CC BY
1
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 3 (35), 2022
УДК 340.12
Альона Романова
Нащональний ушверситет "Львiвська полтехшка", доктор юридичних наук, професор, професор кафедри теорп права та конституцiоналiзму Навчально-наукового шституту права, психологи та шновацшно! освiти
aliroma@ukr.net
ПРАВООХОРОННА Д1ЯЛЬН1СТЬ I ВОСННИЙ СТАН: МОРАЛЬНО-ПРАВОВ1 ОСОБЛИВОСТ1
http://doi.org/10.23939/law2022.35.089
© Романова А., 2022
З'ясовано, що в першд вiйни важливо вiдшукати морально-правовий баланс роз-витку i iснування соцiуму, який допоможе "втримати" суспiльство у станi правомнрноУ поведiнки не через страх перед покаранням, а на основi розумшня власноУ морально! вiдповiдальностi не тшьки перед законом, але й перед наступними поколшнями.
Наголошено, що правоохоронна дiяльнiсть е однieю з основних сфер життедяльнос^ держави i суспшьства, що у непростий военний першд повинна забезпечувати верховенство права i дотримання правопорядку, грунтуючи свою дiяльнiсть на цшшсно-правових засадах украУнського суспiльства. До завдання представни^в правоохоронних органiв додаеться певна психолопчна робота щодо роз'яснення особливостей певних обмежень, пов'язаних зi змiною звичного ритму життедiяльностi.
Доведено, що пщ час вiйськового стану моральнi принципи разом iз нормами права впливають на прийняття р1шень представниками правоохоронних органiв, а у першд вшни прац1вники правоохоронних органiв також зазнають морально-психолопчного виснаження та потребують певноУ реабьштащУ. Саме тому зростае роль психолопчних тренiнгiв i консультативних цен^в у правоохоронн1й системi. Ця проблема е важливою, з огляду на посттравматичний синдром як громадян, що пережили жахи вшни, так i правоохоронщв.
Зазначено, що моральш принципи пщтримують i санкцiонують в узагальненш формi суспiльнi основи життя, соц1альний устрiй, спiлкування, а за допомогою моралi узгоджуеться повед1нка особи з штересами суспiльства, долаються суперечност мiж ними, регулюеться мiжособистiсне спiлкування.
Акцентовано увагу на проблемi дотримання прав i свобод громадян, повазi до людськоУ гiдностi, нацшнальних iнтересiв держави, що базуються на цшшсних засадах iснування украУнського суспшьства, що забезпечуються не лише нормами позитивного права держави, а й моральними регулятивами.
Ключовi слова: военний стан, мораль, моральш норми, правоохоронна дiяльнiсть, правоохоронш органи.
Постановка проблеми. Морально-правовi особливост регулювання суспiльних вщносин завжди посiдали важливе мiсце у держаш, зокрема в Украiнi. Високий рiвень духовностi, моральностi,
домшування аксюлопчних принципiв у правотворенш i державотвореннi слугували шдгрунтям для формування i розвитку сощуму на основi звичаевих цiннiсних орiентащй.
На сьогоднi Укра!на i укра!нщ переживають жорстоку вiйну i протистоять безчесному i шд-лому ворогу, який нехтуе не лише правилами i законами ведення вiйни, а й свщомо порушуе основ-ш права людини.
Ми бачимо, що росiя нехтуе нормами мiжнародного права i спiвжиття людства загалом. Безу-мовно, основну боротьбу з ворогом ведуть ЗСУ, але важливою е дiяльнiсть правоохоронних органiв щодо забезпечення прав i свобод людини i громадянина, вiдновлення правопорядку, пiдтримання правомiрно! життедiяльностi у суспiльствi.
Злагоджена робота правоохоронно! системи у военний час забезпечуеться не лише нормами позитивного права держави, а й моральними регулятивами, втшеними у нормативно-правових актах. Критичний перiод життедiяльностi людей у суспшьсга вимагае "об'еднання" права, морал^ релш! для формування особистюно! i суспшьно! правосвiдомостi з огляду на виклики вшни.
