CC BY
12Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 23 (62). № 1. 2010 г. С.366-373.
УДК 342.6
поняття та напрямки орган1зацп д1яльност1 пвдроздыш внутр1шньо1 безпеки овс щодо забезпечення безпеки прац1вник1в внутр1шн1х справ
Кортенко Д. М.
Харквський нащональний ун1верситет внутр1шн1х справ, Хартв, Украша
Статтю присвячено дослiдженню поняття та напрямкiв оргашзаци дiяльностi тдроздЫв внутрь шньо1 безпеки ОВС щодо забезпечення безпеки працiвникiв ОВС. На тдм^ проведеного аналiзу висуваються i обгрунтовуються пропозици щодо покращення правового регулювання вщносин, що виникають тд час тако1 дшльносп.
Ключев1 слова: забезпечення безпеки; пращвники внутрiшнiх справ; тдроздши внутршньо1 бе-
пеки.
Питання адмшютративно-правових засад д1яльност1 шдроздшв внутршньо1 безпеки щодо забезпечення безпеки пращвниюв оргашв внутршшх справ дотепер спещально не вивчались, у вщомих сьогодш наукових працях щ питання дослщжу-вались фрагментарно або в рамках ширшо1 правово1 проблеми. Частково до ще1 проблематики зверталися Ануфр1ев М. I., Ворушило В. П., Гурш В. В., Кобзш Д. О., Коптев П. Б., Мельник Р. С., Нагорний О. П., Новшов В. В., Остщев С. Я., Ряш-ко О. В., Синявська О. Ю., Стародубцев А. А.. Однак комплексного шдходу до тео-ретичних та практичних питань д1яльност1 шдроздшв внутршньо1 безпеки правовою наукою не вироблено.
Основне призначення будь-яко1 оргашзаци д1яльност1, зокрема i д1яльност1 шдроздшв внутршньо1 безпеки полягае у 11 забезпечувальному характерi, тобто 11 ос-новним завданням е забезпечення ефективно1 д1яльносп шдроздшв внутршньо! безпеки у двох напрямках: 1) охорона та захист оргашв внутршшх справ та 1х пра-щвниюв вщ протиправних посягань та загроз; 2) забезпечення законносп i дисцип-лши в д1яльносп органiв (шдроздшв, служб) внутршшх справ та 1х працiвникiв. Органiзацiя д1яльносп спрямована на формування в систем! вщповщних вщносин i шдтримання 1х на належному р1вш. Вона здiйснюеться за допомогою проектування органiзацiйних структур, створення системи шформацп, шдбору, розстановки, на-вчання та виховання кадрiв, координування д1яльносп, матерiально-господарчого, технiчного, фiнансового та шших вид1в забезпечення [1, с. 89].
У науковш лiтературi наголошуеться, що здшснення органiзацiйних дш (захо-д1в) е однiею з форм управлшсько! д1яльност1, зокрема - неправовою. Зокрема за-значаеться, що органiзацiйнi дп зумовлюють необхiдний чинник управлiнсько1' д1я-льносп в усш системi оргашв влади держави. Ц заходи здшснюються систематично, постшно i спрямоваш на забезпечення ч1тко1 та ефективно! роботи вщповщних систем управлiння. Вони не пов'язаш з виданням правових актiв та здiйсненням юридично значущих дш. Органiзацiйнi заходи не породжують, не змшюють i не припиняють адмiнiстративних правовiдносин. Рiзноманiтнiсть конкретних форм оргашзацшних заходiв визначаеться сферою або галуззю управлiння, особливостя-
ми керованих об'екпв, специфшою !х правового статусу [2, с.325].
