CC BY
96
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО; ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО
УДК: 340
DOI: 10.51965/2076-7919_2021_1_3_211
Галеева Г.Р.
СОБЛЮДЕНИЕ И ЗАЩИТА НЕОТЧУЖДАЕМЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УСЛОВИЯХ ГУМАНИТАРНОЙ КАТАСТРОФЫ И ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА В АФГАНИСТАНЕ: ЮРИДИЧЕСКИЙ И МОРАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ
Galeeva G.R.
RESPECT AND PROTECTION OF INALIENABLE HUMAN RIGHTS IN THE CONTEXT OF THE HUMANITARIAN DISASTER AND THE ARMED CONFLICT IN AFGHANISTAN: LEGAL AND MORAL ASPECTS
Ключевые слова: неотчуждаемые права, права человека, право на жизнь, неприкосновенность, вооруженный конфликт, право на передвижение, образование, права женщин, равенство мужчины и женщины, мировое сообщество, защита беженцев.
Key words: inalienable rights, human rights, the right to life, inviolability, armed conflict, the right to movement, education, women's rights, equality between men and women, the world community, protection of refugees.
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы защиты неотчуждаемых прав человека в условиях вооруженного конфликта в Афганистане: право на жизнь, здоровье, образование и труд, на неприкосновенность жилища и свободу выражения своей воли.
15 августа 2021 года движение «Талибан» объявило, что полностью контролирует власть в Афганистане и отныне намерен строить Исламский эмират по законам Шариата. Мы наблюдаем уникальное событие начала 21 века, как столкновение в Афганистане двух разных «времён» (мировоззрений): современного мира демократии и толерантности против древних жестоких обычаев и нетерпимости (многие законы Шариата формировались на основе обычаев древних племен доисламской Аравии). Население целой страны, все без исключения, стали заложниками нового (древнего) мировоззрения исламского мира против их воли практически мгновенно. Мировоззрения - где женщина служит мужчине, а мужчина полноценный участник различных правоотношений.
Abstract: The article examines the problems of protecting inalienable human rights in the context of the armed conflict in Afghanistan: the right to life, health, education and work, to the inviolability of the home and freedom of expression.
On August 15, 2021, the Taliban movement announced that it completely controls the power in Afghanistan and from now on intends to build an Islamic Emirate according to Sharia law. We are witnessing a unique event at the beginning of the 21st century, as a clash in Afghanistan of two different "times" (worldviews): the modern world of democracy and tolerance against ancient cruel customs and intolerance (many Sharia laws were formed on the basis of the customs of the ancient tribes of pre-Islamic Arabia). The population of an entire country, without exception, became hostages of the new (ancient) worldview of the Islamic world against their will almost instantly. Worldviews - where a woman serves a man, and a man is a full-fledged participant in various legal relations.
В середине августа 2021 года движение «Талибан»1 (признано террористиче-
1 «Талибан», или талибы (пушту ¿ЬЛ-Ъ — студенты, учащиеся медресе), — исламистское радикальное религиозно-политическое военизированное
движение, запрещённое во многих странах мира, зародившееся в Афганистане среди пуштунов в 1994 году, правило Афганистаном с 1996 по 2001 год («Исламский Эмират Афганистан») и с 2021 года. «Талибан» признан террористической организацией
ским и запрещено в РФ) провозгласило о захвате власти над подавляющим большинством территорий Афганистана. Вывод войск коалиции НАТО стало триггером для политического кризиса, бегство президента и членов правительства в иностранные государства привело к усугублению кризиса, которым воспользовался «Талибан» и объявил о том, что отныне движение воссоздаст Исламский эмират по законам Шариата. Истощенный многолетней войной Афганистан и так находился в состоянии гуманитарной катастрофы, а нынешняя ситуация только усугубила внутригосударственные проблемы. Текущая ситуация может отбросить целую страну с огромной территорией и всем населением на многие века назад и стать «зоной нестабильности (напряженности) на карте», от которой неизвестно что ждать остальному цивилизованному миру. Международное сообщество безрезультатно призывало движение «Талибан» к защите и уважению неотчуждаемых прав человека в условиях вооруженного конфликта при передаче власти. К сожалению, лидеры движения не приняли во внимание эти заявления.
