Научная статья на тему 'Правовое регулирование экспертной деятельности в Украине: проблемы и пути развития'

Правовое регулирование экспертной деятельности в Украине: проблемы и пути развития Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
283
436
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЭКСПЕРТИЗА / СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА / ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / ЭКСПЕРТНАЯ УСЛУГА / ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕ / EXPERTISE / FORENSIC EXAMINATION / EXPERT ACTIVITIES / EXPERT SERVICE / LEGAL REGULATION OF EXPERT ACTIVITIES IN UKRAINE / ЕКСПЕРТИЗА / СУДОВО-МЕДИЧНА ЕКСПЕРТИЗА / ЕКСПЕРТНА ДіЯЛЬНіСТЬ / ЕКСПЕРТНА ПОСЛУГА / ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКСПЕРТНОї ДіЯЛЬНОСТі В УКРАїНі

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Курило Владимир Иванович, Самохин Анатолий Викторович

На основании анализа действующего законодательства Украины в статье исследуются проблемы и пути развития правового регулирования экспертной деятельности в Украине. Актуальность статьи обусловлена тем, что в профессиональной литературе правовое регулирование экспертной деятельности традиционно рассматривается преимущественно в контексте исследования судебной или судебно-медицинской экспертизы. Было дано заключение, что действующим законодательством Украины предусмотрена правовая регламентация таких не судебных видов экспертиз как: научная и научная техническая экспертиза, экологическая экспертиза, экспертиза ценности документов, общественная экспертиза деятельности органов исполнительной власти, государственная экспертиза землеустроительной документации, государственная экспертиза энергосбережения. Предложено введение в научный оборот понятий экспертная деятельность и экспертная услуга.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The legal regulation of expert activity in Ukraine: the problems and the prospects

In the article the problems and the development of legal regulation of expert activities in Ukraine are examined. Issues of administrative regulation expert activity were seen in the works of local and foreign scientists in the field of administrative and criminal law: V. Averyanov, I. Aliyev,V. Bakhin, Y. Dodin and others. Actuality of this article is due to the fact that in a special literature expert legal regulation of activities traditionally considered mainly in the context of judicial investigation or forensics. Forensic activity is regulated mainly rules of criminal law, administrative law, business law, and civil procedure. In particular the relevant provisions are contained in the Criminal Procedure Code of Ukraine, the Code of Administrative Procedure of Ukraine, the Economic Procedural Code of Ukraine, the Civil Procedural Code of Ukraine. The purpose of this article is to analyze the current legislation of Ukraine concerning assessment of the current state and future development of domestic sources of legal framework providing expert activity, the study of theoretical problems doctrinal and legal definitions of expert performance and expertise. Based on the research of the relevant provisions of legal acts and exercise expertise, scientific analysis of the following views regarding the place and role of forensics seems possible to draw the following conclusions and suggestions. New types of expertise that are not judicial expertise in nature are due to the development of modern public relations trends. Expert activity went beyond forensics expert and legal regulation of activities carried out by the many rules laid down in legal acts of procedural and substantive laws of the various areas of law. The current legislation of Ukraine provides the legal regulation of nonjudicial kinds of expertise as scientific research and technical expertise, environmental assessment, examination of the documents, the public examination of the executive authorities, public examination of land records, state expertise on energy saving. Evaluation activity has common features with the expert work. It seems appropriate to offer an introduction a few definitions, such as expert activity and expert services. Expert activity is an activity authorized entities, aimed at providing expert services. Expert services -it is based on special knowledge to provide informed opinion on the subject of review.

Текст научной работы на тему «Правовое регулирование экспертной деятельности в Украине: проблемы и пути развития»

Higher special court for civil and criminal deals in particular. Constitutional-legal principles of organization and activity of higher courts of general jurisdiction should be classified on the base of analyses of different approaches in schience to the principles of justice, be cause system of constitutional-legal principles of organization and activity of higher courts of general jurisdiction is normativelly not defined, also as system ofprinciples ofjustice. Author has given the meaning of principles of organization and activity of higher courts of general jurisdiction through principles of court activity, that are divided into three groups:

1) general constitutional principles ofjustice;

2) general inter spherical principles, that determine common basis of court organization and legal status ofjudges of courts of general jurisdiction;

3) special principles of civil, criminal and business courts activity.