Таке розумшня оргашзаци дiяльностi (органiзацiйних дш) потребуе уточнення, оскiльки такi 11 напрямки, як: визначення оргашзацшно1 структури шдроздшв внут-ршньо1 безпеки, 1х штатно! чисельностi, розподiлу завдань, функцш i повноважень мiж окремими шдроздшами внутршньо1 безпеки та !х пращвниками, i якi об'еднуються таким термшом, як «правове забезпечення», дають шдстави говорити про наявнiсть правових форм в оргашзаци !х дiяльностi, як можуть бути пiдставою виникнення, змши чи припинення адмiнiстративно-правових вiдносин. Бшьше того, окремi науковцi, зокрема i системи ОВС, до думки яких ми приеднуемося, правове забезпечення розглядають як один iз напрямкiв (елемеипв) оргашзаци дiяльностi органiв внутрiшнiх справ [3]. Вщнесення вказаних напрямкiв оргашзаци дiяльностi (затвердження оргашзацшно1 структури шдроздшв внутршньо1 безпеки, !х штатно1 чисельносп, розподiлу завдань, функцiй i повноважень мiж окремими пiдроздiлами внутршньо1 безпеки та !х працiвниками) до правових форм, в першу чергу, ми об-грунтовуемо тим, що вони реалiзуються (закрiплюються) в окремому (окремих) нормативному акп, якi, ус без винятку науковцi, вiдносять до правових форм управ-лiння. Щодо дiяльностi iз пiдготовки таких нормативних а^в з вказаних питань, то вона беззаперечно е рiзновидом неправових форм управлiння.
Поряд iз вказаними вище напрямками (елементами) оргашзаци дiяльностi, якi ми вiднесли до правових форм управлшня, вченi називають й iншi Так, Авер'янов В. Б. до таких, називаючи !х видами, вщносить: проведення нарад, обго-ворень, перевiрок, розробку проектiв планiв, прогнозiв, програм, методичних реко-мендацiй, здшснення заходiв щодо пiдвищення якостi та ефективносп управлшсь-ко! працi [4, с.278].
Битяк Ю. П. такими називае: роз'яснення змiсту й мети законодавчих та iнших правових акпв або тих чи iнших заходiв; iнспектування роботи та iнструктування нижчих органiв (посадових осiб); розроблення програм, шдготовка та проведення нарад, конференцш тощо); операци, якi пов'язанi з виготовленням документiв органами управлшня та яким притаманний техшчний характер - листування, передрук, розмноження тощо; операци iз передачi засобiв або майна; збирання та оброблення статистично1 шформаци; складання та опрацювання доповщних записок, довiдок за результатами перевiрок, пiдготовка довiдникiв i довiдок про роботу оргашв управ-лiння; створення комплексних iнформацiйно-аналiтичних систем для державних потреб [5, с.137-138].
Деякi iз вище наведених напрямкiв (елементiв, видiв) оргашзаци дiяльностi до-цiльно об'еднати у певш групи. Зокрема це стосуеться: 1) обгрунтування штатно1 чисельносп, пiдбору та розстановки кадрiв, навчання кадрiв, пiдбору, розмiщення, пiдвищення квалiфiкацil кадрiв, мотиваци, заохочень i стягнень, яю доцiльно об'еднати в один напрямок оргашзаци дiяльностi - кадрове забезпечення; 2) здшснення операцш, як пов'язанi з виготовленням документа та яким притаманний техшчний характер - листування, передрук, розмноження тощо, як доцшьно об'еднати в один напрямок оргашзаци дiяльностi - документацшне забезпечення; 3) збирання та оброблення статистично1 шформаци, складання та опрацювання допо-вiдних записок, довщок за результатами перевiрок, створення комплексних шфор-
мацшно-аналггичних систем для державних потреб, впровадження шформацшних технологш у рiзних ланках державного управлшня, якi доцiльно об'еднати в один напрямок оргашзаци дiяльностi - шформацшне забезпечення; 4) фiнансування, ви-дшення необхiдних матерiалiв та устаткування, яю доцiльно об'еднати в один напрямок оргашзаци дiяльностi - матерiально-фiнансове забезпечення.
У зв'язку з цим пропонуемо розрiзняти такi напрямки оргашзаци дiяльностi пiдроздiлiв внутршньо1 безпеки: 1) визначення оргашзацшно1 структури шдрозд> лiв внутршньо1 безпеки, 1'х штатно1 чисельносп, розподiл завдань, функцiй i повно-важень мiж окремими пiдроздiлами внутршньо1 безпеки та 1'х працiвниками, визначення порядку взаемовщносин мiж ними; 2)кадрове, iнформацiйне, документацiйне та матерiально-фiнансове забезпечення 1'х дiяльностi; 3) планування 1'х службово1 дiяльностi; 4) тдготовка та проведення нарад та шших масових заходiв за участю трудових колективiв; 5) надання методично1 та практичное' допомоги шдпорядкова-ним шдроздшам; 6) визначення загальних засад та конкретних форм взаемоди та координаци з iншими суб'ектами забезпечення законносп та дисциплiни в ОВС.