Вчерашний Афганистан имел набор необходимых атрибутов присущих демократическому государству. Граждане государства имели равные права в получении образования, медицинской помощи, выборе профессии и трудоустройства, защиты нарушенного права и т.д. Более того, страна сумела наладить отношения с международными организациями, с целью восстановления разрушенного боями государства, ввоза продукции для населения, поддержку и безопасность деятельности международных медицинских организаций.
В соответствии со ст. 1 Всеобщей декларации прав человека, все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах1. В статьях 2 и 3 отмечает-
Россией (Верховным судом России) / Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими (на 25 июня 2021 г.) // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm
1 Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН
ся, что каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными Декларацией, вне зависимости от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения, право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. Признавая правосубъектность человека, Декларация указывает признание право и дееспособности лица независимо от того, в каком государстве он находится2.
Провинция Панджшер последняя, которая решилась дать вооруженный отпор движению «Талибан». Но и здесь все складывается непросто. Так, представитель «Фронта национального сопротивления Афганистана» Али Назари заявил, что представители движения «Талибан» ведут этнические чистки в провинции3. Вламываются в дома чиновников, глав сел, священнослужителей, устраивают обыски, допросы и без суда и следствия расстреливают местных жителей. При этом заметим, что весь мир занял позицию наблюдателя, в этой связи представитель «Фронта национального сопротивления Афганистана» Али Назари призвал международное сообщество вмешаться и прекратить совершать военные преступления в отношении мирных жителей.
Руководствуясь ст. 13 (где отмечается, что каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, может покинуть любую страну и вернуться в свою), афганцы (наиболее прогрессивная его часть), боясь за свою жизнь, не видя никаких перспектив для себя и своих семей, предприняли попытку покинуть свою страну. Однако это привело к транспортному коллапсу и хаосу на территории аэропорта
от 10 декабря 1948 года // [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/declarations/declhr. shtml
2 Ст. 6 Всеобщая декларация прав человека // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declaration s/declhr.shtml
3 Сопротивление Панджшера обвинило талибов в этнических чистках // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.interfax.ru/world/789483
Кабула. В аэропорту не было случайных людей, бежавшие из страны люди так или иначе привлекались к трудовым отношениям американской военной миссией, посольством США и другими союзными государствами по НАТО, некоммерческими организациями, базировавшиеся в Афганистане. В своих интервью иностранным телевизионным каналам, они выражали обеспокоенность за свою жизнь и близких. Несколько дней люди пытались прорваться к транспортным самолетам, вылетающим из Кабула. За первые сутки в давке погибли десятки человек. Весь мир облетели шокирующие кадры, как из американского самолета при взлете с высоты падают и насмерть разбиваются люди, зацепившиеся за шасси1. На фоне показных казней талибами неугодных и, как им кажется, предателей, люди любой ценой стремятся покинуть страну, несмотря на то, к каким трагическим последствиям это может привести2.
Согласно ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, государства должны признать право на труд, возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек свободно выбирает или на который он свободно соглашается, а государства должны создать условия для обеспечения этого права3.
Правящий «Талибан» объявил, что развлечения не позволительны для мусульман Исламского эмирата. Так, члены движения в ходе столкновений с жителями расправились с афганцем - певцом и исполнителем фольклорной музыки в провинции
1 Афганцы штурмуют самолеты в надежде улететь из страны // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/16/afgancy-shturmuiut-aeroport-kabula-v-nadezhde-uletet-iz-strany.html
2 Три человека погибли при попытке сесть на улетающий из Кабула самолет // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/16/tri-cheloveka-pogibli-pri-popytke-sest-na-uletaiushchij-iz-kabula-samolet. html
3 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/conventions/pactecon. shtml
Баглан на северо-востоке Афганистана4. Эта шокирующая новость все больше вызывает страх и неопределённость будущего афганского народа при талибах.