Аналiз дослiдження проблеми. Проблемним аспектом дослщження морально-правових особливостей правоохоронно! дiяльностi пiд час военного стану е неоднозначшсть i неч^юсть вживання законодавцем термiна "правоохоронш органи". Якщо ми не будемо мати ч^кого тлу-мачення цього термша з теоретико-правового пiдходу, то буде значно складшше окреслити мора-льно-правовi аспекти функцiонування i взаемодп правоохоронних оргашв iз населенням.
Для всебiчного аналiзу i осмислення вказано! проблематики доцшьно зважати на нормативно-правовi акти i теоретико-методологiчний потенцiал праць вiтчизняних i зарубiжних учених-юристiв i фiлософiв, а саме: В. Бачинша, В. Лозового, О. Петришина, А. Подоляки, А. Кулша, С. Сливки.
1хш науковi концепцп сприяли тому, що в межах антрополопчно! юриспруденцп i деонтологп формуеться новий шдхщ до розумiння морально-правових особливостей правоохоронно! дiяльнос-тi, зокрема пiд час военного стану.
Мета статт полягае в тому, щоб iз теоретико-правового погляду проаналiзувати тi питання, яю найбiльш дотичнi до розумiння морально-правових особливостей правоохоронно! дiяльностi пiд час военного стану.
Виклад основного матерiалу. Сьогодення вимагае вiд кожного громадянина Укра!ни, а та-кож загалом вщ усiх державних i недержавних структур не тшьки безумовного дотримання норм i приписiв права, а й значно глибшого осмислення власно! ролi i вiдповiдальностi у суспшьствь Ми бачимо, що ряд ситуацш у суспiльно-правовому життi потребуе врегулювання ще й у площинi i на основi норм моралi, духовносп та загальнолюдських цiнностей. Правоохоронна дiяльнiсть е однiею з основних сфер життедiяльностi держави i суспiльства, що у непростий военний перюд повинна забезпечувати верховенство права i дотримання правопорядку, грунтуючи свою дiяльнiсть на щнтсно-правових засадах укра!нського сустльства.
В час, коли кожен укра!нець стикнувся з особистою трагедiею вшни, як тколи важливо вiдшу-кати морально--правовий баланс розвитку i iснування соцiуму, який допоможе "втримати" суспiльство у станi правомiрно! поведшки не через страх перед покаранням, а на основi розумiння власно! морально! вщповщальносп не тiльки перед законом, але й перед наступними поколшнями.
Военний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Укра!ш або в окремих !! мю-цевостях у разi збройно! агресi! чи загрози нападу, небезпеки державнш незалежностi Укра!ни, !! територiальнiй цiлiсностi та передбачае надання вiдповiдним органам державно! влади, вшськово-му командуванню, вiйськовим адмiнiстрацiям та органам мюцевого самоврядування повноважень, необхщних для вiдвернення загрози, вiдсiчi збройно! агресп та забезпечення нацiонально! безпеки, усунення загрози небезпеки державнш незалежносп Укра!ни, !! територiальнiй цiлiсностi, а також
Правоохоронна дгяльтсть г военний стан: морально-правовг особливостг
тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституцшних прав i свобод людини i громадянина та прав i законних iнтересiв юридичних осiб iз зазначенням строку дп цих обмежень [1].
Як бачимо, щеться також про законне обмеження конституцшних прав i свобод людини i громадянина. Звичайно, не ус громадяни можуть змиритися, зрозумiти необхiднiсть таких обмежень, особливо за умови такого екстремального емоцшного навантаження. Тому до завдання пред-ставникiв правоохоронних оргашв додаеться певна психологiчна робота щодо роз'яснення особли-востей певних обмежень, пов'язаних зi змiною звичного ритму життедiяльностi.
Правоохоронна дiяльнiсть - вид державно! дiяльностi, яка здiйснюеться з метою охорони права спещально уповноваженими органами шляхом застосування юридичних заходiв впливу в суво-рш вiдповiдностi з законом i за неухильного дотримання встановленого ним порядку. Здшснюеться правоохоронними та iншими державними органами, а також громадськими оргашзащями. Методами правоохоронно! дiяльностi визначають проведення перевiрок виконання законiв та шших нормативно-правових актiв; притягнення правопорушниюв до юридично! вiдповiдальностi; усунення причин злочишв та iнших правопорушень тощо [2].