Principles, concerned by author to proposed in the article criterria of classification on

the basis of norms of constitution of Ukraine, Low of Ukraine «About Court Organization and Status of Judges», other normative acts. In Particular, author included to the first group of constitutional-legal principles of organization and activities of the higher courts of general jurisdiction principle of legality of court activity, principle of justice activity only at courts, principle of direct participation of people in justice provision, principle of warranty for court protection, principle of equality to the law and court, principle of transparency and liberty of court process, principle of obligatory of court decissions. Second group includes principle of independence of court, principle of warranties to self-management of courts, principle of competitiveness of partys, principle of provision of appeal and cassation of court decision, principle of usage state language in court process. Third group of principles includes principle of provision of proof of guilt, principle of support of state prosecution at court by prosecutor

Keywords: principles, the judiciary, the judicial system, specialized courts

УДК 342.922

В. I. Курило, А. В. Самохш

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКСПЕРТН01 Д1ЯЛЫЮСТ1 В УКРА1Н1: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ РОЗВИТКУ

На nidcmaei аналпу чинного законодавства Украгни в cmammi досл1джуються проблеми та шляхи розвитку правового регулювання експертног Ыяльност1 в Украгш. Актуалъшстъ cmammi обумовлена тим, що у фаховт :iimepamypi правове регулювання експертног Ыяльност1 традщтно розглядаетъся переважно у контекспп досл1дження судовог або судово-медичног експертизи. Було надано висновок, що чинним законодавством Украгни передбачена правова регламентация таких не судових eudie експертиз як: наукова i наукова техшчна експертиза, екологтна експертиза, експертиза uiiuiocmi Оокуменпив, громадсъка експертиза Ыяльност1 оргашв виконавчог влади, державна експертиза землевпорядног документаци, державна експертиза з енергозбереження. Запропоновано введения в науковий o6iz понять експертна (Пялыисть та експертна послуга.

K.uonoei слова: експертиза, судово-медична експертиза, експертна д1яльтсть, експертна послуга, правове регулювання експертног Ошльноспи в Украгш.

Постановка проблеми. Становления Украши як правовой держави, вдосконалення правового регулювання використання спещальних знань з метою належного та ефективного забезпечення захисту прав i законних ¡нтереав ф1зичних та юридичних

оаб 1 держави, усунення неузгодженост! положень законодавства в частиш проведения експертиз об'ективно вимагають анал1зу сучасного стану правового забезпечення експертно! д1яльносп з метою його подальшого розвитку та вдосконалення.

Питания ад мшютратив но-правового регулювання експертно! д1яльност1 розглядалася у працях вггчизняних та шоземних вчених в галуз! кримшального та адмЫстративного права: В. Б. Авер'янова, Т. В. Авер'яново!, I. А. Ашева, Л. Ю. Ароцкера, В. П. Бахша, Р. С. Белкша, А. I. Вшберга, Г. Л. Грановського, В. К. Пжевё, В. Г. Гончаренка, В. Г Грузково!, В. I. Грязша, I. В. Гори, Ф. М. Джавадова, С. В. Додша, О. В. Жгент1, А. В. 1гценка, Т. О. Коломоець, В. О. Коновалове»!, В. Б. Кисельова, Н. I. Клименко, В. К. Лисиченка, О. О. Олшника, О. Р. Росшсько!, О. I. Рощша, I. М. Сорокотяпна, В. Ю. Шештька та шших.

Актуалътстъ ц'кл статпп обумовлена тим, гцо у фаховш лггератур1 правове регулювання експертно! д1яльносп традицшно розглядаеться переважно у контексп дослщження судово! або судово-медично! експертизи. Зокрема, зусилля вчених спрямоваш на вдосконалення нормативних припиав 1 кримшалютичних рекомендащй щодо ефективного використання в процеа доказування в кримшальних справах спещальних знань [1, с. 1]. Поряд з цим, здшснюються спроби наукового осмислення способ1в розвитку оргашзаци судово-експертно! д!яльносп [2, с. 445]. Уточнюеться сучасний категор1 альний апарат у сфер1 адм1н1стративно-правового регулювання судово-експертно! д1яльносп [3, с. 519].

