CC BY
120С©4 ИСТОРИЯ И КУЛЬТУРА ^D
DOI: 10.24412/2076-1503-2022-7-326-329 АГАМИРОВ Карэн Владимирович,
NIION: 2018-0076-7/22-863 доктор юридических наук, доцент,
MOSURED: 77/27-023-2022-7-1061 старший научный сотрудник,
сектора философии права, истории и теории государства и права Института государства и права Российской академии наук, Россия, г. Москва, е-mail: agamirow@yandex.ru AuthorID: 712005, SPIN-код: 4520-6749
ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с правовой культурой современной России и ее значением в жизни гражданского общества. Определяются значимость правовой культуры участников общественных отношений, основанных на нормах права, а также важность задач, возложенных на государственные органы, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан. В настоящее время России необходима слаженная система правового воспитания и обучения всех слоев населения, обоснованная и продуманная правовая политика, влияющая на формирование правового сознания населения.
Целью исследования является изучение правовой культуры и политики согласно законам Российской Федерации. Исследование основано на сравнительных и формально-логических, общих и исторических правовых методах, анализе специальной литературы.
Ключевые слова: народ, правовая культура, правовое сознание, общество, нормы права, закон, обычаи, традиция.
AGAMIROV Karen V.,
Doctor of Law sciences, Associate Professor, Senior Researcher of the Department of Philosophy of Law, history and theory of state and law of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences
Moscow, Russia
LEGAL CULTURE OF MODERN RUSSIA: TOPICAL ISSUES OF THEORY AND PRACTICE
Аnnotation. The article addresses issues related to the legal culture of modern Russia and its importance in the life of civil society. The importance of the legal culture of participants in public relations based on the norms of law, as well as the importance of tasks assigned to state bodies that affect the rights, freedoms and legitimate interests of citizens, are determined. At present, Russia needs a well-coordinated system of legal education and training of all segments of the population, a sound and well-thought-out legal policy that affects the formation of the legal consciousness of the population.
The purpose of the study is to study the legal culture and policy in accordance with the laws of the Russian Federation. The study is based on comparative and formal-logical, general and historical legal methods, analysis of special literature.
toy words: people, legal culture, legal consciousness, society, norms of law, law, custom, tradition.
Правовая культура исторически форми- (обычаи народа, религиозное мировоззрение, руется с развитием государства вме- этнопсихологические характеристики) и культур-сте с духовно-культурной традицией ным развитием народа, проживающего на данной
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
территории. В течение многих веков складывается и формируется в сознании поколений уровень правовой культуры граждан [1]. Отношение общества к своим базисным морально-нравственным ценностям, которые, в свою очередь, отражены в национальной правовой системе, определяют правовую культуру. Правовая система состоит из трех компонентов: структуры, сущности и правовой культуры. Структура объединяет правовые институты, их организацию и действие, в то время как основной компонент воплощает юридическое содержание: законы, юридические процедуры. Культурный компонент представляет ценности и установки, которые связывают правовую систему и определяют ее положение в обществе. Таким образом, «именно правовая культура, то есть система ценностей и установок, связанных с законом, определяет, когда, почему и где люди обращаются к закону или правительству или отворачиваются от них» [2]. Кроме того, правовая культура - это тип общей культуры и часть общественной жизни, которая обеспечивает социальную солидарность и демонстрирует уровень эффективности правовой системы государства.
Правовая культура человека, ее формирование должно учитывать теоретический и обыденный уровни [3]. Общественное правосознание формируется правовой культурой народа через защиту морально-нравственных ценностей от внутренних и внешних угроз мерами правотворческой и правоприменительной практик. Общественное правосознание - это система идей, понятий, представлений, которые отражают общественное бытие. Индивидуальное сознание - это знания, опыт, переживания человека.
Право охватывает все области жизнедеятельности человека, вследствие чего можно сказать, что правосознание отображает весь мир человека. Мораль и нравственность - это нормы, определенные общественным мнением, а право - это нормы и законы, установленные государством.
Государство реализовывает законодательную и правоохранительную деятельности, ввиду чего, правовое сознание неразрывно связано с политикой. Выделяют индивидуальное сознание (носителем выступает личность), национальное сознание (носителем выступает нация), классовое сознание (носителем выступает класс), общественное сознание (носителем выступает общество).
К функциям правосознания относятся регулятивная (человек руководствуется правами, закрепленными обществом), гносеологическая (законы создаются в процессе формирования общества), аксиологическая (оценивается закон и порядок в обществе), нормативно-прогностиче-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
ская (заинтересованность человека в правовом обеспечении своего будущего).
В общем смысле правовая культура - это организация жизнедеятельности человека при помощи законов и прав, знание людьми своих прав и обязанностей, а также на основе обязательного исполнения законов всеми субъектами права. Таким образом, правосознание является одним из трех основных элементов правовой системы общества, а остальные части - право и юридическая практика - разрабатываются с учетом третьей, поскольку все они соотносятся друг с другом, уточняя содержание и уровень развития правовой культуры.
