CC BY
26Для цитирования: Пашкова С.Г. Правовые аспекты защиты прав детей Афганистана в условиях немеждународного вооруженного конфликта / Науч.рук. д.ю.н., Чернядьева Н.А.; Крымский филиал ФГБОУ ВО РГУП // Океанский менеджмент. 2022. № 1С(14). С.67- 70.
Пашкова С.Г.
Крымский филиал ФГБОУ ВО РГУП Бакалавриат
Научный руководитель: д.ю.н., Чернядьева Н.А.
Крымский филиал ФГБОУ ВО РГУП Кафедра государственно-правовых дисциплин, профессор
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ АФГАНИСТАНА В УСЛОВИЯХ НЕМЕЖДУНАРОДНОГО ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА
Аннотация. В статье анализируются нарушения прав детей, в результате вооруженных конфликтов на территории Афганистана. Рассматривается вопрос о соблюдении и исполнении обязательств, которые предусмотрены ратифицированными международно-правовыми нормами. Предлагаются положения для совершенствования законодательства страны в целях предотвращения нарушения прав детей в вооруженных конфликтах.
Ключевые слова. Защита прав детей, вооруженный конфликт, Конвенция о правах ребенка, военный конфликт в Афганистане.
LEGAL ASPECTS OF PROTECTING THE RIGHTS OF AFGHANISTAN CHILDREN IN A NON-INTERNATIONAL ARMED CONFLICT
Annotation. It's The article analyzes violations of children's rights as a result of armed conflicts in Afghanistan. The issue of compliance and enforcement of obligations provided for in ratified international law is considered. Provisions are proposed to improve the country's legislation in order to prevent violations of children's rights in armed conflict.
Keywords. Protection of children's rights, armed conflict, Convention on the Rights of the Child, military conflict in Afghanistan.
«Война нарушает все права ребенка - право на жизнь, право на семейное окружение и на жизнь в обществе, право на здоровье, право на развитие индивидуальности и право иметь пищу и защиту» [1].
Последние 40 лет военные действия на территории Афганистана не прекращаются. Ещё в октябре 1977 года ЮНИСЕФ были опубликованы результаты исследований последствий вооружённых конфликтов для детей Афганистана, из которых следует, что большинство детей Кабула имеют травматический стресс, около 72% детей прошедших опрос видели убийства своих родственников и почти все были свидетелями актов насилия и смертей в результате ракетных и артиллерийских обстрелов. 2/3 детей видели трупы или отдельные их части. Но самый страшный итог заключался в том, что 90% опрошенных детей считают, что погибнут в ходе вооруженного конфликта [2].
Военный конфликт на территории страны с участием вооруженных сил СССР, получивший название Афганской войны, длившийся с 1979 по 1989 год, был одним из этапов бесконечной гражданской войны. С одной стороны выступили правительственные силы, заручившиеся поддержкой СССР, а с другой — многочисленные формирования моджахедов, которым оказывали поддержку США и большинство мусульманских государств [3].
С выводом советского контингента войск, власть в Афганистане в 1992 году перешла к моджахедским группировкам, и номинально единая страна превратилась в конгломерат «княжеств» под управлением полевых командиров [4]. С 1994 года на афганской территории начало активные действия движение «Талибан». Это радикальное движение зародилось в 1994 году, его основателями стали афганские беженцы, проходившие учёбу в пакистанских духовных заведениях по окончанию Афганской войны (1979-1989). Центром «Талибана» был город Кандагар на юго-востоке Афганистана, а духовным лидером талибов стал мулла Мохаммад Омар.
Движение признано многими странами, в том числе и Россией, и Советом Безопасности ООН террористическим [5]. Особое осуждение мировой общественности вызвало предоставление убежища известному террористу Усаме бен Ладену и уничтожение памятников буддизма в Бамианской долине в 2001 году. Помимо этого, талибы брали на себя ответственность за многочисленные теракты. В их числе взрывы в мечетях и на массовых мероприятиях с большим количеством жертв, нападение на отделения полиции, отели, где проживали сотрудники ООН, убийство участников благотворительной христианской миссии International Assistance Mission, оказывавших медицинскую помощь афганским детям и др [6].
После событий 11 сентября 2001 года в США, ответственность за которые взяла радикальная исламистская организация «Аль-Каида», запрещенная в России, начался новый виток военных противостояний. Именно в Афганистане, который тогда контролировали талибы, скрывался лидер радикалов и организатор терактов. Официально военная операция длилась с 2001 по 31 августа 2021 года. Уже 15 августа 2021 года международная террористическая организация Талибан, запрещенная в России и находящая в санкционных списках Совета Безопасности ООН [5], при помощи военной силы захватила политическую власть в Афганистане.