Водночас, обумовлеш розвитком сусп1льних в1дносин сучасн1 тенденцп застосування спец1альних знань, мають сво!м наслщком появу нових вид ¡в експертиз, висновки яких хоча 1 можуть використовуватися у судовому засщанш, але яи вже не е судовими експертизами за своею суттю.

Нараз1 експертна д1яльнють вийшла за межл судово! експертизи, як свого часу судова експертиза вийшла за межл крим1нал1стики [4, с. 101] 1 набула ознак суспшьно значущо! д1яльносп з надання публ1чних послуг. Правовщносини, що виникають у процес1 оргашзаци 1 здшснення експертно! д1яльност1, регулюються не тшьки крим1нально-процесуальними нормами та вщповщними положениями Закону Укра!ни «Про судову експертизу» в1д 25.02.1994 р. [5], а й численними положениями нормативно-правових акпв, в яких закршлеш норми р1зних галузей права.

Метою даног статтг е анал1з чинного законодавства Украши на предмет оцшки сучасного стану та подальшого розвитку втшзняноТ джерельно! бази правового забезпечення експертно! д1яльносп, досл1дження теоретичних проблем доктринального 1 законодавчого визначення понять експертно! д1яльносп та експертних послуг.

Судово-експертна д1яльнють регламентуеться переважно нормами кримшально-, адмшютративно-, господарсько- 1 цившьно-процесуального законодавства. В1дпов1дн! положения м1стяться, зокрема, в Кримшальному процесуальному кодекс! Украши (дал1 КПК) [6], Кодекс! адмшютративного судочинства Укра!ни (дал1 К АС) [7], Господарському процесуальному кодекс! Украши (дал1 ГПК) [8], Цившьному процесуальному кодекс! Украши (дал1 ЦПК) [9].

Так, в КПК визначеш: правовий статус експерта (ст. 69 КПК), шдстави проведения експертизи (ст. 242 КПК), порядок залучення експерта (ст. 243 КПК), допит експерта в суд! для роз'яснення висновку (ст. 346 КПК).

К АС мютить такл положена спрямован! на регламентащю д1яльнослл експерта: правовий статус експерта (ст. 66 КАС), роз'яснення прав ! обов'язклв експерта (ст. 131 КАС), дослщження висновку експерта (ст. 148 КАС).

ГПК мае положения, спрямоване на детальну регламентащю учасп судового експерта в судовому процеа (ст. 31 ГПК).

В ЦПК визначеш: поняття, права та обов'язки експерта (ст. 53 ЦПК), порядок призначення експертизи (ст. 143 ЦПК), ухвала суду про призначення експертизи (ст. 144 ЦПК), обов'язкове призначення експертизи (ст. 145 ЦПК), дослщження висновку експерта (ст. 189 ЦПК).

Таким чином, в наведених нормах кримшального, адмшютративного, господарського 1 цившьного процесуального законодавства визначаються поняття, права 1 обов'язки судового експерта, вказуються шдстави 1 порядок проведения судовоТ експертизи, зазначаються порядок дослщження висновку експерта.

Поряд з цим, норми матер1ального права, спрямоваш на регламентащю судово-експертноТ д1яльносп мютяться, зокрема, в положениях Закону Украши «Про судову експертизу» [5] та в 1нструкцп про проведена судово-медичноТ експертизи, затверджено! наказом Мшютерства охорони здоров'я вщ 17.01.1995 р. № 6 [10].

Так, вщповщно до положень ст. 10 Закону Украши «Про судову експертизу» судовими експертами можуть бути особи, якл мають необхщш знания для надання висновку з дослщжуваних питань, а в ст. 1 цього ж Закону судова експертиза визначена як дослщження експертом на основ! спещальних знань матер1альних об'екпв, явищ 1 процеав, яи мютять шформацш про обставини справи, що перебувае у провадженш оргашв досудового розслщування чи суду.

В п. 1.2. 1нструкцп про проведения судово-медичноТ експертизи зазначено, що судово-медична експертиза здшснюеться на принципах законносп, об'ективносп, повноти дослщження та незалежносп державними установами - бюро судово-медичних експертиз.

Таким чином, проведения судових експертиз регламентуеться численними нормами, закршленими у нормативно-правових актах, що вщносяться до процесуального 1 матер1ального законодавства р1зних галузей права.

