CC BY
363
Шангареев А. Т.
3.4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТАЙНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шангареев Анвар Тагирович, аспирант; Российская государственная академия интеллектуальной собственности, (РГАИС); город Москва
anvar1@vertu.me
Аннотация: В настоящее время остро стоит вопрос о тайне усыновления. Наше общество крайне не однозначно относится к усыновленным детям. Ломка данного стереотипа может занять как годы, так и десятилетия, но полная отмена тайны усыновления не допустима. Тайна усыновления, как таковая, была создана в интересах усыновляемых детей, и интересы детей должны быть основополагающими и в будущем. Никто не спорит, что данное правовое явление должно модернизироваться и улучшатся, но его важность и необходимость доказана временем.
Ключевые слова: тайна усыновления; право ребенка знать своих родителей; права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
THE LEGAL STATUS OF THE SECRECY OF ADOPTION IN THE RUSSIAN FEDERATION
Shangareev Anvar, post- graduate student; Russian State Academy of Intellectual Property (RGAIS), Moscow
anvar1@vertu.me
Abstract: Today is an issue of secrecy of adoption. Our society is extremely not clearly applies to adopted children. Breaking the stereotype of this can take a few years and decades, but the total abolition of the secret of adoption is not permitted. The mystery of adoption, as such, was established in the interests of adopted children, and children's interests should be fundamental in the future. There is no dispute that the legal phenomenon must be modernized to improve, but its importance and the need for proof of age.
Keywords: the mystery of adoption, the right to know the child's parents, the rights of orphans and children left without parental care
В последние годы, отрыто выносится на дискуссии вопрос о необходимости дальнейшего действия тайны усыновления.
Согласно статье 124 Семейного кодекса РФ «усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие»1.
Тайна усыновления была впервые законодательно закреплена в статье 110 КоБС РСФСР 1969 г. в которой содержались положения, гарантирующие осуществление тайны усыновления: изменение места и даты рождения усыновленного ребенка; запрет без согласия усыновителей, а в случае их смерти без согласия органов опеки и попечительства сообщать какие-либо сведения об усыновлении либо выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного. В указанной статье говорилось и о том, что лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, могли быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке. В 1970 г. в Уголовный кодекс РСФСР была внесена норма, согласно которой разглашение тайны усыновления против воли усыновителя наказывалось исправительными работами на срок до двух
лет или штрафом до двух минимальных месячных размеров оплаты труда либо общественным порицанием (ст. 124.1)2.
В настоящее время тайна усыновления гарантируется Семейным кодексом РФ, а Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за ее нарушение. Тяжесть наказания за нарушение тайны усыновления различна, и зависит от положения нарушителя, обязан ли он хранить тайну как служебную или профессиональную, или иных лиц , а так же мотивы совершенно правонарушения.
Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению3. Таким образом законодатель пытается наиболее полно защитить права детей-сирот. Этой же цели, на наш взгляд, служит и тайна усыновления. Вместе с тем права детей-сирот, переданных в семьи усыновителей, все же нельзя признать полностью тождественными правам детей вообще, поскольку биологически ребенок имеет других родителей, хотя в большинстве случаев утрачивает правовую и социальную связь с ними (исключение - п. 3 ст. 137 СК РФ), кроме того, нормы Конвенции о правах ребенка, а также ряд норм СК РФ (ст. ст. 54, 55, 58) регулируют права ребенка именно в отношении
1 Семейный Кодекс РФ
http://www.consultant.rU/popular/family/20_29.html#p1434 [Дата обращения 31.03.13]
2 Ведомости ВС РСФСР. 1970. N 22. Ст. 441.
3 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. С. 164, 165.
Социально-политические науки
2’2013
биологических родителей4.
Право ребенка знать своих родителей является одним из базисных прав, оно гарантируется Конвенцией о правах ребенка (каждый ребенок имеет право знать своих родителей, насколько это возможно), а также нормами российского законодательства. Сегодня часто встает вопрос об отмене тайны усыновления5, но Автор полагает, что современное российское общество не готово к этому.