Права женщин при талибах
Когда со стороны лидеров талибов раздавались более-менее толерантные заявления о правах женщин, картинка в телеинтервью резко контрастировала с тем, что происходило на местах.
Не ясно как женщины будут продолжать строить свою политическую карьеру в правительстве, занимать должности на государственной службе и получать образование. Представитель «Талибана» Забихулла Муджахид заявил, что женщины не будут занимать министерские посты в новом правительстве. Они смогут работать в министерствах, полиции, в судебной системе, но в качестве помощниц5. В школах и университетах девушки должны учиться в раздельных однополых классах, а студентки появляться исключительно в черной абайе с никабом.6 Для обучения девочек будут привлекаться только женщины преподаватели. В министерстве образования заявляют, что сегодня в афганских учебных заведениях нет столько свободных помещений, чтобы организовать однополые классы, да и дефицит учителей женщин. Талибы предлагают привлекать к работе возрастных преподавателей. В случае, если не получится организовать процесс обучения, то хотя бы зонировать женскую часть занавеской.
Обучение в однополых классах не единственное ограничение для девушек в университетах. Отныне девушки по окончании учебных занятий должны удаляться в залы ожидания и дожидаться ухода парней-студентов и остальных мужчин, и только убедившись в том, что вокруг нет никого из мужского пола, могут покинуть стены университета.
4 Гусаров А. Талибы убили исполнителя фольклорной музыки // [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/29/taliby-ubili-ispolnite-lia-folklornoj-muzyki.html
5 [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/12303415
6 Талибы обязали женщин носить никабы при посещении университетов // [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://www.rbc.ru/society/06/09/2021/ 613541b19a7947ec730b2782
Подобные ограничения приведут к значительному ослаблению в образовании женщин, учитывая нехватку специалистов женщин и невозможность посещать занятия высококвалифицированных преподавателей мужчин, сейчас недоступных для студенток. Девушки столкнуться с проблемой получения практических навыков будущей профессии, не представляется возможным прохождение практик, мастер-классов и семинарских занятий с профессионалами. Сейчас женщина вообще не имеет возможности выйти на улицу без сопровождения мужчины, решиться выйти одной можно только в хиджабе.
Любой вид спорта, где женщина может оголить лицо, часть тела или обрамить фигуру также под запретом. Как заявил заместитель главы комиссии движения по культуре Ахмадулла Васик, женщинам запретили, в том числе спортсменкам национальных сборных, заниматься спортом в Афганистане1.
Такое положение дел не устраивает афганских женщин, неясность в объеме своих прав только приводит к напряжению в обществе. В связи с этим в начале сентября в Кабуле женщины решили организовать акцию протеста против ущемления их прав радикальным движением «Талибан»2. Направляясь к президентскому дворцу, женщины требовали расширить свои политические права, отобразив их в Конституции Афганистана. Однако они не были услышаны, вооруженные талибы применили слезоточивый газ и разогнали протестующих.
Статья 12 Пакта признает право каждого человека на образование. Указывая на то, что образование человека направлено на развитие его личности. Граждане в равной степени не зависимо от нации, расовой, этнической и религиозной группе имеют право на получение образования в стране своего гражданства или пребывания.
В пункте 2 рассматриваемой статьи указывается, что для полного осуществления этого права государства обеспечить:
1) бесплатное обязательное начальное образование;
2) среднее образование в его различных формах, профессионально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным для всех детей. Доступность среднего образования возможно при его бесплатности;
3) высшее образование должно быть одинаково доступным для всех исходя из умственных, интеллектуальных способностей обучающихся;
4) обучающиеся имеют право на получение стипендий, а профессорско-преподавательский коллектив улучшать материальное положение, получая заработную плату3.