Последствием войны для Афганистана стала разрушенная инфраструктура и все государственные институты. ООН сообщает, что социальные и экономические условия в стране самые отрицательные на мировой арене [7]. По заявлению Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриш на сегодняшний день нищета афганского населения возрастает с немыслимой скоростью, институты предоставления социальных услуг потерпели крах. В связи с обстановкой в стране сотни тысяч людей вынуждены покидать свои дома. Страна находится на грани сильной засухи — уже второй за последние четыре года [8]. Здравоохранение не справляется с возложенными функциями, у жителей нет доступа к медицинскому обслуживанию, в результате чего миллионы детей погибают от инфекции дыхательных путей и заболеваний, около 268 тысяч детей в возрасте до 5 лет ежегодно умирают в результате заболеваний, которые легко поддаются лечению [7].
Из сообщения американского новостного издания International Business Times, по меньшей мере, один миллион детей Афганистана находятся под угрозой голодной смерти и отсутствия надлежащего лечения при правлении талибов, о чем сообщил во время конференции ООН по кризису в Афганистане исполнительный директор ЮНИСЕФ Генриетта Фор: «Жизни почти 10 миллионов девочек и мальчиков зависят от гуманитарной помощи. Без срочных действий мрачная ситуация, с которой сталкиваются дети Афганистана, может ухудшиться в ближайшие месяцы из-за сильной засухи, нехватки воды и последствий пандемии коронавируса» [9].
Обострилась ситуация в области образования, доступ к его получению сокращается из-за разрушения образовательных учреждений и бегства учителей, несколько поколений детей не имеют возможности приобрести образование, доступ к нему ограничивается для девочек, уровень грамотности среди женщин падает. Талибан утверждает, что посещение школы девочками будет восстановлено, как только будут достигнуты мир и безопасность или когда они установят контроль над всей страной [10], однако по сей день обещание не исполнено. Гуманитарными организациями, стремящимися удовлетворить потребность детей в образовании, создавались домашние школы для девочек, которые в последствии были закрыты администрацией Талибана. Студенты и директора школ из 13 провинций Афганистана в интервью BBS News говорят о разочаровании в сложившейся ситуации в системе образования [11].
Некогда самое красивое здание, Дом советской науки и культуры в Кабуле, построенный в 1982 году, в котором дети проводили свой досуг, сейчас превратилось в руины [12].
Защита прав ребенка наиболее острая проблема, которая в настоящее время является одной из самых исследуемых в науке международного права, о чем свидетельствуют данные ООН, ВОЗ, МОТ и ряда международных неправительственных организаций, занимающихся защитой прав ребенка. Авторитетной международной неправительственной организацией Amnesty International выпущено справочное издание «Дети, потрясенные ужасами войны: потерянные поколения Афганистана» [2], в котором организация отмечает, что практически все афганцы в той или иной степени подверглись
испытаниям или были свидетелями действий против определенных групп населения независимо от того женщины это, дети, защитники прав человека, представители групп меньшинств или беженцы [13].
Вопрос защиты детей в вооруженных конфликтах Афганистана один из самых острых, так как они подвергались преследованиям, лишались прав на здоровье, образование и жизнь в составе семьи, сотни тысяч детей погибли в результате ковровых бомбовых авиационных налетов и авиационных обстрелов домов, школ и игровых площадок, тысячи детей жертвы пыток и намеренных убийств представителей многочисленных вооруженных политических групп. Дети становятся жертвами сексуального насилия, их психическое состояние плачевно, так как на их глазах совершаются акты насилия и разрушения, что вызывает страх, травмирует и пагубно влияет на формирование их личности.
Еще одной проблемой стали противопехотные мины, которых по имеющимся подсчетам в Афганистане было установлено около 10 миллионов [14]. Эта страна одна из наиболее заминированных в мире. Данный вид неизбирательного оружия является наибольшей угрозой для детей, которые, в силу своего естественного любопытства погибают.
Семьи из-за смертей, переездов, теряют возможность иметь средства для существования и обеспечения материальной и эмоциональной поддержки своих детей, которая необходима для нормального роста и духовного развития. Дети приспосабливаются к жизни в условиях постоянных военных действий, мальчики-подростки вынуждены взять на себя ответственность кормильцев семей в результате смерти отцов. По данным Общества помощи Кабула, в начале 1999 года 28 тысяч детей работали на улицах столицы [7].
ЮНИСЕФ призывает воюющие стороны прекратить призыв в армию детей не достигших 18 лет. По данным сотрудников ООН в конфликте между отрядами Талибана и антиталибанского альянса увеличилось количество детей в возрасте до 18 лет [2]. Но учитывая серьезность физических и умственных нарушений у подростков-солдат в результате участия в военных действиях, Amnesty International и ряд других организаций говорят о необходимости повышения этого возраста до 18 лет.
Конвенция о правах ребенка (КПР) - это один из всеобъемлющих инструментов международного права, в котором специально урегулированы права детей, начиная от базовых потребностей в пище, жилище и медицине, заканчивая правом на образование, свободу взглядов и религиозных убеждений. Ряд положений конвенции посвящен защите прав детей от злоупотребления и небрежного отношения. Государства-участники, руководствуясь положениями Конвенции, принимают все необходимые меры, чтобы обеспечить здоровое развитие ребенка. В статье 38 КПР закрепляется обязанность государства уважать права детей в ходе вооруженных конфликтов, принимать меры по обеспечению защиты детей до 15 лет от призыва и участия в военных действиях [15].