Зазначимо, що у вiдповiдному каталозi спецiальностей правоохоронну дiяльнiсть визначено як дiяльнiсть спещально уповноважених державних органiв, основною функщею яких е: виявлення, припинення i попередження правових порушень, вiдновлення порушених прав або покарання пра-вопорушника, якщо вiдновлення порушених прав неможливе. Щцготовка за ще! спецiальнiстю ор> ентуе передусiм на роботу в правоохоронних, в адвокатур^ в судових та шших державних органах. Однак рiзноманiття, повнота i всебiчнiсть одержуваних знань i дослiджуваних дисциплiн дозволяе з усшхом реалiзовувати себе i в iнших областях юриспруденции зокрема пов'язаних з еко-номiчною дiяльнiстю [3].
В науковiй правовiй думщ нема чiткого визначення правоохоронно! дiяльностi, тому досить широким е перелш 1! органiв та !х функцш. Досить часто правоохоронну дiяльнiсть ототожнюють з дiяльнiстю полщи.
Згiдно iз Законом Укра!ни "Про державний захист працiвникiв суду i правоохоронних оргашв", правоохоронш органи - це: органи прокуратури, Нащонально! полщи, служби безпеки, Вшськово! служби правопорядку у Збройних силах Укра!ни, Нацiональне антикорупцiйне бюро Укра!ни, органи охорони державного кордону, Бюро економiчноi безпеки Укра!ни, органи i установи виконання покарань, слiдчi iзолятори, органи державного фшансового контролю, рибоохорони, державно! л> сово! охорони, iншi органи, якi здшснюють правозастосовнi або правоохороннi функци [4].
Тому важливо конкретизувати ознаки правоохоронно! дiяльностi. Ознаками правоохоронно! дiяльностi е: правоохоронна дiяльнiсть мае владну сутнiсть, що полягае у реатзацп вiд iменi дер-жави та на пiдставi наданих нею повноважень, вщповщними органами та посадовими особами, !х приписи е обов'язковими для адреса^в; правоохоронна дiяльнiсть реалiзуеться не в будь-якому порядку, не будь-яким способом, а лише iз застосуванням законних заходiв впливу до правопоруш-никiв у встановленiй формi; правоохоронна дiяльнiсть мае правозастосовне спрямування, не при-ймаються новi юридичнi норми, а застосовуються вже чинш. Дл та результати дш суб'ектiв право-охоронно! дiяльностi спрямованi на шших суб'екпв права, створюючи, змiнюючи або припиняючи !х права та обов'язки; реалiзацiя правоохоронно! дiяльностi покладаеться на спещально уповнова-женi органи, яю, для виконання правоохоронних функцiй, держава надшяе засобами та матерiаль-ними ресурсами [5].
Акцентуемо увагу на трактуванш мораль
Мораль - це комплекс норм i щнностей, що дозволяють шдивщам усвiдомлювати себе насам-перед представниками i виразниками iнтересiв певних соцiальних спiльнот - кра!н, нацiй, державних утворень тощо [6, с. 207].
Також, досить влучним е трактування морат як системи норм i принцишв, якi виникають iз потреби узгодження iнтересiв iндивiдiв один з одним i суспiльством (класом, соцiальною групою, державою), що спрямоваш на регулювання поведiнки людей вiдповiдно до понять добра i зла i шд-
тримуються особистими переконаннями, традищями, вихованням, силою громадсько! думки. Мораль мае юторичну сутшсть, але за всiх чашв критерiем моральних норм е категорп добра, зла, чесностi, порядностi, совють За допомогою моралi узгоджуеться поведшка особи з iнтересами сус-пшьства, долаються суперечностi мiж ними, регулюеться мiжособистiсне спiлкування [7].
Щц час вiйськового стану моральнi принципи разом iз нормами права впливають на прийняття рiшень представниками правоохоронних органiв, звичайно в межах закону. В такий перiод необидно проаналiзувати поведiнку особи значно глибше i зважати на обставини, що спонукали iндивiда до певно! активно! чи пасивно! протиправно! поведiнки, а також, за можливосп, виключити стан душевного хвилювання, психологiчнi травми тощо.
