Построение дерева свойств потребительских товаров для оценки законности их нахождения в товарообороте Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343

DOI 10.24411/2078-5356-2018-10424

Дронова Ольга Борисовна Olga B. Dronova

кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры криминалистической техники учебно-научного комплекса экспертно-криминалистической деятельности

Волгоградская академия МВД России (400089, Волгоград, ул. Историческая, 130)

сandidate of sciences (law), associate professor, professor of chair of forensic technique of the training and scientific complex of expert criminalistic activities

Volgograd academy of the Ministry of interior of Russia (130 Istoricheskaya st., Volgograd, Russian Federation, 400089)

E-mail: dronovao1@rambler.ru

Построение дерева свойств потребительских товаров для оценки законности их нахождения в товарообороте

Construction of a tree of properties of consumer goods for an estimation of legality of their finding in goods turnover

В статье предложен подход к оценке законности нахождения потребительского товара в обороте через декомпозирование его основных юридических и технических характеристик, находящихся во взаимозависимости с основными этапами жизненного цикла продукции, и выстраивание иерархического дерева свойств, позволяющего сформировать полноценное представление о предмете преступного посягательства.

Ключевые слова: потребительские товары, дерево свойств, юридические и технические признаки, декомпозиция.

The article suggests an approach to assessing the legitimacy of finding a consumer product in circulation through decomposition of its main legal and technical characteristics that are in interdependence with the main stages of the product life cycle, and the alignment of a hierarchical tree of properties that allows forming a full understanding of the subject of criminal assault.

Keywords: consumer goods, tree properties, legal and technical characteristics, decomposition.

По данным министерств, отраслевых союзов (ассоциаций), общественных объединений и некоммерческих партнерств, количество потребительских товаров, незаконно присутствующих в розничном товарообороте, которые были произведены на территории Росийской Федерации или ввезены в страну, остается стабильно высоким на протяжении многих лет. Глава Минпромторга Денис Мантуров в рамках ежегодного отчета перед Советом Федерации РФ озвучил сумму незаконного оборота основных сегментов потребительского рынка, превышающую 2,5 трлн рублей. При этом доля продукции, не соответствующей установлен-

ным требованиям, составляет: среди продовольственных товаров - 10% (наиболее остро стоит проблема в отношении молочной продукции, доля фальсификации которой превышает 20%, а также рыбы - 50%); алкогольной продукции - 20%; табачных изделий - 4%; изделий легкой промышленности - 35%; парфюмерии и косметики - 20%; предметов личной гигиены и чистящих и моющих средств - 5%) [1].

В 2017 году Роспотребнадзором в ходе осуществления плановых (4 743) и внеплановых (52 519) проверок выявлено 39 910 нарушений, где в рамках каждой проверки выявлялось в среднем 2,8 нарушения. Анализ результатов го-

© Дронова О.Б., 2018

сударственного контроля (надзора) показывает, что в значительной мере нарушения установленных требований выявлены по следующим группам товаров: пищевая продукция - 7%, алкогольная продукция - 9%, табачная продукция - 6,5%, товары легкой промышленности - 45,7%, парфюмерно-косметическая продукция - 16,3%, колесные транспортные средства и компоненты колесных транспортных средств - 22%; машины и оборудование - 20%; нефтепродукты - 18% и т. д [2, с. 20, 24, 26]. Преимущественное количество проверок осуществлялось по обращениям потребителей (146 196 заявлений), касающихся восстановления нарушенных прав в сфере розничной торговли, в том числе поступило 37 413 обращений на продовольственные товары, 108 783 - на непродовольственные. Из них в 3 585 обращениях (8%) заявителями сообщалось о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, которые в 64,5% случаев стали следствием предоставления неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах; в 26,4% - использования опасных товаров; в 9,1% - использования товаров, имеющих недостатки [2, с. 24].

Несмотря на значительные показатели наличия в розничном обороте товаров, не соответствующих установленным требованиям, в 2017 году правоохранительными органами выявлено всего 9 818 преступлений в сфере потребительского рынка, из которых 3 082 совершены в крупном и особо крупном размерах. При этом основными предметами преступного посягательства являлись спиртные напитки - 85%; интеллектуальная собственность и технологии - 8% и табачные изделия - 5%. Объем иных потребительских товаров составил менее 1% [3].

Такое существенное расхождение между сведениями профильных министерств о присутствии в товарообороте продукции, не соответствующей установленным требованиям, и выявленными правоохранительными органами противоправными деяниями свидетельствует о недостаточности существующих организационно-тактических и методических возможностей противодействия преступлениям в сфере потребительского рынка. В частности, имеют место определенные сложности, связанные с систематизацией свойств и признаков, позволяющих отнести продукцию или процесс ее производства и реализации к категориям нарушающих установленные требования.