С 2007 по 2011 г. проводился социологический опрос граждан, показавший, что общество не готово к отмене тайны усыновления, не готово относиться без скептицизма и предвзятости к неродным детям в семье. Экстраполируя результаты исследования на генеральную совокупность объектов, можно говорить, что отношение более 27% населения Российской Федерации к небиологическим детям в семье окрашено негативно6.
Как показывает практика работы органов опеки и попечительства, многие женщины с целью сохранения тайны усыновления имитируют беременность; более того, некоторые по договоренности с должностными лицами лечебных учреждений имитируют факт выписки из родительного дома (отделения), поэтому даже их близкие родственники (родители и биологические дети усыновителей) не догадываются о факте усыновления ребенка.
Автор полагает, что вопрос об отмене тайны усыновления поднят преждевременно, принятие такого решения может негативно сказать на интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и усыновителей.
По настоящее время остается открытым вопрос о праве ребенка знать его биологических родителей, как показывает практика такая информация может нанести психологическую травму и уже взрослому человеку, не говоря уже о ребенке.
Если проанализировать тайну усыновления и ее соотношение с правами ребенка, А. Чучаев и А. Рожнов пишут: из формулировки закона не следует с бесспорностью, что по требованию ребенка должны быть сообщены имена биологических родителей, если усыновители указаны в книге записей рождений в качестве родителей ребенка. Вмешательство во внутрисемейные отношения со стороны указанных лиц в ситуации, когда ребенок достиг совершеннолетия и может получить интересующие его сведения непосредственно от своих усыновителей, явно излишне и не отвечает интересам ни усыновленного, ни тем более усыновите-лей7. Практика в свою очередь показывает, что при наличии желания ребенок может по достижении им возраста 18 лет самостоятельно узнать всю необходимую информацию о его биологических родителях8.
Автор предполагает, что вопрос соотношения прав ребенка и тайны усыновления можно решить модернизацией статьи 139 СК РФ, дополнив ее пунктом 3: «Тайна усыновления может быть раскрыта усыновленному ребенку изъявившему желание и достигшему
4 http://www.buroadvokat.ru/index.php/ [Дата обращения 31.03.13]
5 http://www.vmdaily.ru/showarticle.php?id=337475 [Дата обращения
31.03.13]
6 http://www.buroadvokat.ru/index.php/2010-02-15-20-35-09/ [Дата обращения 31.03.13]
7 Чучаев А., Рожнов А. Нарушение тайны усыновления // Законность. 2002. N 3. С. 15 - 19.
8 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998.
N 31. Ст. 3802.
совершеннолетия». Это позволит соблюдать тайну усыновления, защищая права и законные интересы ребенка и его усыновителей, и реализовать право ребенка знать своих родителей.
Критики называют её «анахронизмом, дискредитирующим саму идею усыновления»9 и указывают на то, что «в Европе и Америке усыновители не только не скрывают этого факта, но даже помогают выросшим детям находить их биологических родителей»10.
Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, назвала тайну усыновления «пережитком», от которого «надо отказаться». Она сообщила, что большинство членов её комитета полагают, что уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления следует убрать, и подобные предложения уже готовятся11.
В тоже время, Инара Гилязетдинова, судья районного суда утверждает, что «тайна усыновления должна быть сохранена. В жизни ведь бывают разные обстоятельства. Согласитесь, родителям едва ли будет приятно, если им станут напоминать, что у них неродной сын или дочь. Еще более серьезная ситуация складывается у ребенка. В школе его могут постоянно изводить из-за того, что он подкидыш. При усыновлении нужно в первую очередь исходить из интересов ребенка, если речь идет именно об усыновлении. Если же это опека или приемная семья, значит, будет вспомоществование. Каждый сам выбирает свой путь и принимает решение. А опека, приемная семья или патронат - это как раз открытые формы, там ребенок изначально знает, что он неродной. Совсем другие дело -сама процедура усыновления. Вот она должна быть максимально прозрачной, чтобы избежать коррупционных схем»12.
Нечеткость законодательных формулировок приводит к сложностям в реализации прав усыновителей (а соответственно, и усыновленных) и частым нарушениям тайны усыновления, но это не умаляет необходимости сохранения тайны усыновления. Усыновленный ребенок на законодательном уровне приравнивается к родному, со всеми вытекающими последствиями. Эфемерное право детей знать своих биологических родителей, теряет свою ценность при столкновении с жестокостью с которой посторонние люди относятся к усыновленным детям, в нашем обществе понятие «усыновленный» ассоциируют со словом «бракованный».