Зазвичай, представники правоохоронних органiв саме так i повиннi чинити, згiдно iз посадо-вими обов'язками, але за умови вшни дуже часто дп, якi до вiйни не викликали пiдозри, можуть привертати увагу правоохоронщв (зацiкавлення певними об'ектами, символiка на одяз^ фотографу-вання iнфраструктури тощо).
Необхщно зважити усi обставини, до прикладу, затримання особи, роз'яснити певш обмежен-ня поведiнки пiд час вшськового стану, якщо особа вважае, що шчого не порушила. Однозначно, незнання норми права не звшьняе людину вiд вiдповiдальностi, але йдеться про стан особливого правового режиму i правоохороннi органи повиннi допомогти людиш адаптуватися до такого режиму.
Ми погоджуемося з думкою про те, що принципи моралi мають загальне сощальне значення i поширюються на всiх людей, уособлюючи те загальне, основне та первинне, що уможливлюе щ вимоги та становить цшшсний базис суспшьства, взаемовiдносин людей. Моральш принципи пiдтримують i санкцюнують в узагальненiй формi суспiльнi шдвалини життя, соцiальний устрiй, спiлкування. Вони претендують на абсолютнiсть, не допускають винятюв. Будучи узагальненими, моральнi принципи вщображають соцiально-iсторичнi умови буття людини, !! сутнiснi потреби [8].
Треба зазначити, що у перюд вшни пращвники правоохоронних органiв також зазнають морально -психолопчного виснаження та потребують певно! реабштацп. Саме тому зростае роль пси-хологiчних треншпв i консультативних центрiв в правоохороннш системi. Ця проблема е важли-вою, з огляду на посттравматичний синдром як громадян, що пережили жахи вшни, так i правоохоронщв.
На правоохоронш органи покладена велика вщповщальшсть щодо своечасного прийняття об-грунтованих рiшень, вжиття вщповщних заходiв для безпеки громадян у перюд военного стану i досить часто !хня дiяльнiсть здiйснюеться на меж емоцiйно-вольових i фiзичних можливостей.
Висновки. Отже, ми зробили висновок, що забезпечення морально-правово! стабшьносп у здшсненш правоохоронно! дiяльностi пiд час военного стану е одшею з основних гарантш правопорядку i законностi у суспiльствi, адже дотримання прав i свобод громадян, поваги до людсько! гiдностi, нацiональнi штереси держави базуються на цiннiсних засадах юнування укра!нського сус-пiльства.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. В1льна енциклопед1я В1к1пед1я. (2016). Военний стан. URL : https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/ %D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0 %B8%D0%BC Военний стан.
2. Вшьна енциклопед1я Вшпед1я. (2018). Правоохоронна дгяльнкть. URL : https://uk.wikipedia.org/wiki/ %D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BE%D1%85%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0 %BD%D0%B0 Правоохоронна д1яльн1сть.
3. Каталог спец1альностей. (2020). Правоохоронна дгяльшсть. URL : https://abiturients.info/uk/oblast-zmniy-new/26-grazManskaya-bezopasшst/262-pravoohranitelmya-deyatelmst Правоохоронна д1яльн1сть.
4. Верховна Рада Украши. Законодавство Укра!ни. (2014). Закон Украши "Про державний захист працгвникгв суду I правоохоронних органгв". URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3781-12#Text.
Правоохоронна дгяльтсть i военний стан: морально-правовг особливостг
5. Чорна I. I. (2022). Концептуальт засади правоохоронног dinnbrncmi в УкраШ. URL : https://arm.naiau.kiev.ua/books/SPOU/iiles/1-4.pdf.
6. Бачинш В. А., Журавський В. С., Панов М. I. (2005). Фiлософiя права : словник. К. : 1н Юре. 408 с.
7. Освгга та самоосвгга. (2018). Моральна норма i ритуал, mрадицiя. URL : http://referatss.com.ua/ work/moralna-norma-i-ritual-tradicija/.