В настоящее время, в условиях глобализации, вопросы низкого уровня правосознания весьма актуализированы. Вопросы повышения правовой грамотности и ответственности становятся главным в развитии общества, вследствие чего, решение вопросов защиты прав человека и укрепления правового сознания должны стать важнейшими в деятельности государственных органов, уполномоченных принимать политические решения.
Правовая культура России, как многонационального государства, очень сложна, т.к. включает в себя сочетание общегосударственной и национальной правовых культур [4].
Российская правовая культура в своей основе к неизменным относит такие ценности, как государство, народ, семья, мужчина, женщина, дети. Следует отметить, что складывающаяся глобальная правовая антикультура направлена на разрушение базовых ценностей, национальных правовых систем и в конечном счете потерю государственного суверенитета, уничтожение базовых морально-нравственных ценностей, потерю национальной и личностной идентичности.
Для предотвращения этого целесообразно:
- законодательное закрепление базовых ментальных ценностей как незаменимых категорий национальной правовой культуры;
- создание сетевого правового механизма их защиты в законотворческой, правоохранительной и правоприменительной практиках;
- ревизия законодательства в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты на предмет наблюдающихся последствий глобальной правовой антикультуры.
Вызовы, с которыми сталкивается современная Россия, политическая и социально-экономическая нестабильность выдвигают повышенные требования к качеству государственного управления правовой политикой страны [6, 7]. Государственное управление, как вид деятельности, существенно отличается от других видов управления, прежде всего тем, что оно осуществляется с
помощью государственной власти, государственных органов и обычного права.
Приоритетную роль здесь играют политическое лидерство, право и правовая культура, которые являются концентрированным выражением общественных интересов социальных групп и граждан. Следовательно, эффективность государственного управления следует рассматривать в контексте реализации конкретной правовой политики, влияния государственных органов на общественную жизнь, потому что правовая культура представляет собой чувство справедливости и уровень правоохранительной деятельности в интересах обеспечения и укрепления верховенства закона и законности.
Кризисные явления, которые наблюдаются в современной России, отражаются и на правовом сознании граждан, проявляются они в правовом нигилизме и правовом бескультурье, юридическом беспределе. В основе правового нигилизма, как социального явления, лежат следующие причины:
- исторические условия развития государства;
- переходный период, разнонаправленный характер государственной власти;
- пробелы и коллизии правовых норм;
- недоверие общества к судебной и правоохранительной системам государственной власти из-за их несовершенства.
Правовой нигилизм может проявиться в таких формах, как:
- безразличие к правовым предписаниям;
- намеренное нарушение законов;
- массовое неисполнение и несоблюдение законов;
- конфликт интересов органов государственной власти;
- нарушение прав человека и гражданина и
пр.
Упадок современной правовой культуры связан также с трансформациями в области массового сознания населения, которое подвергается сильным информационным атакам.
Вследствие чего необходимы взвешенная правовая политика, разработка и внедрение результативных форм для вовлечения самих граждан в правотворческую и правоохранительную деятельности.
Актуальным является правовое воспитание молодежи в каждой семье, школе, общественных организациях, учреждениях культуры, действия которых должны быть системными и регламентированы законом.
Знание и уважение законов, прав, обязанностей, соблюдение законности, характеризуют степень развитости правовой культуры личности.
Формирование правовой культуры молодежи - это внутренний процесс по усвоению ценностей, ситуаций в правовой среде и их осуществление в правопорядке.
Для формирования правовой культуры личности необходимы:
- правовое воспитание (комплекс мер по передаче правовой культуры, опыта в области права от одного поколения к другому);
- правовое обучение (развитие правовых знаний и умений правомерной и личности);
- правовое просвещение (распространение правовых знаний среди населения, рост правовой культуры, уважительное отношение к праву, правосудию и законности);
- самообразование (приобретение и усовершенствование знаний, навыков и умений).
Важнейшей целью формирования правовой культуры личности является воспитание человека, который знает, уважает и соблюдает правовые нормы общества.
В настоящее время кризисное состояние в формировании правовой культуры молодежи проявляется в следующем:
- непоследовательность в деятельности органов государственной власти разных уровней, осуществляющих функции по повышению правовой культуры личности;
- дефицит денежных средств и кадров;
- отсутствие государственной программы и весьма формальный подход органов государственной власти (на всех уровнях) в правовом воспитании молодежи (мероприятия и конкурсы развлекательного характера);
- пробелы законодательства в сфере молодежной политики;
- дефицит справедливости в обществе, политическая нестабильность, падение нравов и рост преступности.
Все это затрудняет построение полноценного гражданского общества и правового государства. Для преодоления, развития и повышения уровня правовой культуры современного общества на всех уровнях государственной власти требуется разработать комплексный подход по правовому воспитанию, правовому просвещению, формированию правовой культуры и правосознания граждан.