В качестве одного из возможных методов получения сотрудниками правоохранительных органов максимального объема криминалистически значимой информации о предметах преступного посягательства в сфере потребительского рынка может быть предложена модель их оценки посредством построения дерева свойств потребительских товаров. Она позволит выделить основные показатели и характеристики продукции и на основе изучения и оценки совокупности установленных свойств определить легитимность присутствия конечного производственного продукта в товарообороте.

Под свойством товаров межгосударственный стандарт, регламентирующий управление качеством, рассматривает объективную особенность продукции, которая может проявляться при ее создании, эксплуатации или потреблении, выражающуюся через качественные и количественные характеристики любых свойств или состояний.

Потребительские товары обладают совокупностью свойств, обусловливающих их пригодность (непригодность) для нахождения в товарообороте, выражающихся в объективной особенности продукции, которые формируются и проявляются в процессе жизненного цикла при ее создании, эксплуатации или потреблении.

Несоблюдение установленных требований к процессу производства, регистрации, сертификации, транспортировки, хранения и реализации влечет образование новых ненадлежащих свойств или изменение первоначальных, которые могут причинить ущерб жизни и здоровью потребителей, нанести вред окружающей среде, а также нарушить правила товарооборота, регламентированные государством. В данном случае свойства, не соответствующие установленным регламентам, обладают признаком криминальности в виде присутствующего или потенциального вреда для потребителей, производителей и государства в целом.

Метод построения дерева свойств применяется в целях установления у проверяемых потребительских товаров характеристик, обладающих признаками криминальности, относящих изделия к категории не соответствующих установленным требованиям (фальсифицированным, контрафактным, опасным для жизни и здоровья). При этом изучаются многоуровневые показатели, выстроенные в форме иерархической системы сложных и простых свойств. Это позволит получить данные о системе нарушенных правовых и технических параметров,

выходящих за пределы основных требований, предъявляемых к легитимному нахождению предмета в товарообороте с использованием комплексной оценки различных по своей природе факторов, разнородных связей, внешних условий и т. д. Расхождение фактических данных с установленными правилами будет свидетельствовать о наличии конкретного перечня нарушений в сфере потребительского рынка. Систематизированные свойства товаров, не соответствующие установленным требованиям, позволят не только оценить легитимность нахождения продукции в обороте, но определить конкретные этапы жизненного цикла товара, на которых образовались нарушения.

В силу необходимости проведения многомерного оценивания следует тщательно выбрать весомость основных параметров и варианты их совокупностей. Под оценкой понимают результат, получаемый в ходе процесса, который определен как оценивание. Принято считать, что с термином «оценка» сопоставляется понятие «истинность», а с термином «оценивание» - «правильность». Другими словами, истинная оценка может быть получена только при правильном процессе оценивания [4, с. 78].

В ходе построения дерева свойств потребительских товаров, позволяющих оценить легитимность потребительского товара, целесообразно применение метода декомпозиции, заключающегося в разделении целого на части для последующего анализа, который проводится посредством построения модели объекта, представляющей собой систему в виде ориентированного графа (дерева структурных элементов).

Структура декомпозиции основных параметров оценивания главных факторов законности нахождения товаров в обороте основывается на разнонаправленных требованиях бланкетного законодательства, национальных и межгосударственных стандартов и технических регламентов Таможенного союза и Российской Федерации, регулирующих сферу потребительского рынка.

В ходе выстраивания дерева свойств следует соблюдать определенные принципы:

1) функциональные элементы должны определять главные требования, предъявляемые к товару и процессу его появления в обороте (правовые, технические, технологические);

2) структурное расположение элементов в схеме должно соответствовать последовательности оценки легитимности нахождения това-

ров в обороте и отражать совокупность негативных (позитивных) факторов;

3) взаимосвязь требований к структурным элементам системы должна позволять оценить как отдельный элемент продукции и сопровождающих его процессов, так и легитимность всего товара в целом.

В целях наглядности и доступности получения полного представления о совокупности свойств изучаемого объекта, обладающих признаками криминальности, они были дифференцированы на юридические и технические. В своей совокупности они позволяют различным субъектам выявления и пресечения противоправной деятельности в сфере потребительского рынка сформировать комплексное представление о легитимности нахождения товара в обороте. Юридические свойства потребительских товаров изучаются на основе комплекса информации, полученной в ходе проведения оперативных мероприятий и следственных действий, и в дальнейшем подвергаются декомпозированию для выделения отдельных параметров.