Розглянемо визначеш вище напрямки оргашзаци дiяльностi пiдроздiлiв внут-ршньо1 безпеки щодо забезпечення дисциплiни та законностi в ОВС детально. Так, одним iз таких е визначення оргашзацшно1 структури шдроздшв внутршньо1 безпеки, 1'х штатно1 чисельностi, розподiл завдань, функцiй i повноважень мiж окремими шдроздшами внутршньо1 безпеки та 1'х працiвниками. Зазначений напрямок оргашзаци дiяльностi пiдроздiлiв внутршньо1 безпеки отримав назву «оргашзацшно-штатна робота», яка в одному iз нормативних акпв МВС визначаеться, як «управ-лшська дiяльнiсть, що спрямована на оптимальний розподiл та ефективне викорис-тання штатно1 чисельностi, удосконалення структури оргашв i пiдроздiлiв, дотри-мання штатно1 дисциплiни, ощадливе витрачання коштiв, що видшяються органам i пiдроздiлам для виконання покладених на них завдань та функцш на основi широкого використання наукових методiв i пiдходiв» [6]. До складових частин оргашза-цiйно-штатноl роботи наказом МВС Украши вiднесенi: розроблення примiрних (ти-пових) структур, примiрних (типових) штапв, перелiкiв посад i штатних нормати-вiв; створення, реорганiзацiя та лшвщащя органiв i пiдроздiлiв; затвердження штапв i внесення змiн до них; розподш штатно1 чисельностi мiж органами i пiдроздiлами; обгрунтування обсягiв збшьшення або скорочення штатно1 чисельностi; контроль за дотриманням штатно1 дисциплiни; облш штатiв i лiмiтноl чисельностi, шформацш-но-аналiтична робота; вивчення позитивного досвщу роботи пiдпорядкованих орга-нiв i пiдроздiлiв; вивчення досвiду iнших держав щодо оргашзацшно1 побудови, чи-сельносп працiвникiв та особливостей функцiонування правоохоронних органiв [7].
Погоджуючись у цшому з таким визначенням та «складовими частинами» ор-ганiзацiйно-штатноl роботи в ОВС, вважаемо, що такi iз них, як: iнформацiйно-аналiтична робота; вивчення позитивного досвщу роботи шдпорядкованих органiв i пiдроздiлiв; вивчення досвщу шших держав щодо оргашзацшно1 побудови, чисель-ностi працiвникiв та особливостей функцюнування правоохоронних органiв вiдно-сяться до шших напрямюв органiзацil дiяльностi ОВС, зокрема до iнформацiйного забезпечення та методично1 роботи. Крiм того, на нашу думку, необхщними елеме-нтами (за термiнологiею наказу МВС «складовими частинами») оргашзацшно-
штатно1 роботи е розподш завдань, функцш i повноважень м1ж окремими шдрозд> лами внутр1шньо1 безпеки та 1х працiвниками.
Так, у Положены про Департамент внутр1шньо1 безпеки МВС Укра1ни зазначе-но, що вш е самостiйним оперативним шдроздшом у склод1 ГУБОЗ МВС Укра1ни, i безпосередньо пiдпорядкований Мшютру внутршшх справ Укра1ни (п.1.1). Д1яль-шсть Департаменту оргашзуеться i здiйснюеться на основ! ч1ткого розмежування функцiональних обов'язюв пращвниюв i встановлення особисто1 вiдповiдальностi за доручену дшянку роботи (п.1.3). Управлшня, вщдши та вiддiлення по оперативному обслуговуванню головних управлiнь МВС Укра1ни, управлiнь МВС Укра1ни в областях, навчальних закладiв та на транспорт пiдпорядкованi безпосередньо кер> вництву Департаменту i входять до його структури. У структур! Департаменту створюються шдроздши для оперативного i техшчного супроводження оперативно-розшукових заходiв та шших, у яких виникае потреба у зв'язку з виконанням поста-влених завдань. Структура та штатний розпис Департаменту затверджуються в установленому порядку Мшютром (п.1.12) [8].