8. Чмут Т. К. (2000). Моральш норми та принципи, ix значення для досягнення високого рiвня культури стлкування. URL : https://subject.com.ua/psychology/ethics/13.html.
REFERENCES
1. Vilna entsyklopediia Vikipediia. (2016). Voiennyi stan [Martial law]. URL : https://wiki.legalaid.gov.ua/ index.php/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9_%D1%80%D0%B5%D0 %B6%D0%B8%D0%BC Voiennyi stan.
2. Vilna entsyklopediia Vikipediia. (2018). Pravookhoronna diialnist [Law enforcement activity]. URL : https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BE%D1%85%D0%BE%D1% 80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0 Pravookhoronna diialnist.
3. Kataloh spetsialnostei. (2020). Pravookhoronna diialnist [Law enforcement activity]. URL : https://abiturients.info/uk/oblast-znaniy-new/26-grazhdanskaya-bezopasnost/262-pravoohranitelnaya-deyatelnost Pravookhoronna diialnist.
4. Verkhovna Rada Ukrainy. Zakonodavstvo Ukrainy. (2014). Zakon Ukrainy "Pro derzhavnyi zakhyst pratsivnykiv sudu i pravookhoronnykh orhaniv" [Law of Ukraine "On state protection of court employees and law enforcement agencies"]. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3781-12#Text.
5. Chorna, I. I. (2022). Kontseptualni zasady pravookhoronnoi diialnosti v Ukraini [Conceptual principles of law enforcement in Ukraine]. URL : https://arm.naiau.kiev.ua/books/SPOU/files/1-4.pdf.
6. Bachynin, V. A., Zhuravskyi, V. S., Panov, M. I. (2005). Filosofiia prava : slovnyk [Philosophy of law: a dictionary]. K. : In Yure. 408 p.
7. Osvita ta samoosvita. (2018). Moralna norma i rytual, tradytsiia [Moral norm and ritual, tradition]. URL : http://referatss.com.ua/work/moralna-norma-i-ritual-tradicija/.
8. Chmut, T. K. (2000). Moralni normy ta pryntsypy, yikh znachennia dlia dosiahnennia vysokoho rivnia kultury spilkuvannia [Moral norms and principles, their importance for achieving a high level of communication culture]. URL : https://subject.com.ua/psychology/ethics/13.html.
Дата надходження: 17.08.2022р.
Alona Romanova
Lviv Polytechnic National University, Doctor of Law, Professor of the Department of Theory of Law and Constitutionalism Institute of Jurisprudence and Psychology and innovative education at aliroma@ukr.net
LAW ENFORCEMENT ACTIVITIES AND MARTIAL STATUS: MORAL AND LEGAL FEATURES
It has found that during the war it is important to find a moral and legal balance of the development and existence of society, which will help to "keep" society in a state of lawful behavior not because of fear of punishment, but on the basis of understanding one's own moral responsibility not only before the law, but also before the next generations.
It is emphasized that law enforcement activity is one of the main spheres of the life of the state and society, which in the difficult war period should ensure the rule of law and the observance of law and order, basing its activity on the value and legal principles of Ukrainian society. To the task of
representatives of law enforcement agencies is added a certain psychological work on clarifying the specifics of certain restrictions associated with a change in the usual rhythm of life.
It is been proven that during martial law, moral principles, together with legal norms, influence decision-making by representatives of law enforcement agencies, and during the war, law enforcement officers also experience moral and psychological exhaustion and need some rehabilitation. That is why the role of psychological training and consulting centers in the law enforcement system is growing. This problem is important in view of the post-traumatic syndrome of both citizens who survived the horrors of war and law enforcement officers.
It is noted that moral principles support and sanction in a generalized form the social foundations of life, social order, communication, and with the help of morality, the behavior of a person is coordinated with the interests of society, contradictions between them are overcome, and interpersonal communication is regulated.
Attention is focused on the problem of observing the rights and freedoms of citizens, respect for human dignity, the national interests of the state, which are based on the value principles of the existence of Ukrainian society, which are provided not only by the norms of the positive law of the state, but also by moral regulations.
Key words: martial law, morality, moral norms, law enforcement activities, law enforcement agencies.