Таким образом, ключевым юридическим свойством, определяющим легитимность товара, является его оборотоспособность, заключающаяся в соответствии товара требованиям, условиям и правилам, предъявляемым государством к его производству, ввозу в страну, транспортировке, хранению и реализации. Явными признаками криминальности данного свойства будет являться отнесение проверяемого товара к категориям ограниченного в обращении, предусматривающего необходимость лицензирования отдельных видов деятельности; государственный контроль над распределением квот на экспорт и импорт ряда товаров; соответствие субъектов оборота определенных товаров существующим требованиям. Дополнительно государством могут быть введены меры ограничительного экономического и административного характера, в частности, призванные способствовать импортозамещению и развитию внутреннего рынка. Товары, изъятые из обращения, не обладают свойством оборотоспособности и не могут являться предметами свободного обращения в силу применения к ним режимных требований, обусловленных интересами государства и угрозой общественной безопасности. Отсутствие комплекта сопроводительных документов, содержащих сведения о характеристиках товара и его юридической принадлежности, относит проверяемую продукцию к предметам незаконного товарооборота.

Таблица 1

Юридические свойства потребительских товаров, обладающие признаками

криминальности

Оборотоспособность потребительских това- ется в занесении определенных сведений в ров предусматривает необходимость наличия государственные автоматизированные инфор-свойства регистрируемости, которое заключа- мационно-регистрационные и информацион-

но-поисковые системы, реестры, базы данных, фиксирующие основные этапы жизненного цикла товаров и систематизирующие данные об их наименовании, происхождении, объеме, производителе, поставщике, прохождении процедур получения разрешительных документов, на основании производства лабораторных испытаний продуктов, материалов и изделий. Отсутствие сведений о проверяемых товарах и сопутствующих им документах в государственных, производственных, сертификационных и иных банках данных, а также несоответствие отдельных позиций индивидуализируемым показателям свидетельствуют о нелегитимности проверяемых предметов товарооборота.

Регистрируемость предусматривает наличие свойств информационности, рассматриваемой как способность этикеток, кольере-ток, вкладышей, ярлыков, бирок, контрольных лент, клейм, штампов, тары, индивидуальных и транспортных упаковок и иных объектов изучения содержать маркировочные сведения об информационной сущности товара и являться определенной гарантией легальности нахождения продукции в товарообороте, законности деятельности ее производителей, соблюдение обязательных технических стандартов качества и выполнение установленных требований по изучению необходимых характеристик и свойств. Отсутствие, несоответствие или недостоверность идентификационных, сертификационных, информационных (предупредительных) маркировочных обозначений, нанесенных в процессе производства или торговли, свидетельствуют о признаках криминальности данного свойства.

Информационность неразрывно связана со свойством индивидуализируемости объектов потребительского рынка, выражающееся в нанесении на сам товар, упаковочные материалы и сопроводительные документы буквенных, числовых, символических, объемных, звуковых и комбинированных обозначений, правами на которые обладают юридические или физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Основными признаками проявления криминальности данного свойства будут являться отсутствие у ритейлера (продавца) договоров на представление интересов правообладателя и реализацию его товаров на территории страны, незаконное использование наименований, торговых марок, логотипов, символик, а также реализация товаров, произведенных и предназначенных к обороту в других странах.

Завершающей характеристикой юридических параметров, позволяющих оценить легитимность нахождения потребительского товара в обороте, является свойство реализуемости (процедурности), предусматривающее соблюдение федеральных и региональных нормативных правовых документов, регламентирующих: территориальность размещения торговых площадок по отношению к социальным объектам; способы реализации товаров отдельных групп; разрешенные временные и минимальные стоимостные значения, а также группы потребителей, которым запрещено реализовывать определенную продукцию. В качестве наиболее часто встречающегося примера проявления признаков криминальности данного свойства может быть рассмотрена реализация алкогольной продукции в торговых точках, расположенных вблизи образовательных учреждений, больниц; продажа продукции, входящей в перечни запрещенных к торговле дистанционным способом, а также вне специализированных площадок; реализация табачной и алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста.

Установление в ходе проведения проверочных мероприятий юридических свойств, содержащих признаки криминальности, позволяет получить комплекс криминалистически значимой и доказательственной информации, которая в зависимости от типовых ситуаций помогает сформировать полноценное представление о предмете преступного посягательства или предусматривать необходимость дальнейшей оценки технических свойств потребительских товаров.

Изучение технических свойств подразумевает сопоставление характеристик исследуемого объекта с требованиями национальных и межгосударственных стандартов, технических регламентов, санитарных правил и норм, а также показателями, разработанными производителем (правообладателем) в соответствии с требованиями конкретного государства для определенных групп товаров, которые находятся в прямой зависимости от качества первичного материала и компонентов, соблюдения технологии производства, контроля качественных параметров выпускаемой продукции, соблюдения правил транспортировки, хранения и реализации (временных, температурных, экологических и т. д.).

Структурно технические свойства, обладающие признаками криминальности, могут быть представлены с учетом декомпозиции по наиболее часто встречающимся видам нарушений.