Согласно ст. 10 Пакта, брак заключается с согласия лиц, вступающих в брак. Никто не может понудить заключить брак с кем-либо. Семья является самостоятельной ячейкой общества, никто не может вмешиваться в дела семьи. Казалось бы, общепринятые нормы, трансформированные и во внутреннее семейное законодательство Афганистана вполне логичны. Однако талибы объявили, что сейчас все незамужние девушки и вдовы будут учтены, о чем должны сообщить главы семей. Все свободные женщины будут выданы замуж за талибов. Здесь даже и речи нет о волеизъявлении и согласии о заключении брака,
новые правила (традиции) согласно Шариату, которые теперь насаждаются движением в семейных взаимоотношениях в Афганистане, ведут к поражению в правах женщин.
Международное сообщество: гуманитарная помощь и беженцы
С 15 августа 2021 года мир наблюдает за новым Афганистаном и не ясно, каким образом выстраивать международные отношения с указанным движением и сохра-
1 Ковалева Д. Талибы запретили женщинам заниматься спортом // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/09/08/taliby-zapretili-zhenshchinam-zanimatsia-sportom.html
2 Талибы в Кабуле использовали слезоточивый
газ против протестующих женщин // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://tass.ru/mezhdu narodnaya-panorama/12303415
3 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/conventions/pactecon. shtml
нятся ли прежние контакты, учитывая тот факт, что практически во всех странах мира он признан террористической организацией. В связи с этим, Всемирная продовольственная программа (ВПП) ООН приостановила гуманитарную помощь Афганистану: «ВПП временно приостановила планировавшиеся поставки по коридорам гуманитарной помощи в связи с ситуацией в Афганистане. Но организация намерена продолжать работать в стране с учетом ситуации на земле при гарантии безопасности персонала и партнеров», - заявили в постпредстве1.
Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ) Филиппо Гранди, оценивая гуманитарную ситуацию в Афганистане отметил, что в ближайшем будущем мир столкнется с большим количеством беженцев из Афганистана2. Миллионы афганцев сегодня вынуждены примерить на себя статус беженцев из-за принятых правительством культурных, политических и социальных ограничений, которые, в конечном счете, приведут к вспышкам насилия (террора) и напряженности в обществе.
Эвакуация населения, которая просила убежище в иностранных государствах либо имели двойное гражданство, временно приостановлена из-за вспышки кори. В США сообщили, что данная мера была рекомендована Центрами по контролю и профилактике заболеваний (CDC) США из-за выявления среди беженцев случаев заболевания3. Отсутствие врачей, вакцины, в достаточном количестве, является угрозой для жизни и здоровья населения.
Безусловно, с развитием ситуации гуманитарная катастрофа начнёт только усугубляться, что повлечет за собой рост беженцев на граничащие страны.
1 ООН приостановила гуманитарную помощь Афганистану // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/20/oon-priostanovila-gumanitarnuiu-pomoshch-afganistanu.html
2 В ООН спрогнозировали резкий рост числа беженцев из Афганистана // [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://rg.ru/2021/09/13/v-oon-sprognozirovali-rezkij-rost-chisla-bezhencev-iz-afganistana.html
3 Псаки заявила о приостановке отправки афганцев в США из-за кори // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/09/10/psaki-zaiavila-ob-prюstaшvke-otpravki-afgancev-v-ssha-iz-za-kori.html
Страны Европейского союза отказались массово принимать беженцев из Афганистана, объясняя тем, что нет уверенности, что среди этих беженцев не окажутся террористы, которые могут совершить преступления в странах пребывания. Исходя из этого, НАТО разрабатывает план размещения афганских беженцев в Азию. Какая нагрузка ляжет на страны Азии, куда по планам НАТО должны направить беженцев? Захотят ли остаться там афганцы или это станет просто очередной точкой, откуда люди продолжат нелегально проникать в страны с более высоким уровнем жизни?