Разом з тим, вггчизняний законодавець здшснюе правове регулювання 1 шших судово-медичних та не судових експертиз. Такими не судовими експертизами, зокрема, е: наукова 1 наукова техшчна експертиза, еколопчна експертиза, експертиза цшносп документе, громадська експертиза д1яльносп оргашв внконавчоТ влади, державна експертиза землевпорядно! документаци, державна експертиза з енергозбереження.

Так, вщповщно до ст. 1 Закону Украши «Про наукову 1 науково-техшчну експертизу» вщ 10.02.1995 р. [11] наукова 1 науково-техшчна експертиза - це д1яльнють, метою яко! е дослщження, перев1рка, анал1з та ощнка науково-техн1чного р1вня об'ект1в експертизи 1 п1дготовка обгрунтованих внсновклв для прийняття р1шень щодо таких об'екпв.

В положениях ст. 1 Закону Украши «Про еколопчну експертизу» вщ 09.02.1995 р. [12] еколопчна експертиза визначена як вид науково-практично! д1яльносп уповноважених державних оргашв, еколого-експертних формувань та об'еднань громадян, що грунтуеться на м1жгалузевому еколопчному досл1дженн1, анал1з1 та ощнц1 передпроектних, проектних та ¡нших матер1ал1в чи об'екпв, реал1защя 1 д1я яких може негативно впливати або впливае на стан навколишнього природного середовища, 1 спрямована на шдготовку висновив про вщповщнють заплановано! чи здшснювано! д1яльност1 нормам 1 вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища, ращональне використання 1 вщтворення природних ресурс! в, забезпечення еколопчно! безпеки. Еколопчна експертиза в Укра!ш зд1йснюеться в форм1 державно!, громадсько! та шшоТ еколопчно! експертизи (ст. 12 Закону Укра!ни «Про еколопчну експертизу»).

Експертиза цшносп документе як всеб1чне вивчення документе з метою внесения !х до Нац!онального арх!вного фонду або вилучення з нього, проведения грошово! ощнки документе зазначеного Фонду, вщнесення !х до ун1кальних !

встановлення строю в збер1гання документе, що не пщлягають внесению до Фонду регламентуеться Постановою Кабшету Мшютр1в Украши «Про проведения експертизи цшносп докуменпв» вщ 08.08.2007 р. № 1004 [13].

Поняття громадсько! експертизи д1яльносп оргашв виконавчоТ влади як складово! мехашзму демократичного управлшня державою визначаеться в

Порядку сприяння проведению громадсько'1 експертизи д1яльносп оргашв виконавчо! влади, затвердженого Постановою Кабшету Мшютр1в Украши вщ 05.11.2008 р. № 976 [14].

Державна експертиза землевпорядно! документацп регламентуеться Законом Украши «Про державну експертизу землевпорядно! документацп» вщ 17.06.2004 р. [15] 1 визначаеться як д1яльнють, метою яко! е дослщження, перев1рка, анал1з та ощнка об'екпв експертизи на предмет 1х вщповщносп вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам 1 правилам, а також пщготовка обгрунтованих висновив для прийняття ршень щодо об'екпв експертизи.

Вщповщно до Положения про державну експертизу з енергозбереження, затвердженого Постановою Кабшету Мшютр1в Украши вщ 15.07. 1998 р. № 1094 [16] експертиза - це система заход1в щодо встановлення вщповщносп законодавству з питань енергозбереження, стандартам, нормам 1 нормативам енергозбереження виробничо'1 д1яльносп пщприемств, установ 1 оргашзацш, проект!в схем розвитку та розмщення продуктивних сил, проект!в розвитку галузей сусшльного виробництва.

Таким чином, анал1з наведених положень нормативно-правових акт1в, дае пщстави дшти висновку про правову регламентацп украшським законодавцем таких не судових вид1в експертиз як: наукова 1 наукова техшчна експертиза, еколопчна експертиза, експертиза цшносп документе, громадська експертиза д1яльносп оргашв виконавчо! влади, державна експертиза землевпорядноТ документацп, державна експертиза з енергозбереження.

