CC BY
110
УДК 339
Воронцов К.В. crnудент 5 курса факультета таможенного дела Научный руководитель: Вагин В.Д., к. э. н.
доцент РАНХиГС Россия, г. Москва ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
Аннотация: Статья посвящена исследованию практических аспектов электронного декларирования товаров; проведён анализ применения технологии электронного декларирования в таможенных органах; выделены основные актуальные проблемы технологии электронного декларирования.
Ключевые слова: информационные таможенные технологии, центр электронного декларирования, электронная подпись, электронное декларирование.
Vorontsov K. V. student
5 course, faculty of customs Research supervisor: Vagin V.D. assistant professor, candidate of economic Sciences
RANEPA Russia, Moscow
PRACTICAL PROBLEMS OF ELECTRONIC DECLARATION
Abstract: The article is devoted to the study of the practical aspects of electronic declaration of goods; the analysis of the use of electronic declaration technology in the customs authorities; the main actual problems of electronic declaration technology are highlighted.
Keywords: information customs technology, electronic declaration center, electronic signature, electronic declaration.
Практически полный переход на цифровые технологии организации таможенного администрирования потребовал ряд структурных модификаций органов таможни, а также сосредоточение товаров, нуждающихся в декларировании для работы с документами в электронном виде. Изменений структуры таможенных органов и концентрации декларирования товаров в специализированных таможенных органах, работающих только с электронными документами.
В деятельности таможенных органов внедрены и широко используются электронные технологии, которые дают возможность для создания и использования участниками Евразийского экономического союза (ЕАЭС) специализированных таможенных постов, в свою очередь которые становятся центрами электронного декларирования (ЦЭД). Это
дает толчок к развитию, созданию и внедрению новых инновационных механизмов для совершенствования работы органов таможни. Совершенствование системы таможенных операций в электронном виде, качественно влияет на совершение таможенными органами таможенных операций и выводит их на новый технологический уровень.
Специализированные таможенные посты (ЦЭД), были созданы ФТС России для того, чтобы вести работу соблюдая и внедряя электронные технологии декларирования, что существенно расширяет зону внедрения и применения технологии удаленного выпуска, что соответствует положениям приказа ФТС России от 25.11.2010 г. № 2244. В своей работе ЦЭД используют для контроля документов, технологии удаленного выпуска товаров, которые декларируются в электронном формате, что также является внедрением инновационных технологий в сфере таможенного дела.
Анализ практики применения электронного таможенного декларирования (ЭД), позволяет выделить ряд основных проблем, не позволяющих государствам-членам ЕАЭС получить максимальную эффективность от применения электронного декларирования.
Основные проблемы:
1) отсутствие налаженной системы взаимодействия предназначенной для обмена информации между контролирующими органами РФ. Отсутствие единой системы электронного декларирования в рамках союза ЕАЭС;
2) проблемы технического характера;
3) проблема применения ЦЭД.
Система обмена информации между государственными контролирующими органами не налажена. Информационные системы ЕАЭС также не показывают достаточного взаимодействия между странами -участницами ЕАЭС, не говоря уже о взаимодействии с третьими странами.
Были приняты попытки улучшения таких систем, например финансирование Межведомственной интеграционной автоматизированной информационной системы (МИАИС) в 2008-2010гг., Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в 2011г.- по н. в.
СМЭВ представляет собой государственную территориально распределенную информационную систему, обеспечивающую в автоматизированном режиме взаимодействие информационных систем контрольных органов и иных информационных систем. Цель создания этой системы - межведомственные информационные и технологические взаимодействия по принципу «одного окна» и «одной остановки».
Причиной данных проблем является ряд формальностей: разрешительные документы, выдаваемые в лицензирующем органе, в органе по сертификации, в ветеринарном и санитарном ведомстве. Данные документы выдаются и являются действительными только в бумажном варианте с оригиналами всех необходимых печатей.
Кроме этого, постоянно возникают организационные сложности: проблемы с сервером на таможне, трудности с передачей данных. Порой,
сами участники не до конца понимают всех «тонкостей» электронного декларирования. Поэтому часто приходиться информацию, представленную в электронном виде, дублировать бумажными документами, в результате, ездить на таможенные посты, что противоречит основной идее электронного декларирования.
В Комплексной программе развития Федеральной таможенной службы до 2020 года целевым показателем является повышение электронного декларирования через ЦЭДы с 30% в 2018 году до 95% в 2020 году. Применение данной технологии позволяет значительно упростить процедуры, а именно предоставляет возможность находится декларанту и должностному лицу таможенного органа на любом расстоянии друг от друга.
Основываясь на данных прогнозах, можно выделить ряд проблем, которые могут помешать полноценному применению электронного декларирования через ЦЭД. Главной проблемой является месторасположение ЦЭДов, а именно их концентрация ближе к центральной России. Проблема в том, что таможенные органы и участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) находящиеся на периферии, фактически лишены возможности использования новых технологий, а также осуществлять в полном объеме удаленный выпуск.
Также еще можно выделить такую проблему как обеспечение автономной работы электронной системы в данных центрах. Нужны такие накопители энергии, которые смогут обеспечить полностью функционирование системы на время устранения неполадок. Это необходимо для продолжения деятельности декларантов и сотрудников таможенных органов, в случае возникновение внештатной ситуации с системой.
Для того, чтобы внедрить, развить и совершенствовать новые технологии на основании нормативно - правовой базы, и интегрировать в сферу электронного декларирования, страны ЕАЭС могут воспользоваться опытом работы с информационными технологиями и программным обеспечением таможенных органов России, для учета и выявления, и устранения недостатков, которые обнаруживаются в процессе работы. А также для повышения квалификации у сотрудников, которые работают с программами электронного декларирования, выполняя таможенные операции по электронному декларированию товаров.
Для успешной работы проведения таможенных операций по электронному декларированию необходимо создать единый комплекс программно-аппаратных средств, и использовать уже имеющиеся и продукты программного обеспечения. Всё это нужно учитывать, чтобы сократить до минимума риски на финансовые затраты и ресурсы, и в максимально короткие сроки внедрить и использовать информационные технологии в деятельности органов таможен стран - членов ЕАЭС.
Для эффективной работы в государственных органах членах ЕАЭС важно, чтобы было соблюдено правило единой совместимости в работе систем информации. Это необходимо, для более полного взаимодействия и совместимости отчетных данных, совершенствования систем информации между органами таможен стран ЕАЭС.
В заключении, хочется отметить следующее: органы таможни РФ внедрили в свою деятельность средства программно-технического обеспечения, неуклонно их развивают, совершенствуют и используют в своей работе и в работе с таможенными органами ЕАЭС, участниками внешнеторговой деятельности. Это, как показывает практика, даёт прогрессивное развитие взаимодействию между таможенными органами и участниками ВЭД.
Использованные источники:
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
2. Об электронной подписи: федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. От 28.06.2014) (с изм. и доп.,вступ.в силу от 1.07.2015). СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс]
3. О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей осуществления таможенных операций с товарами, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет: приказ ФТС РФ от 24.01.2008 г. № 52. СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс].
4. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 15.04.2014). СПС Консультант Плюс. [Электронный ресурс].
5. Приказ ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».
6. Лепа Т.П. Информационные технологии в таможенной сфере. / учебное пособие. - БГУ. - Иркутск: , 2016. - 104 с.