Найбшьшим обсягом органiзацiйно-штатних повноважень мае ^р1вник тдроз-дшу внутр1шньо1 безпеки. Зокрема вш: розподiляе функцiональнi обов'язки м1ж працiвниками; затверджуе 1х та здшснюе контроль за виконанням; органiзуе в1д61р i розстановку кадрiв; вносить пропозици щодо встановлення, змши посадових окла-д1в у межах мiнiмальних та максимальних розм1р1в, встановлених вщповщним посадам, надбавки та виплати пращвникам Департаменту в межах видшених бюджет-них асигнувань на грошове забезпечення [8].
Кадрове забезпечення шдроздшв внутр1шньо1 безпеки е комплексним по-няттям, оскшьки стосуеться: тдбору та вщбору кандидатiв на роботу до тдроз-дтв внутр1шньо1 безпеки (комплектування), призначення на посади, перемь щення i просування по службу професшно1 тдготовки, оцiнювання 1х д1яльнос-т1, виховання та психолопчного забезпечення пращвниюв цих тдроздшв та 1х сощально-правового захисту.
Найбiльшим об'емом повноважень з питань кадрового забезпечення шдроздшв внутршньо1 безпеки звичайно надiленi 1х керiвники, яю: органiзують вщ61р i розстановку кадрiв, 1х виховання та професшну тдготовку, забезпечують дотримання особовим складом законносп й службово1 дисциплши; проводять атестацiю шдлег-лих, вносить пропозици щодо присвоення перших та чергових спецiальних звань особам рядового, молодшого, середнього та старшого начальницького складу, за-охочують та накладають на них, у межах свое1 компетенцi1, дисциплiнарнi стягнен-ня; вносить пропозици щодо встановлення, змши посадових окладiв у межах мш> мальних та максимальних розм1р1в; надають дозвш на вщпустки пiдлеглим пращвникам, направляють 1х у вщрядження; забезпечують умови для безпечного вико-нання пiдлеглими службових обов'язюв [8].
1нформацшне забезпечення як один ¡з напрямкiв органiзацi1 д1яльносп шдроз-дшв внутр1шньо1 безпеки щодо забезпечення законносп та дисциплши в ОВС спрямоване на створення та вдосконалення шформацшних зв'язюв шляхом оптима-льно1 оргашзацп iнформацiйних масивiв баз даних i знань. Отримання iнформацi1 про порушення законностi та дисциплши в ОВС е тдставою проведения шдрозд>
лами внутршньо1 безпеки подальших гласних чи негласних пошукових заходiв iз застосуванням оперативних та оперативно-техшчних заходiв. Вказана iнформацiя може бути отримана з рiзних джерел (звернень громадян, ЗМ1, на пiдставi особисто-го спостереження, наказу чи розпорядження вищого органу управлшня тощо). Вона вказуе на наявшсть проблемних ситуацiй, якi можуть мати мюце внаслiдок ди об'ективних та суб'ективних причин, факторiв та обставин.
До засобiв iнформацiйного забезпечення пiдроздiлiв внутршньо1 безпеки ми вiдносимо сукупнiсть техшчних пристро1в збирання, накопичення (збереження), обробки та передачi шформаци.
Основними завданнями шформацшного забезпечення дiяльностi пiдроздiлiв внутршньо1 безпеки е: своечасне забезпечення 1х працiвникiв достовiрними дани-ми; збирання, обробка вщомостей про стан законносп та дисциплiни в ОВС; аналь тична обробка шформаци, яка необхщна для прийняття управлiнських рiшень.
Важливе мiсце в оргашзаци дiяльностi шдроздшв внутршньо1 безпеки повинно вщводитись документацiйному забезпеченню. Однак у положеннях про шдроз-дiли внутршньо1 безпеки ОВС Украши цi питання майже неврегульоваш. Напри-клад у п.1.10 Положення про Департамент внутршньо1 безпеки МВС Украши лише зазначено, що дшоводство в Департамент ведеться самостшно в порядку, встанов-леному нормативно-правовими актами МВС Украши [8].