Кр1м того, законодавцем здшснюеться регламентащя правовщносин, яю виникають у процеа здшснення ощнки майна, майнових прав, що належать ф1зичним та юридичним особам Украши на територи Украши та за и межами. Так, вщповщно до ст. 3 Закону Украши «Про ощнку майна, майнових прав та професшну ощночну д1яльнють в Укрш'ш» вщ 12.07.2001 р. (дал1 Закон про ощнку майна) [17] ощнка майна 1 майнових прав - це процес визначення 1х вартосп на дату проведения ощнки за встановленою процедурою 1 е результатом практично! д1яльносп суб'екта оцшочноТ д1яльносп. В ст. 4 Закону про ощнку майна професшна ощночна д1яльшсть визначаеться як д1яльнють оцшювач1в та суб'ект1в оцшочноТ д1яльносп, яка полягае в оргашзащйному, методичному та практичному забезпеченш проведения ощнки майна, розгляд1 та пщготовщ висновюв щодо вартосп майна.

Звщси постае питания сшввщношення або тотожносп судово-експертноТ д1яльносп 1 ощночно! д1яльносп. Анал1з вщповщних положень Закону про ощнку майна [17] 1 Закону Украши «Про судову експертизу» [5] дае пщстави дшти висновку про наявнють певних спшьних ознак характерних як для судово-експертноТ д1яльносп, так 1 для ощночно! д1яльносп.

Так, обидва види дшльносп полягають у застосуванш спещальних знань для дослщжень, а дослщження повинш завершуватись обгрунтованим висновком. Обидва види дшльносп здшснюються спещальними суб'ектами - ст. 5 Закону про ощнку майна 1 ст. 7 Закону Украши «Про судову експертизу». У певних випадках судова експертиза 1 ощнка майна мають однаков1 пщстави - ухвалу суду (ст. 10 Закону про ощнку майна 1 ст. 242 КПК). Кр1м того, д1яльнють судових експерт1в, пов'язана з ощнкою майна, здшснюеться з урахуванням особливостей, визначених Законом про

оцшку майна (ст. 4 Закону про ощнку майна). Таким чином, ощночна д!яльнють мае спшьш ознаки ¡з експертною д!яльнютю.

Поряд з цим, положения, спрямоваш на правову регламентащю експертно! д!яльносп мютяться 1 в шших нормативно-правових актах. Так, в Закош Украши «Про виконавче провадження» вщ 21.04.1999 р. [18] експерти визначеш як учасники виконавчого провадження (ст. 7 Закону), 1 зазначено, що наявнють письмового висновку експерта е шдставою для зняття арешту з майна (ст. 60 Закону).

В Закош Украши «Про засади запобшаиия 1 протиди корупци» вщ 07.04.2011 р. [19] експерти як особи, що надають публ1чш послуги прир1вняш до суб'екпв вщповщальносп за корупцшш правопорушення (ст. 4 Закону).

В Закош Украши «Про державну службу» вщ 16 грудня 1993 р. [20] посади експерт1в АдмЫстрацп Президента Украши, Апарату Верховно! Ради УкраТни ! Секретар1ату Кабшету М1шстр!в Украши вщнесеш до третьо! категори (ст. 25).

В Закош Украши «Про адмшютративш послуги» вщ 06.09.2012 р. [21] передбачено подання суб'ектом звернення докумешпв медико-сощально! експертизи (ст. 9 Закону).

Таким чином, на шдстав1 анал1зу вщповщних положень наведених нормативно-правових акпв ! з метою вдосконалення правового регулювання експертно! д1яльносп видаеться доцшьним запропонувати введения в науковий об1г поняття експертна д1яльшсть ! експертна послуга. Так, експертна д1яльшсть являе собою д1яльшсть уповноважених суб'ект!в, що спрямована на надання експертних послуг, а експертна послуга е засноване на спещальних знаниях надання обгрунтованого висновку стосовно об'екта експертизи.

Висновок. На шдстав1 дослщження вщповщних положень нормативно-правових акпв, спрямованих на правове регулювання оргашзаци ! зд!йснення експертно! д1яльносп, анал1зу наведених погляд1в вчених стосовно м1сця ! рол1 судово! експертизи видаеться можливим зробити таю висновки! пропозици:

1. Обумовлеш розвитком сусшльних вщносин сучасш тенденщ! застосування спещальних знань, мають сво!м наслщком появу нових вид1в експертиз, яи вже не е судовими експертизами за своею суттю.

2. Експертна д1яльшсть вийшла за межл судово! експертизи ! правова регламентащя експертно! д!яльносп зд1йснюеться за допомогою численних норм, закршленими у нормативно-правових актах процесуального ! матер1ального законодавства р1зних галузей права.