Факультативный протокол, вступивший в силу 12.02.2002 года, увеличил возраст до 18 лет, однако добровольный призыв не достигших 18-летнего возраста лиц протокол не запрещает, но дети не должны принимать прямого участия в боевых действиях [16].
IV Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, принятая 12 августа 1949 года и вступившая в силу 21 октября 1950 года, действует под эгидой Международного Комитета Красного Креста и содержит специальные положения о защите детей от последствий военных действий. В соответствии со статьей 14 Конвенции, дети до 15 лет и матери детей до 7 лет, подпадают под категории гражданского населения, для которых могут создаваться специальные санитарные или безопасные зоны. Так же устанавливается запрет на участие детей до 15 лет в вооруженных формированиях правительства и оппозиционных групп [17]. Статья 3 общая для всех 4-х Женевских конвенций, содержит требование гуманно относиться ко всем лицам, не принимающим прямого участия или прекратившим принимать участие в военных действиях.
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям устанавливает, что стороны непосредственно участвующие в вооруженных действиях, должны проявить особое внимание к детям и защитить их от оскорбления в любой форме, предоставить им необходимую помощь с учетом их возраста или по другим причинам [18].
Для защиты прав детей Афганистана требуется принять ряд неотложных мер:
- прекратить намеренное или произвольное нападения на детей;
- запретить применение в отношении детей пыток, грубого обращения, включая сексуальное насилие;
- запретить содержание детей в плену вместо своих отцов и являться в любой другой форме узниками совести.
- установить запрет на призыв на военную службу лиц, которые не достигли 18 лет.
- соблюдать нормы Международной конвенции о запрещении использования противопехотных мин.
- обеспечить доступ к образованию для детей и женщин.
Кроме того, считаем необходимым на уровне ООН призвать страны, имеющие влияние на Афганистан (шесть + два, Пакистан, Иран, Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан, Китай - плюс США и Россия) для оказания давления на враждующие в нём группировки в целях прекращения нарушения прав детей при любых обстоятельствах.
Странам, оказывающим содействие в вооруженном конфликте на территории Афганистана, прекратить поставки оружия, обучение и политическую поддержку враждующим группировкам, а в случае несоблюдения данного положения привлечь к особой ответственность за обеспечение процессов влекущих нарушения прав человека в отношении детей.
Пристатейный библиографический список:
1. Graca M., Expert to the Secreatry General of the United Nations.The Impact of Armed Conflict on Children.UNICEF. 1996. [Электронный ресурс] URL: https://goo.su/Wyi
2. Amnesty International. Easton Street. London WC1X ODW. Al Index: ASA11/13/99. United Kingdom. [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org
3. Ганиев Т.А. Анализ и прогнозирование военно-политической обстановки в зарубежных странах. Республика Афганистан. Часть 1. М.: ВУ, 2004. С.3
4. «Талибан» в вопросах и ответах. Что надо знать о новых хозяевах Афганистана [Электронный ресурс] URL: dishlab.ru
5. Материалы по санкционному перечню. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org
6. Кто такие талибы, стремительно захватившие Афганистан [Электронный ресурс] URL: https://smotrim.ru/article/2600889
7. UNICEF et al. The Impact of Conflict on Children in Afghanistan. UNICEF. 1998. [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org
8. Жуткие новости из Афганистана: талибы казнят мирных жителей, миллион детей может умереть от голода. [Электронный ресурс] URL: https://goo. su/NRo.
9. 1 Million Afghan Kids At Risk Of Starvation. Death Under Taliban Rule: UNICEF [Электронный ресурс] URL: ibtimes.com
10. Пришедший к власти в Афганистане «Талибан» (запрещенная в России террористическая организация) обещает открыть школы для девочек в 2022 году. Москва. 27 ноября. [Электронный ресурс] URL: INTERFAX.RU
11. Афганистан: Отчаяние девочек, поскольку талибы подтверждают запрет на среднюю школу - BBC News [Электронный ресурс] URL: https://goo.su/9tQZ
12. Проект №92 Дом российской науки и культуры в Кабуле. [Электронный ресурс] URL: https://goo. su/9NYa
13. [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org
14. Андреев П.В. Ядовитые зерна войны. Афганистан - 1979-1992. История Афганских войн /05/10/2010/ [Электронный ресурс] URL: https://clck.ru/ZG4mj
15. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР) [Электронный ресурс] URL: "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) / КонсультантПлюс (consultant.ru)
16. «Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах» от 25 мая 2000 г. «Собрание законодательства РФ», 09.02.2009, №6
17. «Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны». Документ вступил в силу для СССР 10 ноября 1954 года («Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами», Выпуск XVI, 1957).
18. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол II). Женева, 8 июня 1977 года. Документ вступил в силу для СССР 29 марта 1990 года («Сборник международных договоров СССР») [Электронный ресурс] URL: https://goo.su/WoN