Взрослое население также ограничивается «правовым минимумом», не ориентируется в нормах действующего законодательства, среди них преобладает неверие в правоохранительные структуры [5]. Все это затрудняет справедливое и своевременное решение вопросов, негативно отражается на общественном порядке и уровне преступности. Следует также отметить, что в правовой культуре российского общества превали-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
руют ценности подданнического типа, что отражает направленность существенной части населения на авторитарное правление, покровительство со стороны государства, отсталость общегражданских позиций. Общество и люди ставят политику выше права, а власти в большинстве случаев используют право, в т.ч. и Конституцию как компонент политического маневрирования, что ограничивает возможности социально-экономического развития страны и демократических ценностей.
Органы, которые должны решать вопросы низкого развития правовой культуры, в большинстве работают независимо друг от друга, недостаточно ведутся также пропаганда и разъяснение действующего законодательства. Соответственно, для повышения правовой культуры и правовых знаний, целесообразно проводить лекционную и издательскую деятельность с привлечением ведущих ученых-правоведов и практиков.
Существенное значение имеет правовая культура должностных лиц, что является необходимым условием обеспечения исполнения субъективных прав и обязанностей в обществе, гарантией соблюдения законности и правопорядка, вследствие чего специальное внимание необходимо уделять правовому воспитанию будущих госслужащих и юристов.
Отметим, что для формирования и совершенствования правовой культуры и правосознания граждане России должны активнее участвовать в улучшении институтов государства, бороться за справедливость и гуманную государственную власть.
Таким образом, правовая культура как социальное явление активно воздействует на общество, присущие ей идеалы, нормы и принципы. Современная Россия нуждается в слаженной системе правового воспитания и обучения всех слоев населения, продуманной правовой политике.
Для преодоления отрицательного и неуважительного отношения общества к праву и законодательным нормам целесообразно реализовать масштабные усилия, направленные на развитие личности, массовое правовое просвещение, формирование уважительного отношения к законам государства, обеспечение прозрачности и законности решений и приказов органов государственной власти. Для нормальной работы государственного механизма необходимо также предпринять действия по повышению уровня правовой культуры государственных и общественных деятелей, сотрудников правоохранительных органов, должностных лиц, средств массовой информации, воздействующих на развитие правового сознания населения.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2022
Список литературы:
[1] Бондарев А.С. Правовая культура и продукты правовой культуры в их соотношении // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2010. - № 2. - С. 8-15.
[2] Фридман Л.М. (1969). Правовая культура и социальное развитие // Law & Society Review. -1969. - No. 4 (1). - P. 29-44.
[3] Певцова Е.А. Правовая культура личности // Основы государства и права. - 2011. - № 1. -С.30-39.
[4] Кулачков В.В. Массовое сознание как объект информационных войн современности // Массовое сознание в системе взаимодействия власти и общества. - М., 2017. - С. 6-8.
[5] Ершов Ю.Г. Правовой нигилизм: причины и последствия // Социум и власть. - 2014. - № 3 (47). - С. 58-63.
[6] Малько А.В., Гурьев В.В., Затонский В.А., Кроткова Н.В. Правовая культура, правовая политика и права человека (Обзор материалов научно-практической конференции) // Государство и право. - 2021. - № 2. - С. 145 - 159. DOI: 10.31857/ S102694520013680-9
[7] Малько А.В., Гурьев В.В., Затонский В.А., Кроткова Н.В. Правовая культура и государственно-правовая жизнь общества // Государство и право. - 2022. - № 8. - С. 173-189. DOI: 10.31857/ S102694520021589-8
Spisok literatury:
[1] Bondarev A.S. Pravovaya kul'tura i produkty pravovoj kul'tury v ih sootnoshenii // Vestnik Permskogo universiteta. YUridicheskie nauki. - 2010.
- № 2. - S. 8-15.
[2] Fridman L.M. (1969). Pravovaya kul'tura i social'noe razvitie // Law & Society Review. - 1969. -No. 4 (1). - P. 29-44.
[3] Pevcova E.A. Pravovaya kul'tura lichnosti // Osnovy gosudarstva i prava. - 2011. - № 1. - S. 30-39.
[4] Kulachkov V.V. Massovoe soznanie kak ob"ekt informacionnyh vojn sovremennosti // Massovoe soznanie v sisteme vzaimodejstviya vlasti i obsh-chestva. - M., 2017. - S. 6-8.
[5] Ershov Yu. G. Pravovoj nigilizm: prichiny i posledstviya // Socium i vlast'. - 2014. - № 3 (47). - S. 58-63.
[6] Mal'ko A.V., Gur'ev V.V., Zatonskij V.A., Kro-tkova N.V. Pravovaya kul'tura, pravovaya politika i prava cheloveka (Obzor materialov nauchno-prak-ticheskoj konferencii) // Gosudarstvo i pravo. - 2021.
- № 2. - S. 145 - 159. DOI: 10.31857/ S102694520013680-9
[7] Mal'ko A.V., Gur'ev V.V., Zatonskij V.A., Kro-tkova N.V. Pravovaya kul'tura i gosudarstvenno-pra-vovaya zhizn' obshchestva // Gosudarstvo i pravo. -2022. - № 8. - S. 173-189. DOI: 10.31857/ S102694520021589-8