3. Чинним законодавством Украши передбачена правова регламентащя таких не судових вид1в експертиз як: наукова ! наукова техшчна експертиза, еколопчна експертиза, експертиза щнност! докумешпв, громадська експертиза д1яльност1 оргашв виконавчо! влади, державна експертиза землевпорядно! документации державна експертиза з енергозбереження.

4. Ощночна д1яльн1сть мае спшьш ознаки ¡з експертною д1яльн1стю.

5. Видаеться доцшьним запропонувати введения в науковий обш понять експертна д1яльн1сть та експертна послуга: експертна дгялътстъ являе собою д1яльшсть уповноважених суб'ект1в, що спрямована на надання експертних послуг, а експертна послуга - це засноване на спещальних знаниях надання обгрунтованого висновку стосовно об'екта експертизи.

Список використано1 лггератури

1. Гончаренко В. Г. Оргашзащйш та правов! проблеми судово! експертизи в Укршш / В. Г. Гончаренко // Часопис Академи адвокатури Украши. - 2011. - № 1. - С. 1-4.

2. Романенко Л. М. Розвиток оргашзаци судово-експертно! д!яльносп в Укршш з урахуванням досвщу деяких заруб1жних кра!н / Л. М. Романенко // Право та

управлшня. - 2012. - № 1. - С. 444-452.

3. Олшник О. О. Адмшютративно-правове регулювання судово-експертно! д1яльносп: деяи теоретичш аспекта / О. О. Олшник // Форум права. - 2012. - № 2. - С. 519-523.

4. Кл1менко Н. I. Загальна теор1я судовоТ експертологи: поняття i Micue в систем! наукового шзнання / Н. I. Кл1менко // Зб1рник наукових праць 1рпшсько! фшансово-юридично! академп (економка, право). - 2013. -Вип. 2. - С. 101-106.

5. Про судову експертизу : Закон Украши вщ 25 лютого 1994 р. № 4038-XII //Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1994. - № 28. - Ст. 232.

6. Кримшальний процесуальний кодекс Украши : Кодекс Украши вщ 13 квггня 2012 р. // Голос Украши. - 2012. - № 90-91.

7. Кодекс адмшютративного судочинства Украши : Кодекс Украши вщ 6 липня 2005 р. // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2005 р. - № 35. - Ст. 446.

8. Господарський процесуальний кодекс Украши : Кодекс Украши вщ 6 листопада 1991 р. // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1992 р. - № 6. - Ст. 56.

9. Цившьний процесуальний кодекс Украши : Кодекс Украши вщ 18 березня 2004 р. // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2004 р. - № 40. - Ст. 492.

10. 1нструкцп про проведения судово-медично! експертизи : наказ Мшютерства охорони здоров'я Украши вщ 17 ачня 1995 р. № 6.

11. Про наукову i науково-техшчну експертизу : Закон Украши вщ 10 лютого 1995 р. № 51/95-ВР // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1995. - № 9. - Ст. 56.

12. Про еколопчну експертизу : Закон Украши вщ 9 лютого 1995 р. № 45/95-ВР // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1995. - № 8. - Ст. 54.

13. Про проведения експертизи цшносп документе: постанова Кабшету MimcrpiB Украши вщ 8 серпня 2007 р. № 1004 // Офщшний вюник Украши. - 2007. - № 59. - Ст. 2346.

14. Про затвердження Порядку сприяння проведению громадсько! експертизи д1яльносп оргашв виконавчо! влади : постанова Кабшету MimcrpiB Украши вщ 5 листопада 2008 р. № 976 // Офщшний вюник Украши. - 2008. - № 86. - Ст. 2889.

15. Про державну експертизу землевпорядно! документаци : Закон Украши вщ 17 червня 2004 р. № 18/08-IV // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2004. - № 38. - Ст. 1472.

16. Про державну експертизу з енергозбереження : постанова Кабшету MiHicrpiB Украши вщ 15 липня 1998 р. № 1094 // Офщшний вюник Украши. - 1998. - № 28. - Ст. 97.

17. Про ощнку майна, майнових прав та професшну ощночну д1яльшсть в Укра!ш : Закон Украши вщ 12 липня 2001 р. № 2658-III // Вщомосп Верховно! Ради Украши. -2001.-№47.-Ст. 251.