Документацшне забезпечення як один iз напрямюв оргашзаци дiяльностi тд-роздiлiв внутршньо1 безпеки полягае у створеннi, фшсаци та оформленнi необхщ-них документа. Значення документацшного забезпечення визначаеться рядом фак-торiв i, насамперед, його ушверсальшстю. Головна роль у документацшному забезпечення дiяльностi пiдроздiлiв внутршньо1 безпеки належить керiвнику, котрий визначае виконавщв, порядок, а iнодi й строки складання вiдповiдних документiв (звтв та актiв за результатами перевiрки), контролюе змiст, форму i шдписуе 1'х. Керiвник зобов'язаний: забезпечувати необхщш умови для роботи з документами; здшснювати контроль за якiстю та своечаснютю складання документiв за результатами перевiрки; створювати умови, яю виключатимуть розголошення державно1 та службово1 таемницi, що мiститься в документах, 1'х втрату та псування.
На нашу думку, у положеннях про шдроздши внутршньо1 безпеки ОВС ушх рiвнiв необхiдно чiтко закрiпити процедурш аспекти 1'х дiяльностi щодо попере-дження чи встановлення факту протиправно1 дiяльностi працiвникiв ОВС, а також порядок проведення профiлактичних заходiв.
Матерiально-фiнансове забезпечення дiяльностi пiдроздiлiв внутрiшньоl безпеки е об'ективною передумовою повноцшного виконання 1х працiвниками професiй-них завдань та обов'язюв щодо аналiзу, перевiрки (спостереження) та спрямування дiяльностi працiвникiв ОВС вiдповiдно до встановлених приписiв (норм права, ви-мог, правил, стандарта тощо). Питання, яю пов'язаш з матерiально-фiнансовим за-безпеченням, як правило, виршуються керiвником шдроздшу внутрiшньоl безпеки в межах його компетенцп та ресурсних можливостей.
1ншим важливим напрямком органiзацil дiяльностi шдроздшв внутрiшньоl безпеки щодо забезпечення законносп та дисциплiни в ОВС е планування, яке забезпечуе цшеспрямовашсть дiяльностi, сприяе ефективному використанню сил
та засобiв, дае змогу усунути негативний ефект невизначеност та змш, зосере-дити увагу на головному. Планування закладае основи майбутньо1 роботи з ура-хуванням р!зних факторiв, яю впливають на розвиток само1 системи та на умови 11 д!яльносп. Змют планування полягае у: визначенш основно1 мети та завдань тдроздшв внутр!шньо1 безпеки та 1х працiвникiв; визначеннi, з урахуванням доцшьного використання сил та засобiв, комплексу заходiв, здiйснення яких за-безпечить виконання мети та завдань 1х д!яльносп; встановленнi строюв вико-нання запланованих заходiв та виконавцiв.
Сукупшсть вказаних елементiв, як складають змют плану, дозволяе розглядати його як складне управлшське рiшення, яке приймаеться на основ! вибору головного напряму розвитку системи та визначення конкретних практичних дш, шлях!в, спо-соб!в та засобiв виконання поставлених завдань та досягнення намiчених цiлей.
У п.1.3 Положення про Департамент внутр!шньо1 безпеки МВС Укра1ни зазна-чено, що д!яльшсть Департаменту органiзуеться i здiйснюеться вщповщно до швр> чних плашв [8], з чим важко погодитись, оскшьки для будь-якого органу (шдрозд> лу) важливими е таю види планування, як: 1) стратепчне, яке здшснюеться ¡з перспективою на п'ять та бшьше роюв, i яке передбачае розробку довгострокових ком-плексних цшьових програм, яю передбачають вирiшення найбiльш складних проблем, у нашому випадку - забезпечення законностi та дисциплши в ОВС; 2) оргаш-зацiйно-тактичне планування, яке передбачае розробку поточних (р!чних, швр!чних та квартальних) планiв д!яльност! шдроздшв внутр!шньо1 безпеки, i полягае у визначенш основних завдань та напрям!в 1х д!яльносп на вщповщний перiод, а також конкретних заходiв органiзацiйного характеру; 3) оргашзацшно-оперативне планування, яке передбачае розробку спещальних планiв д!яльносп органiв внутршшх справ, а також складання шдивщуальних планiв роботи працiвникiв шдроздшв внутр!шньо1 безпеки. На вщм!ну в1д перспективних та поточних плашв, на основ! яких здшснюеться уся оргашзацшна та оперативно-службова д!яльшсть шдроздшв внутр!шньо1 безпеки р!зного р!вня протягом певного календарного перюду, спеща-льш плани служать виршенню конкретних завдань у м!ру 1х виникнення (напри-клад план оперативно1 розробки окремого пращвника мшци, вщносно якого е дан! про вчинення ним корупцшного д!яння).