По мнению автора, наказание за разглашение не только не стоит снимать, но и увеличить, вплоть до лишения свободы, если действия либо бездействия этого лица повлекли вред ребенку. Если люди не хотят скрывать, что ребенок усыновленный существуют и другие формы устройства детей, и патронат и опека.
Тайна усыновления введена не для спокойствия усыновителей, а для защиты ребенка как от информации о его происхождении, так и от биологических родителей. Крайне редко случается, что человек которо-
9 http://www.rg.ru/2009/07/02/rebenok.html [Дата обращения
31.03.13]
10 Алина Славянская
http://www.rg.ru/2012/11/22/usynovlenie.html[Дата обращения
31.03.13]
11 Елена Мизулина, председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей http://www.rg.ru/2009/07/02/rebenok.html [Дата обращения 31.03.13]
12 http://www.rg.ru/2012Z11/22/usynovlenie.html [Дата обращения
31.03.13]
Шангареев А. Т.
го лишили родительских прав «перевоспитался» и не только возжелал вернуть ребенка, но и способен нести бремя ответственности и заботы о будущем ребенка. К примеру можно привести Юлию Кузьмину, мать недавно погибшего Максима Кузьмина, она возжелала вернуть второго сына Кирилла, она утверждает что сможет его самостоятельно его вырастить и воспитать, с учетом того что сама является безработной, и во время возвращения домой со съемок нашумевших телепередач требовавших вернуть всех детей в Россию, ее с сожителем высадили с поезда в состоянии тяжелого алкогольного опьянения. От таких родителей усыновленных детей необходимо защищать, и особенно остро таковая проблема стоит в малонаселенных городах.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что для более успешной реализации прав детей-сирот и усыновителей необходимо внести изменения в некоторые нормативные акты. Нельзя допустить отмены тайны усыновления, так как на современном этапе развития российского общества отмена не только является преждевременной, но и преступной, не соответствующей правам и интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и усыновителей.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Шангареева А. Т. «Правовое положение тайны усыновления в Российской Федерации»
Статья Шангареева А. Т. посвящена актуальному вопросу в современном семейном праве Российской Федерации.
Автор раскрывает правовое положение тайны усыновления по законодательству Российской Федерации и приводит аргументы в пользу сохранения тайны усыновления. Автор делает предложения по модернизации законодательства Российской Федерации, показывая богатый практический опыт наработанный в рамках подготовки диссертационной работы.
Автор аргументирует свою позицию в сфере тайны усыновления по законодательству Российской Федерации с учетом практики России.
Источники, цитируемые в рецензируемой статье, отражают современную точку зрения на исследуемую проблему.
Статья рекомендуется для публикации
Научный руководитель Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса,
Доктор юридических наук, профессор
И.А.Близнец
Список литературы:
1. "Семейный кодекс Российской Федерации" от
29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012)
2. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 23.02.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от
29.02.2012)"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
4. Шангареев А. Т. Вопросы лишения и ограничения родительских прав - проблема осуществления основных гарантий прав ребенка // Бизнес в законе №3, 2013, с. 21-24
5. Шангареев А. Т. Права и обязанности усыновителей по законодательству Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве №3, 2012, с. 81-83
Reference list:
1. "The family code of the Russian Federation" of
29.12.1995 N 223-FZ (edition of 12.11.2012)
2. The federal law of 24.11.1995 N 181-FZ (an edition of
23.02.2013) "About social protection of disabled people in the Russian Federation"
3. The federal law of 21.12.1996 N 159-FZ (an edition of 29.02.2012) "About additional guarantees on social support of orphan children and children who have remained without care of parents"
4. Shangareev A. T. Questions of deprivation and restriction of the parental rights - a problem of implementation of the main guarantees of the rights of the child//Business in the law No. 3, 2013, page 21-24
5. Shangareev A. T. The rights and duties of adoptive parents by the legislation of the Russian Federation//Gaps in the Russian legislation No. 3, 2012, page 81-83