18. Про виконавче провадження : Закон Украши вщ 21 квггня 1999 р. № 606-XIV // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1999. - № 24. - Ст. 207.

19. Про засади запобшання i протиди корупцп : Закон Украши вщ 7 квггня 2011 р. № 3206-VI // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2011. - № 40. - Ст. 404.

20. Про державну службу : Закон Украши вщ 16 грудня 1993 р. № 3723-XII // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1993. - № 52. - Ст. 490.

21. Про адмшютративш послуги : Закон Украши вщ 6 вересня 2012 р. № 5203-VI // Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 2012. - № 76. - Ст. 3067.

Стаття надшшля до редакцп: 23.12.2013 р. V. I. Kurylo, A. V.Samokhin

THE LEGAL REGULATION OF EXPERT ACTIVITY IN UKRAINE: THE PROBLEMS AND THE PROSPECTS In the article the problems and the development of legal regulation of expert activities

in Ukraine are examined.

Issues of administrative regulation expert activity were seen in the works of local and foreign scientists in the field of administrative and criminal law: V. Averyanov, I. Aliyev, V. Bakhin, Y. Dodin and others. Actuality of this article is due to the fact that in a special literature expert legal regulation of activities traditionally considered mainly in the context of judicial investigation or for ensics. Forensic activity is regulated mainly rides of criminal law, administrative law, business law, and civil procedure. In particular the relevant provisions are contained in the Criminal Procedure Code of Ukraine, the Code of Administrative Procedure of Ukraine, the Economic Procedural Code of Ukraine, the Civil Procedural Code of Ukraine.

The purpose of this article is to analyze the current legislation of Ukraine concerning assessment of the current state and future development of domestic sources of legal framework providing expert activity, the study of theoretical problems doctrinal and legal definitions of expert performance and expertise.

Based on the research of the relevant provisions of legal acts and exercise expertise, scientific analysis of the following views regarding the place and role of forensics seems possible to draw the following conclusions and suggestions. New types of expertise that are not judicial expertise in nature are due to the development of modern public relations trends. Expert activity went beyond forensics expert and legal regulation of activities carried oat by the many rides laid down in legal acts of procedural and substantive laws of the various areas of law. The current legislation of Ukraine provides the legal regulation of non judicial kinds of expertise as scientific research and technical expertise, environmental assessment, examination of the documents, the public examination of the executive authorities, public examination of land records, state expertise on energy saving.

Evaluation activity has common features with the expert work. It seems appropriate to offer an introduction a few definitions, such as expert activity and expert services. Expert activity is an activity authorized entities, aimed at providing expert services. Expert services -it is based on special knowledge to provide informed opinion on the subject of review.

Keywords: expertise, forensic examination, expert activities, expert service, legal regulation of expert activities in Ukraine.

УДК 343.13

В. I. Курило, О. M. Собовий

ДО ПИТАНИЯ ЕФЕКТИВНОСТ11НСТИТУТУ ДИСЦИПЛШАРНО! В1ДПОВ1ДАЛЫЮСТ1 ЗА ПОРУШЕННЯ ЕКОЛОГ1ЧНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

В дант cmammi досл1джуеться ефективтстъ iHcmumymy дисциплшарног eidnoeidmbHoemi за вчинення еколог1чного проступку. Аналпусться роль та значения иного виду юридичног вЮповЮальноспи у забезпечент patfiопального використання природних pecypcie. Визначаетъся, що в дтчому еколог1чному законодавств1 cnid було б бтъш чтко визначити роль та лиспе дисциплшарног вЮповЮальноспи в систелп iHUiux eudie юридичног вЮповЮальноспи за еколог1чт правопорушення, осюлъки дисциплшарна в1дпов1дальн1сть багато в чому залежитъ eid чттого визначення прав та обов 'язюв посадових oci6 i ¡нших праг^вниюв з охорони навколишнъого природного середовшца. Вони мають знайти свое ли сие, шляхом закртлення у стандартах, положениях, правилах, шструтрях та iнших локалъних актах тдприемств.

К.иочоеЛ слова: еколог1чне правопорушення, дисциплшарне стягнення, юридична eidnoeicki ib/i i cm ь, охорона навколишнъого природного середовшца.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.