Таблица 2

Технические свойства потребительских товаров, обладающие признаками

криминальности

и

* £

« &1

н та

о и

>Н Р

о н

и х

о н

о И

8 "

V Л

О Ч

2 н

к Ё

й Ю

5

К Он

Н о

К

изменяющие качество товара

функциональности, эргономичности 1 снижение потребительской ценности

нарушение национальных стандартов,технологических регламентов,технических

технологические ■

условий

изменяющие внешний вид товара

информационные

морфологические

субстанциональное

изменяющие свойства товаров

безопасности

недостоверные сведения о предназначении, составе, группе потребителей

изменение антропометрических и структурных параметров

г копирование ^

первоначального дизайна,

технические его изменение со сходством

В до степени смешения,

полное изменение внешнего

, вида

изменение внутренних

свойств продукта и упаковочного материала

превышениедопустимых показателей, влекущих наступление опасных последствий

эффективности

снижение показателей сохраняемое™, стабильности, долговечности

Среди наиболее часто встречающихся технических свойств потребительских товаров, обладающих признаками криминальности, могут быть выделены:

1. Свойства, изменяющие качество продукции, характерные преимущественно для фаль-

сифицированных товаров. В данную категорию входят подгруппы свойств:

- информационные, выражающиеся в недостоверных сведениях о составе, предназначении, сроках использования, группах пользователей и т. д.;

- технологические, заключающиеся в нарушении национальных и межгосударственных стандартов, технических регламентов, технических условий;

- функциональные и эргономические, подразумевающие снижение потребительской ценности товаров.

2. Свойства, изменяющие внешний вид и содержание, присущие контрафактным товарам, включающие подгруппы:

- технические, характеризующиеся несоответствующим производственным исполнением, копированием первоначального дизайна, изменением дизайна со сходством до степени смешения или полным изменением внешнего вида;

- морфологические, заключающиеся в изменении антропометрических (формы, размеров) и структурных (вида материала) параметров.

3. Изменяющие свойства товаров, которые потенциально влияют на нарушение требований безопасности и содержат показатели:

- эффективности, выражающиеся в снижении показателей сохраняемости, стабильности, долговечности;

- безопасности, характеризующиеся превышением допустимых показателей, влекущих последствия для жизни и здоровья человека, окружающей среды;

- субстанциональности, заключающиеся в изменении внутренних свойств продукта и упаковочного материала (физические, химические, механические, оптические, сорбционные).

Получение информации о технических свойствах, присущих потребительским товарам, осуществляется посредством производства экспертных исследований, назначаемых в лаборатории различных ведомств и независимые экспертные организации. Получаемые результаты нередко являются основным видом доказательственной информации по делам об административных правонарушениях и уголовным делам по преступлениям, совершенным в сфере потребительского рынка. При этом уровень декомпозиции проверяемых технических параметров потребительских товаров зависит от поставленной цели предстоящего анализа и характеризует потенциальную насыщенность информации, которую может получить субъект расследования в ходе проведенных экспертных исследований.

Установленные технические свойства потребительских товаров, обладающие криминальными признаками, выражаются через ка-

чественные и количественные характеристики, которые могут отражать как признак системы (объекта) в целом, так и фиксировать отдельные проявления свойств. Совокупность признаков является моделью (образом) системы свойств изучаемого объекта.

Применение метода построения дерева свойств как инструмента системной проверки основных параметров потребительских товаров позволит субъектам выявления и расследования противоправной деятельности в сфере потребительского рынка получить комплекс криминалистически значимых сведений и доказательственной информации, позволяющий сформировать полноценное представление о предмете преступного посягательства и оценить многогранные факторы, определяющие законность его нахождения в обороте.

Примечания

1. Треть российского рынка заполнена подделками // Парламентская газета. 2017. 28 июня.

2. Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2017 году: Государственный доклад. М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2017. URL: http://zpp.rospotrebnadzor.ru (дата обращения: 30.01.2018).

3. Сведения ГИАЦ МВД России: форма 050 раздел 6 за январь-декабрь 2017 года «Количество преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде, по которым предметом преступного посягательства являлись потребительские товары».

4. Анфилатов В.С., Емельянов А.А., Кукушкин А.А. Системный анализ в управлении. М.: Финансы и статистика, 2002.

Notes

1. The third Russian market is filled with fakes. Parliamentary newspaper, 2017, June 28.

2. Protection of consumer rights in the Russian Federation in 2017: State report. Moscow: Federal service for supervision of consumer rights protection and human welfare, 2017. URL: http://zpp.rospotrebnadzor. ru (accessed 30.01.2018).

3. Information of the GIAC of the Ministry of internal affairs of Russia: form 050 section 6 for January-December 2017 «Number of crimes registered in the reporting period for which the subject of criminal assault was consumer goods».

4. Anfilatov V.S., Emelyanov A.A., Kukushkin A.A. System analysis in management. Moscow: Finance and statistics Pabl., 2002.