Важливе значення мае ! такий напрямок оргашзаци роботи шдроздшв внутр> шньо1 безпеки щодо забезпечення законност та дисциплши в ОВС як надання ме-тодично1 та практично1 допомоги шдпорядкованим шдроздшам, який, як правило, покладаеться на управлшсью апарати. Так, у п. 2.2.17 Положення про Департамент внутр!шньо1 безпеки МВС Укра1ни «надання практично1 ! методично1 допомоги ке-р!вникам оргашв та шдроздшв внутршшх справ в оргашзаци безпеки д!яльност! оргашв внутршшх справ» закршлене одшею ¡з його функцш [8].
Надання методично1 та практично1 допомоги необхщно вважати прюритетним засобом забезпечення ефективного та яюсного виконання покладених на шдроздши внутр!шньо1 безпеки завдань, функцш та повноважень. Одшею ¡з найперспективш-ших форм методично1 роботи, на нашу думку, е поширення позитивного досвщу роботи який повинен розповсюджуватися лише за результатами його вивчення на мюцях та вщповщного обговорення ! схвалення вщповщними науково-методичними
радами. Сутшсть методично1 та практично1 допомоги полягае у наданш шдпорядко-ваним пiдроздiлам комплексу практично значущих науково-методичних рекоменда-цш, моделей, алгоритмiв для 1хнього використання, зокрема, при аналiзi та ощнщ стану законностi та дисциплiни в ОВС, кримшолопчному прогнозуваннi корупцш-них дш, плануваннi, розстановцi сил та засобiв тощо.
Важливе мiсце серед напрямюв оргашзаци дiяльностi пiдроздiлiв внутршньо1 безпеки щодо забезпечення законностi та дисциплши в ОВС е тдготовка та прове-дення нарад та шших масових заходiв за участю 1х трудового колективу. Пiд час таких заходiв до працiвникiв шдроздшв внутршньо1 безпеки доводяться новi нормативы акти, завдання, якi необхщно виконати у найближчий час, вони шформу-ються про iншi важливi питання, якi стосуються усiх пращвниюв. Для уточнення предмету, форм та методiв проведення конкретних гласних чи негласних пошуко-вих заходiв iз застосуванням оперативних та оперативно-технiчних заход^ можуть проводитись закритi наради, на яю запрошуються лише 1х виконавщ.
До перспективних напрямкiв оргашзаци дiяльностi пiдроздiлiв внутршньо1 безпеки щодо забезпечення законност та дисциплiни в ОВС ми також вщносимо визначення загальних засад та конкретних форм взаемоди та координаци з iншими суб'ектами забезпечення законносп та дисциплiни в ОВС. Наприклад, у п.1.8 По-ложення про Департамент внутршньо1 безпеки МВС Украши до основних форм тако1 взаемоди вiднесено лише обмш iнформацiею та допомогу силами i засобами [8]. На нашу думку, ^м щойно приведених форм взаемоди вказаний пункт Поло-ження необхщно доповнити i такими, як: проведення спшьних засiдань, нарад, ко-легш з метою розгляду найбiльш актуальних проблем забезпечення законностi та дисциплши; тдготовка та прийняття спiльних управлшських рiшень з вказаних пи-тань; розробка та реалiзацiя спiльних плашв, програм забезпечення законностi та дисциплши в ОВС; створення спiльних робочих груп для вивчення окремих проблем забезпечення законносп та дисциплши в ОВС; спшьна пiдготовка та подання до МВС Укра1ни узагальнено1 iнформацil про стан законностi та дисциплши в ОВС.