В цивилизованном мире невозможно перевернуть страницу и начинать писать новую историю государства за один день, не нарушив права и свободы граждан. Строя Исламский эмират, опираясь на законы Шариата, не нужно забывать о том, что Коран не декларирует общепризнанные международные ценности, которые закреплены в международных договорах после Второй мировой войны. В данном случае не будет соблюден баланс интересов граждан страны. Также можно опасаться изменения международного баланса интересов, что Иран попытается выстраивать различные каналы связи для координации и взаимодействия на международной арене.
Афганский наркотрафик
Не стоит забывать прошлый «бэкграунд» страны, когда Афганистан являлся крупнейшим производителем и поставщиком наркотических средств в восточном полушарии. Наркотики в Афганистане являются крупной частью теневой экономики государства с конца 20 века. В 2000 году на долю этого государства пришлось 70% мирового производства опия.
С 2003 г. Афганистан является мировым монополистом по производству героина. Выращиванием опийного мака занимаются не менее 3 млн чел. По данным экспертов УНП ООН, в 2004 году прибыль от продажи опиатов составила 2,8 млрд долларов США в год, что составило 60% ВВП Афганистана. По данным на 2018 год доля
Афганистана на мировом рынке героина составляет 92%1.
При талибах, пришедших к власти 1996 году, наркотические посевы были увеличены на треть и сложились северный и балканский маршруты поставок героина в ЕС и Россию.
Какую форму в свете последних событий и надвигающейся гуманитарной катастрофы приобретет данный аспект?
Можно ожидать, к сожалению, только дальнейшего роста насилия и нарушения прав человека. Современная геополитика
1 Наркотики в Афганистане // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Наркотики_в_Афганистане
получила новый вызов, с которым до этого не сталкивалась и не выработала подход: рассуждая о том, как они смогут воздействовать на талибов, играя на заинтересованности последних в экономической помощи или в международном признании. С этим связано множество протокольных заявлений МИДа ведущих западных стран, которое, по сути, заявляет об отсутствии конкретных шагов по ситуации и невозможности взаимодействия с лидерами «Талибан». У международного сообщества осталось не так много инструментов влияния, а наличие политической воли вызывает обоснованные сомнения.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ pactecon.shtml
3. Афганцы штурмуют самолеты в надежде улететь из страны // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/16/afgancy-shturmuiut-aeroport-kabula-v-nadezhde-uletet-iz-strany.html
4. В ООН спрогнозировали резкий рост числа беженцев из Афганистана // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/09/13/v-oon-sprognozirovali-rezkij-rost-chisla-bezhencev-iz-afganistana.html
5. Гусаров, А. Талибы убили исполнителя фольклорной музыки // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/29/taliby-ubili-ispolnitelia-folklornoj-muzyki.html
6. Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими (на 25 июня 2021 г.) // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm
7. Ковалева, Д. Талибы запретили женщинам заниматься спортом // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/09/08/taliby-zapretili-zhenshchinam-zanimatsia-sportom.html
8. Наркотики в Афганистане. // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Наркотики_в_Афганистане.
9. ООН приостановила гуманитарную помощь Афганистану // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/20/oon-priostanovila-gumanitarnuiu-pomoshch-afganistanu.html
10. Псаки заявила о приостановке отправки афганцев в США из-за кори // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/09/10/psaki-zaiavila-ob-priostanovke-otpravki-afgancev-v-ssha-iz-za-kori.html
11. Сопротивление Панджшера обвинило талибов в этнических чистках // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.interfax.ru/world/789483
12. Талибы в Кабуле использовали слезоточивый газ против протестующих женщин // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/12303415
13. Талибы обязали женщин носить никабы при посещении университетов // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.rbc.ru/society/06/09/2021/613541b19a7947 ec730b2782
14. Три человека погибли при попытке сесть на улетающий из Кабула самолет. // [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2021/08/16/tri-cheloveka-pogibli-pri-popytke-sest-na-uletaiushchij-iz-kabula-samolet.html
Дата поступления: 10.09.2021
