsory state insurance in the internal affairs bodies
Gennady V. Marchenko1, Alexey D. Kosolapov2, Viktor S. Byalt3
1 2 3 Saint Petersburg University of the Ministry of internal affairs of Russia, Saint Petersburg, Russia
1 gen.marchenco@yandex.ru
2 a.kosolapov@mail.ru
3 victorkwr@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the study of the institute of compulsory state insurance in the internal affairs bodies from the point of view of the functioning of the administrative and legal mechanism of social protection of employees of the internal affairs bodies. The authors, analyzing the regulatory framework in this area, formulate and justify a number of conclusions regarding the issues under consideration.
Keywords: compulsory state insurance, insurance payments, social guarantees, internal affairs bodies.
For citation: Marchenko G.V., Kosolapov A.D., Byalt V.S. Legal and organizational bases of compulsory state insurance in the internal affairs bodies // Law and legislation. 2022;(1):73—76. (In Russ.). https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2022-1-73-76.
Исследование вопросов, касающихся социальной защиты личности, является -Ш^особенно интересным, поскольку совершенствование административно-правового механизма реализации социальных гарантий граж-
© Марченко Г.В., Косолапов А.Д., Бялт В.С. М., 2021. LAW & LEGISLATION • 01-2022
дан напрямую связано с признанием и юридическим закреплением самоценности человеческой личности как одного из признаков правового государства [3, с. 116].
Не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркивает важность реализации социальной функции государства в рам-
ках дальнейшего построения в Российской Федерации развитого гражданского общества [1].
Особое место среди субъектов социальной защиты занимают сотрудники органов внутренних дел. Это обусловлено характером выполняемых ими задач и функций. В связи с этим государство определило специальные меры социальной защиты и поддержки сотрудников органов внутренних дел. Одним из элементов системы социальной защиты в органах внутренних дел является институт обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел. Это, в свою очередь, позволяет утверждать, что рассмотрение указанного института в аспекте совершенствования системы социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел как государственных служащих является весьма актуальным.
В научной литературе анализу вопросов, связанных с обязательным государственным страхованием жизни и здоровья государственных служащих, уделяется достаточно серьезное внимание, что позволяет говорить о достаточной изученности обозначенной проблематики [2; 4; 5; 7; 8; 9; 10].
Основными нормативными правовыми актами в сфере обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел на сегодняшний день являются:
■ Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ;
■ постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» и
■ приказ МВД России от 9 октября 2012 г. № 924 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России».
Указанный Федеральный закон определяет условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования; обозначенное постановление Правительства устанавливает перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, а также перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким; ведомственный приказ конкретизирует правовые нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве, и утверждает инструкцию об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел.
Следует отметить, что после принятия Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп.) с 1 января 2012 г. размеры страховых сумм, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел при наступлении страховых случаев, существенно увеличились по сравнению с ранее установленными.
Так, в случае гибели (смерти) застрахованного лица выгодоприобретателям в равных долях выплачивается 2 000 000 руб., в случае установления застрахованному лицу инвалидности выплачивается 1 500 000 руб. (инвалиду I группы), 1 000 000 руб. (инвалиду II группы), 500 000 руб. (инвалиду III группы), в случае получения застрахованным лицом увечья (ранения, травму, контузии) выплачивается 200 000 руб. (тяжелого) и 50 000 руб. (легкого).
Необходимо также обозначить, что размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Нормативно определен следующий перечень случаев, при наступлении которых страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию:
■ страховой случай наступил вследствие совершения застрахованным лицом преступления и такое лицо признано виновным в совершении этого преступления в судебном порядке;
■ страховой случай находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;
■ страховой случай является результатом признанного в судебном порядке умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью;
■ страховой случай наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица либо прекращения уголовного дела в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, привлеченного в качестве обвиняемого.
Вместе с тем страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на службе в органах внутренних дел.
Сообразно с вышеизложенным следует указать, что на сегодняшний день правоотношения в сфере обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел урегулированы довольно подробно [6, с. 178-183].
Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно констатировать следующее:
1) рассмотрение вопросов обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел имеет существенное значение с точки зрения систематизации административно-правовых знаний в данной области;
2) институт обязательного государственного страхования в органах внутренних дел является одним из важнейших элементов системы соци-
альной защиты сотрудников органов внутренних дел как государственных служащих;
3) анализ нормативной правовой базы и правоприменительной практики в исследуемой сфере выступает одним из необходимых условий дальнейшего совершенствования правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел и повышения эффективности функционирования всей системы МВД России в целом.
Список источников
1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21.04.2021 // Рос. газ. 2021. 22 апр.
2. Бондарь C.B. Гражданско-правовое регулирование обязательного государственного страхования государственных служащих военной и правоохранительных служб: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.
3. Бялт B.C. Теория государства и права в схемах: Учеб. пособие. М.: Юрайт, 2021.
4. Венедиктов A.C. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005.
5. Мачкасов А.И. Осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2010.
6. Маюров Н.П., Бялт B.C. Институт социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел на современном этапе реформирования системы МВД России // Пробелы в рос. законодательстве. 2013. № 1. С. 178 183.
7. Молчанов A.A. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел // Вестник СПбУ МВД России. 2012. № 2 (54). С. 86-89.
8. Павлов С.Э. Осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников полиции // Вестник СПбУ МВД России. 2018. № 4 (80). С. 61 66.
9. Толстов А.П. Обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2009.
10. Тордия И.В., Капаров М.М. Особенности обязательного государственного страхования жизни и здоровья государственных служащих: анализ некоторых положений Федерального закона № 52-ФЗ / / Вопросы совр. юриспруденции. 2015. № 54-55. С. 151-157.
LAW & LEGISLATION • 01-2022
References
1. Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation dated April 21, 2021 // Rossiyskaya Gazeta. 2021. April 22.
2. Bondar S. V. Civil law regulation of compulsory state insurance of civil servants of military and law enforcement services: Diss. ... cand. jurid. sciences'. Yekaterinburg, 2004.
3. Byalt V.S. Theory of state and law in schemes: Textbook. Moscow: Yurayt, 2021.
4. Venediktov A.S. Compulsory state life and health insurance of employees of internal affairs bodies: Diss. ... cand. jurid. sciences'. St. Petersburg, 2005.
5. Machkasov A.I. Implementation of compulsory state life and health insurance of employees of the penal system: Diss. ... cand. jurid. sciences. Krasnodar, 2010.
6. Mayurov N.P., Byalt V.S. Institute of Social Guarantees for employees of internal affairs bodies at the present stage of reforming the system of the
Ministry of internal affairs of Russia // Gaps in Russian legislation. 2013. № 1. Pp. 178—183.
7. Molchanov A.A. Compulsory state life and health insurance of employees of internal affairs bodies // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of internal affairs of Russia. 2012. № 2 (54). Pp. 86—89.
8. Pavlov S.E. Implementation of compulsory state insurance of life and health of police officers // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry ofinternal affairs of Russia. 2018. № 4 (80). Pp. 61—66.
9. Tolstov A.P. Compulsory life and health insurance of employees of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia: Diss. ... cand. jurid. sciences'. St. Petersburg, 2009.
10. Tordia I. V., Kaparov M.M. Features of compulsory state life and health insurance of civil servants: analysis of some provisions of Federal Law № 52-FZ // Issues of modern jurisprudence. 2015. № 54-55. Pp. 151—157.
Информация об авторах
Марченко Г.В. — доктор исторических наук Косолапов А.Д. — кандидат педагогических наук, доцент Бялт В. С. — кандидат юридических наук, доцент
Information about the author
Marchenko G.V. — doctor of historical sciences
Kosolapov A.D. — candidate of pedagogical sciences, associate professor Byalt V.S. — candidate of law, associate professor
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article.
The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 14.10.2021; одобрена после рецензирования 08.12.2021; принята к публикации 14.12.2021.
The article was submitted 14.10.2021; approved after reviewing 08.12.2021; accepted for publication 14.12.2021.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