Форми координаци з питань забезпечення законносп та дисциплши в ОВС по-дiбнi до тих, якi реалiзуються шд час взаемод^, але на вщмшу вiд взаемод^ коорди-нацiя передбачае обов'язкове створення координуючого органу з питань забезпечення законносп та дисциплши в ОВС, яким, на нашу думку, повинен бути один iз шдроздшв внутршньо1 безпеки. Як взаемодiя, так i координацiя з питань забезпечення законносп та дисциплши в ОВС можуть бути зовшшшми (у яких беруть участь суб'екти й шших ^м ОВС вщомств) чи внутршшми (вiдбуваеться лише мiж суб'ектами ОВС).
Завершуючи розгляд питань оргашзаци дiяльностi пiдроздiлiв внутршньо1 безпеки щодо забезпечення безпеки пращвниюв ОВС пропонуемо пiд такою розумгги сукупнiсть рiзноманiтних за напрямками i формами, суб'ектним складом та право-вими наслiдками дiй, яю носять забезпечувальний характер.
Список лггератури
1. Пл1шк1н В. М. Теорш управлгння органами внутр1шн1х справ: [тдручник] / [за ред. Ю. Ф. Кравченко]. / В. М. Плшкш - К. : НАВСУ, 1999. - 702 с.
2. Гаращук В. М. Теоретико-npaBOBi проблеми контролю та нагляду у державному управлшш: Дис. ... доктора юрид. наук: 12.00.07. - Х., 2003. - 412 с
3. Бандурка О. М. Управлшня в органах внутрштх справ Украши: [тдручник] / О. М. Бандурка. - Х. : Ун-т внутр. справ, 1998. - 480 с
4. Адмшстративне право Украши. Акадетчний курс: [тдруч.]: У двох томах: / [за ред. В. Б. Авер'янова]. - К. : Видавництво «Юридична думка». - . -
Том 1. Загальна частина. - 2004. - 584 с.
5. Адмшстративне право Украши: [тдручник] / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ш.] / [за ред. Ю. П. Битяка]. - К. : Юршком 1нтер, 2005. - 544 с.
6. Цившьний контроль за дiяльнiстю мшщй: оргaнiзaцiйно-прaвовi питання : [науково-практичний посiбник] / [За ред. М. I. 1ншина, О. М. Музичука, Р. С. Веприцького]. - Х. : Вид-во Хар-кшського нац. ун-ту внутр. справ, 2007. - 180 с
7. Про нормативне забезпечення оргашзацшно-штатно1 роботи в МВС Украш: Наказ МВС Украши ввд 25.02.2004 № 199. [Електронний ресурс]. Режим доступу :
http://www.mdoffice.com.ua/pls/MDOffice/MDODOC.FindHelp?p_file=35&p_page=826&context=
8. Про затвердження Положення про Департамент внутр1шньо1 безпеки МВС Украши: Наказ МВС Укра1ни вщ 28.09.2003 № 1111. [Електронний ресурс]. Режим доступу :
http://www.mdoffice.com.ua/pls/MDOffice/MDODOC.FindHelp?p_file=35&p_page=826&context=.
Корниенко Д. Н. Понятие и направления организации деятельности подразделений внутренней безопасности ОВД по обеспечению безопасности сотрудников ОВД/ Корниенко Д. Н. //
Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия : Юридические науки. - 2010. - Т. 23 (62). № 1. 2010. - С. 371-378.
Статья посвящена исследованию понятия и направлений организации деятельности подразделений внутренних дел по обеспечению безопасности сотрудников ОВД. На основе проведенного анализа выдвигаются и обосновываются предложения по улучшению правового регулирования отношений, возникающих в процессе такой деятельности.
Ключевые слова: обеспечение безопасности, сотрудники органов внутренних дел, подразделения внутренней безопасности.
Kornienko D. Concept and directions of the organisation of activity of divisions of internal security OIS on safety of employees OIS / Корниенко Д. Н. // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2010. - Vol. 23 (62). № 1. 2010. - Р. 371-378.
Article is devoted research of concept and directions of the organisation of activity subsection-ny of internal affairs on safety of employees OIS. On the basis of the spent analysis offers on improvement of legal regulation of the relations arising in the course of such activity are put forward and proved.
Keywords: safety, employees of law-enforcement bodies, internal security divisions.
Над1йшла до редакцп 21.04.2010 р.
